Rassegna stampa del 20091019 - Comune di Alfonsine
Rassegna stampa del 20091019 - Comune di Alfonsine
Rassegna stampa del 20091019 - Comune di Alfonsine
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ufficio Stampa<br />
<strong>Rassegna</strong> <strong>stampa</strong> <strong>del</strong> 19/10/2009<br />
www.kikloi.it - Prodotta da Kikloi s.r.l.
<strong>Rassegna</strong> <strong>stampa</strong> <strong>del</strong> 19/10/2009<br />
Il Resto <strong>del</strong> Carlino Ravenna<br />
Prima pagina (Prime Pagine)<br />
Massa Lombarda si laurea campionessa<strong>di</strong> riciclaggio(Ambiente)<br />
Il Senio 1 Cervia 2(Cultura e Sport)<br />
Azzurra Mattei 4 Futura <strong>Alfonsine</strong> 1(Cultura e Sport)<br />
Il Caffè <strong>del</strong>le Rose salva il primato in extremis(Cultura e Sport)<br />
Il Corriere Romagna <strong>di</strong> Ravenna<br />
Prima pagina(Prime Pagine)<br />
Il derby è il trampolino <strong>del</strong> Cervia(Cultura e Sport)<br />
Un week-end nel segno <strong>del</strong>le squadre ravennati(Cultura e Sport)<br />
Me<strong>di</strong>cina alternativa Oggi un incontro(Cultura e Sport)<br />
La Voce <strong>di</strong> Romagna Ravenna<br />
Prima pagina (Prime Pagine)<br />
Il Sole 24 Ore<br />
NORME E TRIBUTI: Al setaccio 3 milioni <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>tori Pa(Pubblica Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: Tarsu onerosa: l'albergo va tassato come abitazione(Ambiente)<br />
NORME E TRIBUTI: Anci risponde(Pubblica Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: Contratto nullo senza durata(Pubblica Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: Delibera viziata se c'è conflitto(Pubblica Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: Ministero e giu<strong>di</strong>ci <strong>di</strong>visi sulle assimilate ai fini Ici(Pubblica<br />
Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: Valido il capitolato con la griglia dei clienti(Pubblica<br />
Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: Conti dei comuni verso il test(Pubblica Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: La spesa <strong>di</strong> personale trova il criterio <strong>di</strong> calcolo definitivo(Pubblica<br />
Amministrazione)<br />
NORME E TRIBUTI: Lavoro accessorio solo per esigenze eccezionali(Pubblica<br />
Amministrazione)<br />
www.kikloi.it - Prodotta da Kikloi s.r.l.
Il Formez taglia 1,2 milioni grazie alla cura <strong>di</strong>magrante(Pubblica Amministrazione)<br />
Il piano <strong>di</strong> e-government alleggerisce il Cnipa(Pubblica Amministrazione)<br />
Aree protette a rischio proroga(Ambiente)<br />
Salvaguar<strong>di</strong>a assicurata solo da un fronte comune(Ambiente)<br />
Italia Oggi<br />
Stipen<strong>di</strong>, il bonus fa la <strong>di</strong>fferenza(Pubblica Amministrazione)<br />
Gli uffici pubblici scoppiano <strong>di</strong> salute(Pubblica Amministrazione)<br />
Ad<strong>di</strong>o ai premi a pioggia: a prevalere sono le fasce <strong>di</strong> merito(Pubblica Amministrazione)<br />
Pubblico impiego, terapia mirata(Pubblica Amministrazione)<br />
Concorsi territoriali, un percorso a ostacoli(Pubblica Amministrazione)<br />
Il <strong>di</strong>rigente stu<strong>di</strong>a da datore <strong>di</strong> lavoro(Pubblica Amministrazione)<br />
www.kikloi.it - Prodotta da Kikloi s.r.l.
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
a Resto dei Orlino<br />
Ravenna<br />
Lunedì 19 ottobre 2009<br />
e<br />
www .ilresto<strong>del</strong>carlino .i t<br />
maiL cronaca .ravenna@ilcarlino .net<br />
irtani b3_dai ,.I.Ftofl: JnE Lf sEvt era aoie topo<br />
" Redazione : via Salara 40, 48100 Ravenna - ` Tel. 0544 249611 - Fax 0544 39019 Pubblicità: S .P .E . - Ravenna - ` L .B . Alberti, 60 - Tel. 0544 278065/ Fax 0544 27045 7<br />
L'estate <strong>del</strong>ta dlegìonella P<br />
Sono stati cinque i casi accertati dalle autorità sanitarie a Cervi a<br />
Processo in tv<br />
sui `manifest i<br />
<strong>del</strong>lo scandalo '<br />
AFFIDATA LA GARA PER IL FORNO CREMATORI O<br />
Scatta foto<br />
solo a bambini :<br />
arrestato dai C c<br />
&IARAM3~ 01~22 .<br />
Mvrminodhri i3,dssaki .UOs<br />
Nazionale<br />
Servizio a Vagina 3<br />
Gli abitanti<br />
<strong>di</strong> via San Mama:<br />
dateci il senso unico<br />
Ladri buongusta i<br />
rubano insaccat i<br />
per mille eur o<br />
Pisci adnbdc incompleea, asfalt o<br />
vecchio <strong>di</strong> 9uai,n*'anni e doppi o<br />
senso <strong>di</strong> marna sono i problem i<br />
più sentici dai residenti che si<br />
appellano al sindaco<br />
Prosciutti, morte <strong>del</strong>le, salam i<br />
sono scomparsi 'AI Vallone' d i<br />
Filo Per entrare è secca sfondar)<br />
una pesante porci a vetri, rubato<br />
anche un televisore<br />
Servizio r r<br />
averna<br />
th:<br />
. . sis.o"iiosio Eir e d'età<br />
einroiag:4 <strong>di</strong>: lar..iftig'io < a:, ..<br />
Vie GOr<strong>di</strong>ol .l9 Tel. 0944 270008<br />
Vla /llherti . 24/A Tel. 0544 270722<br />
' i lsliF RE i ii>i:?til
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Resto <strong>del</strong> Orlino<br />
Ravenna<br />
Massa Lombarda si `laurea '<br />
campionessa <strong>di</strong> riciclaggi o<br />
Raccolta <strong>di</strong>fferenziata al 65 per cento. Cotignola è al 63<br />
A MESI Massa Lombarda era in testa;<br />
>ora lo è ancora <strong>di</strong> più, e sta staccand o<br />
,, gli altri comuni <strong>del</strong> Lughese nella rac -<br />
colta <strong>di</strong>fferenziata . Nel territorio servito da<br />
Hera Ravenna la percentuale raggiunta al 3 0<br />
settembre 2009 è <strong>del</strong> 50,57% ; Massa è lassù, al<br />
64,8, seguita a un'incollatura da Cotignola co n<br />
62,6, Conselice che è quasi al 60 e Alfonsin e<br />
con 57,5 .<br />
Al 30 settembre 2009 sono state raccolte in modo<br />
<strong>di</strong>fferenziato 97.234 tonnellate <strong>di</strong> rifiuti, s u<br />
un totale <strong>di</strong> 192 .265 tonnellate. Rispetto a settembre<br />
2008 la produzione com -<br />
plessiva <strong>di</strong> rifiuti soli<strong>di</strong> urbani è<br />
Nel Lughes e<br />
tutti i comun i<br />
oltrepassan o<br />
la soglia <strong>del</strong> 50%<br />
<strong>di</strong>minuita <strong>di</strong> 3 .070 tonnellate,<br />
pari a circa il - 1,57 % (si è cioè<br />
passati dalle 195 .335 tonnellate<br />
<strong>del</strong> 2008 alle 192.265 tonnellate<br />
<strong>del</strong> 2009). Al raggiungimento<br />
<strong>del</strong> 50,57% <strong>di</strong> raccolta <strong>di</strong>fferenziata<br />
hanno contribuito, oltre<br />
all'importante impegno dei citta<strong>di</strong>ni, le azion i<br />
<strong>di</strong> potenziamento <strong>del</strong>la raccolta <strong>di</strong>fferenziata<br />
messe in campo da Hera . Eccone alcune: attivazione<br />
o estensione <strong>del</strong>le raccolte domiciliar i<br />
integrali nel centro storico <strong>di</strong> Lugo e nel fore -<br />
se dei comuni <strong>del</strong>la Bassa Romagna <strong>di</strong> Russi e<br />
<strong>di</strong> Ravenna; estensione <strong>del</strong>la raccolta <strong>di</strong>fferenziata<br />
<strong>del</strong> rifiuto organico e de l<br />
vetro/lattine a Milano Marittima;<br />
potenziamento <strong>del</strong> servizio<br />
<strong>di</strong> raccolta <strong>del</strong> rifiuto vegetale a<br />
Marina <strong>di</strong> Ravenna, Punta Marina<br />
Terme e Lido Adriano ;<br />
estensione <strong>del</strong>la raccolta <strong>del</strong> ri -<br />
fiuto organico nelle località <strong>di</strong> Porto Corsini,<br />
Marina Romea e Casalborsetti, l'attivazion e<br />
<strong>del</strong>la stazione ecologica <strong>di</strong> Cotignola .<br />
L'attività <strong>di</strong> recupero materia e <strong>di</strong> riciclaggio,<br />
sviluppata in particolare attraverso la raccolt a<br />
<strong>di</strong>fferenziata, è integrata da quella relativa al<br />
recupero energetico . Al settembre 2009 i rifiu -<br />
ti avviati all'impianto <strong>di</strong> produzione <strong>di</strong> combu -<br />
stibile da rifiuto sono stati pari a 95 .951 tonnellate,<br />
<strong>di</strong> cui 82 .510 rifiuti urbani. Comples -<br />
sivamente sono state prodotte 28 .107 tonnellate<br />
<strong>di</strong> cdr (combustibile da rifiuto) che, trattat e<br />
nell'impianto <strong>di</strong> termovalorizzazione, hann o<br />
generato 25 .556.352 KWh, quantità in grado<br />
<strong>di</strong> sod<strong>di</strong>sfare il fabbisogno annuale <strong>di</strong> energi a<br />
elettrica <strong>di</strong> oltre 9mila famiglie. Il comune <strong>di</strong><br />
Lugo è comunque ben piazzato in regione nella<br />
graduatoria dei `ricicloni', come scritto an -<br />
che nei giorni scorsi ; Conselice sfiora il 60 per<br />
cento, Fusignano supera il 55 per cento, Bagnacavallo<br />
e Bagnara il 51, come S .Agata.
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Resto <strong>del</strong> Orlino<br />
Ravenna<br />
l'.ì92~'E9<br />
IL SENIO : Minguzzi, Onori, Noschese, Foschini,<br />
Orlando, Ajuzi, Petrascu, Miserocchi, Salzano,<br />
Innocenti, Au<strong>di</strong>no (44' st Gatta) . All .Casellat<br />
o<br />
CERVIA : Bertaccini, Lessi, Olivieri, Troiano ,<br />
Sirri, Missiroli Bar<strong>del</strong>li, Spagnoli (44' st Sala<strong>di</strong>ni),<br />
Bassani (35' st Ricci), Bon<strong>di</strong>, Cucchi (32 '<br />
st Candoli) . All . Baldazz i<br />
Arbitro : Magrini <strong>di</strong> città <strong>di</strong> Castell o<br />
Reti : 34' pt Bassani, 46' pt Spagnoli, 20' st Salza<br />
n o<br />
Note : ammoniti Foschini, Miserocchi, Innocenti,<br />
Troiano, Olivier i<br />
Alfonsin e<br />
IL MATCH-CLOU <strong>del</strong>la giornata in Eccellenza<br />
si è concluso con la vittoria <strong>del</strong> Cervia, forse<br />
un esito a sorpresa perchè il Senio, solitario<br />
capoclassifica, veniva da un ottimo momento,<br />
ma anche gli ospiti hanno <strong>di</strong>mostrato<br />
<strong>di</strong> essere in grande con<strong>di</strong>zione. L'impressione<br />
comunque, alla luce <strong>del</strong>la prova <strong>di</strong> ieri,<br />
è che queste due formazioni lotteranno fin o<br />
alla fine <strong>del</strong> campionato nelle prime posizio -<br />
ni. Al momento questo risultato emette due<br />
sentenze : lancia stabilmente i rivieraschi nelle<br />
zone alte <strong>del</strong>la classifica e toglie<br />
l'imbattibilità ai biancoazzurri <strong>di</strong> Casellato .<br />
La partita <strong>di</strong> ieri poteva finire tranquillamente<br />
in parità, perchè tutto sommato non si è<br />
visto un Cervia in grado <strong>di</strong> soverchiare i padroni<br />
<strong>di</strong> casa, i quali forse hanno creduto eccessivamente<br />
nelle loro qualità e in talune fasi<br />
<strong>del</strong>la contesa si sono abbandonati ad un<br />
gioco più orientato a mettere in luce le in<strong>di</strong>vidualità<br />
che il collettivo e il gioco corale, co -<br />
sa che invece hanno praticato, in riferimento<br />
alle caratteristiche <strong>del</strong> complesso, i gialloblu ,<br />
sempre compatti, corti e aggressivi in ogni<br />
angolo <strong>del</strong> campo . Parte bene 1 '<strong>Alfonsine</strong><br />
che all' 1 l ' <strong>del</strong> primo tempo, su punizione calciata<br />
da Innocenti, coglie in pieno il palo alla<br />
destra <strong>di</strong> Bertaccini . Basta però un attimo <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>strazione e Bassani, al 34', raggiunto da un<br />
lungo rinvio <strong>del</strong>la <strong>di</strong>fesa insacca con perfetto<br />
rasoterra e quando ormai tutti pensano al l 'intervallo<br />
senza altri scossoni ecco al 46' il rad -<br />
doppio ospite ad opera <strong>di</strong> Spagnoli su calcio<br />
piazzato. La ripresa è un monologo dei padroni<br />
<strong>di</strong> casa, che però non sortisce altro effetto<br />
che il gol realizzato da Salzano al 20 ' .<br />
Una annotazione a margine relativa a sceneg -<br />
giate e per<strong>di</strong>te <strong>di</strong> tempo lasciate impunite d a<br />
un arbitro in talune situazioni preciso e fiscale<br />
in altre permissivo e oltre modo lassista.<br />
Roberto Vittoriani<br />
Pagina 25<br />
In vetta c'è <strong>di</strong> nuovo un terzetto
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Resto dei Orlino<br />
Ravenna<br />
4<br />
AllURRA MATTEI : Scamperla, Fantoni, Segu -<br />
rini, Astolfi (20' pt Marozzi), Stringa, Parri, Bri -<br />
adesci (28' st Tardozzi), Carboni, Manbell i<br />
P18' st Mazzottil, Antonucci, Strocchi . A <strong>di</strong>sp .<br />
Nanni, Farella, Zalambani, Did<strong>di</strong>o . All . Rizzo .<br />
FUTURA ALFONSINE : Cambiotti, Spada, Bosi ,<br />
Tarroni, Giannotti, Morigi , Bassi, Da . Graziani ,<br />
Diotti, Di Pardo, Parrini 115' st Minguzzi) . A <strong>di</strong>sp<br />
.Di. Graziani , Faccani, Prati, Fabbri, Morelli ,<br />
Centolani . All . Ingengeri .<br />
Arbitro : Fracarro <strong>di</strong> Faenza .<br />
Reti : 13' e 32' pt Manbelli, 20' st Da . Graziani ,<br />
42' st Carboni, 45' st Fantoni .<br />
Pagina 29<br />
<strong>del</strong> Tovcrno
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Resto <strong>del</strong> Orlino<br />
Ravenna<br />
Vita dura per la capolista in casa <strong>del</strong> Settecrociari, Leon d'Oro a un passo . Taverna Verde in risalita<br />
Il Caffè <strong>del</strong>le Rose salva il primato in extremis<br />
A DURA PROVA, nella 6a giornata <strong>del</strong>la serie A 1<br />
<strong>di</strong> boccette Fibis, le due prime <strong>del</strong>la classe : a Set -<br />
tecrociari <strong>di</strong> Cesena il capolista Caffè <strong>del</strong>le Ros e<br />
Cattolica rime<strong>di</strong>a in extremis un pari prezioso ,<br />
mentre il Leon d'Oro Molinella (nella foto), nelle<br />
medesime <strong>di</strong>fficoltà in casa con lo Sport Villama -<br />
rina, ribalta il risultato grazie a una gran giocata<br />
<strong>di</strong> Valentino Cristofori e coi tre punti sale a un a<br />
sola lunghezza dai cattolichini.<br />
Carrozzeria Settecrociari Cesena-Caffè Del -<br />
le Rose Cattolica 3-3 : B. Cicognani-L . Merlon i<br />
contro Andruccioli-Franca 82-12, A . Casadei c<br />
Borselli 91-86, G. Fabbri-Taioli c Di Marco-Car -<br />
<strong>del</strong>lini 49-88, J . Magnani c Galli 73-97, M . Fabbri<br />
c Rosa 39-95, Garavini c Gamboni 90-57 .<br />
Leon d'Oro Molinella-Sport Villamarina 4-2 :<br />
Car<strong>di</strong>nali-Zanar<strong>di</strong> c Della Chiesa-M . Bianch i<br />
80-47, Nal<strong>di</strong> c L . Orlan<strong>di</strong> 63-95, Berti-Ansalon i<br />
c Grilli-Biagini 61-85, Parma c A . Zoffoli 91-30,<br />
Cristofori c A . Ricci 92-88, M . Zoffoli c Roman i<br />
92-48.<br />
Capitan Bagati Bellaria-Asirelli Cotignol a<br />
3-3 : Funghetti-Maggioli c Turrini-Baruzz i<br />
76-91, L. Bartolini c Pirazzini 84-92, Vasini-Mo -<br />
relli c Pieri-Marangoni 29-80, M . Merloni c Baldassarri<br />
90-42, Patrignani c Valli 100-74, Prott i<br />
c Tarroni 92-36.<br />
Bella Vita Cafe' <strong>Alfonsine</strong>-Manuel La Tozzo -<br />
na Imola 1-5 : Ugolini-F. Morini c Manara-Giovannini<br />
74-84, Morri c Molduzzi 90-89, Castellucci-Linguerri<br />
c Bacci-Serri 70-80, Ravagli c<br />
Gasperini 76-92, Verlicchi c L . Casadei 60-92,<br />
Stella c Mazzarini 53-90 .<br />
Circolo <strong>del</strong>lo Sport Ravenna-Molinella Bologna<br />
4-2 : A. Ban<strong>di</strong>ni-Benedetti c Caputo-Fazzoni<br />
80-61, Leonar<strong>di</strong> c Ganimede 90-63, Marini-<br />
Bolognesi c Monti-Martelli 58-80, Franchini c<br />
Scardovi 90-58, Foiera c Guadagnini 90-22 ,<br />
Chiarini c Marani 78-94 .<br />
Pontesanto Imola-Via Vai Gelaterie Europa<br />
Ravenna 4-2 : Galeati-Sangiorgi c Giordani -<br />
Ban<strong>di</strong>ni 80-50, Ghirelli c Corbetta 93-74, Mascherini-Caravita<br />
c Romual<strong>di</strong>-Sacchetti 81-66,<br />
Cantoni c S . Casadei 90-80, Giustiniani c Graffie -<br />
ti 72-90, Savioli c Ancarani 75-90 .<br />
Tex Master Novellara-Bussecchio Forlì 3-3 :<br />
C. Bussei-Braglia c Nanni-Bertaccini 60-83, Gavioli<br />
c Stipcevich 97-55, Vecchi-Catellani c<br />
Calò-Cesca 70-82, Pinotti c Raggi 94-18, S . Bussei<br />
c I. Minoccheri 93-62, Beneventi c A. Palazze -<br />
si 49-98 .<br />
Taverna Verde Forlì-Bcc Sasso Morelli Imo -<br />
la 4-2 : C . Bartolini-G. Catellani c Mengoli-Buganè<br />
87-57, Piepoli c Ran<strong>di</strong> 96-71, Ravaglia-L .<br />
Ban<strong>di</strong>ni c Tedeschi-Brusa 57-86, Perugini c<br />
Nannoni 92-71, L. Fabbri c Zanelli 65-92, Cimatti<br />
c Bar<strong>di</strong> 102-83 .<br />
Durazzanino Forlì-Olimpic S .Pietro in Casal e<br />
2-4 : M. Berti-Ravaioli c Calegati-Poletto 80-59,<br />
Gar<strong>di</strong>ni c Chinellato 65-91, Fantini-Prati c Pozzi-Pagnin<br />
34-93, Turroni c Draghetti 62-91, Turchi<br />
c Ferri 90-66, Giacchini c Vanin 52-94 .<br />
CLASSIFICA : Caffè Delle Rose Cattolica punt i<br />
14; Leon d'Oro Molinella punti 13 ; Taverna<br />
Verde Forlì, Manuel La Tozzona Imola, Circol o<br />
Dello Sport Ravenna e Pontesanto Imola punt i<br />
11; Capitan Bagati Bellaria punti 10 ; Bella Vita<br />
Cafe <strong>Alfonsine</strong> e Tex Master Novellara punti 9 ;<br />
Bussecchio Forlì punti 8 ; Asirelli Cotignola, Durazzanino<br />
Forlì e Olimpic San Pietro in Casale<br />
punti 6 ; Sport Villamarina punti 5 ; Molinella e<br />
Via Vai Gelaterie Europa Ravenna punti 4; Bcc<br />
Sasso Morelli e Carrozzeria Settecrociari Cesena<br />
punti 3 .<br />
Pagina 38<br />
Bellaria e Conselice '<br />
fanno la voce grossa
11<br />
press LJfE<br />
19/10/2009<br />
Corriere<br />
orriere<br />
<strong>del</strong> lunedì<br />
REDAZIONE. AMMINISTRAZIONE EPUBBLICITÀ : PIAZ7ATRE MARTIRI, 431A-RIMINI-TEC 6541-354111 FAX :0541-354199. SPEDIZ.INA.P-45%ART2COMMA207B LEGGE 662066-FILIALE DI FORLÌ. ALTRESEDI : RAVENN A<br />
(0544-2162621, FAEN0A-LUGO (8546-23120) FORLi (054435520), CESENA (0547-81900), RSM (0546-995147), IMOLA (6542-28780) - E-MAIL : RIMINI000RRIEREROMAGNACT-€ 1,26 IN TANDEM CON LA STAMPA'<br />
euro 1,20<br />
Anno %VII 5 N . 289<br />
LUNED Ì<br />
19 OTTOBRE 2009<br />
II Rimini batte 2- 0<br />
il Real Marcianis e<br />
e sale al 5 0 posto<br />
Ravenna piegato a Pescara<br />
da un calcio <strong>di</strong> rigore dubbio<br />
Rossi vede il titolo<br />
In 250 Simoncelli<br />
riapre il Mon<strong>di</strong>ale<br />
I Crabs battono anche Scafati<br />
con un gran secondo tempo<br />
Scrofe morirono su un Tir: in tre a processo<br />
Alla sbarra per maltrattamenti<br />
due allevatori e il trasportatore<br />
RIMINI . Due scrofe morirono<br />
nel 2006 mentre venivano portate<br />
in camion nel Mantovano. Per<br />
maltrattamenti aggravati dall a<br />
E' morto<br />
ieri mattin a<br />
il popolar e<br />
sacerdot e<br />
forlives e<br />
don Carlo<br />
Gatt i<br />
Decine <strong>di</strong> vandali<br />
si scatenano <strong>di</strong> notte<br />
in centro a Longiano<br />
LONGIANO .<br />
Notte <strong>di</strong> follia ne l<br />
centro <strong>di</strong> Longiano<br />
. Decine <strong>di</strong> giovani<br />
vandali hanno<br />
seminato danni<br />
e paura nella<br />
zona attorno a l<br />
municipio . Pau- La zona devastat a<br />
ra e rabbia dei residenti,<br />
che chiedono sicurezza.<br />
•MAGNANI a pagina 55<br />
morte oggi vanno a processo due<br />
allevatori riminesi e l'autotrasportatore<br />
.<br />
•CHIAVEGATTI a pagina 3<br />
Muore don Carlo Gatti<br />
Popolare parroco <strong>di</strong> San Giovanni Evangelista<br />
FORLÌ . Don Carlo Gatti,<br />
74 anni, è morto nel suo<br />
letto <strong>del</strong>la canonica a<strong>di</strong>acente<br />
la chiesa <strong>di</strong> San Giovanni<br />
Evangelista men -<br />
tre si svolgeva la messa<br />
<strong>del</strong>la domenica mattina . I<br />
fe<strong>del</strong>i hanno assistito<br />
all'arrivo <strong>del</strong>l'ambulanza<br />
apprendendo in temp o<br />
reale la notizia <strong>del</strong> decesso.<br />
Don Gatti, stu<strong>di</strong>oso appassionato,<br />
aveva tradotto<br />
in <strong>di</strong>aletto il Vangelo .<br />
•GHETTI a pagina 9<br />
Casa in fiamme, abitanti evacuati<br />
Di notte a Bora <strong>di</strong> Cesena, inagibile l'alloggio sotto il tett o<br />
RAVENNA. Ieri la inaugurazione <strong>del</strong>la nuova sede <strong>di</strong> culto in via Can<strong>di</strong>an o<br />
ortodossi, bene<strong>di</strong>zione e polemiche<br />
Attacco al vescovo: «Avevamo chiesto una chiesa ma non ci è stata data»<br />
RAVENNA. Nel giorno <strong>del</strong>la<br />
bene<strong>di</strong>zione <strong>del</strong>la chiesa orto -<br />
dossa - nell'ex parrocchia cat -<br />
tolica dei Santi Simone e Giuda,<br />
in via Can<strong>di</strong>ano - l'archimandrita<br />
Mark Davitti attacca<br />
l'arcivescovo Verucchi,<br />
non invitato alla cerimonia ,<br />
«al quale avevamo più volt e<br />
chiesto un luogo <strong>di</strong> culto, m a<br />
lui non ci ha dato niente» . •SERVIZIO a pagina 1 1<br />
•SERVIZIO a pagina 57<br />
I vigili <strong>del</strong> fuoco impegnati per parecchie ore SERVIZIO a pagina 5 3<br />
In Vai Bidente<br />
Protezione civile<br />
mobilitata<br />
AMBIENTE<br />
Emergenza fogne<br />
Rimini chiede aiuto<br />
al governo<br />
RIMINI . La qualità <strong>del</strong><br />
mare è un'emergenza .<br />
L'assessore all'ambiente<br />
Zanzini chiederà al<br />
governo <strong>di</strong> considerare i l<br />
sistema fognario una<br />
priorità alla qual e<br />
de<strong>di</strong>care risorse ad hoc .<br />
•SERVIZIO a pagina 5<br />
LUGO<br />
A Sant'Agata<br />
è polemica<br />
per un parcheggi o<br />
LUGO . Polemica a<br />
Sant'Agata.<br />
L'opposizione <strong>di</strong>ce n o<br />
all'allargamento <strong>di</strong><br />
parcheggio a scapito <strong>di</strong><br />
un parco pubblico .<br />
Replica il sindaco.<br />
*RICCI GAROTTI a pagina 60<br />
IMOLA<br />
Successo imolese<br />
davanti<br />
a papa Ratzinger<br />
IMOLA. Cinquemila<br />
persone nella sala Nervi<br />
<strong>del</strong> Vaticano per i l<br />
concerto offerto<br />
dall'Accademia<br />
pianistica <strong>di</strong> Imola a<br />
papa Benedetto XVI .<br />
•SERVIZIO a pagina 6 1<br />
ORI ERE E<br />
IAD \ A3 LI ;~A fl e,nR ll<br />
' q 1 .N 3 ME qq<br />
SIAMO A TUA DISPOSIZIONE<br />
Da lunedì a venerdì 8.30 -13.30 14 .30 - 17 .30<br />
Tei . 0541 .18 .65 .000 fax 0541 .79 .02 .40 -Via <strong>del</strong>la Fiera . 121 Rimini<br />
rimini@cogesfinanziaria.i t<br />
ele srpi .'.: . PievL r, . ya eviut o<br />
arali e parastatali Consulenza gratuita sul I<br />
i aderirle private Consulenza gratuita arie<br />
vietati<br />
Prestiti<br />
944 .015
press LIETE<br />
19/10/2009<br />
Corriere<br />
Il Senio accorcia le <strong>di</strong>stanze nella ripresa con l'ex Salzano, ma non riesce ad evitare la prima sconfitta stagionale<br />
Il derby è iltrainpolino <strong>del</strong> Cervia<br />
Igialloblù colpiscono nelprimo tempo con Bassani e Spagnoli<br />
ALFONSINE . Giornata<br />
fredda sugli spalti ma calda<br />
in campo, dove Senio e<br />
Cervia si sono misurat e<br />
animate dallo stesso in -<br />
tento. Vincere per continuare<br />
nella corsa <strong>di</strong> testa<br />
i padroni <strong>di</strong> casa, vincere<br />
per portarsi sotto gli ospiti.<br />
Alla fine Il Senio incassa<br />
la prima sconfitta in<br />
questo campionato, ma i<br />
ragazzi <strong>di</strong> Casellato han -<br />
no saputo (pur in un a<br />
giornata negativa per loro)<br />
creare le occasioni<br />
che con un po' <strong>di</strong> fortuna<br />
potevano consentire d i<br />
arrivare al risultato .<br />
Subito emozioni . L 'avvio<br />
è promettente con l e<br />
due squadre che si affron -<br />
tano subito a viso aperto ,<br />
con il Senio che prova a<br />
<strong>di</strong>segnare geometrie ch e<br />
il vento <strong>di</strong> bora ostacola e<br />
il Cervia che più efficace -<br />
mente sfruttanto le folat e<br />
favorevoli con lanci lunghi<br />
cerca la via <strong>del</strong> gol .<br />
A110' fallo su Innocent i<br />
cinque metri fuori area<br />
alla sinistra <strong>di</strong> Bertaccini;<br />
il tiro <strong>del</strong> capitano de l<br />
Senio supera la barriera ,<br />
la palla s'infrange sul palo<br />
alla destra <strong>di</strong> Bertaccini,<br />
torna in campo e vie -<br />
ne messa in angolo .<br />
Dall'altra parte, al 21' e al<br />
24' Minguzzi deve inter -<br />
venire per neutralizzar e<br />
un tiro dalla <strong>di</strong>stanza e u-<br />
na punizione <strong>di</strong> Spagnoli.<br />
Cervia in vantaggio . Si<br />
arriva al 26' con il primo<br />
vero sussulto: in contropiede<br />
Bassani sfugge ad<br />
Ajuzi entra in area e trafigge<br />
Minguzzi alla sua<br />
destra. Al 45' il raddoppio:<br />
fallo subito da Bon<strong>di</strong><br />
ad opera <strong>di</strong> Orlando, appena<br />
fuori area sulla destra<br />
<strong>di</strong> Minguzzi. Va al<br />
Tiro Spagnoli che con un<br />
destro a giro supera lat o<br />
la barriera e raddoppia<br />
insaccando sul second o<br />
palo .<br />
Reazione . Nella ripresa<br />
il Senio a favore <strong>di</strong> vent o<br />
prova l'impresa <strong>di</strong> recuperare<br />
lo svantaggio. Al<br />
62' sugli sviluppi <strong>di</strong> u n<br />
angolo battuto dalla sinistra<br />
da Innocenti in area<br />
<strong>del</strong> Cervia si crea una mischia<br />
con palla che arriv a<br />
a Salzano che da buon e x<br />
ne approfitta imme<strong>di</strong>ata -<br />
mente per mettere in gol<br />
riaprendo i giochi .<br />
Senio sempre in avant i<br />
e Cervia che al 70' per po -<br />
