Lezioni di Politica Economica Europea.pdf
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<strong>Lezioni</strong> <strong>di</strong> <strong>Politica</strong> <strong>Economica</strong><br />
<strong>Europea</strong><br />
Corso <strong>di</strong> laurea: EPE<br />
Anno 2007-08<br />
Docente: Antonio Sassu<br />
<strong>Lezioni</strong> <strong>di</strong> <strong>Politica</strong> <strong>Economica</strong><br />
<strong>Europea</strong><br />
• Libro <strong>di</strong> testo:<br />
• Baldwin-Wyplosz,The Economics of <strong>Europea</strong>n<br />
Integration,McGraw Hill, ed.2006<br />
• Sono testi <strong>di</strong> riferimento, che si devono leggere per<br />
approfon<strong>di</strong>re particolari tematiche,<br />
• T. Padoa Schioppa, La lunga via per l'euro, Il<br />
Mulino, Bologna, 2004<br />
• A. Sapir (a cura <strong>di</strong>) Europa, un'agenda per la crescita, Il<br />
Mulino, Bologna, 2004<br />
• AA. VV. Europa senza prospettive? Come superare la<br />
crisi con il bilancio 2007-2008, Il Mulino, Bologna, 2006<br />
1
La nascita e lo sviluppo della UE<br />
I risultati della seconda guerra mon<strong>di</strong>ale<br />
Death toll<br />
The Economic Set-Back: Prewar<br />
year when GDP equalled<br />
that of 1945<br />
Austria 525,000 1886<br />
Belgium 82,750 1924<br />
Denmark 4,250 1936<br />
Finland 79,000 1938<br />
France 505,750 1891<br />
Germany 6,363,000 1908<br />
Italy 355,500 1909<br />
Netherlands 250,000 1912<br />
Norway 10,250 1937<br />
Sweden 0 GDP grew during WWII<br />
Switzerland 0 GDP grew during WWII<br />
UK 325,000 GDP grew during WWII<br />
La nascita e l’evoluzione della UE<br />
Per evitare un’altra guerra si suggerivano:<br />
- penalizzare chi aveva iniziato la guerra<br />
- adottare il comunismo<br />
- realizzare un’integrazione europea<br />
E’ prevalsa l’ultima soluzione<br />
2
La nascita e l’evoluzione dell’UE: la<br />
costituzione <strong>di</strong> una tariffa comune.<br />
La nascita e l’evoluzione della UE<br />
• La reazione alla costituzione della CEE:<br />
• 1960 la formazione dell’EFTA<br />
• Due cerchi non sovrapponentisi<br />
3
Nascita ed evoluzione della UE<br />
IS<br />
NL<br />
B<br />
F<br />
D<br />
I<br />
L<br />
EEC-6<br />
EFTA-7<br />
N<br />
DK<br />
UK<br />
S<br />
FIN<br />
IR<br />
L<br />
P<br />
CH<br />
A<br />
E<br />
GR<br />
West <strong>Europea</strong>n Trade Arrangements : in 1960s<br />
The EFTA-7 and the EEC-6 form two<br />
non-overlapping circles.<br />
La nascita e l’evoluzione della UE<br />
• 1962 Varo della PAC<br />
• 1973 Allargamento della CEE: UK, Irlanda.<br />
Danimarca<br />
• 1981 Adesione della Grecia<br />
• 1985 Costituzione del Mercato Unico<br />
• 1986 Adesione <strong>di</strong> Spagna e Portogallo<br />
• 1995 Adesione <strong>di</strong> Austria, Finlan<strong>di</strong>a e<br />
Svezia<br />
4
La nascita e l’evoluzione della UE<br />
• 1999 Costituzione dell’ UME<br />
• 2002 Circolazione dell’Euro<br />
• 2004 Allargamento a EST (10 paesi)<br />
• 2007 Adesione <strong>di</strong> Romania e Bulgaria<br />
• (Unione <strong>Europea</strong> a 27 membri)<br />
• 2007 Costituzione <strong>Europea</strong><br />
Elementi Importanti dell’UE<br />
• - La struttura organizzativa: tre pilastri<br />
• - L’or<strong>di</strong>namento e il processo legislativo<br />
• - Le istituzioni<br />
• - Il trattato costituzionale<br />
5
La popolazione dell’UE<br />
•Il mercato<br />
• più grande<br />
• del Mondo:<br />
• Circa 480<br />
• Milioni <strong>di</strong> abitanti<br />
Malta<br />
Luxembourg<br />
Cyprus<br />
Estonia<br />
Slovenia<br />
Latvia<br />
Lithuania<br />
Ireland<br />
Finland<br />
Slovakia<br />
Denmark<br />
Bulgaria<br />
Austria<br />
Sweden<br />
Hungary<br />
Czech Rep.<br />
Belgium<br />
Portugal<br />
Greece<br />
Netherlands<br />
Romania<br />
Poland<br />
Spain<br />
Italy<br />
Britain<br />
France<br />
Turkey<br />
Germany<br />
0.4<br />
0.5<br />
0.7<br />
1.4<br />
2.0<br />
2.3<br />
3.4<br />
4.0<br />
5.2<br />
5.4<br />
5.4<br />
7.8<br />
8.1<br />
9.0<br />
10.1<br />
10.2<br />
10.4<br />
10.5<br />
11.0<br />
16.3<br />
21.8<br />
Population 2004 (millions)<br />
38.2<br />
42.3<br />
57.9<br />
59.7<br />
59.9<br />
70.2<br />
82.5<br />
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0<br />
Il red<strong>di</strong>to della UE<br />
PPS is Commission’s adjustment for cost of living<br />
(Purchasing Power Standard<br />
Turkey<br />
Bulgaria<br />
Romania<br />
Latvia<br />
Poland<br />
Lithuania<br />
Estonia<br />
Slovakia<br />
Hungary<br />
Czech Rep.<br />
Malta<br />
Portugal<br />
Slovenia<br />
Greece<br />
Cyprus<br />
Spain<br />
Italy<br />
Germany<br />
France<br />
Finland<br />
Sweden<br />
Belgium<br />
Britain<br />
Netherlands<br />
Austria<br />
Denmark<br />
Ireland<br />
Luxembourg<br />
€ 0 €<br />
5,000<br />
6,185<br />
6,377<br />
6,762<br />
Income per inhabitant 2003 (PPS)<br />
8,800<br />
9,800<br />
9,800<br />
10,400<br />
11,100<br />
12,900<br />
14,700<br />
