La comunità andina in Italia - Promofirenze

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
1
Perù, Colombia ed Ecuador:
prospettive andine per il made in Italy
S O M M A R I O
Pag.
Clara Caselli
Vale un Perù! Un paese emergente
fra contraddizioni e potenzialità
3
William Muñoz
Tradizione Tessile e Competitività Internazionale
12
Gianna Bressan
Colombia: prospettive per il 2008
29
A cura della Camera di Commercio Italiana in Ecuador
Ecuador, una terra di opportunità
36
Isabella Corvino - Giulio Giangaspero
La comunità andina in Italia: un vettore di sviluppo
transnazionale
44

2
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Promozione Firenze
QUADERNO DI INFORMAZIONE IMPRENDITORIALE
Semestrale di Promofirenze
Azienda Speciale della Camera di Commercio
ANNO XXV - N.1 - gennaio/giugno 2008
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PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
3
VALE UN PERÙ !
Un paese emergente
fra contraddizioni e potenzialità
Clara Caselli *
Campioni di crescita: luci e ombre
Il Perù è uno dei più interessanti Paesi dell’America
Latina: situato in posizione strategica sullo scenario
del Pacifico, potrebbe svolgere un importantissimo
ruolo di ponte nell’ambito dei mutati scenari internazionali
(è, tra l’altro, insieme al Cile e al Messico,
membro dell’APEC e ospita quest’anno l’Annual
Meeting dell’organizzazione medesima). Inoltre, le
tendenze economiche degli ultimi anni stanno mostrando
una notevole vivacità e capacità di crescita
dell’economia. Negli ultimi tempi sta significativamente
cambiando la percezione che gli operatori
internazionali italiani hanno rispetto a questo Paese:
da “troppo lontano” a “un nuovo Paese emergente
nello scenario del Pacifico”. In effetti, un tasso di
crescita del 7,6% nel 2006 e del 9% previsto per il
2007 (nonostante il terremoto dell’agosto scorso)
non possono che attirare l’attenzione 1 .
Il territorio è più di quattro volte quello italiano,
mentre la popolazione è meno della metà, ma per
quasi tre quarti concentrata nella capitale e nei centri
urbani. Il livello di reddito pro capite è pari a 2980
dollari nel 2006 (6490 se calcolato in base alla pa-
* Professore Ordinario
di Economia e gestione
delle imprese, Università
di Genova; Preside
della Facoltà di Scienze
Economiche e Commerciali
dell’Università Cattolica
Sedes Sapientiae
di Lima (Perù).
1) Perù: congiuntura
2007 e prospettive
economiche 2008,
ICE, marzo 2008

4
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
2) World Bank Atlas,
2006.
3) World Economic
Forum, 2008.
4) World Bank Atlas,
2006.
5) Censo Nacional, vari
anni; Inei, Compendio
Estadístico, vari anni.
6) Ministero degli Affari
Esteri - ICE, Perù, Rapporti
Paese congiunti
Ambasciate/Uffici Ice
Estero, 2004.
rità dei poteri di acquisto) 2 e si situa al 113° posto
su 209 Paesi, ad un livello intermedio fra i Paesi in
via di sviluppo.
Per quanto riguarda gli indici di competitività dell’economia
secondo il World Economic Forum, nel
2006/2007 il Perù si colloca al 77° posto (su 131
Paesi considerati) per quanto riguarda il Business
Competitiveness Index, ma all’86° nel ranking del
Growth Competitiveness Index: le performance
migliori riguardano le capacità strategiche delle
imprese, la dimensione e l’efficienza dei mercati e
della finanza, mentre le peggiori si riferiscono alle
istituzioni e ai servizi pubblici, alle infrastrutture, alla
tecnologia e alla capacità di innovazione 3 .
L’economia: risorse, terziarizzazione e microimprese
La composizione per settori dell’economia fa
emergere una struttura fortemente terziarizzata:
il settore dei servizi (turismo, commercio, trasporti
e comunicazioni) assorbe i tre quarti dell’occupazione
e genera il 59,6% del prodotto nazionale,
al settore primario fa capo il 6,6% del prodotto,
mentre il settore secondario pesa per il 33,8% (il
15,3% è riferibile all’industria manifatturiera) 4 .
È interessante notare che 40 anni fa la situazione
era completamente rovesciata, in quanto il settore
primario assorbiva il 52% di tutta l’occupazione:
quindi si è verificato un massiccio esodo dal settore
agricolo a quello terziario, con i connessi fenomeni
di concentrazione della popolazione nella capitale,
accompagnato nelle due ultime decadi ad un processo
di deindustrializzazione 5 .
Ovviamente i dati ufficiali non includono il vastissimo
settore dell’economia informale che è tuttora
stimata intorno al 60% di quella ufficiale 6 .
Per quanto riguarda la struttura produttiva va segna-

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
5
lato il ruolo delle imprese minori (piccole e “micro”),
che rappresentano il 99,7% del numero totale delle
imprese, il 76% dell’occupazione, il 42% del prodotto
interno lordo e il 3,2% delle esportazioni 7 . Da
questo punto di vista, molto forte è l’interesse delle
imprese e soprattutto delle autorità politiche verso
il modello italiano e le esperienze di aggregazione
delle piccole imprese: a molti appare una “ricetta”
proponibile e di successo in grado di favorire lo
sviluppo del tessuto produttivo.
Scendendo all’analisi per comparti dell’economia
peruviana, si evince un profilo interessante dal
punto di vista della dotazione di risorse: anzitutto la
notevole disponibilità di metalli (rame, zinco, oro,
argento, piombo, stagno, molibdeno) ma anche
di risorse petrolifere e soprattutto gas naturale 8 .
A queste vanno aggiunte le tradizionali attività del
Paese: i prodotti ittici, le fibre tessili, i prodotti agricoli
(riso, patate, mais, caffè, canna da zucchero,
ortaggi), il legno.
Aperti al mondo
Dal punto di vista internazionale il grado di apertura
è notevole: nel 2007 il 25,3% all’export, il 18,7%
all’import e il 15,5% rispetto agli investimenti in
entrata 9 . Si vende rame e catodi di rame, oro grezzo,
zinco, argento, farina e olio di pesce, t-shirt di
cotone, caffè, frutti di mare. Si comprano derivati
del petrolio, apparecchi telefonici, mais, medicine,
apparecchi televisivi, computer, mezzi di trasporto,
beni strumentali, materiali per l’edilizia.
I principali partner commerciali sono gli Stati Uniti,
ma sta significativamente crescendo il ruolo dei Paesi
dell’America Latina e di quelli asiatici (soprattutto
Cina, Giappone, Corea), mentre dal punto di vista
degli investitori la Spagna precede gli Stati Uniti e
il Regno Unito.
7) Sunat, Declaración
de Renta, 2001; Censo
Nacional, 1993; Inei,
Encuesta Nacional de
Hogares, 2003.
8) Recentemente è
iniziato lo sfruttamento
del giacimento di gas
di Camisea, che per le
sue dimensioni è destinato
ad avere un’incidenza
significativa
sullo sviluppo dell’economia
peruviana.
9) Nostra elaborazione
su dati del Banco Central
de Reserva.