co non ne approfitta co n<br />
Bon<strong>di</strong> che su una uscita a<br />
vuoto <strong>di</strong> Minguzzi <strong>di</strong> te -<br />
sta mette sul fondo . Quin -<br />
<strong>di</strong> i brivi<strong>di</strong> finali . All'81'<br />
Au<strong>di</strong>no arriva solo davanti<br />
a Bertaccini ma lo<br />
grazia tirando tra le su e<br />
braccia. All'89' invitant e<br />
cross dalla destra <strong>di</strong> Petrascu<br />
per la testa <strong>di</strong> Salzano<br />
che in area mette sopra<br />
la traversa <strong>di</strong> Bertaccini<br />
fallendo l'ultimo assalto<br />
.<br />
Il bel gol <strong>di</strong> Bassani che sblocca il risultato (foto Massimo Fiorentini)<br />
IL SENI O<br />
1<br />
CERVIA 2<br />
IL SENIO : Minguzzi, Onori, Noschese,<br />
Foschini, Orlando, Ajuzi ,<br />
Petrascu, Miserocchi, Salzano, Innocenti,<br />
Au<strong>di</strong>no (44' st Gatta) . A <strong>di</strong>sp<br />
. : Finucci, Piticchi, Coppola, Menicucci,<br />
Troncossi, Paglialonga .<br />
AII . : Casellato .<br />
CERVIA : Bertaccini, Lessi, Olivieri ,<br />
Troiano, Sirri, Missiroli, Bar<strong>del</strong>li ,<br />
Spagnoli (42' st Sabba<strong>di</strong>ni), Bassani<br />
(33' st Ricci), Bon<strong>di</strong>, Cucchi (29 '<br />
st Candoli) . A <strong>di</strong>sp . : Pieri, Pasquali ,<br />
Battistini, Fratta . AII . : Baldazzi .<br />
ARBITRO : Magrini <strong>di</strong> città <strong>di</strong> Castello<br />
.<br />
RETI : 25' pt Bassani, 45' pt Spagnoli,<br />
17' st Salzano .<br />
AMMONITI : Miserocchi, Innocenti,<br />
Foschini, Lessi, Troiano, Olivieri .<br />
Pagina 26<br />
n ati y eil trampolino <strong>del</strong> Celia
press LIETE<br />
19/10/2009<br />
COrriere<br />
Baldazzi: «Un risultato <strong>di</strong> prestigio»<br />
Casellato: «Premiato il loro non gioco »<br />
ALFONSINE. Sod<strong>di</strong>sfatto alla fin e<br />
Baldazzi : «Un risultato <strong>di</strong> prestigi o<br />
perché ottenuto sul campo <strong>del</strong>la<br />
imbattuta capolista. Siamo andat i<br />
oltre le aspettative perché qu i<br />
anche il pari mi avrebbe<br />
sod<strong>di</strong>sfatto, ora dobbiamo trovar e<br />
continuità» .<br />
Casellato dall'altra parte è<br />
seccato: «Il pari lo avevam o<br />
ampiamente meritato ma abbiam o<br />
fallito nel finale troppe buone<br />
occasioni. Comunque la mia<br />
squadra non ha demeritato e<br />
questo risultato è frutto solo de l<br />
non gioco <strong>del</strong>l'avversario . Son o<br />
venuti qui con l'intento <strong>di</strong><br />
impe<strong>di</strong>rci <strong>di</strong> giocare e sfruttare<br />
con bravura i nostri errori» .<br />
Pagina 26<br />
Ili<br />
11 èil trampolino <strong>del</strong> Cernia
press LIETE<br />
19/10/2009<br />
Corriere<br />
C. La Donati Trasporti vince il il big-match con la Cortesi, tra le donne l'Ottima passa sul campo <strong>del</strong> Porto Fuor i<br />
Un week-end nel segno <strong>del</strong>le squadre ravennati<br />
uomini . Fin troppo facile per la<br />
Donati Trasporti Ravenna il succes -<br />
so nell'atteso big match contro l'E -<br />
lettronica Cortesi Forlì. L'atteso e-<br />
quilibrio non c'è stato e netto è stato<br />
il predominio <strong>del</strong>la squadra ravennate<br />
che si è imposta 3-0 (12, 22, 18) e<br />
resta a punteggio pieno . In testa alla<br />
classifica ci sono anche la forte<br />
Thermolutz Viserba che ha festeggiato<br />
l'esor<strong>di</strong>o casalingo con la vittoria<br />
3-1 (25-21, 25-18, 19-25, 25-22) sul<br />
Cral Mattei Ravenna, la sorprendente<br />
Yoga Forlì che, nonostante<br />
l'abbassamento ulteriore <strong>del</strong>l'et à<br />
me<strong>di</strong>a, continua a vincere e stavolta<br />
ha battuto 3-0 (17, 22, 24) la Gulf Feem<br />
San Marino e l'altra sorpresa Cervia,<br />
brava a vincere 3-1 (25-23, 22-25 ,<br />
25-19, 25-16) sul campo <strong>del</strong>l'Allian z<br />
Ras Forlì. Secondo successo anche<br />
per la Siropack Cesenatico che però<br />
ha dovuto sudare cinque set prima<br />
<strong>di</strong> aggiu<strong>di</strong>carsi 3-2 (25-19, 25-27, 20-25 ,<br />
26-24, 15-12) la battaglia sul campo<br />
<strong>del</strong> Rapid San Bartolo. Primo successo<br />
stagionale per l'Euromac San<br />
Marino che ha espugnato 3-1 (25-27 ,<br />
25-22, 25-17, 26-24) il campo <strong>del</strong>la<br />
Ventil System San Giovanni in Ma -<br />
rignano e per la Ro .Ma Ceramiche<br />
Faenza che si è imposta 3-0 (21, 18, 20 )<br />
sulla Be Sport Cesena .<br />
Nel girone B resta a punteggio pie -<br />
no l'Imola che non ha problemi a<br />
sbarazzarsi 3-0 (11, 18, 17) <strong>del</strong> Tresigallo,<br />
mentre non si sblocca il Bagnacavallo<br />
ancora sconfitto 3-0 (15 ,<br />
23, 22) sul terreno <strong>del</strong> Crevalcore .<br />
Donne. La Ottima Teodora Ravenna<br />
pone la sua can<strong>di</strong>datura a protagonista<br />
<strong>del</strong> torneo vincendo senz a<br />
troppe <strong>di</strong>fficoltà 3-0 (12, 22, 16) l o<br />
scontro <strong>di</strong>retto con il Porto Fuori .<br />
Non molla la presa neppure la La r<br />
San Govanni in Marignano che ha<br />
vinto in rimonta 3-1 (23-25, 25-21 ,<br />
25-13, 25-16) sul campo <strong>del</strong>l'Idea Vol -<br />
ley Anzola. Prima piazza anche pe r<br />
la Stampres Forlì che si è imposta<br />
3-0 (15, 13, 18) sul terreno <strong>del</strong>la Glo -<br />
mex Teodora Ravenna. Ancora un<br />
successo al tie break per il Cervia<br />
che ha superato 3-2 (25-15, 25-17 ,<br />
23-25, 20-25, 15-5) in trasferta uno<br />
spento Bagli San Giuliano . La Pallavolo<br />
Faenza ha strapazzato con un<br />
secco 3-0 (21, 21, 18) la Romagna Est<br />
Bellaria, mentre la Bitline Massa -<br />
lombarda ha ottenuto il primo successo<br />
vincendo 3-0 (25, 19, 26) su l<br />
campo <strong>del</strong> Volley 2002 Forlì . Scon -<br />
fitta interna, infine, per il Saiti <strong>Alfonsine</strong><br />
battuto 3-1 (20-25, 25-9, 25-22 ,<br />
25-18) dall'Ozzano .<br />
Enrico Spad a<br />
Pagina 49<br />
Alla Iarcag1ia piace soffrire
press LIETE<br />
19/10/2009<br />
Corriere<br />
ALFONSIN E<br />
Me<strong>di</strong>cina alternativa<br />
Oggi un incontro<br />
Prosegue ad <strong>Alfonsine</strong> l a<br />
do<strong>di</strong>cesima e<strong>di</strong>zione de l<br />
"Mese <strong>del</strong>la fitoterapia e<br />
<strong>del</strong>la me<strong>di</strong>cina naturale" .<br />
La farmacia comunale <strong>di</strong><br />
<strong>Alfonsine</strong>, che organizza la<br />
rassegna, vuole richiamar e<br />
l'attenzione su temi <strong>di</strong> attualità<br />
nel vasto e artico -<br />
lato panorama <strong>del</strong> benessere<br />
e <strong>del</strong>la salute. Questa sera<br />
l'appuntamento è al museo<br />
<strong>del</strong> Senio alle 21, dove i l<br />
dottor Maurizio Morelli<br />
tratterà <strong>del</strong>l'uso degli isoflavoni<br />
<strong>del</strong>la soia come terapia<br />
sostitutiva non ormo -<br />
nale in menopausa . La controversa<br />
posizione <strong>del</strong>l a<br />
me<strong>di</strong>cina ufficiale in merito<br />
al rischio oncologico legato<br />
all'uso a lungo termin e<br />
degli ormoni per alleviar e<br />
la sintomatologia menopausale,<br />
convoglia l'attenzione<br />
infatti su sostanz e<br />
che rientrano nella nostr a<br />
quoti<strong>di</strong>ana alimentazione ,<br />
ma che possono essere u-<br />
tilizzate anche come integratori<br />
con tale finalità .<br />
Pagina 60
Lunedì 19 ottobre 200 9<br />
Anno XII N. 289 €1<br />
~~~!~I~IIIIIIIIIglllllll i<strong>di</strong>lli<br />
; . . dal .1F aa ii. el 't<br />
cr Ridolfi il "caso`l`erremers,," rilanciato da Feltri è colossale<br />
Due filastrocche<br />
attraverso la memoria<br />
tutte le aostre citai L'accusa: conflitto d'interesse c - e rosse<br />
t. d ll intre' [ tra<br />
io ano urie<br />
n , si ot .oupa da .empo. [a vicena<br />
a raccontala due giorni f'<br />
Ii G.orrrate, in particolare ~I -<br />
amenti erogati ci ' r R,<br />
dr ,zara Emani all . l'ert o<br />
L ì<br />
a un lîcrm su.<br />
Le "Fantastiche 1"m tv da Ghetti per la vicenda <strong>del</strong> manifesto contestato dall'Alma Mate r<br />
11'~J e sità per q uel poster"<br />
pie o<br />
al<br />
ire destro quel m:. i<br />
ne finanziamento sento<br />
atti, :hr esnftinnn tinnì [<br />
Aa covi ,<br />
~-.me ..'.o publ'i. .<br />
nliiano i a<br />
de<strong>di</strong>cata ai f_ ^art .<br />
Prr-_co C .<br />
casse<br />
pie un ciclo d i<br />
Z<strong>di</strong> sull'antichità<br />
lo conati a pag . 31<br />
S I e,<br />
v,r,ti<br />
~itk-Ì 7<br />
ne <strong>di</strong> . a long[ monta.<br />
► A pagina I O<br />
• e =.<br />
mque genera z in<br />
t i<br />
A Borgo<br />
Tbssignano<br />
Brucia<br />
r<br />
iloti[ :.<br />
► Bertia pag .<br />
A Ravenna festeggiati la trisnonna Anna Gurioli (95 anni) e gli ere<strong>di</strong><br />
BAVFNllA .ì ima fa -<br />
.ornp„ :ne -<br />
i: Anna cm .o', -and<br />
. la' ; Giu<br />
Tuoi; _ - Am a<br />
a Ben-Mi, nonna, 49<br />
; Orsi Rivala, mamma, 27<br />
anni; e Riccardo DAlessandro ,<br />
5 mesi, l'ultimo arrivato. Il sin -<br />
Mi ro : "Eesempio <strong>di</strong> questa fa-<br />
s<br />
così unita i tanto piìe<br />
r" rate in un periodo dove pa<br />
tutto 5 i, un prs a e<br />
a 1vmué'.<br />
.` `. ~.aq1 1<br />
Chiesa in lutto<br />
Morti don Gatti<br />
e don Frassineti<br />
1Gu t Sono molti due sacerdoti<br />
forn ai.: ieri mattina si sono spenti<br />
"—lo Gatti, 74 anni fondatore e<br />
-nella ^rrrcrochia <strong>di</strong> San Gia<br />
pekaa, e 0100 Paolo Frastni,<br />
originario Pe ireco<br />
.,,„ o a Prcmilcuorc . S Don<br />
isianiikaLe lasu a<br />
<strong>di</strong> Pasdara n<br />
"lènsione 1m-Us a<br />
► A pag ^5<br />
Dai BelU\ctNii.<br />
Fa queste<br />
benedette riforme<br />
® A pag .5<br />
ì<br />
Sciopero trasport i<br />
Venerdì la sinistro<br />
pallirza l'Itali a<br />
► A pagina 4<br />
Fannulloni<br />
Sgominat i<br />
Grazie . Brunetta<br />
► A pag.5<br />
E Francesehin i<br />
lancia le calze<br />
color turchese<br />
►<br />
A pagina<br />
Poveri ragazz i<br />
che vi sorbit e<br />
la De 1. ,ilippi . . .<br />
►<br />
A pag.5<br />
II
'peto dei pagamenti. Il primo bilancio <strong>del</strong>la procedura che da marzo impe<strong>di</strong>sce la liquidazione a chi non paga i debit i<br />
Al setaccio 3 milioni <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>tori Pa<br />
Nuove istruzioni dalla Ragioneria - Società a prevalenza pubblica senza regol e<br />
PAGINA A CURA DI<br />
Francesco Falcone<br />
Antonio Iori o<br />
Hanno toccato quota 2,9<br />
milioni le richieste inviate dal -<br />
le pubbliche amministrazioni a<br />
Equitalia per la verifica <strong>del</strong>la regolarità<br />
fiscale e contributiva<br />
dei loro cre<strong>di</strong>tori . Dal 29 marzo<br />
scorso - data <strong>di</strong> avvio <strong>del</strong> blocco<br />
dei pagamenti <strong>del</strong>la Pa <strong>di</strong> importo<br />
superiore a iomila euro -<br />
al 31 agosto scorso il concessionario<br />
pubblico <strong>del</strong>la riscossione<br />
è stato subissato <strong>di</strong> richiest e<br />
secondo quanto prevede l'articolo<br />
48-bis <strong>del</strong> Dpr n. 602/73.<br />
Non si conoscono nel dettaglio<br />
quanti, <strong>di</strong> quei 3 milioni d i<br />
soggetti sottoposti a verifica d a<br />
Equitalia, siano rimasti incagliati<br />
nella rete . Ma è certo ch e<br />
la procedura nei fatti sta bloccando<br />
il pagamento <strong>di</strong> migliai a<br />
<strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti vantati dai fornitori<br />
<strong>del</strong>la Pa senza però che tutti i<br />
problemi applicativi <strong>del</strong>la procedura<br />
siano giunti a soluzione.<br />
Ancora si attendono, ad<br />
esempio, le regole per le società<br />
a prevalente partecipazione<br />
pubblica: manca il regolamento<br />
previsto dal decreto n.<br />
40/08. E questo nonostante l'ultimo<br />
intervento ufficiale <strong>del</strong>l a<br />
ragioneria generale <strong>del</strong>lo Stato<br />
<strong>del</strong>l'8 ottobre, con cui i tecnic i<br />
<strong>di</strong> via XX settembre (circolar e<br />
n. 29), a poco più <strong>di</strong> un anno da<br />
un analogo documento interpretativo,<br />
hanno fornito nuov e<br />
precisazioni.<br />
Più fattur e<br />
Trai no<strong>di</strong> affrontati il pagamento<br />
<strong>di</strong> più fatture, anche <strong>di</strong> importo<br />
inferiore a <strong>di</strong>ecimila euro,<br />
emesse dal medesimo fornitore<br />
e relative a <strong>di</strong>versi contratti,<br />
ma <strong>di</strong> importo superiore alla so-<br />
glia (secomplessivamente considerate).<br />
In questo caso sipuò<br />
verificare che l'amministrazione<br />
nel procedere alla liquidazione<br />
<strong>di</strong> quanto dovuto a un medesimo<br />
beneficiario, effettui i l<br />
pagamento, per esigenze d i<br />
semplificazione o, talvolta, per<br />
momentanea carenza <strong>di</strong> liqui<strong>di</strong>tà,<br />
eccetera, emettendo un unico<br />
mandato relativo a varie fatture.<br />
In questi casi non è necessario<br />
effettuare la prevista verifica<br />
qualora sia stata superat a<br />
la soglia dei <strong>di</strong>ecimila euro solo<br />
con riguardo all'importo complessivamente<br />
in<strong>di</strong>cato .<br />
Non occorre la preventiva<br />
verifica nel caso in cuile <strong>di</strong>verse<br />
fatture, pur riferendosi a un<br />
identico contratto, vengono<br />
emesse, nell'ipotesi <strong>di</strong> appalto<br />
<strong>di</strong> lavori, in coincidenza con i<br />
<strong>di</strong>versi stati <strong>di</strong> avanzamento lavori<br />
(Sal) e con il saldo finale,<br />
ovvero, nell'ipotesi <strong>di</strong> fornitura<br />
<strong>di</strong> beni o servizi (in virtù <strong>di</strong><br />
più contratti <strong>di</strong> somministrazione<br />
o comunque ad esecuzio -<br />
ne perio<strong>di</strong>ca), in base alla concomitante<br />
perio<strong>di</strong>cità previst a<br />
dai contratti stessi .<br />
Cessioni <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti<br />
In caso <strong>di</strong> cessione <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti la<br />
verifica è seguita nei confront i<br />
<strong>del</strong> cre<strong>di</strong>tore originario (cedente)<br />
nel presupposto che l'amministrazione<br />
rimane estranea a l<br />
rapporto tra cedente e cessionario<br />
finalizzato al trasferimento<br />
<strong>del</strong>la titolarità <strong>del</strong> cre<strong>di</strong>to .<br />
La circolare sul punto rileva<br />
che qualora la cessione <strong>del</strong> cre<strong>di</strong>to<br />
sia avvenuta senza il consenso<br />
<strong>del</strong> soggetto pubblico debitore<br />
(ceduto) - in<strong>di</strong>pendentemente<br />
da una eventuale conoscenza<br />
o semplice notificazione<br />
<strong>del</strong>la cessione - la verific a<br />
Chi può chiedere ['«alt»<br />
10<br />
Tutte le amministrazion i<br />
<strong>del</strong>lo Stato<br />
Istituti e scuole <strong>di</strong> ogni or<strong>di</strong>ne e grad o<br />
e le istituzioni educativ e<br />
Aziende e amministrazioni <strong>del</strong>lo Stat o<br />
a or<strong>di</strong>namento autonomo<br />
I PAGAMENTI ESCLUSI<br />
I rimborsi non a rischi o<br />
Versamento <strong>di</strong> tributi o contribut i<br />
assistenziali e previdenziali<br />
Rimborsi <strong>di</strong> spese sanitarie relative<br />
a cure rivolte alla persona<br />
(trattamenti emo<strong>di</strong>alitici, terapie<br />
ra<strong>di</strong>anti, trapianti, ecc . )<br />
Corresponsione <strong>di</strong> indennità conness e<br />
allo stato <strong>di</strong> salute <strong>del</strong>la person a<br />
o al ristoro <strong>di</strong> un danno biologico subit o<br />
Regioni, montane province, e loro consorzi comuni, e associazioni comunit à<br />
Pagamento <strong>di</strong> spese concernent i<br />
esigenze <strong>di</strong> <strong>di</strong>fesa nazionale o mission i 4<br />
Istituzioni universitari e<br />
<strong>di</strong> peacekeepin g<br />
Istituti autonomi case popolari<br />
Camere <strong>di</strong> commercio e l 'oro associazion i<br />
Enti pubblici non economici nazionali,<br />
regionali e locali<br />
Amministrazioni, aziende e enti<br />
<strong>del</strong> servizio sanitario nazionale<br />
Agenzia per la rappresentanza negozial e<br />
<strong>del</strong>le pubbliche amministrazioni (Aran)<br />
Pagamento <strong>di</strong> spese concernenti intervent i<br />
<strong>di</strong> or<strong>di</strong>ne pubblico nonchè perfronteggiar e<br />
situazioni <strong>di</strong> calamità<br />
Pagamenti a titolo <strong>di</strong> assegn o<br />
alimentare<br />
Sussi<strong>di</strong> e prowidenze per maternità ,<br />
per malattie e per sostentamento<br />
Indennità per inabilità temporanea<br />
al lavoro<br />
Finanziamenti <strong>di</strong> progetti avent i<br />
scopi umanitari<br />
i<br />
8<br />
prevista dall'articolo 4a-1i,, aà<br />
rà effettuata esclusivament e<br />
nei confronti <strong>del</strong> cre<strong>di</strong>tore originario<br />
(cedente). In assenza<br />
<strong>del</strong> consenso <strong>del</strong> debitore 1' amministrazione<br />
può opporre a l<br />
cessionario tutte le eccezion i<br />
che poteva far valere nei confronti<br />
<strong>del</strong> cre<strong>di</strong>tore originario .<br />
Anche per liberare il cessionario<br />
da eventuali futuri rischi<br />
connessi a possibili azioni <strong>di</strong> recupero<br />
coattivo poste in essere<br />
dall'agente <strong>del</strong>la riscossione<br />
per effetto <strong>di</strong> una sopraggiunta<br />
situazione <strong>di</strong> inadempienza<br />
<strong>del</strong> cedente stesso, verrà richiesta<br />
all'amministrazione debitrice,<br />
in occasione <strong>del</strong>la notifica<br />
<strong>del</strong>la cessione, l'espressa accettazione<br />
<strong>del</strong>la cessione <strong>del</strong> cre<strong>di</strong>to<br />
con esplicito riferiment o<br />
all'insussistenza <strong>di</strong> situazion i<br />
<strong>di</strong> inadempienza.<br />
((O RIPRODUZIONE RISERVAT A
- :3 . Il controllo informatico sulle pendenz e<br />
Niente risposta dopo 5 giorni<br />
Scatta il silenzio-assenso<br />
talia preannuncia l'intenzione<br />
<strong>del</strong>l'agente <strong>del</strong>la riscossione<br />
competente per territori o<br />
<strong>di</strong> procedere alla notific a<br />
<strong>del</strong>l'or<strong>di</strong>ne <strong>di</strong> versamento .<br />
In questa ipotesi il soggett o<br />
pubblico non procede al pagamento<br />
<strong>del</strong>le somme dovute al<br />
beneficiario fino alla concorrenza<br />
<strong>del</strong>l'ammontare <strong>del</strong> debito<br />
comunicato per i trenta<br />
giorni successivi a quello <strong>del</strong> -<br />
la comunicazione .<br />
Se nel frattempo intervengono<br />
pagamenti da parte <strong>del</strong><br />
beneficiario o provve<strong>di</strong>menti<br />
<strong>del</strong>l'ente cre<strong>di</strong>tore che fann o<br />
venir meno l'inadempimento<br />
o ne riducono l'ammontare ,<br />
Equitalia lo comunica al soggetto<br />
pubblico, in<strong>di</strong>cando l'importo<br />
<strong>del</strong> pagamento ch e<br />
quest'ultimo può conseguentemente<br />
effettuare a favor e<br />
<strong>del</strong> beneficiario .<br />
Si può verificare che, in assenza<br />
dei presupposti, veng a<br />
comunque avviata la verific a<br />
prevista dall'articolo 48-bis e<br />
che, nell'occasione, emerg a<br />
che beneficiario <strong>del</strong> pagamento<br />
sia risultato inadempiente .<br />
Sul punto la Ragioneria ha<br />
ra I soggetti pubblici, prima<br />
<strong>di</strong> effettuare il pagamento<br />
<strong>di</strong> un importo superiore a<br />
iomila curo, inoltrano apposita<br />
richiesta a Equitalia servizi<br />
per procedere alla verifica<br />
<strong>del</strong>l'eventuale pendenz a<br />
<strong>di</strong> debiti .<br />
Equitalia servizi controlla,<br />
avvalendosi <strong>del</strong> sistema informativo,<br />
se risulta un inademp i-<br />
mento a carico <strong>del</strong> beneficia -<br />
rio e ne dà comunicazione a l<br />
soggetto pubblico richiedente<br />
entro i cinque giorni ferial i<br />
alla ricezione <strong>del</strong>la richiesta.<br />
Se Equitalia risponde ch e<br />
non risulta un inadempimento,<br />
ovvero se non fornisce alcuna<br />
risposta il soggetto pubblico<br />
procede al pagamento a<br />
favore <strong>del</strong> beneficiario <strong>del</strong>l e<br />
somme a esso spettanti.<br />
Se invece viene rilevat o<br />
un inadempimento, la comunicazione<br />
contiene l'in<strong>di</strong>cazione<br />
<strong>del</strong>l'ammontare <strong>del</strong> debito<br />
<strong>del</strong> beneficiario per cu i<br />
si è verificato l'inadempimento,<br />
comprensivo <strong>del</strong>l e<br />
spese esecutive e degli inte -<br />
I ressi <strong>di</strong> mora dovuti. Con la<br />
I stessa comunicazione, Equichiarito<br />
che, al fine <strong>di</strong> non recare<br />
un indebito nocument o<br />
al beneficiario, l'amministrazione<br />
interessata debba, comunque,<br />
dare seguito al pagamento<br />
senza attendere il termine<br />
<strong>di</strong> trenta giorni.<br />
In questa occasione, anche<br />
allo scopo <strong>di</strong> non pregiu<strong>di</strong>care<br />
l'attività <strong>di</strong> riscossione ,<br />
l'amministrazione comunicherà<br />
formalmente a Equitalia-<br />
e, nel caso sia già stato noti -<br />
ficato l'atto <strong>di</strong> pignoramento ,<br />
anche al competente agent e<br />
<strong>del</strong>la riscossione - <strong>di</strong> aver proceduto<br />
o <strong>di</strong> essere in procinto<br />
<strong>di</strong> procedere al pagamento a<br />
favore <strong>del</strong> beneficiario, affinché<br />
possa essere evitata l'attivazione<br />
<strong>del</strong>la prevista procedura<br />
esecutiva.<br />
L'agente <strong>del</strong>la riscossione,<br />
preso atto <strong>del</strong>la comunicazione<br />
ricevuta, deve <strong>di</strong>sporre<br />
l'estinzione <strong>del</strong>la procedura<br />
già avviata, provvedendo<br />
tuttavia ad avviare le opportune<br />
iniziative <strong>di</strong>rette alla riscossione<br />
dei cre<strong>di</strong>ti in<strong>di</strong>cat i<br />
nelle cartelle <strong>di</strong> pagamento<br />
in questione .<br />
© RIPRODUZIONE RISERVATA<br />
I reti ; : i t Con or<strong>di</strong>nanza <strong>del</strong> giu<strong>di</strong>c e<br />
La <strong>di</strong>lazione e le rate<br />
rinviano la scadenza<br />
tesi <strong>di</strong> sospensione, la scadenza<br />
originaria <strong>del</strong> pagamento ri -<br />
sulta <strong>di</strong>fferita sino al verificar -<br />
si <strong>di</strong> una data con<strong>di</strong>zione (deci -<br />
sione in autotutela, pronunci a<br />
giuris<strong>di</strong>zionale, eccetera). I n<br />
queste ipotesi non trova appli -<br />
cazione l'articolo 48-bis per carenza<br />
<strong>del</strong> presupposto relativo<br />
all'inadempimento <strong>del</strong>l'obbligo<br />
<strong>di</strong> versamento scaturente<br />
da una cartella <strong>di</strong> pagamento .<br />
L'impugnazione in sede giu -<br />
ris<strong>di</strong>zionale <strong>del</strong>la cartella <strong>di</strong> pagamento<br />
non produce <strong>di</strong>retta -<br />
mente un automatico effetto<br />
sospensivo. Infatti; la sospensione<br />
deve essere appositamente<br />
richiesta al giu<strong>di</strong>ce che ,<br />
sussistendo i requisiti (periculum<br />
in mora e fumus boni iuris),<br />
emetterà or<strong>di</strong>nanza <strong>di</strong> so -<br />
spensione. Ai fini <strong>del</strong>la verifica,<br />
da eseguire prima che<br />
un'amministrazione pubblica<br />
effettui il pagamento, non ha rilevatala<br />
natura <strong>del</strong> cre<strong>di</strong>to in<strong>di</strong>cato<br />
nella cartella <strong>di</strong> pagamento.In<br />
concreto non rilevano<br />
le sole cartelle contenent i<br />
esclusivamente cre<strong>di</strong>ti tributa -<br />
ri erariali. Infatti, in base al<br />
principio generale contenuto<br />
nell'articolo 17 <strong>del</strong> Dlgs 26 febbraio<br />
1999, n . 46, secondo cui ,<br />
salvo specifiche eccezioni, si<br />
effettua me<strong>di</strong>ante ruolo la riscossione<br />
coattiva <strong>del</strong>le entra -<br />
Nel caso in cui per una<br />
cartella <strong>di</strong> pagamento sia stata<br />
richiesta e accordata una <strong>di</strong>lazione<br />
<strong>del</strong> pagamento oppure<br />
una sospensione <strong>del</strong>la riscossione,<br />
ottenuta in via<strong>di</strong> autotutela<br />
o in via giu<strong>di</strong>ziale, non si è<br />
in presenza <strong>di</strong> una cartella pe r<br />
la quale è "scaduto" il termine<br />
<strong>di</strong> pagamento, essendo stat o<br />
emesso un provve<strong>di</strong>ment o<br />
che ha inciso proprio su dett o<br />
termine. In particolare nel caso<br />
<strong>di</strong> rateazione, il termine deve<br />
intendersi "frazionato" in<br />
una serie <strong>di</strong> rate, e ciascuna d i<br />
esse rappresenta un adempimento<br />
per il debitore; nell'ipote<br />
<strong>del</strong>lo Stato, non è ipotizzabile<br />
immaginare che l'ambito<br />
<strong>del</strong>l'articolo 48-bis sia circo -<br />
scritto ai soli cre<strong>di</strong>ti erarial i<br />
aventi natura tributaria .<br />
Ne consegue che qualsias i<br />