15,800<br />
16,000<br />
16,400<br />
17,300<br />
17,400<br />
20,900<br />
22,800<br />
23,100<br />
23,700<br />
24,300<br />
24,600<br />
25,200<br />
25,300<br />
25,800<br />
26,100<br />
26,200<br />
28,300<br />
45,900<br />
€ € € € € € € € €<br />
10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000<br />
6
Le <strong>di</strong>mensioni economiche<br />
GDP, current prices, 2004<br />
F<br />
UK<br />
I<br />
E<br />
D<br />
L<br />
Mal<br />
Est<br />
Lat<br />
Cyp<br />
Lith<br />
Sl<br />
SR<br />
Hu<br />
Cz<br />
Pol<br />
NL<br />
S<br />
B<br />
A<br />
DK Fin<br />
Gr<br />
P<br />
Ire<br />
Il Bilancio della UE<br />
Agriculture<br />
46%<br />
Cohesion<br />
34%<br />
Other Internal<br />
7%<br />
Pre-accession<br />
Aid<br />
3%<br />
External<br />
Actions<br />
5%<br />
Administration<br />
5%<br />
7
Il Bilancio della UE:Evoluzione<br />
delle spese<br />
1.0<br />
0.8<br />
% of Budget<br />
0.6<br />
0.4<br />
0.2<br />
0.0<br />
Administration<br />
External<br />
Other Internal<br />
Cohesion<br />
CAP<br />
2006<br />
2003<br />
2000<br />
1997<br />
1994<br />
1991<br />
1988<br />
1985<br />
1982<br />
1979<br />
1976<br />
1973<br />
1970<br />
1967<br />
1964<br />
1961<br />
1958<br />
Le entrate dell’UE<br />
• Sono quattro le fonti principali:<br />
- tariffe sulla frontiera comune<br />
- tariffe su beni agricoli<br />
- entrate dell’IVA<br />
- entrate basate sul PNL<br />
• Esse sono cambiate nel tempo.<br />
8
Evoluzione delle entrate<br />
100%<br />
Share of total revenue<br />
80%<br />
60%<br />
40%<br />
GNP<br />
VAT<br />
Miscellaneous<br />
Customs Duties<br />
Agricultural Duties<br />
20%<br />
0%<br />
1976<br />
1975<br />
1974<br />
1973<br />
1972<br />
1971<br />
1981<br />
1980<br />
1979<br />
1978<br />
1977<br />
1990<br />
1989<br />
1988<br />
1987<br />
1986<br />
1985<br />
1984<br />
1983<br />
1982<br />
1993<br />
1992<br />
1991<br />
2001<br />
2000<br />
1999<br />
1998<br />
1997<br />
1996<br />
1995<br />
1994<br />
Source: “The Community Budget: The facts in figures” <strong>Europea</strong>n Commission, 2000. Downloadable from<br />
http://eurpoa.eu.int/budget/<br />
Principi e pratica della UE<br />
- Il principio della sussi<strong>di</strong>arietà<br />
- i tre pilastri dell’UE: la politica economica, la<br />
politica degli esteri e della <strong>di</strong>fesa: la politica<br />
dell’interno e della giustizia<br />
- la politica delle riforme<br />
- obiettivi e livelli <strong>di</strong> governance<br />
- la <strong>di</strong>stribuzione del potere fra i paesi della UE.<br />
9
Border price<br />
La formazione della UE: l’equilibrio <strong>di</strong><br />
concorrenza perfetta<br />
RoW<br />
Partner<br />
Home<br />
Border price<br />
Domestic price<br />
XS R<br />
XS P<br />
MS<br />
1<br />
2<br />
P FT<br />
MD<br />
M=X P +X R<br />
X R<br />
RoW<br />
Exports<br />
X P<br />
Partner<br />
Exports<br />
Home<br />
imports<br />
La formazione della UE:la MFN<br />
RoW<br />
Partner<br />
Home<br />
Border price Border price<br />
Domestic price<br />
XS R<br />
XS P<br />
P ’ -T<br />
1<br />
2<br />
T<br />
MS MFN MS<br />
P ’<br />
P FT<br />
MD<br />
X R<br />
RoW<br />
Exports<br />
X’ R<br />
X ’ P<br />
X P<br />
Partner<br />
Exports<br />
M’ M=X P +X R<br />
Home<br />
imports<br />
10
La formazione della UE: prezzi e quantità della<br />
liberalizzazione preferenziale<br />
Border price<br />
RoW<br />
Border price<br />
Partner<br />
Domestic price<br />
Home<br />
MS MFN<br />
MS PTA<br />
XS R<br />
XS P<br />
MS<br />
P ’ -T<br />
P ” -T<br />
P” P ’<br />
P”<br />
T<br />
P a<br />
p*<br />
T<br />
1<br />
MD<br />
RoW<br />
Exports<br />
Partner<br />
Exports<br />
X R” X R’ X P’ X P” M’ M ”<br />
Home<br />
imports<br />
La formazione della UE: risultati<br />
della liberalizzazione preferenziale<br />
- I prezzi interni <strong>di</strong>minuiscono da P’ a P”.<br />
- Le imprese del paese Partner vedono il<br />
prezzo aumentare da P’-T a P”.<br />
- Le imprese RoW vedono <strong>di</strong>minuire il<br />
prezzo da P’-T a P”-T.<br />
11
La formazione della UE: I prezzi<br />
Border price<br />
XS R<br />
Border price<br />
XS P<br />
Domestic price<br />
MS MFN<br />
MS PTA<br />
P ’ -T<br />
P ” -T<br />
T<br />
P”<br />
P ’ -T<br />
P ’<br />
MS<br />
P”<br />
MD<br />
X R” X R’ X P’ X P” M’ M ”<br />
RoW<br />
Exports<br />
Partner<br />
Exports<br />
Home<br />
imports<br />
La formazione della UE: le quantità<br />
• Le esportazioni RoW <strong>di</strong>minuiscono<br />
• Le esportazioni del paese partner aumentano<br />
• Le importazioni domestiche aumentano<br />
Border price<br />
XS R<br />
Border price<br />
XS P<br />
Domestic price<br />
MS MFN<br />
MS PTA<br />
P ’ -T<br />
P ” -T<br />
T<br />
P”<br />
P ’ -T<br />
P ’<br />
MS<br />
P”<br />
MD<br />
X R” X R’ X P’ X P” M’ M ”<br />
RoW<br />
Exports<br />
Partner<br />
Exports<br />
Home<br />
imports<br />
12
L’evoluzione della UE<br />
EEC-6 Other 6 Europe Rest of World<br />
$100<br />
