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Prefazione
Il secondo capitolo illustra la disciplina del commercio al dettaglio in sede
fissa, in particolare le nozioni fondamentali recate dal Decreto “Bersani” del
1998 e dalla normativa regionale piemontese.
Senza pretesa di esaminare compiutamente l’intero sistema normativo in essere,
ci si è soffermati sulle più recenti novità, statali e regionali, apportate alla
materia dal D.Lgs. n. 147/2012, correttivo della cd. “Riforma Bolkestein”, e
dalla Deliberazione del Consiglio Regionale piemontese n. 191/2012, che ha
adeguato la disciplina della programmazione dell’insediamento del commercio
ai principi di liberalizzazione delle attività, anche sotto il profilo urbanistico.
Sono state quindi trattate, in quanto oggetto di novelle legislative anche recenti,
le vendite con denominazione “outlet”, le vicende autorizzatorie concernenti
la vendita di stampa quotidiana e periodica, la vendita di cose antiche o
usate, la vendita di farmaci e la disciplina degli orari delle attività commerciali,
operando costanti riferimenti alla giurisprudenza ed alla prassi ministeriale
e regionale, intervenute sul punto.
Nel terzo capitolo è stata affrontata la materia della somministrazione di
alimenti e bevande, comparando la nuova disciplina regionale rispetto a quella
preesistente dettata dalla L. n. 287/1991, ed evidenziando le imponenti trasformazioni
del settore, nonché la “ventata” di liberalizzazioni e semplificazioni
dalle quali questo è stato interessato.
Si è voluto inoltre sottolineare come l’applicazione di tali sostanziali novità
non abbia, però, in nessun modo modificato l’applicazione di alcune disposizioni,
precetti e regimi giuridici autorizzatori dettati dal T.U.L.P.S., e come
quest’ultima normativa sia ancora attuale nella regolamentazione del settore.
Nel quarto capitolo si è provveduto alla disamina del commercio ambulante,
approfondendone, non solo la disciplina attuale, ma cercando anche di
fornire alcune importanti indicazioni per gli operatori al fine di affrontare e
di gestire al meglio, l’evidente periodo d’incertezza della normativa del settore,
caratterizzata da numerose disposizioni “trasversali” che determineranno per
i prossimi anni la necessità di attuare nuove selezioni per l’attribuzione delle
concessioni mercatali, in piena applicazione della Direttiva Bolkestein.
Il quinto capitolo fornisce un breve riepilogo della struttura organica e normativa
in materia di forme speciali di vendita.
Nel sesto capitolo si sono esaminate le disposizioni normative dettate per la
vendita di prodotti agricoli, evidenziando, anche per questo settore, fortemente
controverso e caratterizzato da una recente modernizzazione dello stesso ambi-
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