Governo locale e gestione dei flussi migratori in Italia. Verso ... - CeSPI

Al contrario, come è noto, le procedure risultano irrigidite, a causa dell’eliminazione di un canale
possibile per favorire l’incontro in loco tra domanda e offerta di lavoro, quale era appunto l’istituto
dello “sponsor”. Di fatto, l’unico meccanismo residuo è quello della chiamata nominativa tramite
gli appositi elenchi istituiti presso le sedi diplomatiche ed ambasciate italiane all’estero: un
meccanismo che ha già dimostrato di non funzionare in passato, in quanto non ha incentivato gli
ingressi regolari, e che rischia di risultare ancora più inadeguato oggi, a causa del carico di oneri a
cui è soggetto il datore di lavoro (dall’impegno a fornire idonea sistemazione abitativa a quello di
coprire le spese di un eventuale viaggio di ritorno).
Ma se l’obiettivo è quello di assecondare le richieste di forza lavoro immigrata provenienti dai
sistemi produttivi locali e favorirne l’inserimento in un’ottica orientata allo sviluppo economico del
territorio, la previsione di meccanismi che consentano l’incontro in loco tra domanda e offerta di
lavoro risulta quanto mai urgente. Va in tal senso la proposta avanzata dall’ANCI di introdurre una
procedura di “chiamata professionale”, diretta a consentire, sempre nell’ambito delle quote
nazionali stabilite dalla legge e attingendo agli appositi elenchi, l’ingresso regolare di lavoratori
stranieri per il periodo strettamente necessario – non più di sei mesi – all’inserimento lavorativo in
loco. In base a questo meccanismo, spetterebbe ai Comuni, sulla base di un processo di
concertazione con gli attori pubblici e privati interessati, stabilire il numero di stranieri che è
possibile accogliere sul territorio ai fini dell’inserimento nel mercato del lavoro locale. Una tale
misura, dovrebbe essere sostenuta dall’istituzione di un fondo apposito al cui approvvigionamento
sarebbero chiamati a contribuire anche i datori di lavoro interessati. In questo modo, si otterrebbe il
doppio risultato di coinvolgere attivamente il territorio nelle politiche di reclutamento - rispondendo
così alle continue e pressanti richieste di manodopera immigrata provenienti da molti settori del
mondo imprenditoriale – e di garantire ai lavoratori stranieri condizioni di accoglienza dignitose e
sicure.
Vale ancora la pena di notare come il meccanismo della “chiamata professionale” si differenzi
sensibilmente dal precedente istituto dello “sponsor”. Infatti, laddove in quest’ultimo caso la
prestazione di garanzia era estesa a una pluralità di soggetti non solo istituzionali (dal cittadino
italiano o straniero regolarmente soggiornante, alle associazioni professionali e ai sindacati, agli enti
e alle associazioni di volontariato) la “chiamata professionale” si caratterizzerebbe come uno
strumento a disposizione degli enti locali per garantire una risposta alle esigenze di sviluppo
economico del territorio. Ciò avrebbe l’effetto di prevenire i rischi di un utilizzo improprio del
meccanismo stesso da parte degli immigrati, magari per alimentare catene migratorie destinate a un
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