100%<br />
$90<br />
80%<br />
60%<br />
40%<br />
$ billion (current prices)<br />
$80<br />
$70<br />
$60<br />
$50<br />
$40<br />
$30<br />
EEC<br />
T otal imp orts<br />
20%<br />
$20<br />
$10<br />
0%<br />
$0<br />
1970<br />
1969<br />
1968<br />
1967<br />
1966<br />
1965<br />
1964<br />
1963<br />
1962<br />
1961<br />
1960<br />
1959<br />
1958<br />
1970<br />
1969<br />
1968<br />
1967<br />
1966<br />
1965<br />
1964<br />
1963<br />
1962<br />
1961<br />
1960<br />
1959<br />
1958<br />
Note: Left panel shows share of EEC6’s import from the three regions. Other Euro-6 are the 6 countries that<br />
joined the EU by the mid 1980s, UK, Ireland, Denmark, Spain, Portugal and Greece.<br />
Source: Table 5, External Trade and Balance of Payments, Statistical Yearbook, Recapitulation, 1958-1991,<br />
Unione doganale e zona <strong>di</strong> libero<br />
scambio: considerazioni<br />
• Unioni doganali e zone <strong>di</strong> libero scambio:<br />
• <strong>di</strong>fferenze basate su:<br />
• a) motivazioni economiche<br />
• b) motivazioni politiche<br />
• Le regole OMC:<br />
- Eliminare le tariffe tra i membri<br />
- In un periodo ragionevole<br />
• Unioni doganali e zone <strong>di</strong> libero scambio<br />
violano le leggi dell’OMC<br />
13
Effetti della UE sulla <strong>di</strong>mensione<br />
del mercato<br />
• liberalizzazione<br />
• deframmentazione<br />
• ristrutturazione industriale<br />
• razionalizzazione<br />
(fusioni e acquisizioni)<br />
La costruzione della curva BE-Comp<br />
Mark-up (µ)<br />
µ mono<br />
BE (break-even) curve<br />
µ’<br />
COMP<br />
curve<br />
µ duo n=1 n=2 Numbe<br />
n’<br />
r of<br />
firms<br />
14
L’equilibrio in una economia chiusa<br />
euros<br />
Price<br />
Home market<br />
Mark-up<br />
Demand curve<br />
BE<br />
p’<br />
E’ E’<br />
p’<br />
µ'<br />
E’<br />
AC<br />
MC<br />
n’<br />
COMP<br />
Number<br />
of firms<br />
x’<br />
Sales<br />
per firm<br />
C’<br />
Total<br />
sales<br />
L’equilibrio in una economia integrata<br />
euros<br />
price<br />
Home market only<br />
Mark-up<br />
Demand curve<br />
BE<br />
BE FT<br />
p’<br />
p”<br />
E’<br />
E”<br />
AC<br />
MC<br />
p’<br />
p”<br />
p A<br />
C<br />
E’<br />
E”<br />
A<br />
µ'<br />
µ A<br />
E’<br />
E”<br />
n’ n”<br />
1<br />
A<br />
2n’<br />
COMP<br />
Number<br />
of firms<br />
x’<br />
x”<br />
Sales<br />
per firm<br />
C’ C”<br />
Total<br />
sales<br />
15
Quin<strong>di</strong>, gli effetti dell’Integrazione<br />
UE sulla <strong>di</strong>mensione sono:<br />
- meno imprese<br />
- più gran<strong>di</strong><br />
- più efficienti<br />
• La concorrenza porta a prezzi più bassi.<br />
• Possiamo vedere gli effetti in due fasi:<br />
- nel breve periodo<br />
- nel lungo periodo<br />
• Le imprese producono a costi e prezzi più bassi<br />
Concorrenza, costi sociali e sussi<strong>di</strong><br />
• Il numero minore <strong>di</strong> imprese non porta alla<br />
collusione?<br />
• La ristrutturazione industriale ha notevoli<br />
costi sociali. Il governo (nazionale o<br />
locale) non ha la tentazione <strong>di</strong> intervenire<br />
impedendo la fuoriuscita delle imprese più<br />
inefficienti?<br />
• Rinvio a un momento successivo<br />
16
Effetti dell’integrazione UE sullo<br />
sviluppo economico<br />
- Il periodo breve, me<strong>di</strong>o e lungo<br />
- <strong>di</strong>fferenza fra allocazione e sviluppo<br />
economico<br />
- nel lungo periodo crescono i fattori della<br />
produzione, in particolare, il capitale fisico,<br />
il capitale umano e <strong>di</strong> conoscenza.<br />
Pertanto si parla <strong>di</strong> effetto <strong>di</strong> accumulazione<br />
Effetti dell’integrazione UE<br />
sullo sviluppo economico<br />
-L’integrazione UE migliora l’efficienza<br />
-migliora il clima per l’investimento<br />
- c’è la formazione <strong>di</strong> capitale indotto<br />
-c’è un effetto <strong>di</strong> me<strong>di</strong>o periodo sullo<br />
sviluppo<br />
- l’effetto <strong>di</strong> lungo periodo implica un<br />
cambio nel saggio <strong>di</strong> accumulazione e<br />
quin<strong>di</strong> dello sviluppo economico<br />
17
Effetti dell’integrazione sullo<br />
sviluppo economico<br />
In sintesi:<br />
- Effetti allocativi<br />
- maggiore efficienza<br />
- migliore clima per l’investimento<br />
- più macchine, specializzazioni e tecnologia<br />
- maggiore produttività pro capite<br />
euros/L<br />
Il modello <strong>di</strong> Solow<br />
GDP/L<br />
Y/L*<br />
B<br />
δ(K/L)<br />
s(GDP/L)<br />
I o<br />
A<br />
D o<br />
K/L o<br />
K/L*<br />
K/L<br />
18
Il modello <strong>di</strong> Solow<br />
• Il punto <strong>di</strong> equilibrio A è dato<br />
dall’uguaglianza fra ammortamento e<br />
investimento (uguaglianza fra entrate e<br />
uscite).<br />
• In corrispondenza <strong>di</strong> A il prodotto per<br />
lavoratore (GDP/L) è il punto B (cioè Y/L).<br />
• Il capitale per lavoratore è uguale a K/L<br />
