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§ 2. Tipologie, presupposti ed oggetto. Si è evidenziato più volte come entrambe le misure cautelari reali disciplinate dal codice presentino requisiti comuni, identificati nella strumentalità, rispetto alle finalità del processo, nella provvisorietà, in ragione della caducità del provvedimento adottato 33 , naturalmente destinato ad essere rimosso da altro definitivo ovvero ad estinguersi per altre ragioni, e nella giurisdizionalità, dal momento che il soggetto competente all’adozione (o alla convalida) è sempre un giudice 34 . Del sequestro conservativo è stata enfatizzata ovviamente la funzione conservativa (ed «anticipativa dell’elemento d’una futura situazione processuale» 35 ), ma è innegabile che lo stesso sia altresì una misura costitutiva di privilegio, e che, dunque, abbia natura complessa 36 . 33 Al riguardo, v. A. BAUDI, Il potere cautelare nel nuovo processo penale, Milano, 1990, p. 161. 34 M. D’ONOFRIO, Il sequestro conservativo penale, Padova, 1997, p. 1. 35 U. DINACCI, Il sequestro conservativo nel nuovo processo penale, Padova, 1990, p. 30. 36 A. CANDIAN, Il sequestro conservativo penale, Padova, 1955, p. 110; v. anche M. D’ONOFRIO, Il sequestro conservativo penale, Padova, 1997, p. 17. 19
Il sequestro conservativo è disciplinato in maniera unitaria dal codice, nonostante l’art. 316 c.p.p., in realtà, preveda due distinte ipotesi della cautela reale: al comma 1, è regolato il sequestro, richiesto dal p.m., per ragioni pubblicistiche, partitamente indicate nella pena pecuniaria, nelle spese del procedimento e, infine, in ogni altra somma dovuta all’erario dello Stato 37 ; il comma 2, invece, si occupa della cautela conservativa richiesta dalla parte civile, a tutela dell’adempimento delle obbligazioni restitutorie e risarcitorie connesse all’esercizio dell’azione civile nel processo penale. Le tre «ragioni di credito» 38 indicate nell’art. 316 comma 1 c.p.p. si possono analizzare, sulla scorta di una pronuncia che, nelle motivazioni, ne ha offerto un ampio catalogo. Si è precisato, dunque, che la locuzione «pene pecuniarie, spese del procedimento e ogni altra somma dovuta all’erario dello Stato» va riferita a tutti i crediti statali c.d. endoprocessuali, cioè a quei crediti pecuniari che nascono direttamente a favore dello Statoordinamento per effetto dell’esercizio della giurisdizione penale (le pene della multa e dell’ammenda, le spese del procedimento, le spese del mantenimento in carcere, le sanzioni pecuniarie a favore della cassa delle ammende, ora anche le sanzioni amministrative dipendenti da reato applicate dal giudice penale alle persone giuridiche, alle 37 F. FIORENTIN, Il sequestro conservativo, in F. Fiorentin e C. Santoriello, Le misure cautelari reali, in Le misure cautelari, II, a cura di G. Spangher e C. Santoriello, Torino, 2009, p. 68 s. 38 F. FIORENTIN, Il sequestro conservativo, in F. Fiorentin e C. Santoriello, Le misure cautelari reali, cit., p. 68. 20
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