cre<strong>di</strong>to, in<strong>di</strong>pendentement e<br />
dalla sua natura e dall'ente cre<strong>di</strong>tore,<br />
esposto in una cartella<br />
<strong>di</strong> pagamento, rientra nell'ambito<br />
operativo <strong>del</strong>la norma.<br />
RIPRODUZIONE RISERVAT A
press LIf1E<br />
19/10/2009 Il Sole 341('I)IfiS<br />
Ctp Palermo. Misura da motivare<br />
Tarso onerosa:<br />
l'albergo va tassato<br />
come abitazione<br />
Giampaolo Piagnerelli<br />
Il regolamento comunale<br />
in materia <strong>di</strong> Tarsu che assegna<br />
agli alberghi una tariffa<br />
notevolmente più onerosa<br />
rispetto alle abitazion i<br />
deve. essere adeguatamente<br />
motivato. In caso contrario<br />
può essere <strong>di</strong>sapplicat o<br />
e il criterio per quantificar e<br />
il tributo tra le strutture è i l<br />
medesimo .<br />
Questo in estrema sintesi<br />
il contenuto <strong>del</strong>la sentenza<br />
<strong>del</strong>la Ctp Palermo n .<br />
381/6/09 (il testo è reperibile<br />
sul sito <strong>di</strong> Guida Normativa<br />
nella rubrica news) .<br />
I giu<strong>di</strong>ci siciliani si sono<br />
trovati alle prese con una<br />
struttura alberghiera ch e<br />
aveva subito una pesant e<br />
rettifica ai fini Tarsu per<br />
gli anni compresi tra il 200 1<br />
e il 2oo6 .<br />
Il contribuente aveva eccepito<br />
come la maggiorazion e<br />
fosse avvenuta sulla scort a<br />
<strong>di</strong> un regolamento comunale<br />
che si mostrava in evidente<br />
contrasto con l'articolo 6 8<br />
<strong>del</strong> Dlgs 507/93 .<br />
La norma richiamata stabilisce<br />
che esiste una <strong>di</strong>fferen -<br />
ziazione, ma «in linea <strong>di</strong> mas -<br />
sima»tra le <strong>di</strong>verse struttur e<br />
immobiliari . Sta poi al regolamento<br />
in<strong>di</strong>viduare quegli<br />
elementi da porre alla bas e<br />
<strong>del</strong>la tariffa <strong>di</strong> una struttura<br />
rispetto a un'altra . I giu<strong>di</strong>ci,<br />
infatti, senza entrare nel me -<br />
rito <strong>del</strong>la legittimazione <strong>del</strong> -<br />
la giunta comunale ad adottare<br />
l'aumento tariffario, han -<br />
no affermato che nulla viet a<br />
agli organi comunali <strong>di</strong> adot -<br />
taretariffe <strong>di</strong>fferenziate tr a<br />
case ed esercizi alberghieri<br />
o case vacanze ove l'utilizza -<br />
zione è qualitativamente e<br />
quantitativamente <strong>di</strong>vers a<br />
dalle case private . Ma non si<br />
può pensare in manier a<br />
astratta che l'albergo sia te -<br />
nuto a versare molto <strong>di</strong> più<br />
<strong>di</strong> un'abitazione in funzione<br />
<strong>del</strong>la sua grandezza e, quin -<br />
<strong>di</strong>, <strong>del</strong>la sua potenziale mag -<br />
giore capacità a produrre ri -<br />
fiuti. Quest'ultima deve esse -<br />
re assolutamente verificata<br />
in quanto vi sono aree molt o<br />
vaste <strong>di</strong> strutture alberghiere<br />
che non sono produttive<br />
<strong>di</strong> rifiuti mentre altre lo son o<br />
<strong>di</strong> Più (in questo senso si veda<br />
anche la sentenza n .<br />
23/22/03 <strong>del</strong>la Ctr Toscana) .<br />
Secondo il regolament o<br />
comunale -proseguono i giu -<br />
<strong>di</strong>ci - nel caso <strong>di</strong> specie l'inte -<br />
ra superficie alberghiera è<br />
stata tassata, compresi i gran<strong>di</strong><br />
spazi liberi <strong>di</strong> cui la struttu-<br />
LACCfiv :LUSION E<br />
Punita l'illogic a<br />
quantificazione <strong>del</strong> tribut o<br />
giu<strong>di</strong>cata dalla Commission e<br />
assolutamente arbitrari a<br />
e <strong>del</strong> tutto iniqu a<br />
re ricettizia è costituita. E in<br />
questo è <strong>del</strong> tutto evident e<br />
come «si sostanzi un'illogica<br />
quantificazione <strong>del</strong> tributo<br />
assolutamente arbitraria<br />
che sancisce una tassazione<br />
<strong>del</strong> tutto iniqua». Quind i<br />
quella che potrebbe sembrare<br />
una "<strong>del</strong>ega in bianco "<br />
<strong>del</strong>l'articolo 68 che per l'appunto<br />
sancisce una <strong>di</strong>fferenziazione<br />
"in linea <strong>di</strong> massima"<br />
tra le <strong>di</strong>verse struttur e<br />
si profila come un limite in<br />
rialzo ma al tempo stesso anche<br />
in ribasso <strong>di</strong> alberghi ,<br />
musei e<strong>di</strong>fici scolastici rispetto<br />
alle abitazioni. In<br />
mancanza, pertanto, <strong>di</strong> ade -<br />
guata motivazione la tariffa<br />
<strong>del</strong>l'albergo deve essere ridotta<br />
ed equiparata a quell a<br />
<strong>del</strong>le civili abitazioni .<br />
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Gare, le impres e<br />
in gruppo<br />
devono in<strong>di</strong>care<br />
i singoli servizi<br />
Agostino Bultrini<br />
Le parti <strong>di</strong> servizio ch e<br />
svolgono le singole impres e<br />
raggruppate devono essere in<strong>di</strong>cate<br />
sia che si tratti <strong>di</strong> un raggruppamento<br />
orizzontale che<br />
verticale. Così il Consiglio d i<br />
Stato con la sentenza 5098/08.<br />
La posizione che limita ai raggruppamenti<br />
<strong>di</strong> tipo verticale<br />
l'applicazione <strong>del</strong>l'articolo n<br />
<strong>del</strong> Dlgs 157/95 non è conforme<br />
al dettato <strong>del</strong>la norma. La cui ratio<br />
richiede soltanto che sia specificato<br />
in sede <strong>di</strong> gara l'apporto<br />
che ciascuna impresa associata<br />
darà allo svolgimento de l<br />
servizio. Si vuole evitare che le<br />
imprese si avvalgano <strong>del</strong> raggruppamento<br />
per aggirare ivincoli<br />
<strong>del</strong> bando, agevolando la<br />
partecipazione <strong>di</strong> imprese no n<br />
qualificate. Un contegno che<br />
ha effetti negativi sull'interesse<br />
pubblico e non sempre è ristorabile<br />
in ragione <strong>del</strong>la garanzia<br />
patrimoniale derivante dalla<br />
responsabilità solidale <strong>del</strong>le<br />
imprese riunite.<br />
L'impegno <strong>del</strong>le imprese<br />
Epossibile prevedere nel bando d i<br />
lavori pubblici, con trasferimento<br />
<strong>del</strong>la proprietà <strong>di</strong> beni immobili a i<br />
sensi <strong>del</strong>l'articolo53, comma 6, de l<br />
Dlgs163/06, la partecipazione <strong>di</strong><br />
raggruppamentitemporanei <strong>di</strong><br />
imprese non ancora costituiti a<br />
con<strong>di</strong>zione che presentino impegn o<br />
a costituire una società ?<br />
» L'ipotesi prospettata non trov a<br />
fondamento . Infattiil comma 8<br />
<strong>del</strong>l'articolo 37 <strong>del</strong> Co<strong>di</strong>ce dei<br />
contratti consente la presentazione<br />
<strong>di</strong> offerte da parte <strong>di</strong> soggetti <strong>di</strong> cu i<br />
all'articolo 34, comma 1, lettere d)<br />
ed e), solo a con<strong>di</strong>zione che essi<br />
presentino un'offerta sottoscritt a<br />
da tutti gli operatori economici ch e<br />
costituiranno i raggruppamenti<br />
temporanei o i consorzi or<strong>di</strong>nari d i<br />
concorrenti e che contenga<br />
«l'impegno che, in caso <strong>di</strong><br />
aggiu<strong>di</strong>cazione <strong>del</strong>la gara, gl i<br />
stessi operatori conferirann o<br />
mandato collettivo speciale co n<br />
rappresentanza ad uno <strong>di</strong> essi, da<br />
in<strong>di</strong>care in sede <strong>di</strong> offerta e<br />
qualificata come mandatario, i l<br />
quale stipulerà il contratto in nome<br />
e per conto proprio e de i<br />
mandanti». La normativa no n<br />
prevede la possibilità a società no n<br />
ancora costituite <strong>di</strong> partecipare<br />
alla gara sottoforma <strong>di</strong> singoli<br />
futuri potenziali soci .<br />
L'impresa capogrupp o<br />
Il <strong>Comune</strong> ha appaltato a un'Ati<br />
verticale la ristrutturazione <strong>di</strong> un<br />
immobile. La capogruppo ha fatto<br />
registrare gravi ritar<strong>di</strong> imputabili a<br />
<strong>di</strong>fficoltà economiche dalla stess a<br />
lamentate, pertanto è inadempiente.<br />
L'impresa mandante può proseguire<br />
il rapporto contrattuale,<br />
awalendosi <strong>di</strong> altra impres a<br />
qualificata che dovrà assumere l a<br />
veste <strong>di</strong> mandatario ?<br />
La soluzione non è ammissibile .<br />
Nelle associazioni temporanee <strong>di</strong><br />
impresa verticali si configura un a<br />
responsabilità solidale <strong>del</strong>l a<br />
capogruppo verso la stazion e<br />
appaltante in relazione a tutte l e<br />
opere assunte con il contratto d i<br />
appalto e anche per quelle <strong>di</strong><br />
competenza <strong>del</strong>le impres e<br />
mandanti, mentre queste<br />
rispondono solo peri lavori<br />
scorporabili da ciascuna <strong>di</strong> esse i n<br />
concreto assunti . Non è<br />
contemplata la sostituzione, nel<br />
corso <strong>del</strong> rapporto e in caso <strong>di</strong> suo<br />
inadempimento, <strong>del</strong>la mandatari a<br />
con altro soggetto, anthe se<br />
qualificato, né è consentito alle<br />
mandanti <strong>di</strong> proseguire in sua vece<br />
i lavori ancora da eseguire, salv e<br />
alcune eccezioni.<br />
Il Sole 24 Ore <strong>del</strong> Lunedì pubblica<br />
in questa rubrica una selezion e<br />
<strong>del</strong>le risposte fornite dall'Anci a i<br />
quesiti (che qui appaiono in forma<br />
anonima) degli amministratori<br />
locali . I Comuni possono accedere<br />
al servizio «Anci-risponde»<br />
solo se sono abbonati — pe r<br />
consultare la banca dati, porr e<br />
domande e ricevere la risposta ,<br />
all'in<strong>di</strong>rizzo internet We b<br />
www.ancitel.it. I quesiti non<br />
devono, però, essere inviati al<br />
Sole 24 Ore . Per informazioni, le<br />
amministrazioni possono<br />
utilizzare il numero <strong>di</strong> telefon o<br />
067629110 l'e-mail<br />
ancirisponde@ancitel.it .<br />
ancitel
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Il<br />
Sole 341('I)IfiS<br />
Consto i Stato Esclusa la «riparazione» <strong>del</strong>la P a<br />
Contratto nullo senza durata<br />
Raffaele Cusmai<br />
Nell'attività negoziale <strong>del</strong>la<br />
Pa deve ritenersi illegittimo il<br />
contratto che non preveda<br />
espressamente una durata. Né<br />
può ammettersi un provve<strong>di</strong>mento<br />
successivo: l'interesse al<br />
mantenimento <strong>del</strong> rapporto è recessivo<br />
rispetto all'interesse pubblico<br />
al ripristino <strong>del</strong>la legalità<br />
violata. E necessaria inoltre la<br />
procedura a evidenza pubblica<br />
per l'affidamento <strong>del</strong> servizio a<br />
società mista pubblico-privata<br />
laddove il controllo <strong>del</strong>l'ente appaltante<br />
sulla propria controllata<br />
non sia totalitario. Così si è<br />
espresso il Consiglio <strong>di</strong> Stato (sezione<br />
V) nella sentenza 5814/09 .<br />
La vicenda trae spunto da un<br />
affidamento <strong>di</strong>retto operato dalla<br />
stazione appaltante in favor e<br />
<strong>di</strong> una società mista pubblicoprivato,<br />
e poi annullato conpropria<br />
determinazione, sul presupposto<br />
<strong>del</strong>l'illegittimità<br />
<strong>del</strong>l'affidamento <strong>di</strong>retto e <strong>del</strong>la<br />
mancata in<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> un termine<br />
per le attività.<br />
L'affidamento, infatti, in assenza<br />
<strong>di</strong> una predeterminazione <strong>del</strong>la<br />
durata <strong>del</strong>le prestazioni, si pone<br />
in contrasto con un principio<br />
<strong>di</strong> carattere generale in base a l<br />
quale i contratti nei quali è part e<br />
l'amministrazione devono avere<br />
una durata predeterminata . In<br />
questa prospettiva l'interesse al<br />
ripristino <strong>del</strong>la legalità, attraverso<br />
l'annullamento <strong>del</strong>l'atto, è superiore<br />
a quello <strong>del</strong> mantenimen -<br />
to <strong>del</strong> rapporto, rimarcato dalla<br />
ricorrente a <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong>le proprie<br />
ragioni. In base alle quali, secondo<br />
un orientamento non con<strong>di</strong>viso<br />
dal collegio, nel caso <strong>di</strong> speci e<br />
si sarebbe dovuto conservare il<br />
rapporto scaturente dall'affida -<br />
mento <strong>di</strong>retto, atteso che, nell'anno<br />
in questione (1998) non erano<br />
ancora stati <strong>del</strong>ineati ipresupposti<br />
per un legittimo affidamento<br />
<strong>di</strong>retto infavore <strong>di</strong> società a capitale<br />
misto <strong>di</strong> servizi pubblici .<br />
Allo stesso modo non è con<strong>di</strong>visibile<br />
ipotizzare una quantificazione<br />
<strong>del</strong>l'efficacia <strong>del</strong> contratto<br />
attraverso un atto successivo alla<br />
conclusione <strong>del</strong>l'accordo, nel<br />
quale le parti avrebbero potuto<br />
specificare la durata <strong>del</strong>l'affidamento,<br />
corrispondente alla durata<br />
<strong>del</strong>la società affidataria, in<br />
quanto in tal caso, sottolinea l a<br />
sentenza, l'adozione <strong>di</strong> un nuovo<br />
provve<strong>di</strong>mento per fissare il termine<br />
<strong>di</strong> cessazione <strong>del</strong> rapporto ,<br />
non stabilito nell'originario provve<strong>di</strong>mento<br />
<strong>di</strong> affidamento <strong>del</strong><br />
servizio, sarebbe contra legem.<br />
© RIPRODUZIONE RISERVATA
'ar Emilia Romagna . In municipi o<br />
Delibera viziata<br />
se c'è «conflitto »<br />
Vittorio Italia<br />
Sono illegittime le <strong>del</strong>ibere<br />
<strong>di</strong> un consiglio comunale alle<br />
quali hanno partecipato alcun i<br />
consiglieri (e anche il sindaco e i<br />
componenti <strong>del</strong>la giunta) che s i<br />
trovavano in conflitto <strong>di</strong> interessi.<br />
Così ha stabilito il Tar<br />
<strong>del</strong>l'Emilia Romagna, sede <strong>di</strong><br />
Parma, sezione I, 22 settembre<br />
2009, che ha precisato il comportamento<br />
che deve essere tenut o<br />
nell'aula <strong>del</strong> consiglio dagli amministratori<br />
che si trovano i n<br />
questa situazione .<br />
Il caso riguardava due <strong>del</strong>ibere<br />
relative a una variante al piano<br />
regolatore <strong>del</strong> comune che<br />
mo<strong>di</strong>ficava un tracciato stradale,<br />
incidendo in modo <strong>di</strong>retto e<br />
imme<strong>di</strong>ato su specifici interessi<br />
<strong>di</strong> questi amministratori e <strong>di</strong> loro<br />
parenti e affini. Nella prim a<br />
<strong>del</strong>ibera, gli amministratori avevano<br />
partecipato alla <strong>di</strong>scussione<br />
e avevano votato . Nella seconda<br />
<strong>del</strong>ibera non avevano votato,<br />
ma avevano partecipato al -<br />
la <strong>di</strong>scussione e non erano usciti<br />
dall'aula. Il Tar ha applicato l'ar -<br />
ticolo 78 <strong>del</strong> Dlgs 267/00, il cui<br />
comma 2 stabilisce che «gli am -<br />
ministratori (. ..) devono astenersi<br />
dal prendere parte alla <strong>di</strong>scus -<br />
sione ed alla votazione <strong>di</strong> <strong>del</strong>ibe -<br />
re riguardanti interessi propri o<br />
<strong>di</strong> loro parenti o affini fino al<br />
quarto grado», e ha affermato<br />
che : 0 l'obbligo <strong>di</strong> astensione,<br />
che riguarda il <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> votare<br />
e l' obbligo <strong>di</strong> non partecipare al -<br />
la <strong>di</strong>scussione e <strong>di</strong> uscire dall'aula,<br />
non ammette deroghe, neppu -<br />
re nella realtà dei piccoli comuni;<br />
O la prima <strong>del</strong>ibera era illegit -<br />
tima, perché questi amministratori<br />
avevano votato, mentre avevano<br />
l'obbligo <strong>di</strong> astenersi dalla<br />
votazione ; O anche la seconda<br />
<strong>del</strong>ibera era illegittima, perch é<br />
questi amministratori, pur non<br />
avendo votato, avevano preso<br />
parte alla <strong>di</strong>scussione, non si<br />
erano allontanati dall' aula, e la<br />
loro stessa presenza era potenzialmente<br />
idonea a influenzare<br />
l'imparzialità e la serenità <strong>di</strong><br />
giu<strong>di</strong>zio degli altri consiglier i<br />
comunali.<br />
La sentenza è esatta e ha pun -<br />
tualmente interpretato le severe<br />
regole sul conflitto <strong>di</strong> interessi.<br />
In contrario a quanto esposto<br />
si potrebbe obiettare che l' obbligo<br />
<strong>di</strong> allontanarsi dall'aula era<br />
esplicitamente previsto nell' articolo<br />
279 <strong>del</strong> precedente Testo<br />
unico <strong>del</strong>1934, e che tale articolo<br />
è stato poi abrogato. Ma l'obiezione,<br />
pur precisa, non è determinante<br />
. Infatti, la stessa giurisprudenza<br />
amministrativaha costantemente<br />
ritenuto - sulla base<br />
<strong>del</strong>l' articolo 97 <strong>del</strong>la Costituzione<br />
- che il <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> «partecipare<br />
alla <strong>di</strong>scussione» non significa<br />
soltanto stare in silenzio ,<br />
ma significa anche uscire dall'aula.<br />
Infatti, l'allontanamento degli<br />
amministratori che si trovanoinconflitto<br />
<strong>di</strong> interessi assicura<br />
<strong>di</strong>battito più libero e sereno,<br />
e si è precisato che l'obblig o<br />
<strong>di</strong> uscire dall'aula decorre<br />
dall'inizio <strong>del</strong>la <strong>di</strong>scussione e<br />
permane per tutta la durata <strong>del</strong>latrattazione<br />
<strong>del</strong>la questione . .<br />
©RIPRODUZIONE RISERVATA
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Il Sole 341('I)IfiS<br />
Cori<br />
Dalla sezione Lombar<strong>di</strong>a una via d'uscita per le abitazioni esent i<br />
Ministero e giu<strong>di</strong>ci <strong>di</strong>visi<br />
sulle assimilate ai fini Ic<br />
Esonero da regolamento comunale e rimborsi per legg e<br />
Giuseppe Debenedetto<br />
Rischia <strong>di</strong> complicarsi anco- _<br />
ra la questione <strong>del</strong>le abitazioni<br />
«assimilate» ai fmi Ici a causa <strong>di</strong><br />
pareri contrastanti tra minister o<br />
<strong>del</strong>l'Economia e Corte dei conti .<br />
Il problema nasce dal D193/08 ,<br />
che ha introdotto l'esenzione <strong>del</strong>le<br />
abitazioni principali e assimilate,<br />
sulle quali è sorto il dubbio se<br />
l'ente poteva avvalersi <strong>del</strong>le facoltà<br />
<strong>di</strong> cui all'articolo S9, comma<br />
i, <strong>del</strong> Dlgs 446/97 (abitazioni<br />
illuso gratuito a parenti) e all'articolo<br />
3, comma 56, <strong>del</strong>la legge<br />
662/96 (anziani e <strong>di</strong>sabili ricoverati),<br />
oppure facendo uso <strong>del</strong> po-<br />
. . .. .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. ..<br />
I comuni attendon o<br />
che i[Vimina[e onor i<br />
l'impegno manifestato<br />
in conferenza Stato-citt à<br />
con un provve<strong>di</strong>mento ad ho c<br />
. . .. .. . .. .. . .. .. . ... . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. ..<br />
tere regolamentare riconosciuto<br />
dall'articolo 52 <strong>del</strong> Dlgs<br />
446/97 ampliando le ipotesi <strong>di</strong><br />
assimilazione.<br />
In un primo momento il ministero<br />
(risoluzione 12/o8) si è<br />
espresso favorevolmente àlla<br />
possibilità <strong>di</strong> ricomprendere nel<br />
concetto <strong>di</strong> «assimilazione» tutte<br />
le ipotesi regolamentate dal comune,<br />
escludendo dal beneficio<br />
oltre agli immobili <strong>del</strong>le catego -<br />
rie Ai, A8 e A9 - le abitazioni dei<br />
citta<strong>di</strong>ni italiani iscritti all'Aire, a<br />
meno che il comune non le avesse<br />
assimilate. Lo stesso ministero<br />
ha poi cambiato parere sostenendo<br />
l'applicabilità <strong>del</strong>l'esenzione<br />
ai soli due casi <strong>di</strong> assimilazione <strong>di</strong><br />
legge, segnalando ai comuni la ne -<br />
cessità <strong>di</strong> recuperare il tributo<br />
non Versato e <strong>di</strong> certificare il man -<br />
cato gettito (risoluzione 1/09) .<br />
Meno rigi<strong>di</strong> i giu<strong>di</strong>ci contabili,<br />
che si <strong>di</strong>scostano dal ministero<br />
- seppure non unanimemente<br />
- attribuendo piena legittimità<br />
alla norma regolamentare <strong>di</strong> assimilazione<br />
(sezione Emilia Romagna,<br />
risoluzione 4/09). Tuttavia<br />
la stessa sezione Emilia Ro-<br />
.magna è tornata altre due volte<br />
sulla questione negando la possi -<br />
bilità <strong>di</strong> estendere l'esenzione oltre<br />
i due casi tipici, richiamand o<br />
il parere n. 8/09 <strong>del</strong>la sezione autonomie<br />
che ha <strong>del</strong>imitato il perimetro<br />
<strong>del</strong>l'esenzione ai soli due<br />
casi tipizzati .<br />
Alla tesi restrittiva si contrappone<br />
la sezione Lombar<strong>di</strong>a<br />
(208/09) secondo cui occorre <strong>di</strong>stinguere<br />
ìl <strong>di</strong>ritto <strong>del</strong> contribuente<br />
a usufruire <strong>del</strong>l'esenzione<br />
dal <strong>di</strong>ritto <strong>del</strong>l'ente a richiedere<br />
il rimborso statale. Ebbene, i<br />
giu<strong>di</strong>ci lombar<strong>di</strong> consentono agli<br />
enti locali <strong>di</strong> esonerare tutti i casi<br />
previsti dal regolamento comunale,<br />
ma al tempo stesso <strong>di</strong> richiedere<br />
allo Stato solo il rimbors o<br />
<strong>del</strong>le due fattispecie tipizzate dal<br />
legislatore . Si tratta <strong>del</strong>l'ennesima<br />
presa <strong>di</strong> posizione <strong>del</strong>la Corte<br />
lombarda contro gli in<strong>di</strong>rizzi<br />
ministeriali: il punto più critic o<br />
è costituito dalle abitazioni degli<br />
italiani residenti all'estero ,<br />
che il ministero esclude dal beneficio<br />
- nonostante la chiara<br />
previsione normativa (articol o<br />
i, comma 4-ter, <strong>del</strong>la legg e<br />
75/93) - ponendosi in contrast o<br />
con la risoluzione 5/08 e con le<br />
sezioni Lombar<strong>di</strong>a e Veneto .<br />
I comuni non sanno dunque da<br />
quale parte schierarsi e la situazione<br />
non accenna a sbloccarsi<br />
nonostante l'impegno, assunt o<br />
dal Viminale in sede <strong>di</strong> Conferenza<br />
Stato-città <strong>del</strong> 26 marzo scorso,<br />
<strong>di</strong> chiarire con una legge l'ambito<br />
<strong>di</strong> applicazione <strong>del</strong>l'esenzione<br />
per i casi assimilati al fine <strong>di</strong><br />
superare lo stato <strong>di</strong> incertezza ,<br />
con ciò confermando che una risoluzione<br />
ministeriale non può<br />
mo<strong>di</strong>ficare una chiara <strong>di</strong>sposizione<br />
<strong>di</strong> legge . Si registrano comunque<br />
i primi segnali <strong>di</strong> insofferenza:<br />
qualche comune ha approvato<br />
un apposito atto <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo<br />
che <strong>di</strong>sattende le in<strong>di</strong>cazioni ministeriali.<br />
Occorre però fare attenzione<br />
perché c'è in gioco l a<br />
questione dei rimborsi, che il ministero<br />
potrebbe negare aggravando<br />
peraltro lo scontro governo-comuni<br />
su trasferimenti e<br />
compensazioni, tema che sta<br />
La classificazione<br />
Le ipotesi certe .. .<br />
bloccando anche la trattativa sul<br />
patto <strong>di</strong> stabilità .<br />
Nell'attuale contesto la soluzione<br />
tracciata dalla CorteLombar<strong>di</strong>a<br />
è senz'altro meritevole<br />
<strong>di</strong> attenzione perché restituisc e<br />
autonomia agli enti locali ed<br />
esclude la possibilità <strong>di</strong> richiedere<br />
ai contribuenti l'Ici non versata<br />
per le assimilate che gli stessi<br />
comuni hanno regolamentato ,<br />
ma che non potranno costituire<br />
oggetto <strong>di</strong> rimborso in attesa <strong>di</strong><br />
unintervento chiarificatore che<br />
tarda a venire .<br />
©RIPRODUZIONE RISERVATA<br />
ABITAZIONI «. MILA ~a {senza necessità <strong>di</strong> r :olae o)<br />
M unità appartenenti alle cooperative a proprietà in<strong>di</strong>visa, a<strong>di</strong>bitea d<br />
abitazione principale dei soci (articolo 8, comma 4, Dlgs 504/92)<br />
n alloggi regolarmente assegnati dagli istituti autonomi per le case<br />
popolari (articolo 8, comma 4, Dlgs 504/92 )<br />
M fabbricato posseduto dal coniuge non assegnatario <strong>del</strong>la cas a<br />
coniugale (articolo 6, comma 3-bis, Dlgs 504/92)<br />
ABITAZIONI «ASSIMILABILI» CON REGOLAMENTO<br />
(fattispecie tipiche, previste perlegge)<br />
abitazioni concesse in uso gratuito a parenti in linea retta o<br />
collaterale (articolo 59, comma 1, lettera e, Dlgs 446/97)<br />
abitazioni possedute da anziani o <strong>di</strong>sabili che acquisiscono la residenza<br />
in istituti <strong>di</strong> ricovero o sanitari (articolo 3, comma 56, legge 662/96)<br />
...e quelle dubbi e<br />
abitazioni possedute da citta<strong>di</strong>ni italiani residenti all'ester o<br />
(articolo 1, comma4-ter, D116/93)<br />
: abitazioni locate con canone convenzionat o<br />
abitazioni concesse in uso gratuito agli affini<br />
Pagina 1 0<br />
.z~neà:~mnàeeal Am m<br />
5CU SULLO<br />
SCUDO FISCALE?