Formazione indotta <strong>di</strong> capitale<br />
euros/L<br />
Y/L’<br />
Y/L c<br />
Y/L*<br />
Induced capital formation effect,<br />
i.e. me<strong>di</strong>um-run growth bonus<br />
Allocation effect<br />
C<br />
B<br />
A<br />
E<br />
D<br />
δ(K/L)<br />
GDP/L’<br />
GDP/L<br />
s(GDP/L)’<br />
s(GDP/L)<br />
K/L* K/L’<br />
K/L<br />
19
Aumento dell’investimento indotto<br />
dall’integrazione<br />
euros/L<br />
Y/L ’<br />
Y/L*<br />
Me<strong>di</strong>um-run growth<br />
bonus<br />
B<br />
A<br />
D<br />
C<br />
δ(K/L)<br />
GDP/L<br />
s’(GDP/L)<br />
s(GDP/L)<br />
K/L* K/L’<br />
K/L<br />
euros/L<br />
Sviluppo <strong>di</strong> lungo periodo in un<br />
modello à la Solow<br />
GDP/L<br />
Y/L*<br />
s(GDP/L)<br />
A<br />
δ(K/L)<br />
B<br />
K/L*<br />
K/L =Knowledge/L<br />
20
Sviluppo economico e integrazione<br />
europea<br />
• L’importanza dei fattori immateriali<br />
• L’importanza dell’appren<strong>di</strong>mento e della<br />
conoscenza<br />
• La <strong>di</strong>stinzione fra creazione e <strong>di</strong>ffusione<br />
dell’innovazione tecnologica<br />
• L’accordo <strong>di</strong> Lisbona e l’economia della<br />
conoscenza<br />
Il ruolo dei fattori immateriali: il<br />
progresso tecnologico<br />
• Relativamente recente: <strong>di</strong>battito iniziato da<br />
J. Schumpeter, 1912<br />
• La <strong>di</strong>stinzione fra Invenzione, innovazione,<br />
<strong>di</strong>ffusione<br />
• Oggi si stu<strong>di</strong>a la velocità, la <strong>di</strong>rezione, la<br />
<strong>di</strong>ffusione<br />
21
Il ruolo dei fattori immateriali: il<br />
progresso tecnologico<br />
• La teoria evolutiva <strong>di</strong> Nelson-Winter: il<br />
comportamento dell’impresa<br />
• I <strong>di</strong>stretti industriali: la posizione <strong>di</strong><br />
Becattini<br />
• Il milieu innovateur: la posizione del<br />
GREMI<br />
• Lo sviluppo locale e del territorio<br />
La <strong>Politica</strong> agricola comunitaria<br />
- Complessa e costosa<br />
- Difficile da spiegare se non si capisce la logica<br />
iniziale<br />
- La Pac iniziò nel 1962 come supporto ai prezzi<br />
- Allora l’EU era un importatore netto <strong>di</strong> beni<br />
agricoli, perciò poteva sostenere i prezzi con le<br />
tariffe doganali<br />
22
La politica agricola comunitaria<br />
Home<br />
Demand<br />
Home<br />
Supply<br />
price<br />
Home<br />
Demand<br />
Home<br />
Supply<br />
p ss Distribuzione delle imprese per<br />
P w’ T’<br />
P w<br />
T<br />
Z<br />
Z f C f Z C<br />
C<br />
Price floor<br />
(P w +T, or<br />
P w’ +T’) A B<br />
C 1<br />
C 2<br />
Imports<br />
(with<br />
floor)<br />
P w<br />
Q<br />
Q<br />
Z f<br />
C f<br />
Price floor<br />
Imports (without price floor)<br />
<strong>di</strong>mensione. Anno 1987<br />
Classe <strong>di</strong> impresa Numero imprese % Dimensione me<strong>di</strong>a<br />
(ha)<br />
(ha)<br />
1 - 5 3.411 49,2 2,4<br />
5 - 10 1.163 16,8 7,0<br />
10 - 20 0.936 13,5 14,1<br />
20 - 50 0.946 13,7 31,2<br />
oltre 50 0.473 6,8 117,6<br />
Totale 6.929 100,0 16,5<br />
23
Costruzione dell’offerta globale<br />
price<br />
Family farm<br />
supply curve<br />
price<br />
Commercial farm<br />
supply curve<br />
price<br />
Total supply curve<br />
P w +T<br />
A small A big<br />
A total<br />
B<br />
P w<br />
Q<br />
Q<br />
Z small Z big Z total<br />
Q<br />
Il prezzo è pagato dai<br />
consumatori<br />
- Una parte va agli agricoltori<br />
- Una parte va all’Unione <strong>Europea</strong><br />
- Una parte si perde<br />
24
Problemi della Pac: la<br />
sovrapproduzione<br />
• Da importatore ad esportatore<br />
• Alti prezzi incoraggiano il saggio <strong>di</strong><br />
investimento<br />
• Boom della rivoluzione tecnologica verde<br />
• Aumento della produzione pro capite<br />
price<br />
Problemi della Pac: offerta e<br />
bilancio<br />
S 1<br />
S 2<br />
S 3 S 4<br />
price<br />
Home<br />
Demand<br />
Home<br />
Supply<br />
p 1<br />
ss<br />
p 2<br />
ss<br />
p 3<br />
ss<br />
p 4<br />
ss<br />
a b c d e<br />
Price floor<br />
S’<br />
A<br />
B<br />
C 1<br />
C 2<br />
Price floor<br />
P w<br />
EU<br />
purchase<br />
Home<br />
Demand<br />
Q<br />
C f<br />
Z f<br />
Q<br />
25
Problemi <strong>di</strong> sovrapproduzione<br />
• Produzione, esportazioni e importazioni<br />
Production (1,000 tons)<br />
Area Harvested (1,000 ha.)<br />
Export-Imports (1,000 tons)<br />
Yield (tons/ha.), right scale<br />
Cheese<br />
120000<br />
100000<br />
80000<br />
60000<br />
40000<br />
20000<br />
0<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Butter<br />
Poultry<br />
Pork<br />
Beef<br />
Sugar<br />
1967-70<br />
1996-99<br />
-20000<br />
-1<br />
Wheat<br />
1961<br />
1966<br />
1971<br />
1976<br />
1981<br />
1986<br />
1991<br />
1996<br />
2001<br />
-40 -20 0 20 40 60<br />
I problemi della sovrapproduzione<br />
• Acquisto <strong>di</strong> montagne <strong>di</strong> beni<br />
• Ven<strong>di</strong>ta in dumping<br />
