1° Tesi di Laurea in Politica Locale - Unione dei Comuni “Platani ...

Come sia importante questo tipo di cooperazione tra Comuni, è
rappresentato dalla crescita delle Unioni costituite, che va da 67 nel 2000, con 306
Comuni coinvolti, passando a 290 nel 2006 per un totale di 1.303 comuni
associati, fino ad arrivare a 352 nel 2011, per un totale di 1.752 Comuni,
interessando una popolazione di 6.555.905 abitanti, considerando che più
dell’80% dei Comuni interessati ha una popolazione inferiore ai 5.000 abitanti.
Come detto sopra l’Unione dei Comuni è regolata dal T.U.E.L. (testo
unico sugli enti locali) 267/2000, in particolare dall’art. 32 i cui cinque commi
definiscono le Unioni di Comuni in maniera sintetica e precisa, dando la massima
flessibilità all'interno di poche regole precise.
Nel primo comma si definisce l'Unione come costituita da due o
più comuni che devono essere contigui con un obiettivo chiaro: esercitare
congiuntamente una pluralità di funzioni di loro competenza, ciò significa che i
singoli comuni si uniscono e delegano alle Unioni dei compiti precisi.
L'Unione deve avere un atto costitutivo e uno statuto il quale deve avere
alcune caratteristiche:
deve essere approvato dai singoli consigli comunali con procedure e
maggioranze previste per le modifiche statutarie;
deve definire gli organi e le modalità per la loro costituzione;
definisce le funzioni svolte dall'Unione e le risorse di finanziamento;
Il presidente deve essere scelto fra i sindaci eletti;
Gli altri organi previsti devono essere composti da consiglieri o membri
delle giunte con la presenza delle minoranze.
L'Unione tende quindi ad assumere un carattere polifunzionale, spettando
all'atto costitutivo ed al regolamento la delimitazione effettiva dell'ambito di
attività ad essa demandate.
L'Unione decide al suo interno i regolamenti per la propria organizzazione
ed i rapporti con i singoli comuni.
Il decreto conclude disponendo che le Unioni seguono le regole ed i
principi previsti per i comuni, evidenziando che i componenti degli organi non
possono eccedere le disposizioni relative ai comuni con la popolazione
complessiva delle amministrazioni locali associate, ultimo, ma fondante dei poteri
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