6
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
10) Secondo le previsioni
e i confronti
forniti dalla Cia, il Perù
si colloca fra i Paesi il
cui reddito nazionale
sta crescendo a tassi
significativamente elevati:
7,5% previsto nel
2007, contro l’11,4%
della Cina, l’8,5%
dell’Argentina, l’8,3%
del Venezuela, l’8,1%
della Russia (cfr. www.
cia.org).
I punti di forza dell’economia peruviana.
I punti di forza sono rappresentati essenzialmente
dalla posizione strategica, dalla buona dotazione
di risorse che attribuiscono al Paese un significativo
vantaggio comparato, cui occorre aggiungere la
buona qualità potenziale delle risorse umane e le
tendenze positive del quadro macroeconomico:
la stabilità monetaria e, fino all’anno scorso, del
cambio hanno caratterizzato l’inizio del millennio e
sono decisamente superiori rispetto agli altri Paesi
latinoamericani, primi fra tutti Brasile e Argentina,
così come il vigoroso slancio dell’inserimento internazionale
(anche se trainato in parte da fattori
contingenti come i prezzi), che ha beneficiato di
rilevanti investimenti privati nonché del crescente
processo di integrazione economica e liberalizzazione
degli scambi che si è verificato a 360 gradi
(integrazione latinoamericana, trattato con gli Stati
Uniti in attuazione del Andean Trade Promotion &
Drug Act, interesse crescente verso il Pacifico, etc.).
Attualmente lo slancio delle esportazioni che ha
caratterizzato l’inizio del millennio è in attesa dell’attuazione
del Trattato di Libero Commercio con
gli Stati Uniti e della possibilità di maggior apertura
del mercato europeo, mentre il quadro macroeconomico
se da un lato – come si è detto - mostra un
tasso di crescita del Pil molto significativo 10 , dall’altro
risente del recente sfavorevole andamento del
cambio con il dollaro e presenta altresì preoccupanti
sintomi di ripresa dell’inflazione (intorno al 4% nel
2007 e in ulteriore crescita nel 2008), alimentata
dalla componente importata.
I punti di debolezza: politica e società
A fronte degli indubbi punti di forza che fanno del
Perù un Paese non necessariamente condannato a

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
7
rimanere in una posizione di arretratezza economica,
stanno alcuni forti punti di debolezza.
In primo luogo va ricordato il quadro politico: a
fattori congiunturali, come l’incertezza che si presenta
periodicamente in connessione alle vicende
elettorali, si aggiungono fattori strutturali, comuni
agli altri Paesi dell’America Latina, quali il gap
tra rappresentanti e rappresentati, la distanza tra
cittadini e politica, la sfiducia verso lo stato e la
mancanza di credibilità e autorità morale della
maggior parte delle istituzioni, oltre che della classe
politica in generale.
Il quadro sociale presenta problemi di varia natura:
per esempio, diffusione della povertà urbana e rurale
(il 53% dei Peruviani vive al di sotto della soglia
di povertà e il 20% versa in condizioni di povertà
estrema 11 ), alto grado di analfabetismo e carenze
del sistema educativo (un tema molto discusso negli
ultimi tempi è quello della “emergenza educativa”),
disoccupazione (il 7,3% della popolazione nel
2007) 12 , concentrazione urbana e inquinamento,
insufficiente tutela dell’ordine pubblico e della sicurezza
delle persone e delle cose, alta rilevanza
dell’area dell’informalità ed anche dell’illegalità,
ambiguità e difficoltà nella lotta contro il settore dei
produttori di coca. Anche se sono stati fatti numerosi
passi avanti negli ultimi anni, i problemi continuano
a permanere e in qualche caso si aggravano.
11) Inei, Perú en
cifras, vari anni.
12) ICE, Guida al mercato,
2005 e successivi
aggiornamenti.
I punti di debolezza: economia e imprese
Per quanto riguarda il settore primario, nell’agricoltura
le potenzialità e risorse esistenti non sono
adeguatamente sfruttate per mancanza di capitali
e tecnologie: si pensi alla qualità eccellente del cotone
e della lana o all’eccellenza della ricerca nel
settore della patata, dei tuberi, di alcune specie di
allevamento, che non sviluppano tutte le ricadute

8
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
possibili sulla crescita economica. Si pensi anche
alle immense risorse forestali il cui sfruttamento è
oggi antieconomico e a rischio ecologico ma potrebbe
diventare un fattore di sviluppo molto forte.
Il settore minerario, a sua volta costituisce il settore
trainante del Paese, ma le esportazioni nella maggior
parte dei casi non aggiungono molto valore a
quello che si incontra in natura: in questo modo non
si sviluppa l’occupazione nel Perù e il potenziale di
ricchezza connesso si crea fuori del Paese. Come
osservava Porter qualche anno fa, si afferma un
modello basato sul binomio materie prime vendute
senza processarle / mano d’opera a basso costo,
che impedisce la trasformazione di un vantaggio
comparato in vantaggio competitivo.
Per quanto riguarda il settore industriale, nel corso
dei decenni si è verificata una certa deindustrializzazione,
legata alla connotazione di maturità di alcuni
settori trainanti come il tessile, i prodotti della pesca,
l’industria alimentare che hanno sofferto del declino
generale a livello mondiale, senza che si facessero
investimenti privati adeguati e trasferimenti tecnologici
necessari per modificare le caratteristiche dei
settori stessi e la loro collocazione internazionale.
La struttura produttiva, così fortemente dipendente
dalle imprese di minori dimensioni, si trova pertanto
in condizioni di grande arretratezza e quindi di estrema
fragilità anche rispetto alle politiche aggressive
di altri Paesi emergenti, soprattutto asiatici, mentre
la qualità delle materie prime e delle risorse umane
potrebbe consentire di spostare il livello della competizione
su settori a più alto valore aggiunto. Del
resto alcuni significativi progressi sono stati compiuti
negli anni recenti, come testimoniano le crescenti
esportazioni di primizie, frutti di mare, tessile di
qualità, artigianato artistico, etc.
Passando al settore terziario privato, il turismo, che