• La situazione economica dei paesi agricoli<br />
• La spesa totale della Pac<br />
26
Riforme della Pac<br />
• I tentativi degli anni ’80<br />
• Le riforme MacSharry<br />
• Le riforme del 2003<br />
• Il Doha Round<br />
L’agricoltura dell’UE oggi, 2005<br />
• Quota dell’agricoltura in % del PIL: 1,3<br />
• Le esportazioni continuano ad aumentare<br />
• Le produzioni <strong>di</strong> qualità e la sicurezza<br />
alimentare<br />
• Il benessere degli animali<br />
• La tutela dell’ambiente rurale<br />
• Il costo della Pac, oggi<br />
27
<strong>Politica</strong> della concorrenza e degli<br />
aiuti <strong>di</strong> stato<br />
• E’ esclusiva competenza dell’UE che<br />
effettua regolarmente controlli<br />
• Quale è la logica?<br />
• Ci si occupa <strong>di</strong> due aspetti: fusioniacquisizioni;<br />
politica anticoncorrenziale<br />
• In entrambi ci possono essere spillovers e<br />
necessità <strong>di</strong> un corretto comportamento<br />
degli Stati ai fini del raggiungimento degli<br />
obiettivi politici<br />
Ricor<strong>di</strong>amo la logica economica<br />
• Con le curve BE- COMP abbiamo<br />
– meno imprese<br />
– più gran<strong>di</strong><br />
– più efficienti<br />
• La concorrenza porta a prezzi più bassi.<br />
• Possiamo vedere gli effetti in due fasi:<br />
– nel breve periodo<br />
– nel lungo periodo<br />
• Le imprese producono a costi e prezzi più bassi<br />
28
euros<br />
L’equilibrio in una economia<br />
integrata<br />
price<br />
Home market only<br />
Mark-up<br />
Demand curve<br />
BE<br />
BE FT<br />
p’<br />
p”<br />
E’<br />
E”<br />
AC<br />
MC<br />
p’<br />
p”<br />
p A<br />
C<br />
E’<br />
E”<br />
A<br />
µ'<br />
µ A<br />
E’<br />
E”<br />
n’ n”<br />
1<br />
A<br />
2n’<br />
COMP<br />
Number<br />
of firms<br />
x’<br />
x”<br />
Sales<br />
per firm<br />
C’ C”<br />
Total<br />
sales<br />
Quin<strong>di</strong>, gli effetti dell’Integrazione<br />
UE sulla <strong>di</strong>mensione sono:<br />
– meno imprese<br />
– più gran<strong>di</strong><br />
– più efficienti<br />
• La concorrenza porta a prezzi più bassi.<br />
• Possiamo vedere gli effetti in due fasi:<br />
- nel breve periodo<br />
- nel lungo periodo<br />
• Le imprese producono a costi e prezzi più bassi<br />
29
Concorrenza, costi sociali e sussi<strong>di</strong><br />
Il numero minore <strong>di</strong> imprese non porta alla<br />
collusione?<br />
La ristrutturazione industriale ha notevoli<br />
costi sociali. Il governo (nazionale o locale)<br />
non ha la tentazione <strong>di</strong> intervenire<br />
impedendo la fuoriuscita delle imprese più<br />
inefficienti?<br />
La risposta ad entrambe le domande è SI<br />
Effetti della collusione<br />
price<br />
Demand curve<br />
Mark-up<br />
BE FT<br />
p B<br />
µ mono B<br />
A<br />
Perfect<br />
collusion<br />
p mono E”<br />
p”<br />
B<br />
E”<br />
Partial<br />
collusion<br />
n=1 n”<br />
n B<br />
COMP<br />
Number of<br />
firms<br />
C B<br />
Total<br />
sales<br />
30
• <strong>Politica</strong> della concorrenza:<br />
• - collusione perfetta<br />
• - collusione parziale<br />
µ mono B<br />
A<br />
Mark-up<br />
BE FT<br />
Perfect<br />
collusion<br />
p B<br />
p”<br />
E”<br />
Partial<br />
collusion<br />
COMP<br />
n=1 n”<br />
n B<br />
2n ’<br />
Number of<br />
firms<br />
<strong>Politica</strong> della concorrenza<br />
- lotta ai cartelli e agli accor<strong>di</strong> che<br />
restringono la concorrenza<br />
- abuso <strong>di</strong> posizione dominante<br />
- fusioni e acquisizioni che creano<br />
posizione dominante nel mercato<br />
31
Effetti <strong>di</strong> una fusione<br />
euros<br />
P’<br />
P<br />
AC<br />
a<br />
b<br />
c<br />
Demand<br />
curve<br />
C’ C<br />
Quantity<br />
Aiuti <strong>di</strong> Stato<br />
• Si stu<strong>di</strong>ano due casi:<br />
a- tendenza a prevenire la ristrutturazione<br />
b- tendenza a fare concorrenza scorretta<br />
32
Effetti della collusione<br />
Mark-up<br />
A<br />
BE FT<br />
Perfect<br />
collusion<br />
µ mono B<br />
p B<br />
p”<br />
E”<br />
Partial<br />
collusion<br />
COMP<br />
n=1 n”<br />
n B<br />
2n ’<br />
Number of<br />
firms<br />
Prevenire la ristrutturazione<br />
Mark-up<br />
BE<br />
BE FT<br />
µ'<br />
E’<br />
E”<br />
1<br />
µ A<br />
A<br />
COMP<br />
n’<br />
n”<br />
2n’<br />
Number<br />
of firms<br />
33
Ammontare del sussi<strong>di</strong>o:<br />
a-c<br />
euros<br />
Price<br />
Demand curve<br />
Mark-up<br />
COMP<br />
BE FT<br />
p’<br />
E’<br />
E’<br />
p A<br />
AC<br />
A<br />
p A<br />
MC<br />
Sales<br />
x’<br />
per firm<br />
x A = 2C A /2n’<br />
a<br />
b<br />
c<br />
A<br />
C’ C A<br />
Total<br />
sales<br />
A<br />
2n’<br />
Numbe<br />
r of<br />
firms<br />
Aiuti <strong>di</strong> Stato<br />
- Regola generale<br />
-Ricerca<br />
- Formazione<br />
34
La <strong>Politica</strong> Commerciale della<br />
UE<br />
La struttura commerciale<br />
-2/3 delle esportazioni sono verso i<br />