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Il<br />
Sole 341('I)IfiS<br />
Valido il capitolato<br />
con la griglia dei criteri<br />
Alberto Barbiero<br />
La valutazione <strong>del</strong>le proposte<br />
dei concorrenti in una gar a<br />
con il metodo <strong>del</strong>l'offerta economicamente<br />
più vantaggiosa è facilitata<br />
dalla scomposizione analitica<br />
dei criteri e in tal modo è ottimizzata<br />
l'analisi svolta dalla<br />
commissione giu<strong>di</strong>catrice. La<br />
giurisprudenza ha sviluppato un<br />
importante in<strong>di</strong>rizzo interpretativo,<br />
nel quale il Tar Friuli Venezia<br />
Giulia, con la sentenza<br />
683/09 ha precisato che quand o<br />
il capitolato speciale abbia fissato<br />
una griglia <strong>di</strong> criteri <strong>di</strong> valutazione,<br />
sud<strong>di</strong>videndo il punteggio<br />
complessivo per la parte organizzativa<br />
in vari punteggi parziali,<br />
corrispondenti ad altrettanti<br />
<strong>di</strong>versi analitici parametri tecnici,<br />
tale formulazione è idonea<br />
a limitare la <strong>di</strong>screzionalità <strong>del</strong>la<br />
commissione giu<strong>di</strong>catrice e a<br />
sorreggere una motivazione dei<br />
giu<strong>di</strong>zi qualitativi tradotta in<br />
punteggi numerici .<br />
Il Tar in<strong>di</strong>vidua quin<strong>di</strong> un modulo<br />
operativo nel quale :<br />
a) sulla base <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong><br />
criteri strutturato, il collegio può<br />
trasporre i giu<strong>di</strong>zi in una scheda<br />
dei punteggi;<br />
b) da tale scheda è desumibile<br />
l'applicazione <strong>del</strong>la lex specialis<br />
per tutti i parametri <strong>di</strong> giu<strong>di</strong>zi o<br />
da essa fissati ;<br />
c) la precisa applicazione dei<br />
criteri giustifica il punteggio nu -<br />
merico attribuito e ne costituisce<br />
la motivazione .<br />
Pertanto, poiché ciascun pun -<br />
.. . .. .. .. . .. .. . .. . .. .. .. . .. .. .. . . .. .. .. . .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. . .. .. ..<br />
OK ALLO « l ZA Lle »<br />
La frammentazion e<br />
dei punteggi<br />
limita la <strong>di</strong>screzionalità<br />
<strong>del</strong>la commission e<br />
e ne sorregge la motivazion e<br />
. . . .. .. .. . .. .. . .. . .. .. . . .. .. .. . .. . .. . . . .. . .. . .. .. . . . . .. .. . .. . .. .. ..<br />
teggio è correlato a un parametro<br />
tecnico qualitativo precostituito,<br />
in grado <strong>di</strong> far valutare la lo -<br />
gicità e la congruità <strong>del</strong> giu<strong>di</strong>zi o<br />
tecnico espresso dalla conunissione<br />
giu<strong>di</strong>catrice, è chiaro che il<br />
giu<strong>di</strong>zio <strong>del</strong>la commissione si<br />
esterna appropriatamente nei<br />
punteggi numerici attribuiti a ciascun<br />
concorrente e, attravers o<br />
essi, la valutazione è idoneamente<br />
motivata, rendend o<br />
non necessaria una ulterior e<br />
motivazione da trasfonders i<br />
nel verbale <strong>di</strong> gara .<br />
Qualora, invece, il rapport o<br />
criteri-pesi ponderali non si a<br />
analitico, il Tar Veneto (sentenza<br />
2404/09) ha rilevato che sussiste<br />
un onere sul piano <strong>del</strong>la<br />
motivazione <strong>del</strong> giu<strong>di</strong>zio <strong>del</strong>la<br />
commissione <strong>di</strong> gara, in quant o<br />
la stessa deve chiarire la composizione<br />
<strong>del</strong>la sua valutazion e<br />
per ciascuna voce, in<strong>di</strong>cand o<br />
quale sia il peso specifico che il<br />
singolo elemento ha avuto nella<br />
valutazione <strong>del</strong>l'offerta relativa<br />
a quella voc e<br />
La commissione comunque è<br />
chiamata ad esercitare la propria<br />
<strong>di</strong>screzionalità tecnica pe r<br />
un'analisi approfon<strong>di</strong>ta <strong>del</strong>le o f<br />
ferte, finalizzata a esaminare le<br />
componenti <strong>del</strong>l'offerta nella loro<br />
serietà e congruità, in relazione<br />
all'oggetto <strong>del</strong>la gara ealle modalità<br />
<strong>di</strong> esecuzione <strong>del</strong> contratto,<br />
potendo <strong>di</strong>sporre l'esclusione<br />
<strong>di</strong> offerte che presentino all'evidenza<br />
aspetti <strong>di</strong> inatten<strong>di</strong>bilità.<br />
Su questo elemento <strong>di</strong>principio<br />
il Consiglio <strong>di</strong> Stato (sentenza<br />
5597/09) ha evidenziato che<br />
quando un'offerta risulti carente<br />
sotto il profilo degli element i<br />
essenziali, la valutazione non<br />
'può limitarsi a un punteggio zero,<br />
ma deve condurre all'esclusione.<br />
Una mancanza strutturale,<br />
in quanto connessa all'inter o<br />
svolgimento <strong>del</strong> servizio, non<br />
può nemmeno essere superat a<br />
attraverso una richiesta integrativa<br />
da parte <strong>del</strong>la Commissione,<br />
che andrebbe in tal caso a<br />
forzare il principio <strong>del</strong> favor<br />
partecipationis.<br />
Pertanto l'offerta che non contempliuna<br />
previsione progettuale<br />
richiesta in or<strong>di</strong>ne al principale<br />
profilo organizzativo (la costituzione<br />
<strong>di</strong> un ufficio come centro<br />
elettivo <strong>di</strong> gestione <strong>del</strong> servi -<br />
zio, che rappresenta, nell'ambito<br />
<strong>del</strong>le prescrizioni <strong>di</strong> gara, l'in<strong>di</strong>viduazione<br />
<strong>di</strong> un preciso assetto d i<br />
interessi pubblici) legittima un<br />
giu<strong>di</strong>zio negativo e l'esclusione<br />
<strong>del</strong> concorrente.<br />
In questi casi, tuttavia, lo stesso<br />
Consiglio <strong>di</strong> Stato (sentenz a<br />
5806/09) consiglia la formulazione<br />
<strong>di</strong> una sintetica motivazione,<br />
giustificativa <strong>del</strong>la decisione<br />
ra<strong>di</strong>cale, con la quale la commissione<br />
giu<strong>di</strong>catrice deve evidenziare<br />
le lacune <strong>del</strong> progetto ,<br />
rilevando l'impossibilità <strong>di</strong> poterlo<br />
correlare agli obiettivi d i<br />
fondo <strong>del</strong>la gara.<br />
©RIPRODUZIONE RISERVAT A<br />
Pa • ina 1 0<br />
DUBBI BULLO<br />
SCUDO FISCALE?
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Il<br />
Sole 341('I)IfiS<br />
Contabilità. Entro il 31 ottobre i municipi devono trasmettere alla Ragioneria i dati per il monitoraggio semestral e<br />
Cònti dei comuni versoitest<br />
Anci: la compartecipazione con le regioni favorisce gli obiettivi <strong>del</strong> «patto »<br />
Arturo Bianco<br />
_. Entro il 31 ottobre i comuni<br />
con popolazione superiore asmila<br />
abitanti e le province devono<br />
trasmettere alla Ragioneria generale<br />
<strong>del</strong>lo Stato i dati <strong>del</strong> «Monitoraggio<br />
semestrale <strong>del</strong> patto <strong>di</strong> stabilità<br />
interno per l'anno 2009».<br />
Le modalità con cui effettuare tale<br />
monitoraggio sono contenut e<br />
nel decreto <strong>del</strong> ministero<br />
<strong>del</strong>l'Economia, <strong>di</strong>partimento <strong>del</strong>la<br />
Ragioneria <strong>del</strong>lo Stato, n.<br />
0086258. I1 mo<strong>del</strong>lo allegato contiene<br />
le informazioni che devono<br />
essere trasmesse e che sono relative<br />
sia alle entrate, sia alle spese ,<br />
<strong>di</strong>stinte ambedue tra quelle correnti<br />
e quelle in conto capitale,<br />
scelta obbligata visto il permanere<br />
<strong>del</strong>la competenza ibrida come<br />
meccanismo <strong>di</strong> calcolo <strong>del</strong>rispetto<br />
<strong>del</strong> patto. Nelle spese in conto<br />
capitale viene previstala possibilità<br />
<strong>di</strong> operare la detrazione previ -<br />
sta dalla manovra estiva <strong>del</strong>lo<br />
scorso mese <strong>di</strong> luglio, cioè <strong>di</strong><br />
escludere dal patto <strong>di</strong> stabilità <strong>di</strong><br />
quest'anno i pagamenti in conto<br />
capitale fmo a14% <strong>del</strong>l'ammontare<br />
dei residui in conto capitale<br />
<strong>del</strong> ren<strong>di</strong>conto 2007. Ricor<strong>di</strong>amo<br />
che questa possibilità può essere<br />
utilizzata solo dagli enti che hanno<br />
rispettato il patto <strong>di</strong> stabilità<br />
nell'anno 2008 ovvero che sono<br />
nelle con<strong>di</strong>zioni previste dal comma<br />
21 bis <strong>del</strong>l'articolo 77-bis <strong>del</strong><br />
Dl 112/2008: il mancato rispetto è<br />
dovuto a pagamenti . per investi -<br />
menti effettuati entro il 22 agost o<br />
IL PARADOSSO<br />
Con i nuovi rischi corsi<br />
dagli amministratori<br />
la norma varata per snellire<br />
i pagamenti ha prodotto<br />
l'effetto contrari o<br />
.. .. . .. .. . .. . .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. .. .<br />
2008; l'ente ha rispettato il patt o<br />
nel triennio 2005/7; gli impegni<br />
per spesa corrente nel2oo8 non<br />
sono superiori al valore me<strong>di</strong> o<br />
<strong>del</strong>lo stesso triennio 2005-07 .<br />
Altro elemento <strong>di</strong> novità previsto<br />
nel mo<strong>del</strong>lo è l'inserimento<br />
degli importi derivant i<br />
dall'applicazione <strong>del</strong> meccanismo<br />
<strong>del</strong>la premialità per gli enti<br />
virtuosi introdotto dai comm i<br />
da 23 a 26 <strong>del</strong>l'articolo 77-bis <strong>del</strong> -<br />
la manovra <strong>del</strong>l'estate <strong>del</strong> 2008<br />
e sulla cui definizione è stat a<br />
raggiunta nei giorni scorsi l'intesa<br />
in conferenza unificata.<br />
Lo stesso D178/2009 sta producendo<br />
nelle amministrazioni locali<br />
un effetto paradossale nella<br />
applicazione <strong>del</strong>le norme dettat e<br />
per snellire i pagamenti . Com e<br />
ha evidenziato il president e<br />
<strong>del</strong>l'Anci Sergio Chiamparino :<br />
siamo <strong>di</strong>nanzi a una «prevision e<br />
che invece <strong>di</strong> aiutare i pagamenti<br />
a favore <strong>del</strong>le imprese li sta ulteriormente<br />
bloccando» . Il riferimento<br />
e alla norma che impone<br />
ai <strong>di</strong>rigenti e responsabili <strong>di</strong> tutt e<br />
le pubbliche amministrazioni,<br />
già nel momento in cui assumo -<br />
no gli impegni <strong>di</strong> spesa, «<strong>di</strong> accer- ,<br />
tare preventivamente che il programma<br />
dei conseguenti paga -<br />
menti sia compatibile con irelativi<br />
stanziamenti <strong>di</strong> bilancio e co n<br />
le regole <strong>di</strong>fmanzapubblica» ; obbligo<br />
la cui violazione è sanzionata<br />
con il marinare <strong>di</strong> responsabili -<br />
, amministrativa (il che vuol <strong>di</strong>re<br />
che gli eventuali interessi sui<br />
RISORSI UMAN E<br />
Risultati dubbi<br />
per gli oneri<br />
<strong>del</strong>le unioni<br />
Desta qualche dubbio la<br />
<strong>del</strong>ibera 130/2009 <strong>del</strong>la corte<br />
dei conti <strong>del</strong> Veneto in cui si<br />
afferma che i comuni aderent i<br />
a un'unione devono calcolare<br />
la spesa <strong>di</strong> personale sommando<br />
anche la quota sostenuta<br />
dall'unione (si veda il Sole 24<br />
Ore de15 ottobre) . L'in<strong>di</strong>cazio -<br />
ne arriva proprio mentre tono<br />
da inviare i questionari sul ren -<br />
<strong>di</strong>conto <strong>del</strong>la gestione 2008.<br />
Se è chiaro che lo svolgimento<br />
<strong>di</strong> servizi tramite<br />
un'unione non può creare<br />
maggiore spesa <strong>di</strong> personale<br />
mancati pagamenti sono aloro carico)<br />
e <strong>di</strong>sciplinare. E il sindaco<br />
<strong>di</strong> Roma, Gianni Alemanno, sottolinea<br />
l'importanza <strong>di</strong> questo te -<br />
ma <strong>di</strong>cendo che «ci sono 20-3 0<br />
miliar<strong>di</strong> <strong>di</strong> euro <strong>di</strong> lavori già eseguiti<br />
e che devono ancora essere<br />
erogati». Quello che sta avvenendo<br />
ha <strong>del</strong> paradossale, visto ch e<br />
la norma è nata per rendere tempestivi<br />
i pagamenti: in molti comuni<br />
i responsabili - soprattutto<br />
degli uffici tecnici - hanno forte -<br />
mente ridottogli impegni <strong>di</strong> spesa<br />
poiché non sono in grado <strong>di</strong> ga -<br />
rantire il pagamento <strong>del</strong>le spettanze<br />
ai fornitori degli enti: no n<br />
hanno infatti il governo <strong>del</strong>la cas -<br />
sa e non possono avere nessuna<br />
certezza sulle <strong>di</strong>sposizioni in vigore<br />
al momento in cui matur a<br />
l'obbligo <strong>di</strong> effettuare tali pagamenti.<br />
Basta solo ricordare che l e<br />
regole sul patto <strong>di</strong> stabilità son o<br />
fin qui state mo<strong>di</strong>ficate anno per<br />
anno. Mentre le <strong>di</strong>sposizioni dettate<br />
dalla stessa <strong>di</strong>sposizione per<br />
rendere tempestivi i pagamenti<br />
sui debiti maturati valgono solo<br />
perle amministrazioni statali .<br />
La necessità <strong>di</strong> rivedere, ren -<br />
complessiva, ci si chiede se si a<br />
giusto evidenziare la spesa sostenuta<br />
nell'unione nei questionari<br />
dei comuni . Bisognerebbe<br />
allora rivedere anch e<br />
gli obiettivi iniziali, includendo<br />
l'aggregato riferito al perso -<br />
nale transitato all'unione. Ancora<br />
una volta, la tabella <strong>del</strong>le<br />
spese <strong>di</strong> personale da inviare<br />
alle sezioni regionali risulterebbe<br />
<strong>di</strong>versa rispetto agli anni<br />
precedenti.<br />
In sintesi: se nel 2006 il comune<br />
ha trasferito tre <strong>di</strong>pendenti<br />
alla costituenda unione ,<br />
è chiaro che tale spesa andava<br />
considerata sia nel 2006 si a<br />
nel 2008 . Solo così sarà possibile<br />
un confronto omogeneo.<br />
Non sarebbe allora più corretto<br />
che ciascuno compilasse<br />
dendole meno rigide, le regole<br />
dettate per il rispetto <strong>del</strong> patto <strong>di</strong><br />
stabilità è una richiesta che accomuna<br />
tutti gli amministratori locali<br />
.II vice presidente <strong>del</strong>l'Anci e<br />
parlamentare <strong>del</strong> Pdl, Osvaldo<br />
Napoli, sollecita la «revisione dei<br />
vincoli imposti ai comuni per i<br />
prossimi anni» . In particolare gli<br />
amministratori chiedono tre cose.<br />
In primo luogo che sia loro offerta<br />
la possibilità <strong>di</strong> spendere<br />
per investimenti gli ingenti residui<br />
che hanno accumulato e che<br />
sono quantificati in circa io miliar<strong>di</strong><br />
<strong>di</strong> euro . La seconda richiesta,<br />
riprendendo quanto affermato<br />
da Sergio Chiamparino, è «la<br />
<strong>di</strong>fferenziazione nella <strong>di</strong>rezione<br />
<strong>del</strong>la territorialità . Con le regole<br />
attuali tutti i comuni soggetti al<br />
patto nel 2011 saranno in avanzo ,<br />
ma queste risorse non potranno<br />
però essere spese». La terza richiesta<br />
è <strong>di</strong> dare vita a «un patto<br />
territoriale fra comuni e regione<br />
prevedendo una partecipazione<br />
<strong>del</strong>l'ente regionale al raggiungimento<br />
degli obiettivi assegnati al<br />
comparto comuni».<br />
e RIPRODUZIONE RISERVATA<br />
i riquadri solo per le spese <strong>di</strong><br />
propria spettanza? Eventualmente<br />
il comune che appartie -<br />
ne all'unione potrà in<strong>di</strong>car e<br />
negli spazi a <strong>di</strong>sposizione che<br />
la gestione dei servizi in caricò<br />
alla gestione associata è stata<br />
svolta nel tempo valutando<br />
attentamente l'aggregato <strong>del</strong>le<br />
spese <strong>di</strong> personale e garantendo<br />
che le stesse siano stat e<br />
complessivamente, tra tutti<br />
gli enti e l'unione, contenut e<br />
nei parametri <strong>di</strong> riferimento .<br />
G .Bert .<br />
©RIPRODUZIONE RISERVATA
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Il<br />
Sole 34.11}<br />
Questionari.Il ren<strong>di</strong>conto sulla gestione 2008<br />
La spesa <strong>di</strong> personale trova<br />
' il criterio <strong>di</strong> calcolo definitivo<br />
Giantuca Bertagna<br />
In queste settimane si affacciano<br />
i termini fissati dalle<br />
varie sezioni regionali <strong>di</strong> controllo<br />
<strong>del</strong>la corte dei conti pe r<br />
l'invio dei questionari sul ren<strong>di</strong>conto<br />
<strong>del</strong>la gestione de l<br />
2008 degli enti locali .<br />
Ancora una volta la verific a<br />
<strong>del</strong> rispetto <strong>del</strong>le limitazion i<br />
in materia <strong>di</strong> spese <strong>di</strong> persona -<br />
le occupa una parte rilevant e<br />
<strong>del</strong>la relazione .<br />
Come già avvenuto in sede d i<br />
pre<strong>di</strong>sposizione <strong>del</strong> bilancio d i<br />
previsione 2009, una domanda<br />
formulata agli enti locali si <strong>di</strong>sco -<br />
sta in modo deciso rispetto agl i<br />
anni precedenti . Infatti i giu<strong>di</strong>c i<br />
contabili chiedono quale anno<br />
l'ente abbia preso come riferimento<br />
per il calcolo <strong>del</strong>la spes a<br />
e la verifica <strong>del</strong> rispetto <strong>del</strong> comma<br />
557 <strong>del</strong>la Finanziaria 2007 e<br />
successive integrazioni .<br />
Questa impostazione è stat a<br />
più volte ritenuta come un'apertura<br />
da parte <strong>del</strong>la Corte dei conti.<br />
Di fatto orale autonomie ritrovano<br />
una volta per tutte a effettuare<br />
una scelta che poi deve ri-<br />
PARAMETRO FISSO<br />
Gli enti possono scegliere<br />
l'aggregato per misurar e<br />
la <strong>di</strong>namica <strong>del</strong>le uscit e<br />
ma quello in<strong>di</strong>cato quest'ann o<br />
andrà mantenuto in futuro<br />
manere costante nel tempo.<br />
Il ren<strong>di</strong>conto <strong>del</strong>2oo8 è infatti<br />
la seconda rilevazione <strong>del</strong> rispet -<br />
to <strong>del</strong>le spese da quando il comma<br />
557 è entrato in vigore . Lo<br />
scorso anno non vi era dubbio<br />
che il punto <strong>di</strong> partenza per con -<br />
frontare la spesa fosse il2oo6, an -<br />
che se le sezioni regionali hanno<br />
interpretato tale aggregato i n<br />
maniera <strong>di</strong>versa . Per alcune si<br />
trattava <strong>di</strong> prendere come riferi -<br />
mento l'obiettivo programmatico<br />
<strong>del</strong> 2006 (ovvero la spesa <strong>del</strong><br />
2004 <strong>di</strong>minuita <strong>del</strong>l'e%); per altre<br />
si trattava invece <strong>di</strong> prendere<br />
la spesa effettivamente sostenu -<br />
ta nell'anno precedente.<br />
Ora il problema si pone co n<br />
maggiore urgenza. Il limite su<br />
cui misurare la spesa <strong>di</strong> personale<strong>del</strong><br />
2008 è ancora l'anno 2006<br />
oppure quanto effettivamente<br />
impegnato nel 2007?<br />
Le sezioni regionali lo chiedo -<br />
no agli enti perché probabilmen -<br />
te non esiste una risposta univoca.<br />
L'interpretazione più <strong>di</strong>ffusa<br />
è stata quella <strong>di</strong> prendere a riferimento<br />
le spese <strong>del</strong>l'anno<br />
precedente, ritenendo che i l<br />
comma 557 imponga una riduzione<br />
continua <strong>del</strong>l'aggregato .<br />
Si immaginino però due casi.<br />
Di fronte a un obiettivo pari a<br />
ioo nell'anno precedente è stato<br />
raggiunto un risultato <strong>di</strong> 90 . A<br />
questo punto l'ente dovrebbe rispettare<br />
l'anno dopo l'obiettiv o<br />
<strong>di</strong> 90, che poi dovrebbe ancora<br />
scendere per avere la certezza<br />
<strong>di</strong> rispettare il parametro. Se così<br />
fosse, a breve l'obiettivo sarebbe<br />
sempre in riduzione . Il comune<br />
quin<strong>di</strong> potrebbe essere tentato<br />
(erroneamente) <strong>di</strong> saturare<br />
comunque il <strong>di</strong>fferenziale spendendo<br />
per il personale il più pos -<br />
sibile vicino al limite. Ma c'è anche<br />
il caso contrario . L'obiettivo<br />
è sempre roo, ma l'ente non raggiunge<br />
i risultati spendendo <strong>di</strong><br />
fatto rio . L'obiettivo <strong>del</strong>l'anno<br />
successivo non potrebbe che es -<br />
sere no, sposando la teori a<br />
"<strong>del</strong>l'anno precedente", e quin<strong>di</strong><br />
per l'ente si prospetta un possibile<br />
aumento <strong>del</strong>la spesa. In entrambi<br />
i casi utilizzare la base<br />
<strong>del</strong>l'anno precedente determin a<br />
più<strong>di</strong> un problema.<br />
Potrebbe essere più razionale,<br />
quin<strong>di</strong>, mantenere nel temp o<br />
l'obiettivo 2006, anno preceden -<br />
te all'entrata in vigore <strong>del</strong>la <strong>di</strong> -<br />
sposizione. In tal caso un para -<br />
metro fisso per tutti gli anni suc -<br />
cessivi comporta una più atten -<br />
ta azione sulle risorse umane .<br />
Hanno vita più semplice (al -<br />
meno per questo aspetto) gli en -<br />
ti non soggetti a patto <strong>di</strong> stabili -<br />
tà. Per loto è lo stesso legislatore<br />
che impone <strong>di</strong> rimanere sempre<br />
nei limiti <strong>del</strong>laspesa<strong>del</strong> 2004.<br />
C RIPRODUZIONE RISERVATA<br />
Pa • ina 11
press LIf1E<br />
19/10/2009 Il Sole 341('I)IfiS<br />
Limiti <strong>di</strong> utilizzo<br />
Lavoro accessorio<br />
solo per esigenze<br />
eccezionali<br />
L'utilizzo <strong>del</strong> lavoro acces -<br />
sorio per le amministrazioni e<br />
le autonomie locali è in cerca<br />
<strong>di</strong> criteri ben definiti: L'apertu -<br />
ra <strong>del</strong> legislatore anche al committente<br />
pubblico per alcun e<br />
tipologie <strong>di</strong> attività lavorativ e<br />
necessita <strong>di</strong> alcune considerazioni,<br />
in attesa <strong>di</strong> chiarimenti<br />
<strong>del</strong>la Funzione pubblica.<br />
Nel frattempo vanno fissati<br />
alcuni che oggi sembrano ad<br />
oggi chiari e immo<strong>di</strong>ficabili.<br />
Per la pubblica amministrazione<br />
il lavoro accessorio rien -<br />
tra tra le forme <strong>di</strong> lavoro flessi -<br />
bile alle quali si può fare riferi -<br />
mento esclusivamente per esigenze<br />
temporanee ed eccezionali<br />
così come previsto dal se -<br />
condo comma <strong>del</strong>l'articolo 3 6<br />
<strong>del</strong> Dlgs 165/2001 .Prima anco -<br />
ra <strong>di</strong> utilizzare la nuova attivi -<br />
tà lavorativa per le manifesta -<br />
zioni sportive, culturali, fieristiche<br />
o caritatevoli e per lavo -<br />
ri <strong>di</strong> emergenza o<strong>di</strong> solidarietà,<br />
quin<strong>di</strong>, l'amministrazione<br />
non potrà prescindere da valu -<br />
tazioni in merito alla tempor a-<br />
neità e alla straor<strong>di</strong>nariet à<br />
<strong>del</strong>l'evento . Tra l'altro, l'abuso<br />
<strong>di</strong> tutte le forme <strong>di</strong> lavoro<br />
flessibile, tra cui il lavoro accessorio,<br />
prevede nuove sanzioni<br />
che possono arrivare fino<br />
al <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> erogazione<br />