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
9
potrebbe essere un punto di forza molto importante
dell’economia peruviana, è indubbiamente cresciuto,
ma soffre di un’arretratezza e insufficienza delle
strutture e della rete dei servizi infrastrutturali.
Il settore distributivo è anch’esso molto frammentato
e arretrato: anche se con la presenza di capitali
stranieri si sono creati nella capitale e nelle città più
importanti centri commerciali di notevole livello, la
struttura rimane fortemente dualistica e presenta
anche estesi caratteri di informalità. Notevole è stato
invece lo sviluppo nel settore delle comunicazioni
e nel settore finanziario, trainati dagli investimenti
stranieri e comunque non privi di ambiguità, il
primo per la forte diffusione di modelli e stili di
vita tipici di Paesi avanzati in un contesto dove
rimangono insoddisfatti bisogni primari ben più
gravi (per esempio, è impressionante la diffusione
dei cellulari: 490 ogni 1000 abitanti) e il secondo
per la perdurante incapacità di rendere un servizio
efficiente allo sviluppo delle imprese minori.
Nuove politiche pubbliche: decentramento
e apertura
A fronte dei punti di debolezza rilevati, l’intervento
pubblico è spesso inadeguato: la spesa pubblica è
alta e inefficiente e continua ad essere molto concentrata;
nonostante gli sforzi per migliorare la rete
viaria e i collegamenti aerei internazionali, rimane
da affrontare il problema delle infrastrutture portuali
(decisive per svolgere un ruolo strategico nel Pacifico)
e dei collegamenti aerei e stradali interni.
Tuttavia, il Perù sta in questo momento cercando di
effettuare importanti modificazioni strutturali: ad
esempio è in atto un processo di decentramento
delle decisioni e di regionalizzazione che ha lo
scopo di riequilibrare il rapporto tra zone urbane
e rurali e rompere il circuito vizioso della povertà

10
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
rurale che produce emigrazione e maggiore povertà,
attraverso la messa in moto di meccanismi
locali di sviluppo.
Al tempo stesso la politica di apertura internazionale
e l’apporto della cooperazione, facilitati dal
miglioramento del quadro macroeconomico ed
anche del rating internazionale del Paese, cercano
di favorire il miglioramento della struttura produttiva
e della competitività del sistema Paese, attraverso
l’innalzamento del livello tecnologico, la formazione
di cluster di imprese, lo sviluppo dell’occupazione,
la “emersione” dell’economia informale.
Certamente un grosso interrogativo è rappresentato
dalla qualità della classe politica (i risultati dei
sondaggi sulla popolarità della classe politica sono
impressionanti!) e dal superamento dei fenomeni di
esclusione dalle decisioni di gran parte della popolazione:
da questo punto di vista un passo decisivo
è il rafforzamento della società civile e della sua
capacità di voice.
È molto evidente che non è possibile mettere in moto
nessun processo di sviluppo autentico guidato dal di
fuori, dalle grandi imprese e dai grandi capitali. Ciò
che può veramente mutare la struttura del Paese è il
rafforzamento del tessuto produttivo, imprenditoriale
e umano, fino a formare un “tessuto” radicato e
diffuso, soggetto e protagonista dello sviluppo.
I rapporti con l’Italia
L’Italia importa dal Perù più di quanto non esporti:
nel 2007 si trova all’11° posto fra i clienti con
una quota del 3% circa, mentre nella classifica de
fornitori occupa la 13a posizione, con una quota
dell’1,8%. L’Italia, fra i Pesi europei, è comunque il
secondo fornitore del Perù (dopo la Germania) e il
terzo cliente (dopo la Spagna e la Germania).
Le esportazioni italiane sono costituite principal-

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
11
mente da prodotti destinati al settore industriale, in
quanto si tratta per la maggior parte di beni strumentali
quali turbine a gas e loro parti, compressori,
macchine tessili, macchine per tintura, macchine
per il settore della plastica, macchine per il settore
metalmeccanico, nonché prodotti farmaceutici e
diverse apparecchiature elettroniche.
Le importazioni sono costituite per l’80% da prodotti
minerari quali catodi di rame, zinco, piombo.
Altri componenti sono i prodotti ittici, tessuti e filati
pregiati, t-shirt, etc.
Lo stock di investimenti diretti italiani in Perù non è
invece molto rilevante, anche a fronte di forti disinvestimenti
negli anni passati: l’Italia si colloca al 15°
posto con una quota dell’1%. Il principale settore di
investimento rimane quello finanziario, seguito dal
minerario, energetico e servizi.
Sono presenti il Gruppo Intesa (ridimensionato),
ACEA, ENI-Saipem, Aqua American Quality,
Maccaferri. FIAT è presente attraverso Italmotor,
Marcegaglia e Astaldi stanno avviando progetti di
collaborazione.
In complesso, il ruolo dell’Italia appare marginale:
la lontananza geografica ha sempre giocato un
ruolo notevolmente più forte della vicinanza culturale
dovuta alla nutrita presenza della comunità
italiana. Tuttavia le favorevoli prospettive esistenti
e il dinamismo di presenza di alcuni paesi europei,
primo fra tutti la Spagna, suggeriscono la possibilità
di individuare un ruolo più attivo: i settori delle
costruzioni, infrastrutture di ogni genere, miniere,
energia e idrocarburi (gas di Camisea), agroindustria,
tessile di qualità, turismo, telecomunicazioni
sono solo alcuni dei settori nei quali è possibile
individuare ruoli significativi sia per le grandi che
per le piccole imprese 13 .
13) Perù: congiuntura
2007 e prospettive
economiche 2008,
ICE, marzo 2008