paesi della UE<br />
-¾ delle esportazioni sono verso paesi<br />
dell’Europa<br />
-Fuori dell’Europa i mercati più<br />
importanti sono USA e Asia<br />
- Le importazioni seguono un modello<br />
molto simile<br />
35
Composizione della struttura<br />
commerciale<br />
• Esportazioni: circa il 90% sono beni<br />
manifatturieri<br />
• Importazioni: circa 2/3 sono beni<br />
manifatturieri<br />
• L’UE è un grande importatore <strong>di</strong> gaspetrolio<br />
• Gli altri tipi <strong>di</strong> beni hanno minore<br />
importanza<br />
Struttura commerciale<br />
Machinery, transport<br />
equipment<br />
Other manufactured<br />
Chemical products<br />
Manufactured<br />
Goods, 87%<br />
Manufactured<br />
Goods, 69%<br />
Other raw materials<br />
Fuel products<br />
Food & live animals<br />
Exports, 2004 Imports, 2004<br />
Machinery, transport equipment 45% 34%<br />
Other manufactured 26% 26%<br />
Chemical products 16% 9%<br />
Fuel products 3% 18%<br />
Other raw materials 2% 5%<br />
Food & live animals 5% 6%<br />
Misc. 2% 3%<br />
36
Cosa e a chi<br />
Prerogative e Istituzioni.<br />
• La politica commerciale è competenza<br />
esclusiva della UE<br />
• La Commissione ha responsabilità per<br />
negoziare, il Consiglio dei Ministri per<br />
definire le “Direttive”. Decisione a<br />
maggioranza qualificata<br />
• La Commissione ha il compito <strong>di</strong><br />
sorvegliare e <strong>di</strong> eseguire le <strong>di</strong>rettive.<br />
37
Non solo beni<br />
I negoziati commerciali non comprendono solo beni<br />
Il trattato <strong>di</strong> Roma <strong>di</strong>ede alla Commissione il potere <strong>di</strong><br />
occuparsi solo <strong>di</strong> beni manifatturati<br />
Col tempo (trattato <strong>di</strong> Amsterdam e <strong>di</strong> Nizza) l’autorità<br />
della Commissione si estese ad alcuni servizi e fece<br />
della maggioranza qualificata la regola su queste<br />
materie<br />
Tuttavia viene introdotto il principio del“Parallelismo”.<br />
Cosa vuol <strong>di</strong>re?<br />
Il trattato Costituzionale ha esteso il potere della<br />
Commisione per includere gli IDE.<br />
Alcune regole transitorie<br />
L’OMC permette <strong>di</strong> aumentare le<br />
tariffe per:<br />
- Controbilanciare scorrette<br />
pratiche commerciali<br />
- Fornire protezione temporanea <strong>di</strong><br />
salvaguar<strong>di</strong>a<br />
-Procedure particolari dell’OMC<br />
38
La politica commerciale<br />
esterna dell’UE<br />
<strong>Politica</strong> commerciale esterna<br />
dell’UE<br />
-Due cerchi concentrici: EFTA e<br />
UE nel mercato unico<br />
- Area Europa-Me<strong>di</strong>terraneo<br />
- Dipendenza asimmetrica dei<br />
paesi me<strong>di</strong>terranei.<br />
39
<strong>Politica</strong> Commerciale esterna<br />
dell’UE<br />
Accor<strong>di</strong> Bilaterali:<br />
- repubbliche della vecchia Unione<br />
Sovietica<br />
- vecchie colonie<br />
-GSP: grants e con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> accesso<br />
- con<strong>di</strong>zioni EBA<br />
- CET è bassa in generale ma è quattro<br />
volte più alta in agricoltura<br />
Storia Monetaria d’Europa<br />
• Che cosa è la moneta<br />
• La moneta metallica<br />
• Il gold standard:<br />
– flussi commerciali<br />
– flussi finanziari<br />
– l’automatismo<br />
• Il I° dopoguerra e l’autarchia<br />
• Bretton Woods e la strada per<br />
Maastricht<br />
40
La scelta del tasso <strong>di</strong> cambio<br />
Perché molti paesi europei hanno<br />
rinunciato alle loro prerogative per avere<br />
una stabilità nei cambi?<br />
- Una ragione è la storia passata<br />
- Un’altra ragione è la logica economica<br />
Che <strong>di</strong>fferenza esiste fra tassi fissi e<br />
tassi flessibili?<br />
Relazione fra moneta e tasso <strong>di</strong> cambio:<br />
la neutralità della moneta<br />
Inflation<br />
rate<br />
Periodo lungo<br />
AD<br />
AD<br />
Long-term AS<br />
Short-term AS<br />
C<br />
A<br />
B<br />
O<br />
Output<br />
Output gap<br />
(Actual-Trend GDP)<br />
41
Relazione fra moneta e tasso <strong>di</strong> cambio<br />
il modello IS-LM<br />
• Periodo breve<br />
• r<br />
r<br />
• LM LM’<br />
LM<br />
LM’<br />
r intern<br />
A<br />
D<br />
r intern<br />
A<br />
C<br />
IS’<br />
C<br />
<strong>Politica</strong> monetaria<br />
is<br />
i<br />
s<br />
i<br />
s<br />
<strong>Politica</strong> fiscale<br />
IS<br />
IS’<br />
I canali della politica<br />
monetaria<br />
- Il saggio <strong>di</strong> interesse<br />
- Il settore del cre<strong>di</strong>to<br />
- Il settore della borsa<br />
- Il tasso <strong>di</strong> cambio<br />
42
La scelta <strong>di</strong> un regime <strong>di</strong> cambio<br />
• Tassi fissi o tassi flessibili?<br />
• Aspetti positivi e negativi:<br />
– in<strong>di</strong>pendenza della politica monetaria, effetti<br />
della politica fiscale<br />
• Regimi interme<strong>di</strong><br />
L’area valutaria ottimale<br />
Marginal costs and benefits<br />
