LA-BUONA-SCUOLA_Rapporto_3-settembre-2014

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Contestualmente, una percentuale delle risorse del Fondo, una volta allocata ai singoli istituti, sarà utilizzabile in almeno due modi innovativi: il 10% delle risorse sarà nella piena disponibilità del Dirigente, per remunerare docenti per attività gestionali e di didattica di particolare rilievo per il Piano di miglioramento. Infine, Scuola in chiaro 2.0 sarà la vetrina delle scuole per dare evidenza all’uso dei fondi del MOF, e diventerà lo strumento per il MIUR (e il sistema scolastico intero) per monitorare e comprendere meglio il modo in cui questi fondi sono utilizzati. Come avviene già per la rendicontazione dei fondi europei, ad esempio. Per un’altra quota (inizialmente del 5%) sarà promossa la gestione attraverso la modalità del bilancio partecipato, coinvolgendo studenti e rappresentanti dei genitori, per obiettivi didattici coerenti con le finalità strategiche del Piano di miglioramento, ad esempio con attività laboratoriali innovative, competenze di produzione e creatività digitale, percorsi di imprenditorialità e alternanza-scuola lavoro. Non è solo una questione di scegliere come utilizzare le risorse, ma di acquisire fiducia e consapevolezza. Fiducia, da parte di studenti e famiglie verso una migliore comprensione degli impegni costanti dei dirigenti scolastici nel gestire la complessità di bilanci sempre più ristretti per esigenze formative. Consapevolezza, in particolare da parte degli studenti, per un utilizzo delle risorse pubbliche che abbia un impatto diretto sulle loro vite. ALLINEARE Infine, intendiamo allineare ogni altra risorsa disponibile, a partire dai Fondi Strutturali destinati all’istruzione, alle finalità descritte nei capitoli 4 e 5. Il PON Istruzione è il programma nazionale che utilizza risorse europee per qualificare e innovare il sistema di istruzione pubblico. Ha una dotazione di circa 3 miliardi impegnata per i prossimi sette anni. Seppure sia destinato ad un ventaglio molto ampio di attività, almeno 800 milioni saranno utilizzabili per il settennio 2014–2020 per attività didattiche aggiuntive o comunque integrative rispetto a quelle già previste dai percorsi curricolari. 122
IL PON ISTRUZIONE La politica di coesione dell’Unione europea prevede una strategia di promozione e supporto dello sviluppo armonico generale degli Stati membri e delle regioni. Per non lasciare indietro nessuno, si investe di più dove il bisogno di interventi strutturali è maggiore: lo stanziamento finanziario è articolato in relazione alle tre aree territoriali definite dai Regolamenti europei. Il quadro di riferimento prevede un ciclo di 7 anni: l’attuale ciclo di programmazione è appena iniziato, copre il periodo 2014-2020 e avrà respiro nazionale. La politica viene adottata ed attuata dagli organi nazionali e regionali di ciascuno Stato Membro, in collaborazione con la Commissione europea, mediante un “Accordo di Partenariato” e diversi “Programmi” – nazionali (PON) o Regionali (POR). Per rinvenire risorse aggiuntive per miglioramento del servizio scolastico e dell’offerta formativa, si può utilizzare una quota della programmazione dei Fondi Strutturali 2014 – 2020, in cui è previsto un Programma Plurifondo (FSE – FESR) per sviluppare risorse umane, progettualità e infrastrutture del settore scolastico. Il PON Istruzione finanzia la qualificazione e l’innovazione del sistema di istruzione pubblico, contribuendo ad aggiornare e migliorare le competenze dei docenti e del personale scolastico; avvicinare la scuola al mondo del lavoro; migliorare le competenze chiave degli studenti; potenziare le dotazioni infrastrutturali; arginare i fenomeni di dispersione scolastica. Fra i risultati attesi vi è quello relativo al miglioramento delle competenze chiave, come competenze digitali e attività laboratoriali. Le risorse disponibili per il rafforzamento di queste competenze consistono in circa € 800 milioni nel settennio. Va ricordato che le risorse del Fondo Sociale Europeo sono da considerarsi utilizzabili solo per attività aggiuntive rispetto alle attività già previste dai percorsi curricolari – non essendo consentito il loro uso per l’integrazione dei curricula né per sostenere la spesa del personale docente in organico. È inoltre importante sottolineare che le risorse sono utilizzabili in particolari aree territoriali – comportando, ad una prima valutazione dei costi, la possibilità di raggiungere non più del 40% delle scuole del Centro – Nord, circa il 60% nelle regioni in transizione e l’80% nelle regioni meno sviluppate. 123
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