12
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
TRADIZIONE TESSILE
E COMPETITIVITÀ
INTERNAZIONALE
William Muñoz*
* Esperto UNIDO (United
Nations Industrial
Development Organization)
in Perú
1) El Peruano, 2001,
Hilos Milenarios, El
mensaje del tradicional
arte textil peruano,
Pág.1.
Antecedenti storici del settore tessile peruviano
Dalle epoche preinca il cotone ed i capelli fini dei
camélidos sud-americani hanno sostenuto lo sviluppo
dell’attività economica in gran parte del Perù. La
lana di pecora ed i capelli fini di alpachi e vigogne,
caratterizzano i dipartimenti di Puno, Cuzco, Arequipa,
Ayacucho e Junín, mentre il cotone Pima, Tangüis
e del Cerro riportano alle produzioni di Piura,
Lima, Ica e Lambayeque. Questa grande copertura
territoriale e l’esistenza e sviluppo di attività legate
a queste risorse favorirono l’organizzazione di villaggi,
laboratori, città intermedie e città capitali. In
questi centri la creatività e la passione degli antichi
artigiani peruviani produsse tessuti e abbigliamento
di grande qualità e bellezza 1 .
L’evidenza più concreta risale alla fine del Periodo
Formativo Superiore, (500 anni A.C.), alla penisola
di Paracas, dove si sviluppò una cultura straordinaria
che generò un legame con la tradizione tessile
peruviana. I Paracas plasmavano nelle loro creazioni
la loro propria forma di interpretare il mondo.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
13
I loro design, figure, tessuti e colori, esposti principalmente
nei manti, rivelano una maestria nelle
tecniche del tessuto. L’attività tessile influenzò la vita
quotidiana dei peruviani, denotando rango e situazione
sociale. I tessuti avevaano diverse finalità:
economiche, sociali, cerimoniali e funerarie; alcuni
dei loro usi erano anche per reti da pesca, borse,
camicie, gonnelline, cerchietti, calzature, manti,
arazzi, polsi e sudari funerari.
L’abilità degli artigiani pre-incas 2 e le relative
conoscenze nel trattamento della fibra, le tinture
naturali e la confezione di tessuti 3 , furono notevoli.
Coltivarono cotoni nativi, marroni e di toni rosacei,
tosavano fiamme per tessuti grossolani ed alpaca e
vigogna per i tessuti fini. Tingevano le fibre animali
e vegetali, prima di filarle, utilizzando pigmenti minerali
o tinture vegetali che aderivano o impregnavano
la fibra con l’aiuto di mordenti 4 . Possedevano
un’ammirabile abilità nei processi di pigmentazione
tessile, ottenevano il rosso dalla cochinilla 5 , l’azzurro
dall’indaco, il giallo da argille ferruginose,
il marrone da frutti secchi, l’arancione dal seme
di achiote ed il violetto dal murice 6 . Per la filatura
utilizzavano il fuso, col quale la fibra era allungata,
ritorta e filata. Per tessere il filo utilizzavano fino a
tre strutture: il telaio di vita, il telaio verticale ed il
telaio orizzontale; quest’ultimo serviva per confezionare
tessuti grossolani, i primi due si usavano
nei tessuti più fini. Queste strutture comprendevano
due assi, tra i quali si disponeva l’ordito 7 ; il tessuto
si completava con l’aiuto di strumenti di legno che
facilitavano la creazione delle trame 8 . Erano conosciute,
inoltre, tecniche tessili per la produzione di
broccati, tappezzerie, doppi tessuti e veli.
2) Ramón Mujica, 2005,
Arte e Iconografía del
Perú, Hueso Húmero 46
3) Álvaro Higueras,
1998, Técnicas textiles,
Textiles Prehispánicos
1, 1-30
4) Risolvi che aiutano a
fissare il colore riducendo
l’acidità della
tintura..
5) Parassita del cactus.
6) Tintura di molluschi.
7) Struttura verticale di
fibre.
8) Struttura orizzontale
di fibre.

14
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
9) La “leva militare”
dell’epoca
In epoca inca, l’istituzione della reciprocità richiedeva
grandi quantità di abbigliamento fine destinato
ai nobili del Tahuantinsuyo; ugualmente la mita
guerriera 9 obbligava lo stato a coprire le esigenze
logistiche dell’esercito. Per rispondere a queste necessità,
gli Inca istituirono gli Aclla huasis o manifatture
femminili, dove le mamaconas confezionavano
capi di abbigliamento fini e grossolani.
Durante la colonizzazione arrivarono il telaio a
pedale e le nuove versioni del telaio verticale. Gli
Spagnoli portarono un nuovo processo di confezione
che includeva il taglio e la cucitura di tessuti per
fare vestiti ed altri prodotti. Gli artigiani si specializzarono
in tappeti, copriletti in bassorilievo, coltri,
tessuti piani realizzati a mano, coperte e capi d’abbigliamento
di influenza occidentale come i ponchos
ed i chullos. È in questo periodo che si accentuò lo
sfruttamento degli indigeni nei manufatti, a causa
dell’avidità spagnola volta ad ottenere una maggiore
produzione e quindi più imposte, con eccessi
negli orari di lavoro ed abusi punitivi.
All’inizio del periodo repubblicano, la coltivazione
principale nelle grandi tenute era la canna da
zucchero, successivamente crebbe l’importanza del
cotone.
La liberazione degli schiavi neri originò un arrivo
massiccio di manodopera asiatica per il lavoro nei
campi. Terminata la guerra con Cile, si era poi
determinato un certo declino della élite dei proprietari
terrieri e la nascita di nuovi gruppi di potere,
costituiti principalmente da immigranti europei.
L’orientamento all’export dell’apparato produttivo
si consolidò e l’economia di esportazione divenne
una delle principali fonti di entrata per il fisco.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
15
In quel contesto, un scienziato portoricano, Fermín
Tangüis, sviluppò nella valle di Pisco una varietà di
cotone 10 a fibra lunga, resistente, soffice e adatta per
la tintura, che costituisce uno dei principali prodotti
agricoli di esportazione per la costa centrale del Perù.
Anni più tardi, per la valle di Piura, Emilio Hilbk Seminario
importò dall’Arizona 11 la varietà “Pima” 12 ,
di fibra extra-lunga e straordinaria qualità.
Le due guerre mondiali, e successivamente la guerra
di Corea e quella del Vietnam, facilitarono l’incremento
dei prezzi delle materie prime; tra esse anche
il cotone, che divenne, per un paio di decadi, uno
dei principali prodotti di esportazione del paese. Lo
sviluppo cotoniero fu sostenuto dall’introduzione
delle mollettatrici, macchine per separare la fibra
dal seme. La fibra era l’input delle filande e delle
industrie tessili, il seme serviva per l’industria oleicola
e per l’allevamento del bestiame.
Questa fase positiva per il cotone favorì lo sviluppo
della sua catena produttiva, che integrava diversi
settori dell’economia: dagli agricoltori agli industriali,
fino agli esportatori. In questi anni aumentò
la produttività della coltivazione, migliorarono le
pratiche agricole, crebbe il settore manifatturiero
tessile e si acquisirono nuove tecnologie dall’Inghilterra
e dall’Italia.
La riforma agraria, attuata dal governo militare del
Generale Velasco 13 , colpì la maggior parte delle
tenute cotoniere, consegnando la proprietà delle
stesse ai loro lavoratori. Furono anni critici a causa
dei problemi originati dalla frammentazione delle
terre, per la mancanza di capacità gestionali adeguate,
per la scarsità di investimenti sia in capitale
umano che in tecnologia.
10) Varietà “Tangüis”,
sviluppata tra gli anni
1906-1908 nella valle
di Pisco per Fermin
Tangüis.
11) Bruno Revesz,
Estado, algodón y
productores agrarios.
Cipca, Pág.1, 1982.
12) Fu importata nel
1922 per Emilio Hilbck,
deriva della varietà
egiziana “Metafifi”
13) Generale Juan
Velasco Alvarado,
Presiede la Giunta di
Governo tra gli anni
1968-1975.

