Ristorazione & Catering - Nr 15/2013 - Maggio - Giugno

la consulenza
Avv. Alberto Fugagnoli
avvocato dello studio legale
Avv. Gaetano Forte
L’applicazione dell’art. 62
Con nota del 02.04.2013 l’Ufficio legislativo
del MIPAAF è intervenuto sul
parere rilasciato dall’omologo Ufficio
del Ministero dello Sviluppo Economico,
fornendo chiarimenti in merito all’art. 62.
1) L’art. 62 è una norma speciale (applicabile
alle sole cessioni del prodotto
agricolo ed agroalimentare rispetto
all’insieme generale delle “transazioni
commerciali”), nei confronti della quale
non si applica il generale principio di
successione delle leggi nel tempo secondo
cui la legge posteriore abroga quella
precedente. Questa regola dell’ordinamento
giuridico italiano in effetti non
si applica quando la legge anteriore sia
speciale o eccezionale e quella successiva
generale (nel caso specifico, il D.Lgs.
192/2012), ritenendosi che la disciplina
generale – salvo espressa volontà contraria
del legislatore – non abbia ragione di
mutare quella dettata in precedenza per
singole o particolari fattispecie (“lex posterior
generalis non derogat legi priori
speciali.”).
2) L’art. 62 non si pone in contrasto con
la normativa comunitaria, che peraltro
viene richiamata nelle premesse del de-
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creto attuativo con particolare riferimento all’art. 12, comma 3
della Direttiva 2011/7/UE, il quale prevede che “Gli Stati membri
possono mantenere in vigore o adottare disposizioni più favorevoli
al creditore di quelle necessarie per conformarsi alla presente
direttiva.” (come appunto si è verificato con la disciplina
dettata dall’art. 62, applicabile ai soli creditori del comparto alimentare
e riguardante, oltre all’aspetto comune dei pagamenti,
quello della forma e del contenuto dei contratti e delle condotte
commerciali sleali).
3) L’art. 62 rientra anche nella deroga prevista dal legislatore
nazionale, il quale, all’art. 11, comma 2 del D.Lgs. 231/2002
di recepimento della abrogata Direttiva 2000/35/CE relativa alla
lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali
(non modificato sul punto dal D.Lgs. 192/2012), prevede che
“Sono fatte salve le vigenti disposizioni del codice civile e delle
leggi speciali che contengono una disciplina più favorevole per
il creditore.”
4) La piena vigenza ed efficacia di tutte le disposizioni dell’art.
62 è stata implicitamente confermata dall’entrata in vigore - in
data successiva alla pubblicazione del D.Lgs. 192/2012 avvenuta
il 15 novembre 2012 - della L. 17 dicembre 2012, n. 221, di
conversione del D.L. 18 ottobre 2012, n. 179, attraverso il quale
il legislatore è intervenuto con alcune modifiche (inerenti per lo
più, l’ambito di applicazione), escludendo qualsivoglia effetto
abrogativo della normativa di settore.
5) La versione definitiva del decreto attuativo dell’art. 62, reso
in seguito al parere rilasciato dal Consiglio di Stato in data 27
settembre 2012 (e cioè successivamente all’emanazione della
Direttiva 2011/7/UE), ha stabilito che le disposizioni ivi contenute,
“costituiscono norme ad applicazione necessaria” (definite
anche “di ordine pubblico”, sottratte ai limiti di applicazione
sanciti dal diritto internazionale privato).
6) Al solo art. 62 ed a tutte le sue disposizioni - ivi compresa
quindi quella inerente i termini di pagamento, che il MISE ritiene
tacitamente abrogata dal D.Lgs. 192/2012 - e non anche
a quest’ultima norma si riferisce il ”Regolamento sulle procedure
istruttorie in materia di disciplina delle relazioni commerciali
concernenti la cessione di prodotti agricoli e alimentari.”,
pubblicato sulla G.U. del 9.03.2013 (e cioè successivamente alla
pubblicazione del succitato decreto legislativo). Da ciò può desumersi
ragionevolmente che anche l’AGCM consideri la piena
vigenza ed efficacia dell’art. 62.
Lo spaesamento degli operatori del settore agroalimentare (dopo
mesi impiegati a cercare di sciogliere dubbi interpretativi ed a
mettere in opera ogni necessario adeguamento a livello contrattuale
ed amministrativo) richiede un azione di coordinamento
tra i due Ministeri legiferanti al fine di fare definita chiarezza
sull’art. 62, fermo restando che, in mancanza, la ragionevolezza
di quanto sostenuto nei pareri, non vincolanti, di cui si tratta, sarà
posta al vaglio della prima casistica “giurisprudenziale” che si
potrà formare nei prossimi mesi, anche a seguito dell’avvio delle
prime istruttorie da parte dell’AGCM.
Grande successo
di cibo Nostrum
È stata innanzitutto una grande festa per l’enogastronomia
siciliana stellata e d’eccellenza e per la cultura agroalimentare
del bacino mediterraneo. L’obiettivo principale
è stato raggiunto ovvero diffondere il messaggio
della dieta mediterranea e del Made in Sicily come
ponte culturale e commerciale con il resto del mondo.
E, infine, a dare ragione agli organizzatori sono state le
adesioni all’evento, che hanno sfiorato il migliaio di presenze
da molte regioni d’Italia. La manifestazione che ha
registrato tanto successo è stata “Cibo Nostrum”, giunta
alla seconda edizione e ideata e allestita dall’Associazione
provinciale cuochi etnei, con il suo presidente lo
chef Seby Sorbello, in collaborazione con la Federazione
italiana cuochi e con il sostegno delle “Soste di Ulisse”
e il patrocinio della Camera di Commercio di Catania.
Lo scenario incantevole è stato il cuore stesso dell’Etna,
a Zafferana, negli eleganti locali dell’Esperia Palace
Hotel dove, dal 14 al 16 aprile, si sono riuniti centinaia
tra operatori del settore e professionisti dell’enogastronomia,
chef, giornalisti gastronomici, docenti e alunni
degli Istituti alberghieri e rappresentanti delle diverse
delegazioni regionali della Federazione italiana cuochi.
“Abbiamo raddoppiato i numeri della passata edizione
e soprattutto abbiamo registrato tanti nuovi consensi
per le nostre produzioni eccellenti siciliane - ha dichiarato
a conclusione dei lavori lo chef e organizzatore
dell’evento, Seby Sorbello - e il nostro ringraziamento
va a tutti coloro che si sono spesi e che ogni giorno investono
la propria professionalità nella cucina di eccellenza.
Il mio ringraziamento e il mio affetto abbracciano
tutti, dalla dirigenza della Federazione italiana cuochi a
tutti gli operatori delle cucine, al personale e a quanti
hanno reso possibile questa manifestazione”. E gli stessi
operatori hanno voluto ringraziare lo chef Sorbello donandogli
una targa quale testimonianza della stima e
dell’affetto ricambiati, durante uno dei tanti appuntamenti
della manifestazione: “Siamo soddisfati di essere
stati partner di un evento che sta diventando punto di
riferimento per capire le tendenze del settore. La partecipazione
ci ha permesso di consolidare il rapporto
che deve esserci tra chef e distributori per scegliere il
meglio del mercato” ha affermato Carmelo Nigro della
Nigro Catering di Modica.
cosa succede
nel food & beverage
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