CATALOGO GENERALE - Portale Sangro Aventino

“nodi locali nei quali si realizzano concentrazioni interattive di flussi che [...] si aprono ai
sistemi più ampi: flussi di merci, flussi di risorse umane, flussi di capitale, flussi di
conoscenza, questi ultimi particolarmente importanti nell’economia contemporanea” 4 .
Anche i processi di apertura e di costituzione dello spazio comune europeo si radicano
insomma nel territorio; questo spiega l’importanza primaria della partecipazione dei
territori ai processi di cooperazione europea;
• la qualità del partenariato e la sua pertinenza rispetto agli obiettivi del progetto. È
abbastanza frequente, nel campo della cooperazione territoriale europea, che la
costruzione del partenariato sia effettuata sfruttando rapporti già consolidati o reti
esistenti, piuttosto che ricercando (come dovrebbe essere) i partner più adatti e
pertinenti rispetto agli obiettivi del progetto che si intende sviluppare. Questo è
comprensibile, perché la costruzione del partenariato è un’attività molto faticosa ed
impegnativa; ma può portare a risultati scadenti sul piano dell’efficacia e della validità
del progetto. La costruzione della partnership deve quindi avere una stretta
consequenzialità logica con le finalità del progetto di cooperazione. Inoltre, la qualità del
progetto è legata alla capacità di coinvolgimento e cooperazione di attori chiave, capaci
di stimolare l’avanzamento delle conoscenze ed il mutuo apprendimento;
• il superamento di un approccio ormai datato (ma molto diffuso anche nel 2000-2006) ai
progetti di cooperazione europea, secondo cui le realizzazioni ed i risultati dei progetti
stessi maturano quasi esclusivamente nell’ambito della costituzione di reti e relazioni,
della conoscenza reciproca, degli scambi, della promozione. La costruzione di reti e
relazioni, il networking, è fondamentale nelle fasi iniziali e sperimentali delle politiche di
cooperazione europea. In una fase più avanzata, il metodo della cooperazione territoriale
europea deve però portare a risultati visibili, ad effetti strutturanti, a concrete
trasformazioni, eventualmente anche su piccola scala, nei territori di riferimento e nello
spazio europeo.
Abbiamo detto in precedenza che la Manifestazione di interesse lanciata dal Formez ha
stimolato molta partecipazione. Le adesioni alla costituzione della Rete dei Territori Innovativi
sono state 272. Può essere interessante discutere alcune prime informazioni sulle
caratteristiche degli aderenti.
Il 31% circa degli aderenti alla Rete è rappresentato da Comuni e loro associazioni, il 12% da
Province, il 9% da GAL, il 7% da Agenzie di Sviluppo, un altro 7% da strutture
amministrative di PIT e Patti territoriali. Sono presenti fra gli aderenti alla Rete anche
dipartimenti di Amministrazioni Regionali, Comunità Montane, Università, Camere di
Commercio, Enti Parco. Si tratta dunque di una platea ampia ed articolata, che appare molto
differenziata anche per quanto riguarda il livello e la tipologia delle esperienze di
cooperazione europea realizzate.
Il 75% circa degli aderenti alla Rete ha progetti di cooperazione europea realizzati o in corso,
mentre il 25% non ha realizzato progetti e la motivazione dell’adesione alla Rete riguarda
quindi solo l’apprendimento ai fini di una possibile futura partecipazione ad iniziative di
cooperazione europea fra territori. In complesso, i progetti presentati nella manifestazione di
interesse sono circa 350. Oltre il 90% dei partner riporta prime idee progettuali da
sviluppare, nell’ambito della cooperazione territoriale europea, nel 2007-2013.
Fra gli aderenti alla rete che hanno realizzato progetti nel campo della cooperazione europea,
un quarto circa ne ha realizzati più di uno, il 20% almeno tre. Questi dati danno una prima
indicazione sulla consistenza del numero di quelli che potremmo definire gli “attuatori forti”
fra gli aderenti alla Rete — ed anche, parallelamente, un’informazione sulla platea (che per la
verità è piuttosto ampia) dei “neofiti” o degli “apprendisti” della cooperazione europea.
4
Cfr. “Le condizioni territoriali della Strategia di Lisbona” di Sebastiano Fadda, in Formez (2008), Nuovi approcci
alle politiche di sviluppo locale [citato].