16
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
14) Francisco Medina
Martinez, 1990, La
Industria Textil en el
Cuzco, Pág. 3. 1928-
1980
15) Proinversión, ,
Guía de Inversiones
en el Sector Textil y de
Confecciones para la
exportación, Pág.7.
2005
Lo sfruttamento di lane e capelli fini, fu concentrato
nei dipartimenti di Cusco e Puno.
Nel periodo coloniale erano state create diverse manifatture
nel Cusco, per la produzione di tessuti che
venivano poi inviati a Potosí. Dopo l’indipendenza
si attivò un dinamico commercio laniero tra il dipartimento
di Cusco, Puno ed Arequipa, divenendo
quest’ultimo il centro commerciale più importante
della zona, per la sua vicinanza al porto di Islay, da
dove si esportava la lana verso l’Europa.
Agli inizi del secolo XX, le élite di commercianti e
latifondisti 14 , stabilite nei dipartimenti del sud del
Perù, furono i propulsori dell’investimento industriale.
Così, si costituirono le fabbriche di tessuti di
lana e le filande, attivandosi in questo caso anche la
catena produttiva della lana, con la partecipazione
di allevatori, commercianti ed industriales.
La riforma agraria colpì la catena produttiva delle
lane mediante le espropriazioni delle tenute montane
e dei loro allevamenti. I “fagotti” furono ridotti
in volume e mischiate le varietà. Come nel caso
dell’agricoltura costiera, l’allevamento di montagna
si perse e portò ai livelli di sussistenza migliaia di
piccoli allevatori.
Finora possiamo affermare che il settore tessile in
Perù si è sviluppato approfittando della ricchezza
genetica, tanto del cotone come dei camélidos
sud-americani, i piani ecologici e la destrezza e versatilità
degli artigiani 15 (capaci di creare le proprie
tecniche per processi complessi come quelli della
filatura, la tintura e la tessitura, e anche di assimilare
e adattare nuove tecnologie). Essi controllarono i
processi di design, lo sviluppo di colori e anche la
commercializzazione. L’attività tessile fu vincolata

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
17
allo sviluppo di laboratori e, successivamente, a
quello di impianti industriali, sempre intensivi in
termini di manodopera e allo stesso tempo portatori
di conoscenze tecnologiche in processi di relativa
complessità.
Un altro aspetto è costituito dalla configurazione
delle catene produttive: queste integrarono una serie
di attività con maggiore utilizzo di manodopera, materie
prime, processi e capitali. Come conseguenza,
si generarono beni intermedi e finali per i mercati
locali e anche per l’estero.
Negli anni recenti, con il ritorno della democrazia ed
i paralleli processi di apertura commerciale ed integrazione
economica, si presentano opportunità per
il settore nel mercato ampliato e saranno proprio
le catene produttive con le loro capacità di adattamento
e crescita, quelle che genereranno un’offerta
esportabile adeguata alla domanda internazionale.
Ovviamente si dovranno sviluppare nuove capacità,
migliorare i processi, incorporare nuove tecnologie
ed estendere le catene con attività di design e sviluppo
di prodotto, distribuzione e commercializzazione.
Questa è la sfida attuale e sarà materia della nostra
analisi nei capitoli successivi.
La Competitività del settore tessile nel Perù
Con il supporto di diversi strumenti analitici rivediamo
la situazione della competitività del settore
tessile in Perù. In primo luogo commenteremo il
Diamante del settore tessile peruviano; di seguito
riassumeremo i principali apprezzamenti di Michael
Porter sulla competitività in Perù e, in particolare,
nel suo settore tessile.

18
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Diamante del settore tessile peruviano
Abbiamo preso come fonte di riferimento il Piano
Operativo Esportatore del settore Tessile e confezioni
del Ministero del Commercio Esterno (MINCETUR) e
fatto interviste a specialisti di istituzioni pubbliche e
private collegate al settore, con la finalità di potere
organizzare i nostri commenti sulle determinanti del
Diamante del settore tessile.
Grafico Nº 1 - Diamante del Settore Tessile peruviano
Factores básicos
Alta calidad de la fibra
de algodón pese a su
degeneración actual
Alta finura de la fibra
de alpaca
Proximidad al oeste
de EE.UU.
Reconocida habilidad
de la mano de obra
Dependencia relativa
del algodón importado
Factores creados
Factores de
producción
Deficiente infrastructura vial,
portuaria y aeroportuaria
Elevados costos logísticos
Insuficiente personal capacitado
Reactivos en moda
Rápido aprendizaje y adaptación
de procesos productivos
Sistema de telecomunicaciones
poco aprovechado
Altos costos de capital
Escasa investigación
y desarrollo de fibras
Baja asociatividad vertical
y horizontal
Poca coordinación entre
sectores privado y público
Fonte: Penx
Estrategia
Estructura y
Rivalidad
Empresas integradas desde
hilatura a confección son
competitivas internacionalmente
Exportaciones compiten por
los mismos pocos clientes
en mercado de EE.UU.
75% de exportaciones son polos
de tejidos de punto de algodón
Escasa presencia en mercado
de prendas de tejidos planos
Mayor posibilidad de atraer
inversiones por reducción
de riesgo páis
Competencia cerrada en costos
Maximización de rentabilidad
a corto plazo
Industrias
relacionadas
y de apoyo
Cluster de Gamarra
desintegrado y entrampado
en mercado interno
Concentración geografica de
productores in Lima
facilita intercambio
Baja capacidad y tecnología
en teñidos y acabados
Dependencia importada en
abastecimiento de insumos
(colorantes, botones, cierres
y otros)
Demanda mundial por productos
de calidad y bajo precio
Consumidores locales priorizan
precio antes que calidad
Consumidores norteamericanos
menos exigentes que europeos
Dinamismo de demanda en
prendas de fibras sintéticas
Condiciones
de la demanda
Centros de moda y diseño
incipientes
Capacitación técnica
de baja escala
Alta dependencia de equipo
y maquinaria importados
Aranceles a la importación
de bienes de capital e insumos
relativamente altos
Limitado financiamiento