<strong>del</strong>l'indennità <strong>di</strong> risultato dei<br />
<strong>di</strong>rigenti e responsabili .<br />
I destinatari <strong>del</strong> lavoro accessorio<br />
sono solamente tre<br />
tipologie <strong>di</strong> soggetti ben in<strong>di</strong>viduati<br />
anche dall'Inps nell a<br />
circolare 88/2009 : studenti al<br />
<strong>di</strong> sotto dei 25 anni iscritti a un<br />
ciclo <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>, pensionati, percettori<br />
<strong>di</strong> prestazioni integrative<br />
<strong>del</strong> salario .<br />
Con l'inserimento <strong>del</strong>la nuo -<br />
va tipologia lavorativa tra il la -<br />
voro flessibile non vi è dubbi o<br />
che non si possa prescindere<br />
da valutazioni <strong>di</strong> trasparenza<br />
e pubblicità nella scelta dei destinatari,<br />
garantendo quei<br />
principi minimi <strong>di</strong> accesso all a<br />
pubblica amministrazione. Pe -<br />
raltro, a seconda <strong>del</strong>l'attivit à<br />
da svolgere, potrebbe essere<br />
opportuno in<strong>di</strong>viduare sogge t -<br />
ti con caratteristiche ed esperienze<br />
personali particolari.<br />
La modalità <strong>di</strong> pagament o<br />
avviene attraverso i buoni<br />
(voucher); ciascun lavoratore<br />
non può percepire dal medesimo<br />
committente più <strong>di</strong> 5mil a<br />
euro netti all'anno. Sul sito<br />
<strong>del</strong>l'Inps sono fornite tutte le<br />
informazioni a tal proposito.<br />
L'istituto previdenziale nella<br />
circolare citata ammett e<br />
che si possano assegnare attività<br />
<strong>di</strong> lavoro accessorio a <strong>di</strong>pendenti<br />
<strong>di</strong> altra pubblica amministrazione<br />
previa autorizzazione.<br />
L'operazione appar e<br />
quantomeno improbabile, visti<br />
i requisiti soggettivi che i lavoratori<br />
devono posseder e<br />
per svolgere la nuova tipologia<br />
<strong>di</strong> lavoro flessibile .<br />
Infine, in attesa <strong>di</strong> chiarimenti<br />
da parte <strong>del</strong>le sezioni regionali<br />
<strong>del</strong>la Corte dei conti, al<br />
. .. . .. .. . .. . .. .. .. . .. .. .. . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. . .<br />
In caso <strong>di</strong> abus o<br />
<strong>di</strong> questi contratt i<br />
le sanzioni possono azzerare<br />
l'indennità <strong>di</strong> risultato<br />
per <strong>di</strong>rigenti eresponsabili<br />
: :<br />
C;_.,<br />
I costi sostenuti<br />
peri pagament i<br />
rientrano negli obiettiv i<br />
<strong>di</strong> riduzione impost i<br />
dalla Finanziaria 200 7<br />
:<br />
cune considerazioni in merito<br />
alle spese <strong>di</strong> personale . E da ritenere<br />
che che, ad oggi, non s i<br />
possa escludere il lavoro accessorio<br />
dall'aggregato <strong>di</strong> spe -<br />
sa, e lo stesso concorrerà quin<strong>di</strong><br />
al raggiungimento degli<br />
obiettivi <strong>di</strong> riduzione previsti<br />
dal comma 557 o <strong>del</strong> comma<br />
562 <strong>del</strong>la legge finanziari a<br />
2007. Come più volte sottolineato,<br />
non conta infatti la denominazione<br />
<strong>di</strong> un determinato<br />
compenso oppure l'imputazione<br />
al bilancio, ma la effettiva<br />
riconducibilità ad una attività<br />
lavorativa. E non vi è dub -<br />
bio che il lavoro accessorio,<br />
rientrando a pieno titolo tra le<br />
forme <strong>di</strong> lavoro flessibile, abbia<br />
queste caratteristiche.<br />
G .Bert .<br />
© RIPRODUZIONE RISERVATA
press LIf1E<br />
19/10/2009 Il Sole 3dhl<br />
Restyling. Previsto un ampliamento <strong>del</strong>le funzion i<br />
Il Formez taglia 1,2 milion i<br />
grazie alla cura <strong>di</strong>magrante<br />
Il Formez cambia faccia e<br />
prosegue la cura <strong>di</strong>magrante .<br />
Anche per il centro <strong>di</strong> forma -<br />
zione e stu<strong>di</strong> per la pubblic a<br />
amministrazione è aperto il<br />
cantiere <strong>del</strong>la riorganizzazio -<br />
ne. Il riassetto punta, da un a<br />
parte, sul restyling <strong>del</strong>le funzioni<br />
<strong>del</strong>l'ente, che si amplia -<br />
no fino allo svolgimento <strong>di</strong><br />
una sorta <strong>di</strong> attività "front offi -<br />
ce" rivolta ai citta<strong>di</strong>ni e, dall'al -<br />
tra, interviene sulla struttura,<br />
in un'ottica <strong>di</strong> risparmio, pro -<br />
seguendo un'azione <strong>di</strong> snelli -<br />
mento che il Formez ha già av -<br />
viato negli scorsi anni .<br />
«Nonostante l'ampliamento<br />
<strong>del</strong>la missione - osserva Car -<br />
lo Flamment, president e<br />
<strong>del</strong>l'istituto - il Formez sta pro -<br />
cedendo, <strong>di</strong> pari passo col de -<br />
creto <strong>di</strong> riforma in fase <strong>di</strong> ap -<br />
provazione, a una riorganizzazione<br />
che consentirà conside -<br />
revoli risparmi gestionali» .<br />
Il riassetto prevede che il co -<br />
sto complessivo degli organ i<br />
sociali <strong>del</strong>l'ente non possa su -<br />
perare, nel triennio successivo<br />
all'entratainvigore <strong>del</strong> provve<strong>di</strong>mento,<br />
l'80% <strong>del</strong> costo soste -<br />
nuto nei tre anni precedenti . I n<br />
particolare, si prevede l'eliminazione<br />
dei due vicepresidenti<br />
e <strong>del</strong>le <strong>del</strong>eghe ai consiglieri,<br />
con incarichi <strong>del</strong>egati al presidente.<br />
Inoltre, una riduzion e<br />
superiore al 40% <strong>del</strong> numero<br />
totale dei componenti <strong>del</strong> Cda,<br />
che passano da do<strong>di</strong>ci a sette.<br />
Non solo. Nella relazione tec -<br />
nica al decreto si specifica che,<br />
per quanto riguarda la <strong>di</strong>rigenza,<br />
«il costo complessivo annuale<br />
post-rior<strong>di</strong>no risulter à<br />
inferiore <strong>del</strong> 2O% <strong>del</strong> costo me -<br />
<strong>di</strong>o <strong>del</strong> triennio precedente, in<br />
funzione <strong>del</strong>la riduzione de i<br />
posti <strong>di</strong>rigenziali». I <strong>di</strong>rigent i<br />
passeranno dai 28 <strong>del</strong> 2008 a i<br />
i6 post-riorganizzazione, con<br />
un taglio <strong>di</strong> spesa superior e<br />
agli 800mila euro.<br />
I risparmi saranno quin<strong>di</strong><br />
consistenti, garantisce il presidente<br />
Flamment: «Gli interventi<br />
sugli organi sociali consentiranno<br />
un taglio annual e<br />
<strong>di</strong> circa 25omila euro sulla me<strong>di</strong>a<br />
<strong>del</strong> triennio 2006-2008 .<br />
Inoltre, la riorganizzazione in<br />
62,6 milioni euro<br />
Le entrat e<br />
Il Formez nel 2008 h a<br />
registrato entrate per 62,6<br />
milioni, <strong>di</strong> cui circa 20, 6<br />
stanziati dalla Finanziaria e4 2<br />
derivanti dallo svolgimento <strong>di</strong><br />
altre attività<br />
63,3 milioni euro<br />
Le uscite<br />
Le uscite pre-imposte l o<br />
scorso anno hanno toccato<br />
quota 63,3 milioni, portand o<br />
l'ente a segnare un rosso <strong>di</strong><br />
693mila euro<br />
1,2 milioni euro<br />
I risparmi<br />
I risparmi derivanti dalla<br />
riorganizzazione saranno d i<br />
oltre 1,2 milioni, grazie allo<br />
snellimento degli organi<br />
sociali e al taglio dei <strong>di</strong>rigenti<br />
corso, con la concentrazion e<br />
<strong>di</strong> responsabilità operative nella<br />
presidenza e nel top manage -<br />
ment, e la conseguente riduzio -<br />
ne dei <strong>di</strong>rigenti, consente dal<br />
2010 risparmi per ;oltre i milio -<br />
ne l'anno» . A tutto questo si ag -<br />
giunge la cura <strong>di</strong>magrante ch e<br />
il Formez aveva già messo in at -<br />
to. A partire dallo spostamen -<br />
to (e unificazione) <strong>del</strong>le se<strong>di</strong> a<br />
Roma: passate lo scorso anno<br />
da tre a una, con un taglio all e<br />
spese <strong>di</strong> un milione l'anno .<br />
Per quanto riguarda i <strong>di</strong>pen -<br />
denti, invece, il trend <strong>di</strong> <strong>di</strong>minuzione<br />
è pluriennale. Considerando<br />
sia il personale a tempo<br />
determinato che quello a<br />
tempo indeterminato, si è pas -<br />
sati da 522 unità a inizio 2007 a<br />
435 ne12008 e si giungerà aquota<br />
382 a fine anno,<br />
Per quanto riguarda le funzioni<br />
svolte dal Formez, il rior<strong>di</strong>no,<br />
ripartisce le attivit à<br />
<strong>del</strong>l'ente in due settori : quell o<br />
"tra<strong>di</strong>zionale" <strong>del</strong>la formazione<br />
e quello innovativo dei servizi<br />
e <strong>del</strong>l'assistenza tecnica alle<br />
pubbliche amministrazioni .<br />
In particolare, si tratta <strong>di</strong> attività<br />
<strong>di</strong> assistenza mirate a sviluppare<br />
la comunicazione tra l e<br />
amministrazioni e tra queste<br />
ultime, i citta<strong>di</strong>ni e le imprese ,<br />
anche attraverso canali <strong>di</strong>rettamente<br />
fruibili dai citta<strong>di</strong>ni stessi.<br />
Una sorta <strong>di</strong> "front office"<br />
con il pubblico, dunque, in linea<br />
con i progetti già avviati ,<br />
come Linea Amica, che per il<br />
solo programma Abruzzo h a<br />
visto l'impiego <strong>di</strong> circa 8o <strong>di</strong>pendenti<br />
<strong>del</strong>l'ente .<br />
F . Na .<br />
O RIPRODUZIONE RISERVATA<br />
Pa • ina 13
press LIf1E<br />
19/10/2009 Il Sole<br />
Gli organici passano da 190 a 120 <strong>di</strong>pendent i<br />
Il piano <strong>di</strong>. e - overnment<br />
alleggerisce il<br />
g<br />
Cnipa<br />
Antonello Cherchi<br />
Nata se<strong>di</strong>ci anni fa com e<br />
autorità, anche se anomala, e ri -<br />
convertita <strong>di</strong>eci anni dopo i n<br />
centro nazionale, ora si preparaa<br />
cambiare ancora pelle. Nel -<br />
la storia <strong>del</strong>l'Aipa, poi <strong>di</strong>ventata<br />
Cnipa ein procinto <strong>di</strong> esser e<br />
ribattezzata DigitPa, c'è buon a<br />
parte <strong>del</strong>la tormentata storia<br />
<strong>del</strong>l'informatizzazione degliuffici<br />
pubblici . Così come per l a<br />
Scuola superiore <strong>del</strong>la pubblica<br />
amministrazione e per il Formez<br />
(ve<strong>di</strong> articoli in pagina) ,<br />
anche per il Cnipa ciò che muo -<br />
ve il riassetto è l'esigenza <strong>di</strong> riformulare<br />
le competenze e rea -<br />
lizzare economie <strong>di</strong> spesa .<br />
Sul primo versante si rafforza<br />
la posizione <strong>di</strong> Palazzo Chigi.<br />
Anche il Cnipa ha sempre<br />
fatto riferimento alla presidenza<br />
<strong>del</strong> consiglio, ma ora la neo -<br />
nata DigitPa, che sarà ente pub -<br />
blico non economico, dovrà fa -<br />
re a meno <strong>del</strong> compito <strong>di</strong> pre<strong>di</strong> -<br />
sporre il piano triennale de i<br />
progetti e dei principali interventi<br />
<strong>di</strong> sviluppo e gestione dei<br />
sistemi informativi <strong>del</strong>la pubblica<br />
amministrazione, funzione<br />
che passa nelle mani <strong>del</strong>la<br />
presidenza <strong>del</strong> consiglio. Così<br />
come viene trasferita a Palazz o<br />
Chigi la gestione dei rapport i<br />
con l'Unione europea e la parte -<br />
cipazione in seno a organismi<br />
comunitari e internazionali .<br />
La riorganizzazion e<br />
Alla riduzione <strong>del</strong>le competenze<br />
corrisponde un taglio a l<br />
personale : oggi il Cnipa ha un<br />
organico <strong>di</strong> 190 persone - anche<br />
se in servizio sono 155, d i<br />
cui 32 <strong>di</strong>rigenti - e invece dovr à<br />
rassegnarsi a contare su 120 <strong>di</strong> -<br />
pendenti, a cui aggiungere, al -<br />
meno nel primo periodo <strong>del</strong>l a<br />
riforma, non più <strong>di</strong> 10 addetti reclutati<br />
con un contratto <strong>di</strong> lavo -<br />
ro flessibile . A regime, comunque,<br />
non si potranno superare i<br />
15o addetti:120 in organico eg o<br />
assunti a tempo determinato .<br />
E su questo versante che vengono<br />
realizzati i risparmi. Al<br />
momento, il costo per il personale<br />
è <strong>di</strong> 13,7 milioni, <strong>di</strong> cui 5, 3<br />
per i <strong>di</strong>rigenti. Dopo la riorganizzazione<br />
si scenderà a poc o<br />
più <strong>di</strong> 10 milioni, <strong>di</strong> cui 3,3 per i<br />
<strong>di</strong>rigenti. Dunque, si spenderanno<br />
3,5 milioni in meno.<br />
Le conseguenze <strong>del</strong>la.trasformazione <strong>del</strong> Cnipa in DigitPA : i tagli<br />
al personale e i risparmi . In migliaia <strong>di</strong> euro *<br />
ORGANICI RIDOTTI<br />
Personale Previsti dopo<br />
in servizio it riassetto Esuberi<br />
Dirigenti 32 20 12<br />
Funzionari tecnici 60 54 6<br />
Funzionari<br />
amministrativi<br />
36 30 6<br />
Collaboratori/<br />
operatori<br />
27 16 1 1<br />
TOTALE 155 1203 5<br />
Costi<br />
attuali<br />
Cost i<br />
post-riassettoRisparm i<br />
Personale <strong>di</strong>rigente 5.374 3.380 1.994<br />
Resto <strong>del</strong> personale 8.326 6.760 1.566<br />
(*) Nei risparmi non si tiene conto dei costi aggiuntivi, al momento no n<br />
quantificabili, che deriveranno dal ricorso a 30 contratti <strong>di</strong> lavoro flessibile .<br />
Fonte : relazione tecnica al decreto<br />
In realtà, però, i risparmi sa -<br />
ranno più contenuti, perch é<br />
nella quantificazione dei costi<br />
mancano quelli per il perso -<br />
nale con contratto <strong>di</strong> lavoro<br />
flessibile : aldebutto potranno<br />
essere reclutati al massimo<br />
<strong>di</strong>eci addetti, il cui costo me -<br />
<strong>di</strong>o può essere stimato in u n<br />
milione l'anno .<br />
Le altre 20 unità da assume -<br />
re successivamente comporteranno<br />
un costo me<strong>di</strong>o - s i<br />
tratta sempre <strong>di</strong> previsioni e<br />
per questo motivo gli import i<br />
non sono stati al moment o<br />
conteggiati fra i risparmi - d i<br />
1,4 milioni .<br />
A regime, pertanto, ai 10 milioni<br />
per i <strong>di</strong>pendenti a temp o<br />
indeterminato dovranno essere<br />
aggiunti circa 2,4 milion i<br />
per i lavoratori "flessibili", e<br />
dunque il risparmio scenderà<br />
aia. milioni . A cui andranno aggiunti<br />
433mi1a euro <strong>di</strong> minor i<br />
costi che derivano da un ribasso<br />
<strong>del</strong>le retribuzioni dei tre<br />
componenti <strong>del</strong> comitato <strong>di</strong>rettivo<br />
- percepiranno il 70%<br />
<strong>del</strong> compenso <strong>del</strong> presidente ,<br />
che è <strong>di</strong> 315mila euro l'anno,<br />
mentre al momento la loro indennità<br />
è piena e un tagli o<br />
nella misura <strong>di</strong> 15omila euro alle<br />
spese <strong>di</strong> funzionamento de l<br />
collegio dei revisori .<br />
In linea con il conteniment o<br />
dei costi, anche lo stanziamento<br />
complessivo si assottiglierà:<br />
il prossimo anno l'ente potrà,<br />
infatti, contare su 10,3 milioni ,<br />
uno in meno <strong>di</strong> quest'anno. Ci'<br />
fre ben lontane dalle risorse<br />
cheil Cnipa aveva ricevuto ne l<br />
2007 e 2008 : rispettivamente<br />
21,5 e 19 milioni .<br />
C RIPRODUZIONE RISERVAT A<br />
Pagina 1 3
press LIf1E<br />
19/10/2009 Il Sole 3dh l<br />
Tutela <strong>del</strong><br />
Potrebbero ancora slittare le nuove autorizzazioni per gli interventi in zone vincolat e<br />
Aree protette a rischio proroga<br />
Il rinvio impatta anche sul debutto <strong>del</strong>le procedure semplificate<br />
Antonello Cherchi<br />
La terza proroga fa già capolino.<br />
Nel consistente pacchett o<br />
<strong>di</strong> emendamenti al decreto legge<br />
salva-infrazioni (D1135), in <strong>di</strong>scussione<br />
presso la commissione<br />
Affari costituzionali <strong>del</strong> Senato,<br />
ce n'è uno a firma Lega che<br />
propone <strong>di</strong> spostare <strong>di</strong> altri se i<br />
mesi, cioè fino al 30 giugno 2010 ,<br />
il termine per le nuove procedure<br />
sull'autorizzazione paesaggistica.<br />
Quelle che, in buona so-<br />
MENO CARTA E TEMPO<br />
Con il sistema snello<br />
messo à punto<br />
dai Beni cultural i<br />
una sola relazione<br />
e nullaosta in 60 giorn i<br />
stanza, richiamano in campo le<br />
regioni, ma soprattutto affidano<br />
al soprintendente il potere d i<br />
esprimere un parere preliminare<br />
e vincolante sulle richieste d i<br />
interventi in aree protette, che ricoprono<br />
circa il 5o% <strong>del</strong> territorionazionale.<br />
L'attuale regime transitorio -<br />
che riproduce i meccanismi introdotti<br />
nel 1985 dalla legge Galasso<br />
(si veda lo schema a fianco)<br />
- dovrebbe (e a questo punto<br />
il con<strong>di</strong>zionale è d'obbligo) cessare<br />
afine anno per lasciare ilposto<br />
alle nuove procedure volute<br />
dal co<strong>di</strong>ce dei beni culturali. Pas -<br />
saggio <strong>di</strong> testimone che sarebbe<br />
dovuto avvenire il primo gennaio<br />
<strong>di</strong> quest'anno, ma che poi è sta -<br />
to fatto slittare a giugno e successivamente<br />
a fine <strong>di</strong>cembre .<br />
Il ministero dei Beni culturali,<br />
chiamato nei giorni scorsi, come<br />
è prassi, a esprimere un parere<br />
sull'emendamento leghista ,<br />
si è detto nettamente contrari o<br />
all'ulteriore proroga. Per sapere<br />
chi l'avrà vinta, però, bisognerà<br />
aspettare giovedì, quando la<br />
Affari costituzionali inizierà a<br />
votare gli emendamenti . Ma anche<br />
l'eventuale bocciatura<br />
<strong>del</strong>l'emendamento non esclude<br />
- visti i precedenti - che da qui a<br />
fine <strong>di</strong>cembre si riaffacci i'ipotesi<br />
<strong>del</strong>la proroga.<br />
In ballo c'è non solo il nuov o<br />
profilo <strong>del</strong>l'autorizzazione paesaggistica,<br />
con il conseguent e<br />
impegno <strong>del</strong>le regioni a portare<br />
a termine i piani <strong>di</strong> intervento<br />
sulle aree vincolate (compito su<br />
cui la stragrande maggioranza<br />
<strong>del</strong>le amministrazioni è in ritardo),<br />
ma anche le recenti misure<br />
<strong>di</strong> seniplificazione per il rilascio<br />
<strong>del</strong> via libera a mo<strong>di</strong>fiche <strong>di</strong> lieve<br />
entità da realizzare nelle zone<br />
protette.<br />
Il provve<strong>di</strong>mento, approvato<br />
in prima lettura dal consiglio dei<br />
ministri, sta ora iniziando l'iter -<br />
Conferenza unificata, Consigli o<br />
<strong>di</strong> Stato e commissioni parlamentari,<br />
per poi ritornare a Pa -<br />
lazzo Chigi per il varo definitivo<br />
- in modo da poter essere pront o<br />
a <strong>di</strong>spiegare gli effetti dal 1 ° gennaio<br />
prossimo .<br />
Il progetto <strong>di</strong> semplificazione,<br />
infatti, si innesterà sul regime<br />
<strong>del</strong>l'autorizzazione paesaggistica<br />
che partirà con il nuovo anno<br />
. Se non ci sarà il secondo, perché<br />
ancora soggetto a proroga ,<br />
dovrà, giocoforza, attendere anche<br />
il primo . L'obiettivo <strong>del</strong> mini -<br />
stero dei Beni culturali è <strong>di</strong> far<br />
procedere in parallelo, senza<br />
nuovi slittamenti, i due meccanismi,<br />
anche perché con le procedure<br />
semplificate si potrebbe affrontare<br />
almeno il 70% <strong>del</strong>le circa3oomila<br />
pratiche <strong>di</strong> autorizzazione<br />
paesaggistica che arrivano<br />
ogni anno sui tavoli <strong>di</strong> enti locali<br />
e soprintendenze e che quasi<br />
sempre riguardano interventi<br />
<strong>di</strong> lieve entità.<br />
Uno degli sforzi <strong>del</strong>la commissione<br />
ministeriale che ha mess o<br />
a punto il testo, insieme ai rappresentanti<br />
<strong>del</strong>le regioni e dei comuni,<br />
è stato proprio quello <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare<br />
42 tipologie <strong>di</strong> lavori<br />
<strong>di</strong> lieve entità, così che le amministrazioni<br />
locali e le soprintendenze<br />
abbiano una base uniforme<br />
per decidere se rilasciare o<br />
meno il nullaosta paesaggistico .<br />
Altri elementi <strong>di</strong> semplificazione<br />
riguardano la documentazione<br />
da presentare - è previst a<br />
una sola relazione paesaggistic a<br />
al posto <strong>del</strong>la mole <strong>di</strong> carte richieste<br />
per gli interventi or<strong>di</strong>nari<br />
- e le modalità <strong>di</strong> invio (si dovrà<br />
privilegiare la trasmissione<br />
telematica) .<br />
Una volta ricevuta la pratica,<br />
l'amministrazione - gli enti interessati<br />
sono soprattutto i comuni,<br />
<strong>del</strong>egati in tal senso dalle regioni<br />
- verificherà in via preliminare<br />
la fondatezza <strong>del</strong>la richiesta,<br />
ovvero se l'intervento è in linea<br />
con gli strumenti urbanistici<br />
ed è <strong>di</strong> lieve entità. Nel caso, infat -<br />
ti, sia "invasivo", si dovrà seguire<br />
la nuova procedura or<strong>di</strong>naria.<br />
Tutto questo comporterà un<br />
sensibile risparmio <strong>di</strong> tempo : gli<br />
attuali no giorni (6o per l'istruttoria<br />
<strong>del</strong> comune e 6o per il parere<br />
<strong>del</strong> soprintendente), da gennaio<br />
<strong>di</strong>venteranno 105 (40 per lavalutazione<br />
<strong>del</strong>l'ente locale, 45 pe r<br />
il parerevincolante <strong>del</strong>la soprintendenza<br />
e 20 per il rilasci o<br />
<strong>del</strong>l'autorizzazione) per le procedure<br />
or<strong>di</strong>narie e si ridurrann o<br />
a 6o con la procedura semplificata:<br />
30 giorni per l'esame <strong>del</strong>l'amministrazione,<br />
25 per quello de l<br />
soprintendente e 5 per l'emissione<br />
<strong>del</strong> provve<strong>di</strong>mento .<br />
RIPRODUZIONE RISERVAT A<br />
Il co<strong>di</strong>ce<br />
La procedura per il rilasci o<br />
<strong>del</strong>l'autorizzazion e<br />
paesaggistica è stata rivista dal<br />
co<strong>di</strong>ce dei beni culturali . La<br />
principale novità è che i<br />
soprintendenti dovranno<br />
esprimere un parer e<br />
preliminare e vincolante sugli<br />
interventi nelle aree tutelate.<br />
Allo stesso tempo, c'è u n<br />
maggiore coinvolgimento <strong>del</strong>le<br />
regioni, chiamate a<br />
pre<strong>di</strong>sporre, in collaborazion e<br />
con i Beni culturali, i pian i<br />
paesaggistici . In presenza <strong>del</strong><br />
piano, infatti, i l parere <strong>del</strong><br />
soprintendente riman e<br />
obbligatorio, ma non è pi ù<br />
vincolante . La nuova procedur a<br />
<strong>di</strong>venterà operativa, dopo vari e<br />
proroghe, dati °gennaio 2010<br />
La semplificazione<br />
L'articolo 146 <strong>del</strong> co<strong>di</strong>ce dei<br />
beni culturali, che ha rivisto l a<br />
procedura per il nullaosta<br />
paesaggistico, ha anch e<br />
previsto che al riguardoi l<br />
ministero metta a punto<br />
modalità semplificate per gli<br />
interventi <strong>di</strong> lieve entità, ch e<br />
entreranno in vigore il1 °<br />
