ayout 1 - Autostrade

La modifica del quadro
legislativo e regolatorio
A modificare radicalmente la disciplina delle convenzioni concessorie
autostradali è intervenuto il Decreto Legge n. 262/2006 del 03.10.2006 poi
convertito con modifiche dalla Legge n. 286/2006.
Tale normativa, ulteriormente modificata dalla Legge Finanziaria 2007, oltre a
introdurre una serie di previsioni che equiparano, nei lavori pubblici e
nell’acquisto di servizi e forniture, le concessionarie ad amministrazioni
pubbliche, stabilisce che i rapporti tra concedente e concessionario verranno
regolati da una “convenzione unica”, sostitutiva a ogni effetto del contratto
originario e dei relativi atti aggiuntivi.
In caso di mancata accettazione della nuova proposta di convenzione unica da
parte del concessionario, la concessione “si estingue, salvo l’eventuale diritto
di indennizzo”.
Tale nuovo quadro normativo è stato poi integrato da una nuova direttiva CIPE in
materia di regolazione economica del settore autostradale che intende
modificare quella precedente del dicembre 1996, sulla base della quale sono
stati stipulati i contratti di concessione, introducendo meccanismi di regolazione
economica discrezionali e mai applicati nel settore autostradale in Europa.
I nuovi provvedimenti normativi e regolamentari andrebbero a modificare in
modo unilaterale i contratti sulla cui base Autostrade è stata privatizzata nel
1999, raccogliendo la fiducia dei mercati finanziari internazionali.
Non è questa la sede per un’analisi approfondita dei motivi di non condivisione,
nel metodo e nel merito, della modifica del quadro regolatorio e contrattuale.
Autostrade per l’Italia e le concessionarie controllate, inoltre, si sono sempre
rese disponibili a migliorare i contratti in essere prendendo a riferimento i più
recenti e accreditati esempi europei.
Allo stato, comunque, non può non segnalarsi che la modifica unilaterale dei
contratti di concessione in essere rappresenta un atto che mette a
repentaglio la finanziabilità delle concessionarie, garantita dal sistema attuale
basato su regole certe, e gli impegni di investimento, attuali e futuri.
Si auspica pertanto che il nuovo quadro normativo in materia di concessioni
autostradali possa essere modificato al fine di consentire un effettivo
miglioramento di tutto il sistema concessorio, nel rispetto dell’interesse
pubblico e del ruolo imprenditoriale che la privatizzazione e il contratto del
1997 hanno attribuito ad Autostrade.
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