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
19
Nel grafico Nº 1 mostriamo le determinanti del
diamante del settore tessile, su essi e col prezioso
apporto di esperti del settore 16 adesso facciamo
qualche commento:
Condizioni dei fattori
Il paese dispone di condizioni molto favorevoli grazie
alla disponibilità di materie prime eccezionali,
una manodopera abile ed un’ubicazione strategica
in relazione al mercato americano.
Non accade la stessa cosa con i fattori “artificiali”, in
particolare quelli di tipo avanzato. Su essi gli esperti
commentano che l’infrastruttura logistica, vitale per
ottenere una risposta rapida e ridurre i costi non
è la più adeguata; che, sebbene la manodopera
sia abile, la disponibilità di personale qualificato
per operazioni specifiche è limitata, a tal punto
che risulta insufficiente per coprire le domande di
macchinisti per le confezioni in tessuto piano e per
la cucitura di qualità. Un altro aspetto citato dagli
esperti riguarda la necessità di offrire maggiori
opportunità a designer e produttori affinché partecipino
a fiere e sfilate internazionali, in modo da
poter mantenere un contatto diretto con prodotti ed
operatori che delineano le tendenze della moda.
Sulla ricerca e sviluppo di fibre, l’Istituto Peruviano
del Cotone (IPA) e l’Istituto Peruviano di Energia
Nucleare (IPEN) stanno lavorando per migliorare le
varietà di cotone al fine di ridurre il ciclo produttivo
ed incrementarne i rendimenti, in particolare per
le fibre extralargas. Inoltre, l’IPEN sta realizzando
ricerche in genetica molecolare per migliorare le
fibre del cotone ed i capelli fini di alpaca.
Gli esperti suggeriscono la convenienza a sviluppare
relazioni di collaborazione scientifica e tecnologica
con università e centri specializzati nel settore tessile,
come l’università del North Carolina, il M.I.T
e Biella.
16) Ing. Ricardo Gomez
Catturarti, Direttore di
Operazioni di Tessile
San Cristobal.
Ing. Miguel Ortiz di
Zevallos, Consulente
della catena produttiva
tessile, Direttore del
SENATI.
Ing. Daniel Delgadillo,
Funzionario di Universal
Textil.
Sig.ra. Sonia Lozada,
Designer, Consulente
PROMPEX.
Ing. Alejandro Gonzales,
Past President
PROMPEX, Diretore
Textil Piura.
Sr. Manuel Centeno, Direttore
di competitività
PRODUCE.
Sig.ra. Teresa Ichikawa,
Direttoressa di Divisione
Tessile PROMPEX.
Ec. Gladys Triveño,
Presidente PROEXPAN-
SIÓN.

20
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
È stato osservato che i livelli di associazionismo
imprenditoriale nel settore non sono ancora i più
adeguati; esistono tuttavia iniziative del governo,
per promuovere la costituzione di reti produttive,
che offrono linee guida di orientamento verso la
domanda. Queste reti sono però ancora limitate
sia come numero che per impatto.
Condizioni della domanda
Riguardo alle condizioni della domanda, gli esperti
sono d’accordo nell’affermare che la domanda
mondiale del settore abbigliamento diventa sempre
più esigente per quanto si riferisce a qualità e prezzi.
I processi di apertura ed integrazione commerciale
ampliano le possibilità di collocare la produzione
nazionale all’estero. Diversamente da quello che
accade nel mercato mondiale, su quello locale i
consumatori preferiscono il prezzo piuttosto che la
qualità, per cui la loro domanda non è molto esigente
e comprano abbigliamento di fibra sintetica
e di cotoni a fibre corte.
L’assenza di una strategia seria per difendere la proprietà
intellettuale e i marchi colpisce l’innovazione
e lo sviluppo dei produttori locali. Altri fattori che,
secondo loro, limitano lo sviluppo di una domanda
sofisticata sono il contrabbando ed il dumping, che
generano distorsioni nei prezzi relativi. Suggeriscono
che un primo passo per ordinare il mercato è
quello di garantire le regole di libera concorrenza
ed eliminare le distorsioni. Un secondo passo sarebbe
promuovere la diversificazione verso mercati
di esportazione dei tradizionali fornitori del mercato
locale, (fabbricanti di prodotti sintetici e di fibra
corta); così si alzerebbero gli standard di qualità
dei prodotti in generale.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
21
Strategia, struttura e competizione
In relazione alla strategia, struttura e competizione,
gli esperti hanno osservato che le imprese più grandi
del settore sono completamente integrate, dalla
filatura fino alla confezione, fatto che offre loro un
vantaggio competitivo. L’elevato livello di concentrazione
delle nostre esportazioni di confezioni verso
gli Stati Uniti è principalmente in tessuto di punto,
quello che implicherebbe una certa vulnerabilità,
mentre la nostra offerta di esportazione non è molto
diversificata. Ancora non si è sviluppato un mercato
esterno forte per l’abbigliamento di tessuto piano,
la cui domanda mondiale è molto significativa e
in crescita. Tutti sperano che la conseguenza della
firma del TLC con gli Stati Uniti e l’evoluzione degli
indicatori macroeconomici nazionali siano stimoli
duraturi per gli investimenti degli imprenditori stranieri
nel settore.
Industrie collegate e di supporto
Sulle industrie collegate e di supporto, si osserva
che effettivamente la principale agglomerazione di
piccoli produttori del settore confezioni era quella
di Gamarra, rivolta principalmente verso il mercato
interno, mentre si ritiene più appropriato che la
maggioranza di imprese produttrici e complementari
del settore siano ubicate a Lima, dato che questo
potrebbe facilitare lo scambio, le comunicazioni e
le relazioni.
Il settore non dispone ancora di fornitori di servizi
di tintura e rifiniture completamente efficienti, per
cui si generano colli di bottiglia e ritardi nei processi.
Molti materiali, come ad esempio i coloranti,
sono per la maggior parte importati dall’estero e
questo riduce la flessibilità e la rapidità di risposta.
Anche gli esperti dichiarano che, sebbene esistano