gennaio 2010, insieme con l a<br />
nuova procedura or<strong>di</strong>naria
press LIf1E<br />
19/10/2009<br />
Il Sole 3dhl<br />
INTERVENTO<br />
: : :<br />
Salvaguar<strong>di</strong>a assicurata<br />
solo da un fronte comune<br />
<strong>di</strong> Sandro Amorosino* ' in sede tecnico-istituzionale . <strong>del</strong>l'an<strong>di</strong>rivieni <strong>del</strong>le "prati -<br />
Tale accordo dovrebbe favori- che" dagli uni alle altre) .<br />
I1 70% <strong>del</strong>le autorizzazioni re l'ulteriore iter <strong>del</strong> provve<strong>di</strong>- Il provve<strong>di</strong>mento si propomento<br />
in sede <strong>di</strong> Conferenza ne, inoltre, come primo seg-<br />
(nullaosta) richieste per<br />
realizzare opere nell e unificata: la tutela <strong>del</strong> paesag- mento <strong>di</strong> una ritrovata collabo -<br />
aree assoggettate a vincolo gio deve, infatti, esser tenuta razione tra ministero, region i<br />
paesaggistico riguarda interventi<br />
<strong>di</strong> lieve entità (ad esempio<br />
fuori dalla pur legittima"<strong>di</strong>alet-` ed enti locali, collaborazion e<br />
tica" attualmente in corso tra che deve proseguire nell'imstre),<br />
: aperture <strong>di</strong> porte e fine - Stato, regioni ed enti locali. me<strong>di</strong>ato con l'avvio effettivo<br />
che non incidono troppo<br />
Nel nuovo regolamento si in tutte le regioni <strong>del</strong>la copiani-<br />
sull'aspetto <strong>del</strong> paesaggio sono seguite due <strong>di</strong>rettrici ficazione. Il co<strong>di</strong>ce prevede, in-<br />
tutelato. Fino a oggi questi interventi<br />
complementari: l'in<strong>di</strong>vidua- fatti, che i piani paesaggistic i<br />
minori erano sotto - zione <strong>di</strong> un elenco "chiuso" <strong>di</strong> debbano esser redatti in colla<br />
posti alla medesima, complessa,<br />
procedura <strong>del</strong>le opere d i tità (in modo da impe<strong>di</strong>re fur- regioni: I piani sono in<strong>di</strong>spen-<br />
4a tipi <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> lieve en- borazione obbligata tra Stato e<br />
maggiore impatto (ad esempio:<br />
un nuovo e<strong>di</strong>ficio) . Con comportamenti . in tutta Ita- gio significativo una <strong>di</strong>sciplibizie<br />
e imporre uniformità <strong>di</strong> sabili per dare a tutto il paesag -<br />
la conseguenza <strong>di</strong> "affogare " lia); la <strong>del</strong>ineazione <strong>di</strong> una pro- na <strong>di</strong> tutela puntuale e specifi -<br />
<strong>di</strong> pratiche le amministrazioni:<br />
i comuni (che rilasciano i . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . .. . .. . . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . . .. . . . . .. .. .. na", se e quali interventi son o<br />
cedura più breve, semplice e ca, che stabilisca, per ogni "zo -<br />
nullaosta) e le soprintendenze<br />
(che possono annullarli) . PRIMI PASSI<br />
Una volta approvato il nuoammissibili<br />
.<br />
Il co<strong>di</strong>ce dei beni culturali e Alla <strong>del</strong>egificazione vo regolamento, si potranno<br />
<strong>del</strong> paesaggio ha perciò previsto<br />
che, me<strong>di</strong>ante un regola -<br />
<strong>di</strong>ce, che <strong>di</strong>sciplina le autoriz-<br />
devono seguire migliorare l 'articolo 46 <strong>del</strong> co -<br />
mento <strong>di</strong> <strong>del</strong>egificazione, venisse<br />
semplificata la proceduper<br />
la <strong>di</strong>sciplina rie (gli interventi "liberi"), e<br />
i piani regionali<br />
zazioni paesaggistiche or<strong>di</strong>nara<br />
per gli interventi <strong>di</strong> lieve entità,<br />
riservando la procedur a<br />
esenzioni .<br />
<strong>del</strong> territorio<br />
l'articolo 149, che <strong>di</strong>sciplina le<br />
or<strong>di</strong>naria per le opere a maggiore<br />
impatto visivo .<br />
integrata (tra urbanistica e pame"<br />
incontrerà sulla sua stra-<br />
Questo "camminare insie-<br />
Per attuare la <strong>del</strong>egificazione<br />
il ministro dei Beni cultura - go <strong>del</strong>l'autorizzazione . merosi nemici, <strong>di</strong> varie speesaggio)<br />
per il rilascio o <strong>di</strong>nieda<br />
- è facile prevederlo - nu-<br />
li ha nominato un gruppo <strong>di</strong> la - La combinazione dei due cie: dai deregolamentator i<br />
voro, composto da giuristi e strumenti assicura un mi x selvaggi, ai "talebani" <strong>del</strong> paesaggio<br />
(che vorrebbero fos-<br />
tecnici, anche in rappresentanza<br />
<strong>di</strong> regioni e comuni, che saggi burocratici e quella d i se vietato sempre e comun-<br />
tra l'esigenza <strong>di</strong> ridurre i pas-<br />
ho avuto il compito <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>nare<br />
. Il gruppo ha lavorato neldard<br />
<strong>di</strong> tutela .<br />
quelli che mirano a rinviar e<br />
assicurare un elevato stanque<br />
qualsiasi intervento), a<br />
la consapevolezza che latutela<br />
<strong>del</strong> paesaggio è compito <strong>del</strong>-<br />
oltre al "numero chiuso" dei ti-<br />
l'entrata in vigore <strong>del</strong> siste-<br />
Le "leve" <strong>del</strong> regolamento - all'infinito, ancora una volta ,<br />
la Repubblica, intesa come insieme<br />
pi <strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> lieve entità - ma <strong>di</strong> autorizzazioni previ -<br />
concorde <strong>di</strong> Stato, re-<br />
sono la concentrazione <strong>del</strong>le sto dal co<strong>di</strong>ce, ora completapi<br />
gioni ed enti locali (articolo 9 due istruttorie, a fini urbanisti - to dal regolamento .<br />
<strong>del</strong>la Costituzione) e facend o ci e a fini paesistici (.pur <strong>di</strong>stin - I nemici <strong>del</strong>le riforme amministrative<br />
tesoro <strong>del</strong>le gravi <strong>di</strong>fficoltà te per oggetto e finalità), e il<br />
sono sempre in ag-<br />
che incontrano le amministrazioni<br />
rapporto equilibrato tra il pote - guato . Tutti insieme, forse, pos-<br />
preposte alla tutela . re <strong>di</strong> decisione dei comuni e siamo batterli .<br />
Il ministro ha recepito integralmente<br />
quello <strong>del</strong>le soprintendenz e *Or<strong>di</strong>nario <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong> paesaggio -<br />
il testo concordato (anche grazie all'eliminazione<br />
Università <strong>di</strong> Roma La<br />
Sapienza
press LIf1E<br />
19/10/2009 Il Sole 3dhl<br />
Come cambia la procedura per concedere il permess o<br />
Il comune, entro 60 giorni, rilascia i l<br />
nullaosta e to invia alla soprintendenza ,<br />
che ha 60 giorni per esprimersi epuò<br />
annullare Il provve<strong>di</strong>mento comunale<br />
solo per vizi <strong>di</strong> legittimità<br />
La regione, il comune o la provinci a<br />
(se ta regione ha sub-<strong>del</strong>egato le funzioni )<br />
svolge l'istruttoria e pre<strong>di</strong>spone ,<br />
nel termine <strong>di</strong> 40 giorni, una propost a<br />
<strong>di</strong> valutazione, che invia al soprintendente .<br />
Quest'ultimo ha 45 giorni per esprimersi<br />
e il suo parere è vincolante . Laddov e<br />
le regioni abbiano approvato il pian o<br />
paesaggistico, it parere <strong>del</strong> soprintendente<br />
è obbligatorio, ma non vincolante .<br />
Ricevuto il parere <strong>del</strong> soprintendente ,<br />
la regione ha 20 giorni per rilasciar e<br />
l'autorizzazione paesaggistic a<br />
Dal 1° gennaio 2010 la richiest a<br />
<strong>del</strong>l'autorizzazione paesaggistica, fermi<br />
restando i passaggi <strong>di</strong> carde tra region e<br />
(o gli enti <strong>del</strong>egati) e soprintendente ,<br />
verrà semplificata per gli interventi <strong>di</strong> lieve<br />
entità . Il nuovo decreto elenca 42 tipologi e<br />
<strong>di</strong> tali interventi .<br />
I principali snellimenti riguardano :<br />
la relazione paesaggistica : ne è previst a<br />
una sola, da re<strong>di</strong>gere a cura <strong>di</strong> u n<br />
professionista su una scheda tipo .<br />
La relazione attesta sia la conformità<br />
urbanistica <strong>del</strong>l'intervento sia l a<br />
compatibilità paesaggistico . Si possono ,<br />
pertanto, evitare tutti gli adempiment i<br />
<strong>del</strong> Dpcm 12 <strong>di</strong>cembre 2005, dove all a<br />
pre<strong>di</strong>sposizione <strong>del</strong>la relàzion e<br />
sono de<strong>di</strong>cati ben quattro allegati ;<br />
ct' le modalità <strong>di</strong> invio dei documenti :<br />
t'istanza per l'autorizzazion e<br />
paesaggistica deve essere inviata att a<br />
regione possibilmente in via telematica ;<br />
i tempi : dai 105 giorni previsti in vi a<br />
or<strong>di</strong>naria (40 per la valutazione <strong>del</strong>l a<br />
regione . 45 per il parere de l<br />
soprintendente, 20 per la decisione <strong>del</strong>l a<br />
regione), si scende a 60 (30 giorni pe r<br />
l'istruttoria <strong>del</strong>la regione, 25 per il parere<br />
<strong>del</strong> soprintendente, cinque per l a<br />
comunicazione <strong>del</strong>l'esito all'interessato) ;<br />
l'autorizzazione paesaggistica è<br />
imme<strong>di</strong>atamente efficace (non si applic a<br />
la normale moratoria <strong>di</strong> 30 giorni) ;<br />
non è obbligatorio il parere <strong>del</strong>l e<br />
commissioni locali per il paesaggio
ItaliaOggi Sette ha .fatto i conti in tasca ai <strong>di</strong>rigenti regionali: sette quelli pagati oltre 200 mila €<br />
Stipen<strong>di</strong>, il bonus fa la <strong>di</strong>fferenz a<br />
Ad arricchire i compensi sono le retribuzioni <strong>di</strong> risultat o<br />
Pagane a cura<br />
DI GABRIELE FRONTON I<br />
ette poltrone d'oro da 200<br />
mila euro l'anno in su .<br />
Sono quelle dei paperoni<br />
<strong>del</strong>la pubblica amministrazione<br />
: <strong>di</strong>rettori, capi ufficio ,<br />
coor<strong>di</strong>natori e segretari generali<br />
dei principali enti regionali italiani,<br />
che nell'ultimo anno si sono<br />
spartiti un tesoretto <strong>di</strong> poco inferiore<br />
al milione e mezzo <strong>di</strong> eur o<br />
sotto forma <strong>di</strong> compenso lordo per<br />
la propria attività. Somma a cu i<br />
si devono aggiungere non <strong>di</strong> rad o<br />
le retribuzioni <strong>di</strong> risultato, ovver o<br />
la parte variabile dei compensi :<br />
una sorta <strong>di</strong> bonus <strong>di</strong> fine anno<br />
commisurata ai target raggiunti<br />
nello svolgimento <strong>del</strong>le proprie<br />
funzioni. Ma quali sono i manager<br />
regionali più pagati d'Italia?<br />
In cima alla classifica elaborat a<br />
da ItaliaOggi Sette sulla base dei<br />
dati raccolti nei siti <strong>del</strong>le region i<br />
italiane, c'è la Lombar<strong>di</strong>a, dove<br />
risiede il manager più pagato .<br />
Si tratta <strong>di</strong> Nicolamaria Sanese,<br />
numero uno <strong>del</strong>la <strong>di</strong>rezione gene -<br />
rale culture, identità e autonomie<br />
<strong>del</strong>la Lombar<strong>di</strong>a, che nel corso<br />
<strong>del</strong>l'ultimo anno ha incassato dal -<br />
la regione 223 .200 euro <strong>di</strong> retribuzione<br />
fondamentale a cui si sono<br />
aggiunti altri 48.408,14 euro per<br />
i risultati ottenuti nel corso <strong>del</strong>la<br />
propria attività . Totale : 271.60 0<br />
euro circa, sufficienti per conquistare<br />
la vetta <strong>del</strong>la graduatori a<br />
italiana. Ma non si tratta <strong>di</strong> un<br />
caso isolato. Retribuzioni <strong>di</strong> tutto<br />
rispetto anche per cinque alti funzionari<br />
<strong>del</strong>la regione Lazio, che<br />
si sono portati a casa 211 .068,8 7<br />
euro lor<strong>di</strong> sotto forma <strong>di</strong> stipen<strong>di</strong>o<br />
tabellare, a cui vanno aggiunti i<br />
bonus <strong>di</strong> fine anno. Si tratta <strong>del</strong><br />
capo ufficio <strong>di</strong> gabinetto <strong>del</strong>la<br />
)residenza, Michele Svideroschi ;<br />
1 numero uno <strong>del</strong> <strong>di</strong>partimento<br />
lei territorio, Raniero De Filip-<br />
)is; il segretario generale <strong>del</strong>la<br />
-egione, Francesco Gesual<strong>di</strong> ; ol-<br />
;re al <strong>di</strong>rettore <strong>del</strong> <strong>di</strong>partimento<br />
stituzionale, Antonio Liroso, e a<br />
luello <strong>del</strong> <strong>di</strong>partimento economi-<br />
:o e occupazione, Guido Magrini.<br />
Zetribuzioni a cui vanno aggiungi,<br />
come si <strong>di</strong>ceva, i bonus <strong>di</strong> fine<br />
inno il cui ammontare, tuttavia,<br />
)on è dato sapere nonostante la<br />
;rociata alla trasparenza sancita<br />
a scorsa settimana dall'approva-<br />
:ione <strong>del</strong>la riforma Brunetta da<br />
)arte <strong>del</strong> consiglio dei ministri .<br />
duello che sembra certo, tuttavia,<br />
è che l'importo <strong>del</strong>la «retribuzione<br />
<strong>di</strong> risultato» dei super manage r<br />
<strong>del</strong>la regione Lazio non sarà cert o<br />
inferiore al bonus pagato ai propri<br />
<strong>di</strong>retti <strong>di</strong>pendenti e pubblicato<br />
nel ren<strong>di</strong>conto presente sul sito<br />
<strong>del</strong>la regione : 46.500 euro circa<br />
per i <strong>di</strong>rettori dei maggiori <strong>di</strong>partimenti<br />
regionali <strong>del</strong> Lazio come<br />
quello alla sicurezza, all'organizzazione<br />
e personale, all'ambiente,<br />
all'urbanistica o alle infrastrutture,<br />
tanto per citarne alcuni. Per<br />
completare il novero dei super<br />
paperoni <strong>del</strong>le regioni, bisogna<br />
spostarsi in Veneto, dove spicca<br />
il nome <strong>di</strong> Ezio Zanon, <strong>di</strong>rigente<br />
responsabile <strong>del</strong>l'avvocatura<br />
Rione<br />
Abruzzo<br />
Basilicata<br />
Calabri a<br />
` Campania<br />
Emula Romagn a<br />
Lazi o<br />
Liguri a<br />
Lombar<strong>di</strong> a<br />
. Marche S I<br />
Molise<br />
SI<br />
= Piemonte<br />
,,,<br />
SI<br />
Puglia<br />
SI<br />
Toscana<br />
S I<br />
u Umbria<br />
S I<br />
` Veneto<br />
SI<br />
regionale, che lo scorso anno ha<br />
messo in tasca uno stipen<strong>di</strong>o <strong>di</strong><br />
201.635 euro lor<strong>di</strong>. In questo caso,<br />
tuttavia, le cose vanno ri<strong>di</strong>mensionate,<br />
trattandosi <strong>del</strong>la somma<br />
<strong>di</strong> una retribuzione tabellare <strong>di</strong><br />
156.200 euro a cuisi aggiungono<br />
45.300 euro derivanti dalla retribuzione<br />
<strong>di</strong> risultato . Stipen<strong>di</strong> da<br />
favola anche poco al <strong>di</strong> sotto <strong>del</strong> -<br />
lo spartiacque dei 200 mila curo<br />
l'anno. In Campania, per esempio ,<br />
il coor<strong>di</strong>natore dei rapporti con gli<br />
organi nazionali e internazionali<br />
in materia <strong>di</strong> interesse regionale,<br />
Carlo Neri, ha ricevuto per il 2008<br />
uno stipen<strong>di</strong>o <strong>di</strong> 196 .126 euro con<br />
contratto a tPmnn cdpterminatn<br />
Preswnze<br />
/Assenze<br />
S I<br />
S I<br />
S I<br />
S I<br />
S I<br />
SI<br />
NO<br />
PARZIALI<br />
SI<br />
SI<br />
PARZIALI<br />
NO<br />
PARZIALI<br />
SI<br />
SI<br />
st<br />
SI<br />
SI<br />
SI<br />
SI<br />
SI<br />
SI<br />
S.I<br />
SI<br />
mentre in Veneto, Adriano Rasi<br />
Caldogno, <strong>di</strong>rigente responsabile<br />
<strong>del</strong>la segreteria generale <strong>del</strong>l a<br />
programmazione <strong>del</strong>la giunt a<br />
regionale ha ottenuto una retribuzione<br />
tabellare <strong>di</strong> 178 mil a<br />
euro a cuì si vanno ad aggiungere<br />
17.820 euro <strong>di</strong> bonus per un totale<br />
lordo annuo <strong>di</strong> 195 .820 giuro .<br />
Pochi spiccioli in più <strong>di</strong> Franco<br />
Zanchin, <strong>di</strong>rigente responsabile<br />
<strong>del</strong>la segreteria generale <strong>del</strong> consiglio<br />
regionale che nel 2008 ha<br />
guadagnato 194.038 euro come<br />
somma <strong>di</strong> 178 mila euro <strong>di</strong> stipen<strong>di</strong>o<br />
e <strong>di</strong> 16.038 euro <strong>di</strong> retribuzione<br />
<strong>di</strong> risultato .<br />
Sul versante opposto, stipen<strong>di</strong><br />
contenuti all'osso in Abruzzo ,<br />
Basilicata, Sardegna ed Emili a<br />
Romagna . Pierluigi Caputi, <strong>di</strong> -<br />
rettore <strong>del</strong> servizio idrico integrato,<br />
risulta essere il manager<br />
più pagato <strong>del</strong>la regione Abruzzo<br />
con uno stipen<strong>di</strong>o totale annuo <strong>di</strong><br />
appena 111 .159 euro, risultato<br />
<strong>di</strong> una retribuzione tabellare <strong>di</strong><br />
40.471 euro, 49 .313 euro sotto forma<br />
<strong>di</strong> retribuzione <strong>di</strong> posizione e<br />
un bonus annuo <strong>di</strong> 16 .144 euro .<br />
Situazione molto simile anche<br />
in Basilicata dove la vetta <strong>del</strong>la<br />
classifica tra i manager regional i<br />
più pagati è andata a pari merito<br />
a sette <strong>di</strong>rettori generali, forti <strong>di</strong><br />
un compenso tabellare annuo <strong>di</strong><br />
125.100 euro lor<strong>di</strong>.<br />
©Riproduzione riservata— n<br />
&ipen
Region e<br />
Abruzz o<br />
Abruzz o<br />
Abruzz o<br />
Basilicat a<br />
Basilicata Ui<br />
Basilicata ili<br />
Campania (2)<br />
Campania (2)<br />
Campania (2)<br />
Emilia Romagna<br />
Emilia Romagna<br />
Emilia Romagna<br />
Lazio (4)<br />
Lazio wi<br />
Uff.<br />
Serv. idrico integrato - gest . integrata dei bacini idrografici - <strong>di</strong>fesa suolo e cost a<br />
Dir . riforme istituzionali - enti locali - bilancio - attività sportiv e<br />
Struttura speciale <strong>di</strong> supporto avvocatura regional e<br />
Dip, Ambiente, Territorio, Politiche <strong>del</strong>la Sostenibilità<br />
Dip . Infrastrutture, Opere pubbliche e mobilit à<br />
Dip . Attività Produttive, Politiche <strong>del</strong>l'Impresa, Innovazione Tecnologic a<br />
Rapporti Con Gli Organi Nazionali e Internazionali in Materia <strong>di</strong> Interesse Regional e Coor<strong>di</strong>natore<br />
Bilancio, ragioneria e tribut i<br />
Coor<strong>di</strong>natore<br />
Istruzione, educazione e formazione professional e<br />
Coor<strong>di</strong>natore<br />
Dip . Sanità e Politiche Social i<br />
Direttore gen .<br />
Dip . Cultura, formazione e lavoro<br />
Direttore gen Dip . Ambiente e <strong>di</strong>fesa <strong>del</strong> suolo e <strong>del</strong>la costa<br />
Direttore gen .<br />
Gabinetto <strong>del</strong> Presidente<br />
Dip . Territorio<br />
Lazio i4i Segretariato Gen .<br />
Liguria<br />
Dir. Centrale Servizi Giunta Controllo Strategico e Risorse Uman e<br />
Liguria<br />
Dip Infrastrutture Trasporti, Porti, Lavori Pubblici ed E<strong>di</strong>lizi a<br />
Direttore gen .<br />
Liguria isi Dip . Ricerca, Innovazione, Istruzione, Formazione, Lavoro e Cultura<br />
Direttore gen.<br />
Lombar<strong>di</strong>a Dir. gen . Culture, identità e Autonomie <strong>del</strong>la Lombar<strong>di</strong> a<br />
Direttore gen .<br />
Lombar<strong>di</strong>a Dir. gen . Sanità<br />
Direttore gen.<br />
Lombar<strong>di</strong>a Dir. gen . Qualità <strong>del</strong>l'ambient e<br />
Direttore gen .<br />
Lombar<strong>di</strong> a Dir. gen . reti e servizi <strong>di</strong> pubblica utilità Direttore gen .<br />
Molis e<br />
Politiche <strong>del</strong> territorio, trasporti, pianificazione urbanistica, beni ambientali e politiche casa Direttore gen .<br />
Molis e<br />
Progr. e coord. <strong>del</strong>le politiche <strong>di</strong> sviluppo territoriale e serv. informativi; risorse finanziarie, strumentali Direttore gen .<br />
Molis e<br />
Politiche per la tutela <strong>del</strong>la salute ed assistenza socio-sanitaria Direttore gen .<br />
Piemonte (7 ) Istruzione, formazione professionale e lavoro<br />
Direttore<br />
Piemonte m Politiche sociali e politiche per la famiglia<br />
Direttore<br />
Piemonte i' ) Attività produttiv e<br />
Direttore<br />
Pugli a<br />
Avvocatura Regional e<br />
Puglia<br />
Struttura <strong>di</strong> progetto «Impatto finanziario politiche nazionali<br />
Dirigente<br />
Puglia<br />
politiche per l'ambiente, le reti e la qualità urbana<br />
Direttore area<br />
Posizione Nom e<br />
Direttore Pierluigi Caput i<br />
Direttore Filomena bello<br />
Direttore Sandro Pasqual i<br />
Direttore Viviana Cappiell o<br />
Direttore Giuseppe Esposito<br />
Direttore Andrea fresch i<br />
Carlo Neri<br />
Fernando De Angelis<br />
Francesco Girar<strong>di</strong><br />
Leonida Gerisen<strong>di</strong><br />
Cristina Baibon i<br />
Giuseppe Barton e<br />
Capo Uff. Gala . Michele Sviderosch i<br />
Direttore Raniero De Filippì s<br />
Segretario Gen . Francesco Gesuald i<br />
Segretario Gen . Roberto Murgi a<br />
Carlo Magg i<br />
Enrico Bonanni<br />
Sanese Nicolamari a<br />
Lucchina Carl o<br />
Benezzoli Pasqual e<br />
Tiscar Raffael e<br />
Vincenzo Di Grezi a<br />
Antonio Di Ludovico<br />
Roberto Fagnan o<br />
Ludovico Albert<br />
Giampaolo Albini<br />
Giuseppe Benedetto<br />
Avvocato coord. Nicola Colaiann i<br />
Luca Celi<br />
Pier Paolo Cavalcali<br />
Retr . Tot .<br />
111 .158,1 2<br />
105 844,1 2<br />
108 .013,4 9<br />
125 .100,0 4<br />
125 .100,0 4<br />
125 .100,0 4<br />
196.126,2 1<br />
125.287.7 8<br />
125.287,7 8<br />
149 .772,4 8<br />
120.00 0<br />
120 .00 0<br />
211 .068,8 7<br />
211 .068,8 7<br />
211 .068,8 7<br />
165.162,92<br />
142 .93 0<br />
142.929,44<br />
223 .200,00<br />
186 .000,00<br />
155 .000,0 0<br />
155 .000,00 ,<br />
150.129<br />
150 .129<br />
150 .129<br />
150 .000<br />
150 .000<br />
150.00 0<br />
168 .830,1 1<br />
130 .000<br />
120 .000<br />
Pagina 4<br />
&ipen,ii, ii boma 5 i2,iiTTere„za
Gli uffici pubblici<br />
scoppiano <strong>di</strong> salute<br />
ssenteismo in ritirata,<br />
ma non in tutti gli uffici .<br />
A poco più <strong>di</strong> un ann o<br />
dall'introduzione <strong>del</strong>la<br />
legge n. 133/2008, che prevede<br />
l'invio <strong>del</strong> me<strong>di</strong>co fiscale gi à<br />
dal primo giorno, le assenze per<br />
malattia tra i <strong>di</strong>pendenti pubblici<br />
si sono ridotte all 'osso . La<br />
conferma è contenuta nei registri<br />
<strong>del</strong> ministero secondo cui ,<br />
nell'ultimo anno, il numero d i<br />
giorni <strong>di</strong> assenza per malattia si<br />
è ridotto <strong>del</strong> 35% a livello nazio -<br />
nale. «La norma ha scoraggiato<br />
comportamenti opportunistici» ,<br />
hanno fatto sapere dal ministero.<br />
«Adesso ci atten<strong>di</strong>amo un a<br />
stabilizzazione <strong>del</strong> fenomeno le<br />
cui oscillazioni dovrebbero seguire<br />
fenomeni epidemiologici» .<br />
Si tratta <strong>di</strong> un successo a tutt o<br />
tondo nella crociata all'assenteismo<br />
dei pubblici impiegati, ch e<br />
si è tradotta in un aumento <strong>del</strong>l e<br />
giornate lavorate dai <strong>di</strong>pendenti<br />