Marginal benefit<br />
Marginal cos t<br />
Optimal size<br />
Area s ize<br />
43
Shock della domanda<br />
EP/P' or EW/W'<br />
S<br />
λ 0<br />
C<br />
A<br />
λ 1<br />
D<br />
D'<br />
D<br />
GDP<br />
Shock della domanda<br />
EP A /P'<br />
EP B /P'<br />
S'<br />
S<br />
S<br />
S'<br />
A<br />
A<br />
λ 0<br />
λ 2<br />
C<br />
C'<br />
D<br />
D'<br />
λ 1<br />
B<br />
D'<br />
D<br />
B'<br />
D''<br />
D<br />
Paese A<br />
GDP<br />
Paese B<br />
GDP<br />
44
I criteri dell’area valutaria<br />
ottimale<br />
tre criteri economici:<br />
- flessibilità e mobilità del lavoro<br />
(Mundell)<br />
- <strong>di</strong>fferenziazione della produzione<br />
(Kenen)<br />
- apertura all’esterno ( McKinnon)<br />
I criteri dell’area valutaria<br />
ottimale<br />
Tre criteri politici:<br />
- trasferimenti fiscali<br />
- omogeneità delle preferenze<br />
- solidarietà e visione comune<br />
45
L’Europa è un’avo?<br />
– Esaminiamo i singoli punti<br />
– Forse l’Europa non è un’avo<br />
– Il numero dei paesi che ne fanno parte è<br />
maggiore <strong>di</strong> quello stimato<br />
– L’allargamento dell’Eurozona fino ad includere<br />
tutti i paesi è una seria sfida<br />
La posizione dell’Italia<br />
Esaminiamo le esperienze passate:<br />
Prima dell’UME: inflazione, debito pubblico,<br />
crescita<br />
Dopo l’UME: controllo dell’inflazione e del<br />
debito pubblico<br />
Conclusioni<br />
46
La posizione della Gran Bretagna<br />
Le con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> Gordon Brown:<br />
- la convergenza<br />
- la flessibilità<br />
- gli investimenti<br />
- i servizi finanziari<br />
-la crescita e la stabilità<br />
Queste con<strong>di</strong>zioni si sono parzialmente realizzate<br />
L’Unione monetaria europea<br />
Cosa prevede il trattato <strong>di</strong> Maastricht:<br />
- l’impegno a realizzare la moneta unica<br />
al gennaio del 1999<br />
- una lista <strong>di</strong> criteri per l’ammissione<br />
- una precisa in<strong>di</strong>cazione delle istituzioni<br />
delle Banca centrale<br />
- le con<strong>di</strong>zioni ad<strong>di</strong>zionali<br />
47
I criteri <strong>di</strong> Maastricht:<br />
- inflazione<br />
- tasso <strong>di</strong> interesse<br />
- appartenenza all’ERM<br />
- deficit <strong>di</strong> bilancio<br />
- debito pubblico<br />
I criteri <strong>di</strong> Maastricht:<br />
-Il significato delle con<strong>di</strong>zioni<br />
- I criteri servono a convincere i mercati<br />
xxx<br />
convergenza nei tassi <strong>di</strong> inflazione:perché?<br />
48
I criteri <strong>di</strong> Maastricht<br />
Deficit e debito pubblico:<br />
- che cosa hanno rappresentato<br />
storicamente<br />
- necessità dei conti in or<strong>di</strong>ne<br />
- come sono stabiliti i limiti?<br />
A. la regola aurea tedesca<br />
B. la me<strong>di</strong>a europea del 1991<br />
- Problemi emergenti<br />
Cosa è l’Eurosistema<br />
- Una banca centrale <strong>Europea</strong> (BCE)<br />
- Un comitato esecutivo <strong>di</strong> sei membri<br />
- L’insieme delle banche centrali dei paesi<br />
che vi aderiscono<br />
- Esiste anche un Consiglio generale<br />
costituito dalle banche centrali <strong>di</strong> tutti i paesi<br />
che aderiscono alla UE<br />
49
Come opera l’Eurosistema<br />
- Obiettivi: che cosa si propone <strong>di</strong><br />
raggiungere<br />
- Strumenti: <strong>di</strong> cosa <strong>di</strong>spone<br />
- Strategia: come formula le sue azioni<br />
Obiettivi<br />
- L’obiettivo primario è la stabilità dei prezzi.<br />
Come viene definita<br />
- Il supporto al red<strong>di</strong>to e all’occupazione<br />
viene dopo<br />
- Obiettivo unitario? La politica monetaria<br />
unica non sod<strong>di</strong>sfa le esigenze <strong>di</strong> tutti i<br />
paesi<br />
50
Strumenti<br />
- Il tasso <strong>di</strong> interesse <strong>di</strong> brevissimo<br />
periodo (EONIA)<br />
- EONIA influenza i canali della politica<br />
monetaria attraverso le aspettative<br />
- Come funziona il controllo <strong>di</strong> EONIA<br />
- <strong>Politica</strong> monetaria unica per tutti i<br />
paesi?<br />
La strategia<br />
- E’ basata su due pilastri:<br />
a. l’analisi economica<br />
b. l’analisi monetaria<br />
- Confronti con altre strategie<br />
51
Caratteristiche della BCE<br />
- In<strong>di</strong>pendenza<br />
a. esiste un deficit democratico?<br />
- Accountability<br />
a. verso il pubblico<br />
b. verso il Parlamento<br />
- Conclusioni<br />
Relazione fra inflazione e<br />
in<strong>di</strong>pendenza<br />
inflazione<br />
in<strong>di</strong>pendenza<br />
52
Relazione fra in<strong>di</strong>pendenza e<br />
accountability<br />
Bce<br />
in<strong>di</strong>pendenza<br />
Bundesbank<br />
Fed.<br />
Accountability<br />
L’esperienza dei primi anni<br />
- Come si è mosso il saggio <strong>di</strong> cambio<br />
- L’esistenza dei <strong>di</strong>fferenziali <strong>di</strong><br />
inflazione<br />