22
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
17) UCSS, Demanda
Laboral para jóvenes
con formación técnica
en sectores dinámicos
de Lima Metropolitana,
Lima, Área de Investigación
UCSS, 2005.
alcune scuole di moda e desing, queste risultano
insufficienti per formare un’offerta di design che
permetta al settore di competere a scala globale.
Da una ricerca fatta dall’Universidad Católica
Sedes Sapientiae 17 , sulla domanda lavorativa per
formazione tecnica, si è concluso che l’offerta formativa
offerta dai Centri Educativi Occupazionali
(CEOS) di Lima non è funzionale alla domanda,
e pertanto quei Centri non formano macchinisti di
cucitura adeguati alle necessità delle imprese. La
migliore proposta formativa è quella del Senati e si
suggerisce perciò che sia quest’ultima istituzione a
sviluppare i piani di studio dei CEOS e a garantirne
il funzionamento.
Il settore tessile
Porter, riferendosi al settore tessile, ha osservato che
uno dei nodi fondamentali dell’economia peruviana
ha la sua radice nella maniera in cui si stanno
sviluppando i suoi cluster del cotone e dell’alpaca,
specificamente nel modo in cui le imprese stanno
competendo all’interno di essi. Si sta procedendo
verso la formazione di una base di fornitori, grazie
alla quale le imprese straniere presenti in Perù ne
hanno spinto lo sviluppo. Gamarra è un cluster
dipendente dal cotone, cresciuto con modesti aiuti
da parte del governo. La debolezza di questo cluster
deriva anche dalla scarsa protezione della proprietà
intellettuale, si realizzano infatti molte imitazioni.
Occorrerebbe migliorare la promozione delle
esportazioni, essere molto attivi nelle politiche di
marketing e mantenere standard elevati. Le imprese
peruviane potrebbero creare un attivo unico speciale
mediante il design, se potessero crearsi condizioni
insediative più adeguate per un cluster tessile, e ciò
potrebbe spingere un marchio importante, “Made in
Perù”, che aiuterebbe le imprese del cluster, ma le
cui ricadute di immagine sarebbero generalizzate.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
23
I Cluster nel settore tessile
Nella sua agenda nazionale per la competitività,
Michael Porter menziona che è nell’ambito dei cluster
che si apprezzano meglio i le sfide aperte per
migliorare i settori industriali. Come si vedrà più in
dettaglio nel capitolo seguente, i principali acquirenti
di abbigliamento sono le catene al dettaglio e
i grandi marchi che progressivamente aumentano
le loro aspettative rispetto ai fornitori, preferiscono
comprare il pacchetto completo 18 e si rivolgono
ad un mercato globale molto competitivo, dove le
necessità cambiano continuamente. Rispondere a
questo mercato complesso e dinamico è la sfida dei
cluster nazionali. Perciò riteniamo importante identificare
i problemi all’interno dei cluster del cotone e
dell’alpaca, mentre la correzione degli stessi aiuterà
a migliorare la competitività del settore industriale
dell’abbigliamento e le sue capacità di risposta al
mercato internazionale.
18) KSA, Programa
para la cadena fibra,
textil, vestido, México,
Kurt Salmon Associates,
2003, Pág.9.
Cluster del Cotone Tessile-confezioni
Il cluster del settore cotone in Perù (vedi grafico Nº 2)
è costitutito dai produttori agricoli di cotone in ramo
(con i loro fornitori) e dalle imprese mollettatrici, nella
fase primaria. Dalle imprese che trasformano la fibra,
dalle filature, dalle industrie di tessuti e confezioni 19
e dalle imprese olearie ed agroalimentari, nella fase
manifatturiera. Inoltre, dalle istituzioni governative e
non governative che sostengono il settore; dai centri
di ricerca come l’Istituto Nazionale di Investigazione
Agraria (INIA), l’Università Agraria della Molina
(UNALM) e l’Istituto Peruviano del Cotone (IPA). Dalle
strutture formative, come il SENATI per la formazione
tecnica e l’Università Nazionale di Ingegneria (UNI)
per l’abilitazione degli ingegneri tessili. Infine, i
fornitori industriali di macchinari e servizi, la rete di
intermediari locali e l’insieme delle imprese espor-
19) E.Brenes,
K.Madrigal, F.Pérez,
Reporte Final del
Proyecto: Agrotecnología
en Perú, Lima,
INCAE, 2001, Pág.4.

24
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
20) Mincetur, Plan
Operativo Exportador
del Sector Textil, Lima,
PENX, 2004, Pág.14.
21) E.Brenes, F.Cilloniz;
K.Madrigal, F.Pérez,
El cluster del algodón
en Perú: Diagnóstico
competitivo y recomendaciones
estratégicas,
Lima, INCAE, 2001.
Págs. 74-75.
22) E.Brenes,
K.Madrigal, F.Pérez,
Reporte Final del
Proyecto: Agrotecnología
en Perú, Lima,
INCAE, 2001, Págs.23-
28.
tatrici ed importatrici formano la componente “di
servizio” del cluster.
Il cluster del cotone è importante perché esporta uno
dei principali prodotti non tradizionali del paese, l’abbigliamento.
D’altra parte usa molta manodopera
e collega attività di tipo agricolo-rurale con attività
manifatturiero-urbane. Si stima che esso generi impiego
diretto e indiretto per oltre 270,000 persone 20 .
È inoltre lo spazio che permette l’omologazione ed
assimilazione di standard da parte delle imprese,
permette di orientare con efficienza le politiche dirette
a fortificare i diversi livelli di operatori e promuove
le sinergie e l’associazionismo.
Una ricerca del Progetto Andino di Competitività 21 ha
identificato i principali problemi del cluster del cotone
in Perù: scarsa organizzazione nella fase agricola,
carenza di una strategia per tutto il settore, necessità
di sviluppo tecnologico specialmente nella fase
agricola, necessità di diversificazione dei mercati e di
promozione della formazione per tutto il cluster.
Un’altra ricerca dell’INCAE 22 , dopo avere analizzato
i problemi del settore, formula raccomandazioni
e individua come temi prioritari per migliorare la
competitività del settore cotone:
· Definire una strategia integrale per tutto il cluster,
prendendo in considerazione adeguatamente tutti
gli attori
· Generazione, acquisizione e trasferimento di
tecnologia: per fare ciò, occorre consolidare il
sistema di ricerca attuale, progettare un sistema di
estensione e trasferimento di tecnologia attraverso
la formazione e approfittando delle potenzialità
del settore privato, progettare un premio all’innovazione
tessile.
· Migliorare il “clima”: si suggerisce rivedere la cornice
tributaria per il settore, di mantenere l’attuale