<strong>del</strong>la pubblica amministrazion e<br />
<strong>di</strong> 15 milioni in più in appena<br />
12 mesi. Se il dato complessiv o<br />
elaborato dal ministero mostra<br />
un trend positivo, l'analisi <strong>del</strong>le<br />
singole amministrazioni presen -<br />
ta, però, risultati a macchia d i<br />
leopardo. E il caso, per esempio ,<br />
<strong>del</strong>l'andamento <strong>del</strong>l'assenteismo<br />
all'interno degli enti regione, analizzato<br />
da ItaliaOggi Sette attraverso<br />
l'analisi mensile pubblicata<br />
dalle stesse amministrazioni nei<br />
propri siti Internet .<br />
Ebbene, se è vero che il livello<br />
<strong>di</strong> assenze più o meno giustificate<br />
ha segnato una forte<br />
contrazione nel corso degli ultimi<br />
mesi, è anche vero che d a<br />
qualche tempo a questa parte<br />
il trend sembra aver invertit o<br />
il cammino virtuoso . E il caso,<br />
per esempio, <strong>del</strong>la regione Cam -<br />
pania dove i dati mostrano un a<br />
vera e propria impennata <strong>del</strong>le<br />
assenze per malattia proprio<br />
nel mese <strong>di</strong> agosto. Ebbene, il<br />
raffronto tra i dati <strong>di</strong> agosto<br />
2009 e quelli <strong>del</strong>lo stesso mese<br />
<strong>del</strong> 2008, mostra che il numero<br />
dei <strong>di</strong>pendenti <strong>del</strong>la regione<br />
Campania in malattia è cresciuto<br />
ad<strong>di</strong>rittura <strong>del</strong> 102% . Pur<br />
non raggiungendo valori tan =<br />
to eclatanti, anche le Marche<br />
si sono messe in luce per ave r<br />
registrato un aumento <strong>del</strong>le assenze<br />
per malattia superiore al<br />
60% nel mese <strong>di</strong> agosto . Mentre<br />
in Veneto l'estate ha portato a<br />
un'impennata degli ammalati<br />
<strong>del</strong> 47%. Anche i <strong>di</strong>pendent i<br />
<strong>del</strong>la regione Piemonte hanno<br />
avuto un agosto <strong>di</strong>fficile, con -<br />
fermato dai dati sulle assenze<br />
per malattia (+39,7%), poco più<br />
<strong>del</strong>l'Emilia Romagna (26%) e<br />
<strong>del</strong>la Sicilia (24%) . A giu<strong>di</strong>car e<br />
da questi dati sembrerebbe che<br />
dopo i primi fuochi d'artificio, la<br />
crociata Brunetta si sia risolta<br />
in un fuoco <strong>di</strong> paglia . Ma le cose<br />
non stanno esattamente così .<br />
Almeno a giu<strong>di</strong>care dai dati<br />
sul crollo <strong>del</strong>l'assenteismo per<br />
malattia registrati in altre regioni<br />
virtuose <strong>del</strong>lo stivale . Pri -<br />
me tra tutte, la Liguria, dove ad<br />
agosto il numero <strong>di</strong> <strong>di</strong>pendenti<br />
pubblici in permesso retribuit o<br />
per malattia è crollato <strong>del</strong> 47% ,<br />
mentre in Sardegna il calo è<br />
stato <strong>del</strong> 41%. Assenteismo in<br />
ritirata anche per i <strong>di</strong>pendenti<br />
<strong>del</strong>la regione Calabria (-32%) ,<br />
Basilicata (-30%) e Lombar<strong>di</strong> a<br />
(-11%), il cui presidente, Roberto<br />
Formigoni, ha svelato l a<br />
ricetta per garantire efficienza<br />
alla macchina pubblica : meno<br />
personale, meritocrazia e controlli<br />
attraverso l'uso <strong>del</strong> badge,<br />
utilizzato già a partire dal 1996 .<br />
«Rigorosi controlli degli orari <strong>di</strong><br />
lavoro», ha spiegato Formigoni ,<br />
«e l'obbligo <strong>di</strong> giustificare tutte<br />
le assenze, anche per malattie<br />
<strong>di</strong> un solo giorno, hanno abbas -<br />
sato le assenze <strong>del</strong> 25%. E meno<br />
assenteismo significa più qualità»<br />
. Una volta tanto le buone<br />
intenzioni si sono tradotte in<br />
pratica. Il livello <strong>di</strong> assenze <strong>del</strong> -<br />
lo staff <strong>del</strong>la presidenza <strong>del</strong>l a<br />
regione Lombar<strong>di</strong>a nello scorso<br />
mese <strong>di</strong> lugliò ha toccato i l<br />
18,18% . Ma soltanto lo 0,4% im -<br />
putabile ad assenze tout court .<br />
La parte restante riguard a<br />
infatti perio<strong>di</strong> <strong>di</strong> ferie . Le cose<br />
non sono andate allo stess o<br />
modo in altre regioni. In Liguria,<br />
per esempio, le giornate <strong>di</strong><br />
assenza <strong>del</strong>la presidenza hanno<br />
toccato ad agosto il 50% <strong>del</strong> to -<br />
tale, contro il 27,7% <strong>di</strong> luglio . In<br />
Campania, le assenze <strong>del</strong>lo staff<br />
<strong>del</strong>la presidenza sono salite a d<br />
agosto sopra il 44%, trascinate<br />
dai perio<strong>di</strong> <strong>di</strong> vacanza . Ma sono<br />
stati gli uffici <strong>di</strong> presidenza <strong>del</strong> -<br />
le regioni Veneto e Calabria a d<br />
aggiu<strong>di</strong>carsi la palma d'oro de i<br />
più presenti in ufficio . Ad ago -<br />
sto, il livello <strong>di</strong> assenteismo in<br />
entrambi i casi non è andato ol -<br />
tre il 3,6% <strong>del</strong> totale . Come in<br />
tutte le cose, esistono due facce<br />
<strong>del</strong>la stessa medaglia . Al <strong>di</strong> là <strong>di</strong><br />
questi esempi virtuosi, infatti, il<br />
panorama degli uffici regionali<br />
italiani è costellato <strong>di</strong> esempi<br />
negativi . E il caso, <strong>del</strong>lo staff<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rezione <strong>del</strong> personal e<br />
<strong>del</strong>la regione Lombar<strong>di</strong>a, che a<br />
luglio ha registrato un tasso <strong>di</strong><br />
assenteismo <strong>del</strong> 24,4% a cui va<br />
aggiunto un altro 8% <strong>di</strong> ferie .<br />
stessa situazione alla <strong>di</strong>vision e<br />
progetti sanità internazionale<br />
<strong>del</strong> Pirellone . In questo caso il<br />
livello <strong>di</strong> assenze si è portato<br />
al 25% oltre a un ulteriore 18%<br />
<strong>di</strong> ferie. Tendenza molto simile<br />
anche alle <strong>di</strong>rezioni svilupp o<br />
economico e ambiente <strong>del</strong>la re -<br />
pione UIllorla con un assellLeismo<br />
a luglio <strong>del</strong> 16,7% più u n<br />
30% <strong>di</strong> ferie . Mentre in Liguria,<br />
il <strong>di</strong>partimento infrastrutture,<br />
trasporti, lavori pubblici ed e<strong>di</strong> -<br />
lizia ha registrato ad agosto un<br />
tasso <strong>di</strong> assenteismo <strong>del</strong> 57% .<br />
©Riproduzione riservata<br />
Pagina 5
Abruzzo<br />
Basilicata "<br />
Calabri a<br />
Campania<br />
Emilia Romagn a<br />
Liguri a<br />
Lombar<strong>di</strong> a<br />
Piemonte*<br />
Sardegn a<br />
Toscana*<br />
Umbria<br />
Veneto<br />
Tasso <strong>di</strong> presenze Tasso <strong>di</strong> assenze Basilicat a<br />
Agosto 2009 Agosto 200 9 Calabria<br />
71,53 %<br />
28,47% Campania<br />
95,45 %<br />
4,55% Emilia Romagn a<br />
96,31 %<br />
3,69%<br />
Friuli Venezia Giuli a<br />
Lazi o<br />
55;61 %<br />
44,39 % Liguri a<br />
92,90 %<br />
7,10 % Lombar<strong>di</strong> a<br />
50,18 %<br />
49,82 % Marche<br />
81,82 %<br />
18,18 % Molise<br />
78,21 %<br />
21,79% Piemonte<br />
Puglia<br />
69,32%<br />
30,68 %<br />
Sardegn a<br />
75 1 4%<br />
24,86 % Sicili a<br />
65,06 %<br />
34,94 % 7Toscana<br />
69,3%<br />
3,5% Trentino Alto A<strong>di</strong>g e<br />
Umbri a<br />
Valle D'Aost a<br />
Veneto<br />
-30,4%<br />
-32,6%<br />
+102,3 %<br />
+24,1 %<br />
+8,5%<br />
+13,9 %<br />
-46,8%<br />
-11,2 %<br />
+62,9 %<br />
-1,3 %<br />
+39,7 %<br />
+19,9 %<br />
- 41 %<br />
+26,3 %<br />
-19 %<br />
-12,4 %<br />
-9,6%<br />
-11,1 %<br />
+47,6%<br />
Fon<br />
Ministero per 14<br />
:à Jbblica armi<br />
, inistrazione e<br />
.iiiînnovazione<br />
Sardegna Area Legale<br />
Sardegna Organizzazione, metodo, personal e<br />
Sardegna Agricoltura e riforma agropastoral e<br />
Toscana<br />
Dir. Gen . Presidenza - In servizio all 'estero<br />
Toscana<br />
Dir. Gen . Presidenza - .In servizio all'ester o<br />
Toscana<br />
Dir. Gen . Presidenza - In servizio all'ester o<br />
Umbria<br />
Dir. regionale sviluppo economico e attivita' produttive . istruzione, f .nrrraziorne e lavoro<br />
Umbria<br />
Dir. regionale affari generali <strong>del</strong>la presidenza e <strong>del</strong>la giunta regionale<br />
Umbria °<br />
Are :, <strong>del</strong>la programmazione regional e<br />
Veneto Av 'r ;aura regional e<br />
Veneto<br />
Se_iretnria Gen . Programmazion e<br />
Veneto<br />
Sententi-la Gen . <strong>del</strong> Consiglio Regional e<br />
Dirigente Graziano Campus 139 .113,7 6<br />
Dirigente Giuseppe Manca 112 .859,2 2<br />
Dirigente Alfonso Orefice 111 .198,96<br />
Dirigente Mario Ba<strong>di</strong>i 153 .874<br />
Dirigente Paolo Ranfagni 153 .874<br />
Dirigente Orazio Celini 153.874<br />
Direttore Ciro Becchetti 142.330<br />
Direttore Aldo Bruni 142.330<br />
Direttore Lucio Caporizzi 142.330<br />
Dirigente resp . Zanon Ezio 201 .635,22<br />
Dirigente resp . Rasi Caldogno Adriano<br />
Dirigente resp . Zanchin Franco<br />
195 .820<br />
194 .038<br />
Note;<br />
Percepiscono un salario lordo annuo <strong>di</strong> 125 .100 euro anche i <strong>di</strong>rettori Maria Teresa Lavieri (Formazione, lavoro, cultura e sport), Angelo Pietro Nardozza (Presidenza <strong>del</strong>la Giunta), Pietro Quinto<br />
(Agricoltura, Sviluppo Rurale, Economia Montana) e Rocco Rosa (Salute, Sicurezza e Solidarietà Sociale, Servizi alla Persona e alla Comunità).<br />
Nella tabella non è inserita la retribuzione <strong>di</strong> risultato, la cui determinazione viene effettuata nell'anno successivo a quello <strong>di</strong> maturazion e<br />
Percepiscono un salario lordo annuo <strong>di</strong> 120mila euro anche i <strong>di</strong>rettori generali Enrico Cocchi (Programmazione Territoriale e Negoziata), Luigi Benedetti (Assemblea legislativa regionale), Moren a<br />
Diazzi (Attività Produttive, Commercio, Turismo), Paolo Ferrecchi (Reti Infrastrutturali, Logistica E Sistemi Mobilità), Gaudenzio Garavini (Organizzazione, Personale,Sistemi Informativi), Valeri o<br />
Mazzotti (agricoltura), Luciano Pasquini (Risorse Finanziarie e Patrimonio) e Filomena Terzini (affari istituzionali e legislativi) .<br />
Percepiscono un salario lordo annuo <strong>di</strong> 211 .068,87 euro anche i <strong>di</strong>rettori Antonio Liroso (Dip. Istituzionale) e Guido Magrini (Dip. economico e occupazione)<br />
Percepiscono un salario lordo annuo <strong>di</strong> 142 .929,44 euro anche i <strong>di</strong>rettoti generali Gianni Dellacasa (Sviluppo Economico), Franco Lorenzani (Pianificazione Territoriale) e Gabriella Laiolo (Affari <strong>del</strong>la Presidenza).<br />
Percepiscono un salario lordo annuo <strong>di</strong> 150 .129 euro anche Lorenzo Ortis (Attività produttive, energia, turismo, sport, caccia e pesca), Antonio Francioni (Lavoro, formazione professionale, pro -<br />
mozione etutela sociale, istruzione,politiche agricole - forestali e politiche <strong>del</strong>la montagna, pesca produttiva), Luciano lacobitti (Consiglio Regionale), Giovanni Palange (Agenzia regionale Molis e<br />
lavoro) e Raffaele Metta (Autorità <strong>di</strong> Bacino )<br />
Percepiscono un salario lordo annuo <strong>di</strong> 150.000 euro anche i <strong>di</strong>rettori Laura Bertino (Affari istituzionali ed avvocatura), Marco Cavaletto (Commercio, Sicurezza e Polizia locale), Salvatore de Giorgi o<br />
(Ambiente), Vittorio Demicheli (Sanità), Maria Grazia Ferreri (Risorse umane e patrimonio), Daniela Fermento (Cultura, Turismo e Sport), Pierluigi Lesca (Risorse finanziarie), Aldo Manto (Trasporti ,<br />
infrastrutture, mobilità e logistica), Roberto Moisio (Gabinetto <strong>del</strong>la Presidenza <strong>del</strong>la Giunta regionale - Comunicazione istituzionale <strong>del</strong>la Giunta regionale), Mariella Olivier (Programmazion e<br />
strategica, politiche territoriali ed e<strong>di</strong>lizia) e Sergio Rolando (Controllo <strong>di</strong> Gestione )<br />
Percepiscono uno stipen<strong>di</strong>o lordo annuo <strong>di</strong> 12Omila euro anche i <strong>di</strong>rettori <strong>di</strong> area Pasquale Chieco (Personale e Organizzazione, Enti Locali, Affari generali, Contenzioso Amministrativo, Demani o<br />
e Patrimonio), Giuseppe Mauro Ferro (Agricoltura, Caccia e Pesca, Alimentazione, Foreste), Luca Limongelli (Finanza, Programmazione e Politiche-Comunitarie, Provve<strong>di</strong>torato ed Economato ,<br />
Ragioneria), Nicola Messina (Sistemi Integrativi Servizi Sociali, Programmazione Gestione Sanitari, Politiche perle Migrazioni), Francesco Palurnbo (Attività Culturali, Me<strong>di</strong>terraneo, Beni Culturali,<br />
Diritto allo Stu<strong>di</strong>o, Università e Ricerca), Davide Filippo Pellegrino (Turismo, Commercio, Formazione Professionale, Artigianato PMI e Internazionalizzazione, Industria, Lavoro e Cooperazione) ,<br />
Leonardo Volpicella (Legislativo, Comunicazione Istituzionale, Controllo <strong>di</strong> Gestione, Protezione Civile) e il capo <strong>di</strong> Gabinetto <strong>del</strong>la presidenza <strong>del</strong>la Regione, Francesco Manna .<br />
Percepiscono uno stipen<strong>di</strong>o lordo annuo <strong>di</strong> 142.330 anche i <strong>di</strong>rettori Paolo Di Loreto (Sanità e servizi sociali), Anna Lisa Doria (risorse umane, finanziarie e strumentali), Ernesta Maria Ranier i<br />
(agricoltura e foreste, aree protette, valorizzazione dei sistemi naturalistici e paesaggistici, beni e attività cùlturali, sport e spettacolo) e Luciano Tortoioli (ambiente, territorio e infrastrutture )<br />
Pagina 5
Ad<strong>di</strong>o ai premi a pioggia: a prevalere sono le fasce <strong>di</strong> merito<br />
Premi sì, ma non per tutti. La meritocrazia<br />
è selettiva . E la riforma Brunetta<br />
pretende che gli incentivi vadano solo a<br />
una parte <strong>del</strong> personale pubblico, quella<br />
che riesce effettivamente a <strong>di</strong>mostrare d i<br />
svolgere con le prescritte capacità e competenza<br />
il proprio lavoro . Da quila scelta .<br />
anche drastica, <strong>di</strong> fare in modo che la valutazione<br />
dei <strong>di</strong>pendenti, alla conclusion e<br />
<strong>del</strong>la gestione operativa, porti alla creazio -<br />
ne <strong>di</strong> tre fasce <strong>di</strong> merito . E che l'ammontare<br />
previsto dal fondo <strong>del</strong>la contrattazion e<br />
per premiare i <strong>di</strong>pendenti vada solo ai tr e<br />
quarti, compresi nelle due prime fasce d i<br />
merito, a esclusione <strong>di</strong> coloro che restino<br />
nella terza fascia . Lo scopo egarantire una<br />
reale <strong>di</strong>fferenziazione nelle valutazioni e<br />
nei risultati economici <strong>di</strong> essa . Le amministrazioni<br />
pubbliche, in questi a n ni, hanno<br />
appiattito eccessivamente verso l'alto gli<br />
esiti <strong>del</strong>la misurazione <strong>del</strong>la produttivi -<br />
tà <strong>del</strong> lavoro : me<strong>di</strong>amente, in una scal e<br />
<strong>di</strong> merito da O a 100 punti, la gran parte<br />
<strong>del</strong>le valutazioni è ristretta in una forcella<br />
compresa tra 95 e 100 . Insomma, tutti<br />
molto bravi . Col risultato che, alla fine ,<br />
l'incentivo economico è sostanzialment e<br />
in<strong>di</strong>fferenziato.<br />
Per questa ragione, la riforma prescrive<br />
l'obbligo <strong>di</strong> destinare il 50% <strong>del</strong> finanziamento<br />
<strong>del</strong>la performance in<strong>di</strong>vidual e<br />
al solo 25% <strong>del</strong> personale inserito nella<br />
fascia <strong>di</strong> merito più alta ; <strong>di</strong> destinare il<br />
restante 50% <strong>del</strong> finanziamento al 50 %<br />
<strong>del</strong> personale inserito nella fascia me<strong>di</strong>a :<br />
e <strong>di</strong> non destinare alcun finanziament o<br />
al rimanente 25% <strong>del</strong> personale, inserit o<br />
nell'ultima fascia <strong>di</strong> merito .<br />
In queste modo, anche un rane molto<br />
ristretto <strong>di</strong> valutazioni verrà fortemente '<br />
<strong>di</strong>fferenziato ed emergeranno le concrete<br />
<strong>di</strong>tlèrenze <strong>di</strong> valore tra i vari <strong>di</strong>pendenti .<br />
La contrattazione collettiva, tuttavia ,<br />
potrà mitigare gli effetti <strong>di</strong> questa rigoros a<br />
sud<strong>di</strong>visione in fasce, mo<strong>di</strong>ficando <strong>di</strong> no n<br />
più <strong>di</strong> 5 punti la percentuale <strong>di</strong> <strong>di</strong>pendenti<br />
che possano essere collocati nella prim a<br />
fascia e permettendo anche <strong>di</strong> estender e<br />
alla terza fascia <strong>di</strong> merito parte <strong>del</strong>le risorse<br />
destinate a premiare i risultati .<br />
Per gli enti locali e le regioni varranno<br />
regole ancora più elastiche. Non sarà,<br />
infatti, obbligatoria né la sud<strong>di</strong>visione i n<br />
tre fasce, né la loro composizione e desti -<br />
nazione. Gli enti locali potranno realizzare<br />
una <strong>di</strong>versificazione più articolata e<br />
maggiormente rispondente sia ai propri<br />
sistemi eriga') izentivi, sia anche ai principi<br />
<strong>di</strong> valutazione che non sempre possono rispondere<br />
in pieno a un'astratta limitazione<br />
<strong>del</strong> personale cui attribuire gli incentivi.<br />
come quella proposta dallo schem a<br />
<strong>di</strong> decreto legislativo. Gli enti locali e le<br />
regioni potranno fissare in via autonom a<br />
le quote <strong>del</strong> finanziamento destinato all a<br />
performance : viene solo prescritto che una<br />
quota prevalente <strong>del</strong>le risorse destinate a l<br />
trattamento economico accessorio collegato<br />
alla performance in<strong>di</strong>viduale venga<br />
attribuita al personale <strong>di</strong>pendente e <strong>di</strong>rigente<br />
che si colloca nella fascia <strong>di</strong> merito<br />
alta. Non si stabilisce, dunque, in maniera<br />
fissa che tali risorse corrispondano a l<br />
50% . In secondo luogo, gli enti locali sono<br />
obbligati a prevedere non meno <strong>di</strong> tre fasce<br />
. Pertanto, il numero <strong>di</strong> dette fasce pu ò<br />
anche essere superiore, il che consente <strong>di</strong><br />
determinare risultati <strong>del</strong>la valutazion e<br />
meno drastici e più <strong>di</strong>fferenziati .<br />
Fondamentale, tuttavia, è evitare un'eccessiva<br />
segmentazione <strong>del</strong>le fasce e un a<br />
restrizione eccessiva <strong>del</strong>le risorse, pe r<br />
scongiurare il fenomeno <strong>del</strong>l'appiattimen -<br />
to <strong>del</strong>le valutazioni .<br />
Pagina 6
Gli obiettivi <strong>del</strong> decreto che rior<strong>di</strong>na l 'organizzazione <strong>del</strong>le amministrazioni pubblich e<br />
Pubblico impiego, terapia mirat a<br />
Le aree d'intervento: produttività, trasparenza e meritocrazia<br />
Pagine a cura<br />
DI LUIGI OLIVER I<br />
roduttività, trasparenza e<br />
meritocrazia. La riforma<br />
Brunetta vuole «curare»<br />
l'amministrazione pubblica<br />
malata con forti dosi <strong>di</strong> strumenti<br />
aziendalistici, ma intervenendo<br />
in maniera selettiva.<br />
Il decreto legislativo che attua<br />
la <strong>del</strong>ega contenuta nella legg e<br />
15/2009, la cosiddetta riform a<br />
Brunetta, firmato nei giorni scorsi<br />
<strong>del</strong> consiglio dei ministri, non<br />
intende essere il rior<strong>di</strong>no genera -<br />
le <strong>del</strong> testo unico sul rapporto d i<br />
lavoro alle <strong>di</strong>pendenze <strong>del</strong>le amministrazioni<br />
pubbliche, il dlg s<br />
165/2001. Nonostante il decret o<br />
contenga una poderosa riforma<br />
<strong>del</strong> citato dlgs 165/2001, rivolge<br />
le sue attenzioni soprattutto agli<br />
aspetti <strong>del</strong>la <strong>di</strong>sciplina <strong>del</strong>le fonti<br />
normative, <strong>del</strong>la produttività dei<br />
<strong>di</strong>pendenti con i sistemi <strong>di</strong> valutazione,<br />
<strong>del</strong>le funzioni e responsabilità<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rigenza e dei nuovi<br />
assetti <strong>del</strong>la contrattazione.<br />
E innegabile che il legislatore,<br />
in particolare degli anni 90 e<br />
<strong>del</strong>l'inizio degli anni 2000, è in -<br />
corso in una serie <strong>di</strong> equivoci ed<br />
errori, ai quali ha gradualment e<br />
iniziato a porre mano, in maniera<br />
comunque contrad<strong>di</strong>ttoria, i n<br />
questi ultimi anni .<br />
I correttivi alla privatizzazione<br />
<strong>del</strong> rapporto <strong>di</strong> lavoro.<br />
La privatizzazione <strong>del</strong> rapporto<br />
<strong>di</strong> lavoro pubblico è stata la guida<br />
principale degli interventi <strong>di</strong><br />
riforma, in particolare <strong>del</strong>la fine<br />
degli anni '90, sull'onda <strong>del</strong>la liberalizzazione<br />
e globalizzazione ,<br />
che ha esaltato il «privato» ed evi -<br />
denziato i <strong>di</strong>fetti <strong>del</strong> «pubblico» .<br />
Cavalcando quell'onda, il legislatore<br />
ha fatto sì che i contratti<br />
<strong>di</strong>venissero la fonte normativ a<br />
principale <strong>del</strong> rapporto <strong>di</strong> lavoro<br />
pubblico in modo che acquisisse<br />
quei margini <strong>di</strong> efficienza e flessibilità<br />
propri <strong>del</strong> lavoro privato ,<br />
abbinando alla <strong>di</strong>sciplina contrat -<br />
tuale anche l'espressa attribuzione<br />
ai <strong>di</strong>rigenti dei poteri propri<br />
<strong>del</strong> datore <strong>di</strong> lavoro privato e<br />
prevedendo strette connessioni<br />
tra produttività dei lavorator i<br />
pubblici con incentivi economici ,<br />
definiti sempre dai contratti collettivi<br />
e decentrati.<br />
I risultati finali sono evidenti .<br />
La privatizzazione, <strong>di</strong> per sé, non<br />
poteva funzionare, anche perch é<br />
non era sufficiente intervenire<br />
solo sullo strumento <strong>di</strong> regolazione<br />
<strong>del</strong> rapporto <strong>di</strong> lavoro, m a<br />
anche nel «contesto» particolare ,<br />
caratterizzato, ovviamente, dalla<br />
presenza e dal ruolo degli organi<br />
politici <strong>di</strong> governo . Se ancora nel<br />
2009 si evidenzia la necessità d i<br />
ammodernare la «burocrazia» e<br />
incrementarne la produttività è<br />
evidente che parte rilevante <strong>del</strong>le<br />
riforme effettuate nel frattempo<br />
non hanno prodotto risultati positivi<br />
.<br />
Alla privatizzazione <strong>del</strong> rapporto<br />
<strong>di</strong> lavoro pubblico non h a<br />
corrisposto in maniera <strong>di</strong>retta, n é<br />
in<strong>di</strong>retta,un apprezzabile livello<br />
<strong>di</strong> incremento <strong>del</strong>la produttivit à<br />
e <strong>del</strong>l'efficienza, anche perché, nel<br />
frattempo, non sono mai stati re -<br />
periti in<strong>di</strong>catori certi, con i quali<br />
misurare l'una e l'altra .<br />
Per altro, la privatizzazione <strong>del</strong><br />