- Saggi <strong>di</strong> crescita <strong>di</strong>fferenti<br />
- Shocks asimmetrici e politica<br />
monetaria omogenea<br />
53
La politica fiscale<br />
- in un’unione monetaria è l’unico strumento<br />
<strong>di</strong> politica economica<br />
- come funziona: il modello Mundell-Fleming<br />
- sostituto dei trasferimenti<br />
Limiti all’efficacia della politica<br />
fiscale<br />
- Il ruolo delle aspettative private<br />
- Lento impiego della fiscalità<br />
- Manovre contro il ciclo possono invece<br />
amplificare il ciclo<br />
-Misure automatiche e <strong>di</strong>screzionali<br />
54
Coor<strong>di</strong>namento e controllo<br />
- Politiche fiscali nazionali fonte <strong>di</strong><br />
esternalità<br />
- Esternalità via commercio<br />
- Esternalità derivanti dal prestito<br />
Conclusioni: in una unione monetaria ci<br />
sono molti elementi che suggeriscono un<br />
coor<strong>di</strong>namento<br />
Principi generali<br />
- Due argomenti a favore <strong>di</strong> una azione<br />
collettiva<br />
a. esternalità<br />
b. ren<strong>di</strong>menti crescenti<br />
- Due argomenti contro una azione<br />
collettiva<br />
a.eterogeneità delle preferenze<br />
b.asimmetria nelle informazioni<br />
55
Il Patto <strong>di</strong> stabilità e sviluppo<br />
- La procedura <strong>di</strong> debito eccessivo<br />
- Essa mira alla <strong>di</strong>sciplina dei paesi<br />
- Quali sono i limiti (3% d, 60% D)<br />
- Il Patto li co<strong>di</strong>fica e formalizza<br />
- Come funziona il Patto (ammonizioni,<br />
multe e deroghe)<br />
- Come funzionano le multe<br />
Problemi sollevati dal Patto<br />
- Le decisioni sono prese dall’Ecofin<br />
- Le multe scatenano risentimento<br />
- Il Patto impone politiche procicliche?<br />
Soluzione:equilibrio o attivo in anni<br />
normali<br />
56
Problemi sollevati dal Patto<br />
- Che ruolo ha la politica fiscale?<br />
a. ruolo lasciato agli stabilizzatori<br />
automatici<br />
b.ruolo limitato per l’azione <strong>di</strong>screzionale<br />
- Il Patto incoraggia il surplus <strong>di</strong> bilancio e la<br />
rinuncia alla politica <strong>di</strong>screzionale<br />
I mercati finanziari e l’euro<br />
- Chi sono<br />
- Cosa fanno<br />
- Il trade-off rischio ren<strong>di</strong>mento<br />
Ren<strong>di</strong>mento<br />
Ren<strong>di</strong>mento<br />
senza rischio<br />
Rischio<br />
57
Cosa fanno i mercati finanziari<br />
- prendono a prestito e danno a prestito<br />
- agiscono come interme<strong>di</strong>ari<br />
( dare a prestito è essenzialmente rischioso)<br />
- valutano il rischio<br />
- lo riducono con la <strong>di</strong>versificazione<br />
Cosa fanno <strong>di</strong> speciale<br />
- economie <strong>di</strong> scala<br />
- costituzione <strong>di</strong> reti<br />
- informazione asimmetrica<br />
- conseguenze:i mercati finanziari devono<br />
essere regolati<br />
58
Mercati finanziari e UME<br />
- Integrazione dei mercati<br />
- eliminazione del rischio della valuta<br />
- l’UME incoraggia lo sfruttamento delle<br />
economie <strong>di</strong> scala<br />
- dovrebbe beneficiarne lo sviluppo<br />
economico<br />
-soprattutto le gran<strong>di</strong> istituzioni possono<br />
promuovere l’euro<br />
Integrazione dei mercati finanziari<br />
Euro<br />
Euro<br />
K'<br />
Flussi <strong>di</strong><br />
capitale<br />
r 0<br />
r'<br />
MPK*<br />
A<br />
MPK<br />
r<br />
r* 0<br />
K 0<br />
K* 0<br />
K 0 + K* 0<br />
59
Implicazioni per le banche<br />
- in principio, maggiore concorrenza<br />
- in pratica,maggiore asimmetria,<br />
maggiori costi<br />
- gran<strong>di</strong> banche e ruolo delle reti<br />
- il ruolo delle piccole banche<br />
Implicazioni per i titoli<br />
- convergenza quasi completa<br />
- ruolo dei regolamenti nazionali<br />
Implicazioni per la borsa<br />
- sempre quasi nazionali<br />
-asimmetrie informative<br />
- <strong>di</strong>storsioni nazionali<br />
60
Implicazioni per la Borsa<br />
- Crescita dell’euro nei portafogli mon<strong>di</strong>ali<br />
- Fusioni fra borse<br />
- In ogni caso, le borse europee rimangono<br />
piccole rispetto agli USA<br />
Regole per i mercati finanziari<br />
- Essi richiedono una sola amministrazione<br />
e una supervisione<br />
- La strada scelta è l’armonizzazione e il<br />
reciproco riconoscimento<br />
- Questo può essere causa <strong>di</strong> inefficienza<br />
61
Ruolo internazionale dell’Euro<br />
- Un po’ <strong>di</strong> storia su ruolo delle valute<br />
- Funzioni della moneta all’interno della<br />
UM<br />
- All’interno funzioni riconosciute per<br />
legge<br />
- All’esterno devono essere conquistate<br />
Ruolo internazionale dell’Euro<br />
- unità <strong>di</strong> conto, piccoli incrementi<br />
- interme<strong>di</strong>ario degli scambi<br />
- riserva <strong>di</strong> valore<br />
- quota nei portafogli titoli<br />
- è importante un ruolo internazionale?<br />
62
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