rapporto <strong>di</strong> lavoro, se da un lat o<br />
non ha portato, almeno questa è<br />
la visione <strong>del</strong> legislatore, a concreti<br />
benefici sulla produttività<br />
<strong>del</strong> lavoro pubblico, indubbiamente<br />
ha cagionato una crescita<br />
non prevista <strong>del</strong>la spesa <strong>di</strong> personale.<br />
Trasparenza. Le amministrazioni,<br />
nonostante. la «privatizzazione»<br />
non hanno perso, tuttavia ,<br />
il carattere monopolistico <strong>del</strong>l a<br />
loro attività. Lo strumento, pensato<br />
dalla riforma, per consentire ,<br />
in ogni caso, ai citta<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> verificare<br />
l'efficienza <strong>del</strong>la gestione<br />
consiste nell'imporre la massim a<br />
visibilità dei programmi, <strong>del</strong>le risorse<br />
investite nella produttivit à<br />
<strong>del</strong> personale, dei risultati conse -<br />
guiti effettivamente e dei benefici<br />
che derivano alla comunità . Il legislatore<br />
assegna espressamente<br />
alla trasparenza la funzione <strong>di</strong><br />
«favorire forme <strong>di</strong>ffuse <strong>di</strong> control -<br />
lo <strong>del</strong> rispetto dei principi <strong>di</strong> buon<br />
andamento e imparzialità» .<br />
La trasparenza può essere<br />
uno strumento potentissimo : un<br />
deterrente contro premi dati a<br />
pioggia e investimenti in risorse<br />
poco produttivi e utili . Anche<br />
perché, la riforma, nella sostanza,<br />
ad<strong>di</strong>rittura deroga alla legge<br />
24111990, consentendo ai citta<strong>di</strong> -<br />
ni quel controllo generale e <strong>di</strong>ffuso<br />
sull'attività amministrativ a<br />
che, fin qui, la giurisprudenza ha<br />
sempre negato .<br />
Produttività e merito. Naturalmente,<br />
il pezzo «forte», quell o<br />
più noto, riguarda la meritocrazia.<br />
La riforma, però, non è sol o<br />
una «lotta ai fannulloni», bensì il<br />
rior<strong>di</strong>no e la messa a regime <strong>di</strong> u n<br />
sistema generale <strong>di</strong> valorizzazio-<br />
ne <strong>del</strong>la produttività .<br />
Le norme prevedono la fissazio -<br />
ne <strong>di</strong> un preciso ciclo gestionale<br />
che punti sulla performance <strong>del</strong>le<br />
strutture e dei singoli <strong>di</strong>pendenti,<br />
in modo che sia <strong>di</strong>mostrabile la<br />
quantità e qualità <strong>del</strong> lavoro prevista,<br />
controllando l'andamento<br />
<strong>del</strong>le attività in corso <strong>di</strong> svolgi -<br />
mento ed i risultati conseguiti .<br />
Così potrà essere evidente chi<br />
è risultato produttivo e chi no .<br />
La selettività <strong>del</strong>le valutazioni ,<br />
infatti, viene considerata come<br />
fondamentale strumento per l a<br />
meritocrazia. A questo scopo ,<br />
una Commissione nazionale<br />
fisserà criteri generali cui attenersi<br />
per gestire il ciclo <strong>del</strong>la<br />
performance, nonché mo<strong>del</strong>li <strong>di</strong><br />
sistemi <strong>di</strong> valutazione e in<strong>di</strong>catori,<br />
fornendo supporto alle amministrazioni<br />
.<br />
Per lo stato e gli enti nazionali,<br />
inoltre, scatta l'obbligo <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>fferenziare le valutazioni de i<br />
<strong>di</strong>pendenti in tre <strong>di</strong>stinte fasce;<br />
a quella più alta spetter à<br />
il 50% <strong>del</strong>le risorse destinate al<br />
trattamento accessorio collegato<br />
alla performance in<strong>di</strong>viduale;<br />
a quella interme<strong>di</strong>a il restant e<br />
50%; per l'ultima fascia non residueranno<br />
risorse .<br />
Regioni, enti locali ed enti <strong>del</strong><br />
sistema sanitario nazionale potranno<br />
da subito, invece, prevedere<br />
anche più <strong>di</strong> tre fasce e un<br />
<strong>di</strong>verso sistema <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione<br />
percentuale <strong>del</strong>le risorse, purché<br />
si garantisca che quelle prevalen -<br />
ti siano destinate al finanziamen -<br />
to dei <strong>di</strong>pendenti più meritevoli .<br />
© Riproduzione riservata<br />
Pagina 6
• Gli intenti : la correzione alle inefficienze<br />
<strong>del</strong>le precedenti riforme <strong>del</strong>la p .a . ;<br />
• Il ritorno alla prevalenza <strong>del</strong>la fonte legislativa<br />
sulla contrattazione collettiva ;<br />
• I sistemi <strong>di</strong> valutazione : in<strong>di</strong>catori, standard,<br />
regole;<br />
• Obbligatorietà <strong>del</strong>la gestione me<strong>di</strong>ante u n<br />
ciclo <strong>di</strong> programmazione e valutazione finale<br />
<strong>del</strong>la performance <strong>del</strong>le strutture e<br />
<strong>del</strong> personale;<br />
• La trasparenza <strong>del</strong>la spesa <strong>del</strong> personale e<br />
l'imputabilità al costo dei"servízi pubblici ;<br />
• Obbligo <strong>di</strong> evidenziare i benefici per comunità<br />
derivanti dalle spese per il personale;<br />
• Produttività e meritocrazia : regole e strumenti<br />
nuovi per debellare i "fannulloni" ;<br />
• Premi solo per i più meritevoli : sto p<br />
all'appiattimento verso l'alto <strong>del</strong>le valutazioni,<br />
per avviare tre fasce <strong>di</strong> merito ;<br />
• Il rafforzamento dei poteri datoriali<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rigenza : determinazione de i<br />
profili professionali, proposta <strong>del</strong>le programmazione<br />
<strong>del</strong>le assunzioni, l'azione<br />
<strong>di</strong>sciplinare;<br />
I correttivi allo spoil system : regole nu o-<br />
ve per gli incarichi <strong>di</strong>rigenziali ;<br />
No agli incarichi solo fiduciari : procedure<br />
ad evidenza pubblica per sceglier e<br />
i <strong>di</strong>rigenti ;<br />
Limiti alla <strong>di</strong>rigenza a contratto : solo i n<br />
caso <strong>di</strong> motivata assenza <strong>di</strong> professionalità<br />
nei ruoli degli enti ;<br />
Le relazioni "industriali" nel rapporto <strong>di</strong> lavo -<br />
ro pubblico e i due livelli <strong>di</strong> contrattazione ;<br />
Regole e vincoli alla contrattazione colletti -<br />
va nazionale e decentrata ;<br />
Conseguenze <strong>del</strong>la violazione dei limiti a l<br />
potere contrattuale;<br />
Tolleranza<br />
zero contro<br />
i "fannulloni":<br />
nuovo<br />
regim e<br />
<strong>del</strong>le sanzioni<br />
<strong>di</strong>sciplinari<br />
.<br />
Pagina 6
o eia il<br />
Concorsi territoriali, un percorso a ostacoli<br />
I concorsi territoriali per valorizzare<br />
la residenza come criterio selettivo<br />
sono uno dei punti maggiormente critici<br />
<strong>del</strong>la riforma <strong>del</strong> pubblico impiego .<br />
Il testo finale <strong>del</strong> decreto Brunetta ripropone<br />
il criterio <strong>del</strong>la .residenza» ,<br />
per la verità già presente nella legge<br />
<strong>del</strong>ega 15/2009, ma inizialmente non<br />
inserito nel testo <strong>del</strong> decreto attuafin><br />
e reintrodotto, in extremis, dal<br />
senato, quando ha espresso il proprio<br />
parere con l 'esame <strong>del</strong>la commissione<br />
lavoro .<br />
È uno dei punti pio <strong>del</strong>icati e contro -<br />
versi <strong>del</strong>la riforma . oggettivamente<br />
<strong>di</strong> dubbia costituzionalita . Il decret o<br />
prevede che possano essere indetti<br />
concorsi su base territoriale, assegnando<br />
ai ban<strong>di</strong> lapossibilita prevedere<br />
specifiche <strong>di</strong>sposizioni relativ e<br />
alla residenza dei concorrenti «quando<br />
tale requisito sia strumentale all'assolvimento<br />
<strong>di</strong> servizi altrimenti non<br />
attuabili o almeno non attuabili co n<br />
identico risultato». Il tutto dovrebbe<br />
garantire l'attuazione <strong>del</strong> principio<br />
<strong>del</strong>la parità <strong>di</strong> con<strong>di</strong>zioni per l'access o<br />
ai pubblici uffici.<br />
Sembra, però, chiaro conte legare<br />
l'accesso agli impieghi pubblici alla<br />
residenza è in insanabile contrasto<br />
col principio <strong>di</strong> parità <strong>di</strong> con<strong>di</strong>zioni,<br />
previsto dalla Costituzione . Non basta,<br />
ovviamente, enunciare, in una<br />
nonna, tale principio, perchè ciò ne<br />
comporti il suo rispetto .<br />
Per altro, l'applicazione <strong>di</strong> quest a<br />
norma si rivelerebbe un complicat o<br />
percorso a ostacoli, per le amministrazioni<br />
che intendessero avvalersene .<br />
Infatti, la <strong>di</strong>sposizione non consente<br />
tout court <strong>di</strong> prendere in considerazione<br />
la residenza come elemento per l a<br />
selezione dei <strong>di</strong>pendenti pubblici: sarebbe<br />
troppo evidente il contrasto con<br />
la Costituzione. E, dunque, si richiede<br />
che vi sia una relazione <strong>di</strong> strumenta -<br />
lità tra la residenza <strong>del</strong> can<strong>di</strong>dato e<br />
l'assolvimento dei servizi, tale da <strong>di</strong>mostrare<br />
che la residenza garantisca<br />
una resa dei servizi che, <strong>di</strong>versamente ,<br />
non potrebbe avvenire <strong>del</strong> tutto o con<br />
la medesima qualità.<br />
La legittimità dei ban<strong>di</strong> che intendessero<br />
attuare la <strong>di</strong>sposizione <strong>di</strong>penderà<br />
dalla capacità <strong>di</strong> <strong>di</strong>mostrare l ' effettiva<br />
connessione tra residenza <strong>del</strong><br />
concorrente e risultati <strong>del</strong> servizio d a<br />
assolvere . Un compito tutt'altro ch e<br />
semplice : infatti, anche se al momento<br />
<strong>del</strong> concorso il can<strong>di</strong>dato non risieda<br />
nel territorio nel quale si eroga il servizio,<br />
può sempre stabilire la propria<br />
residenza in quelluogo, inconseguenza<br />
<strong>del</strong> contratto <strong>di</strong> lavoro stipulato.<br />
Dunque, la residenza potrebbe, al più,<br />
essere con<strong>di</strong>zione perl'instaurazione<br />
<strong>del</strong> rapporto <strong>di</strong> lavoro (come un tempo<br />
era), ma non per il risultato dei concorsi.<br />
Oltre tutto il Trattato ile eran<br />
principio <strong>del</strong>la libera fissazione<br />
<strong>del</strong> domicilio, non <strong>del</strong>la concorrenza,<br />
dei lavoratori: dunque, anche una particolare<br />
rigorosità nella pretesa dato -<br />
riale <strong>del</strong>la fissazione <strong>del</strong>la residenz a<br />
in un certo luogo potrebbe apparire<br />
sospetta <strong>di</strong> illegittimità per violazione<br />
<strong>del</strong>la normativa europea.<br />
Verosimile appare, dunque, la prospet -<br />
tiva <strong>del</strong>l'avvio <strong>di</strong> una stagione <strong>di</strong> con -<br />
tenzioso giuris<strong>di</strong>zionale molto ampio ,<br />
anche strumentale alla posizione <strong>del</strong>la<br />
questione <strong>di</strong> legittimità costituzionale<br />
<strong>del</strong>la norma.<br />
Pagina 7<br />
19131,<br />
Il <strong>di</strong>rigente tiu<strong>di</strong> a<br />
da datore <strong>di</strong> lavoro
Il <strong>di</strong>rigente stu<strong>di</strong>a<br />
da datore <strong>di</strong> lavoro<br />
• Il Programma triennale per l a<br />
trasparenza e l'integrità che l e<br />
amministrazioni hanno l'obbligo<br />
<strong>di</strong> adottare, nonché il relativo<br />
stato <strong>di</strong> attuazione ;<br />
• il Piano <strong>del</strong>la performance e<br />
la Relazione sulla performanc e<br />
<strong>del</strong>le strutture e dei <strong>di</strong>pendenti pubblici ;<br />
• l'ammontare complessivo dei premi col -<br />
legati alla performance stanziati dall e<br />
amministrazioni e l'ammontare dei prem i<br />
effettivamente <strong>di</strong>stribuiti, al termine de l<br />
processo <strong>di</strong> gestione e valutazione ;<br />
• l'analisi dei dati relativi al grado <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenziazione<br />
nell'utilizzo <strong>del</strong>la premialità si a<br />
per i <strong>di</strong>rigenti sia per i <strong>di</strong>pendenti, per veri -<br />
ficare come sono <strong>di</strong>stribuite le risorse e i n<br />
quali fasce sono collocati i <strong>di</strong>pendenti ;<br />
• i nominativi ed i curricula dei componenti<br />
degli Organismi in<strong>di</strong>pendenti <strong>di</strong> valutazio -<br />
ne e <strong>del</strong> Responsabile <strong>del</strong>le funzioni <strong>di</strong> mi -<br />
surazione <strong>del</strong>la performance, che hanno il<br />
compito <strong>di</strong> valutare i risultati <strong>del</strong>le struttur e<br />
amministrative ;<br />
i curricula dei <strong>di</strong>rigenti e dei titolari <strong>di</strong> posizioni<br />
organizzative (i "quadri" <strong>del</strong>le am -<br />
ministrazioni pubbliche), redatti in conformità<br />
al vigente mo<strong>del</strong>lo europeo ;<br />
le retribuzioni dei <strong>di</strong>rigenti, con specific a<br />
evidenza sulle componenti variabili <strong>del</strong>la<br />
retribuzione e <strong>del</strong>le componenti legate all a<br />
valutazione <strong>di</strong> risultato ;<br />
i curricula e le retribuzioni <strong>di</strong> coloro ch e<br />
rivestono incarichi <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzo politico am -<br />
ministrativo;<br />
gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, con -<br />
feriti ai <strong>di</strong>pendenti pubblici e a soggett i<br />
privati .<br />
4 .k<br />
• Falsa attestazione <strong>del</strong>la presenza in servizio,<br />
attuata alterando i sistemi <strong>di</strong> rileva -<br />
mento <strong>del</strong>la presenza o con altre modalità<br />
fraudolente, oppure giustificando l'asse n -<br />
za dal servizio me<strong>di</strong>ante una certificazion e<br />
me<strong>di</strong>ca falsa o che attesta falsamente un o<br />
stato <strong>di</strong> malattia;<br />
• assenza priva <strong>di</strong> valida giustificazione pe r<br />
un numero <strong>di</strong> giorni, anche non continua -<br />
tivi, superiore a tre nell'arco <strong>di</strong> un biennio ;<br />
oppure, per più <strong>di</strong> sette giorni nel cors o<br />
degli ultimi <strong>di</strong>eci anni o, ancora, per man -<br />
cata ripresa <strong>del</strong> servizio, in caso <strong>di</strong> assenza<br />
ingiustificata, entro il termine fissato<br />
dall'amministrazione ;<br />
• ingiustificato rifiuto <strong>del</strong> trasferimento <strong>di</strong> -<br />
sposto d'ufficio dall'amministrazione per<br />
motivate esigenze <strong>di</strong> servizio;<br />
• falsità in documenti o in <strong>di</strong>chiarazioni<br />
ovvero l'estin<br />
commesse allo scopo <strong>di</strong> partecipare a i<br />
concorsi e ottenere l'assunzione oppure<br />
per concorrere ed acquisire progression i<br />
<strong>di</strong> carriera ;<br />
• reiterazione nell'ambiente <strong>di</strong> lavoro d i<br />
gravi condotte aggressive o moleste o<br />
minacciose o ingiuriose o comunque lesive<br />
<strong>del</strong>l'onore e <strong>del</strong>la <strong>di</strong>gnità personal e<br />
altrui ;<br />
• condanna penale definitiva, in relazion e<br />
alla quale è prevista<br />
I'inter<strong>di</strong>zio-<br />
• 0 •<br />
! IM r<br />
ne perpetua da i<br />
pubblici uffic<br />
-i<br />
zione, comunqu<br />
e rapport o<br />
t a, <strong>del</strong> rapportrt o<br />
<strong>di</strong> lavoro .<br />
Pagina 7
1 rilancio <strong>del</strong>l'efficienza <strong>del</strong>la<br />
pubblica amministrazione<br />
passa attraverso la riform a<br />
<strong>del</strong>la <strong>di</strong>rigenza. La riform a<br />
voluta dal ministro <strong>del</strong>la pubblica<br />
amministrazione Renato Brunetta,<br />
ossia la legge 15/2009, affida<br />
ai manager pubblici il compito <strong>di</strong><br />
svolgere concretamente le funzioni<br />
<strong>del</strong> «datore <strong>di</strong> lavoro», allo scop o<br />
<strong>di</strong> garantire la corretta applicazione<br />
degli strumenti <strong>di</strong> increment o<br />
<strong>del</strong>la produttività <strong>di</strong>sciplinati dalla<br />
riforma stessa .<br />
Funzione datoriale .La riforma<br />
esalta i poteri assegnati alla<br />
<strong>di</strong>rigenza <strong>di</strong> conformazione <strong>del</strong>l a<br />
prestazione lavorativa dei <strong>di</strong>pendenti,<br />
in applicazione <strong>del</strong> potere<br />
organizzativo proprio <strong>del</strong> datore<br />
<strong>di</strong> lavoro, che trova fondamento<br />
nel contratto. Si tratta <strong>del</strong>la cosiddetta<br />
micro organizzazione ( o<br />
gestione <strong>del</strong> rapporto <strong>di</strong> lavoro),<br />
fondamentale per l'esigibilità<br />
<strong>del</strong>la prestazione, <strong>del</strong>la misurazione<br />
<strong>del</strong>la produttività e <strong>del</strong>l a<br />
valutazione <strong>di</strong> ciascun <strong>di</strong>pendente,<br />
assegnata espressamente alla<br />
competenza dei manager. I quali ,<br />
dunque, sono chiamati a esprime -<br />
re <strong>di</strong>rettive sulle modalità <strong>di</strong> rendere<br />
l'attività lavorativa, fissare<br />
i calendari <strong>di</strong> lavoro (e, simmetricamente,<br />
<strong>del</strong>le ferie), gli orari d i<br />
lavoro, specificare le attività lavorative<br />
me<strong>di</strong>ante or<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> servizio .<br />
E, inevitabilmente, vigilare sulla<br />
prestazione applicando le sanzioni<br />
<strong>di</strong>sciplinari necessarie nei riguar<strong>di</strong><br />
<strong>di</strong> chi non rende second o<br />
le in<strong>di</strong>cazioni impartite .<br />
Non a caso, la riforma prevede<br />
precise responsabilità, che de -<br />
terminano anche la privazione<br />
dalla retribuzione <strong>di</strong> risultato<br />
nei riguar<strong>di</strong> dei <strong>di</strong>rigenti che non<br />
attivino l'azione <strong>di</strong>sciplinare o la<br />
chiudano in maniera impropria ,<br />
così come nei confronti dei manager<br />
che omettano <strong>di</strong> vigilare sulla<br />
produttività <strong>di</strong> ciascun singolo<br />
collaboratore .<br />
Maggiore autonomia . Tuttavia,<br />
perché la <strong>di</strong>rigenza poss a<br />
esercitare realmente la funzione<br />
<strong>del</strong> datore <strong>di</strong> lavoro, occorre che<br />
accanto alla responsabilità vi sia<br />
anche l'autonomia propria <strong>del</strong> datore<br />
<strong>di</strong> lavoro. Per questa ragione,<br />
la riforma mo<strong>di</strong>fica le regole sugli<br />
incarichi <strong>di</strong>rigenziali e le conness e<br />
revoche, così da garantire che l'organo<br />
<strong>di</strong> governo possa in<strong>di</strong>rizzare<br />
l'attività <strong>di</strong> manager, senza, tutta -<br />
via, precarizzarne la funzione o,<br />
attraverso una configurazione fiduciaria<br />
degli incarichi, creare un<br />
rapporto <strong>di</strong> <strong>di</strong>pendenza politica ,<br />
che pe riduca o azzeri l'autonomi a<br />
gestionale.<br />
La ridefinizione dei criteri d i<br />
conferimento, mutamento e revoca<br />
degli incarichi, assolve allo<br />
scopo apportare correttivi all 'eccessiva<br />
<strong>di</strong>screzionalità <strong>del</strong>l'organo<br />
<strong>di</strong> governo, fino a qui concessa<br />
dalla normativa previgente . In<br />
generale, a partire da oggi, gli incarichi<br />
potranno essere conferiti<br />
in relazione ad una procedura ad<br />
evidenza pubblica, tenendo conto<br />
<strong>del</strong>l'esperienza e dei risultati<br />
raggiunti. Ma, la connessione tra<br />
le funzioni <strong>del</strong> <strong>di</strong>rigente e la capacità<br />
concretamente mostrata<br />
sarà fondamentale per la revoca<br />
degli incarichi, la quale avrà<br />
come presupposto esclusivo proprio<br />
la <strong>di</strong>mostrazione, scaturent e<br />
dalla sottoposizione dei <strong>di</strong>rigenti<br />
ai processi <strong>di</strong> valutazione previsti<br />
ai fini <strong>del</strong>la meritocrazia, <strong>di</strong> una<br />
scarsa capacità operativa. Laddove,<br />
invece, i <strong>di</strong>rigenti <strong>di</strong>mostrin o<br />
<strong>di</strong> possedere le capacità richieste,<br />
le revoche o le mo<strong>di</strong>fiche agli incarichi<br />
non saranno ammessi.<br />
No alla fiduciarietà. Insomma,<br />
la riforma adegua la <strong>di</strong>sciplina<br />
degli incarichi e <strong>del</strong>le revoche<br />
ai principi desumibili dalla giurisprudenza<br />
costituzionale, che con<br />
le sentenze 103/2007, 104/2007 e<br />
161/2008 ha nella sostanza escluso<br />
la fiduciarietà <strong>del</strong> rapporto intercorrente<br />
tra organi <strong>di</strong> governo<br />
e <strong>di</strong>rigenza.<br />
Coerentemente con quest o<br />
intento, il decreto Brunett a<br />
pone limiti chiari anche all 'assegnazione<br />
<strong>di</strong> incarichi appunto<br />
fiduciari a <strong>di</strong>rigenti non appar -<br />
tenenti ai ruoli <strong>del</strong>le amministrazioni,<br />
me<strong>di</strong>ante contratti a<br />
tempo determinato, strumento<br />
principale per attuale lo spoil<br />
system all 'italiana.<br />
Si mo<strong>di</strong>ficano ra<strong>di</strong>calmente le<br />
regole per tali incarichi, introducendo<br />
limiti. percentuali per la<br />
prima volta vali<strong>di</strong> anche per l e<br />
amministrazioni regionali e locali<br />
e prevedendo che il ricorso a <strong>di</strong> -<br />
rigenti esterni a contratto debba<br />
essere esplicitamente motivato,<br />
in relazione alla <strong>di</strong>mostrata assenza,<br />
nei ruoli, <strong>di</strong> professionalità<br />
in astratto in grado <strong>di</strong> svolgere<br />
i compiti previsti dall 'incarico .<br />
Non si tratta, tuttavia, <strong>di</strong> un a<br />
garanzia <strong>del</strong> «posto» da <strong>di</strong>rigente ,<br />
bensì <strong>del</strong>la valorizzazione <strong>del</strong>l e<br />
competenze tecniche esistenti,<br />
ma con una serie <strong>di</strong> contropartite.<br />
Le quali consistono, come visto<br />
prima, in precise responsabilità<br />
per la culpa in vigilando nei confronti<br />
<strong>del</strong> personale non produttivo<br />
e, inoltre, in un più evident e<br />
legame tra capacità <strong>di</strong> conseguire<br />
i risultati stabiliti con l'incarico<br />
<strong>di</strong>rigenziale e compenso economico.<br />
Infatti, il salario accesso -<br />
rio dei <strong>di</strong>rigenti, nella misura<br />
massima deve, comunque, essere<br />
attribuito ad un numero limitato<br />
<strong>di</strong> manager. Inoltre, la legge<br />
prevede una mo<strong>di</strong>fica all 'assetto<br />
<strong>del</strong>la retribuzione dei <strong>di</strong>rigenti ,<br />
prevedendo che la componente<br />
connessa al risultato passi progressivamente<br />
ad almeno il 30 %<br />
<strong>del</strong>l'importo complessivo .<br />
—© Riproduzione riservata<br />
Pagina 7
Change language