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
25
flessibilità del lavoro, semplificare l’importazione
di materiale genetico per la ricerca, realizzare il
miglioramento genetico e promuovere la ricerca
sulle varietà..
· Organizzare la produzione primaria e irrobustire
le istituzioni di supporto.
· Diversificare i mercati di destinazione: bisogna
identificare l’offerta esportabile, analizzare i
mercati di sbocco dei principali paesi importatori,
identificare in quali prodotti esistono vantaggi
competitivi, promuovere i prodotti in fiere internazionali,
sviluppare una strategia combinata per
la diversificazione dei prodotti, sviluppare sinergie
con gli industriali del cluster dell’alpaca per condividere
strategie di design, marketing e moda,
promuovere prodotti con tinture organiche.
· Promuovere la formazione: selezionare istituzioni
ad hoc e determinare i curriculum sia per
l’industria che per le tecniche agricole, definire
un sistema di promozione all’investimento in
formazione per le imprese, definire progetti di
formazione in tutte le fasi del cluster.
Grafico Nº 2 - Cluster Cotone-Tessili-Confezioni
Insumos
y maquinaria
Prod. de algodón
en rama
Exportación de
algodón en fibra
Comprador
internacional
Investigación y
capacitación
Financiamiento
y crédito
Desmote
Aceite comestible
grasa y jabón
Alimentos para
animales y
procesamiento
de semillas
Algodón
nacional en fibra
Algodón importado
en fibra
Exportador
internacional
Hilado
Tejeduría
Hilado
Outsourcing
Tintorería
y acabado
Mano de obra
y capital
C o n f e c c i ó n
Fonte: MINCETUR, Plan operativo Textil, 2004 pág. 7

26
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
23) E.Brenes,
K.Madrigal, F.Pérez,
Reporte Final del
Proyecto: Agrotecnología
en Perú, Lima,
INCAE, 2001,
Págs.11-12.
24) Si localizano in
Arequipa e presentano
processi produttivi
eterogenei.
25) Mincetur, Plan
Operativo Exportador
del Sector Textil, Lima,
PENX, 2004, Pág.14.
26) E.Brenes,
K.Madrigal, F. Pérez,
K. Valladares, El cluster
de los camélidos en
el Perú: Diagnóstico
competitivo y recomendaciones
estratégicas,
Lima, INCAE, 2001,
Pág.14.
Cluster dell’Alpaca
I principali anelli del cluster dell’alpaca (vedi grafico
Nº 3) sono 23 : l’allevamento degli animali, (ci sono
circa 100.000 unità produttive nelle zone di Cusco e
Puno); la produzione di fibra, che comprende la tosatura
(si realizza ogni 18 mesi); la produzione di filati
e tessili (ci sono 6 industrie formali che producono
tops e filati di fibra di alpaca 24 ); i tessuti artigianali,
(prodotti per piccole imprese che si dedicano all’artigianato
e sono molto disperse); i mattatoi (esiste
solo un mattatoio ufficiale e la pratica comune è
che lo stesso produttore realizzi la macellazione); le
conciature (esistono poche conciature che lavorano il
cuoio di alpaca); la commercializzazione (la maggior
parte della fibra industrialmente lavorata si esporta
e, nel mercato locale, si negoziano essenzialmente
prodotti artigianali); istituzioni di appoggio (la cooperazione
internazionale, l’associazione internazionale
dell’alpaca); i fornitori di input, beni e servizi e,
finalmente, lo Stato.
Il cluster dell’alpaca è importante poiché il paese possiede
circa l’80 percento dei capi a livello mondiale.
L’habitat dell’alpaca oscilla fra i 3.800 e i 4.500 metri
sul livello del mare; a quell’altezza l’allevamento
dell’alpaca è la principale attività economica realizzata
per quasi a 100.000 unità produttive che danno
lavoro ad oltre 120.000 persone 25 . Nel mercato
mondiale delle fibre di capelli fini, quella di alpaca è
molto apprezzata e compete col cashemire, il mohair
e l’angora; essa rappresenta, inoltre, quasi il 10 % 26
della produzione mondiale di capelli fini.
La ricerca del Progetto Andino di Competitività ha
identificato come principali problemi del cluster dell’alpaca:
l’assenza di una strategia per tutto il cluster,
la necessità di sviluppo tecnologico per migliorare la
qualità, lo stabilimento di prezzi differenziati secondo
la qualità.
Nella ricerca condotta da Esteban Brenes 27 ed altri

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
27
esperti su “Agro-tecnologie nel Perù”, si definiscono
come temi prioritari per migliorare la competitività
nel cluster dell’alpaca:
· Definire una strategia integrale di lungo periodo,
che coinvolga l’organizzazione e l’avviamento di
un’istituzione incaricata di tutelare la competitività
per il settore.
· Generazione e trasferimento di tecnologia per
migliorare la qualità: si dovrà diffondere la ricerca
esistente, individuare le necessità di ricerca nel
cluster dell’alpaca, cercare fonti di cooperazione
per finanziare ricerche prioritarie, sviluppare programmi
di estensione e trasferimento di tecnologia,
promozione ed investimento con i membri del
cluster.
· Superare la mancanza di prezzi differenziati per
qualità di fibra, sviluppare un piano di miglioramento
genetico, creazione di un’istituzione neutrale
che certifichi la qualità della fibra e generi fiducia
all’interno del cluster, creazione di centri di servizi
che aiutino nel monitoraggio delle greggi al fin di
determinarne il numero e la qualità.
27) E.Brenes,
K.Madrigal, F.Pérez,
Reporte Final del
Proyecto: Agrotecnología
en Perú, Lima,
INCAE, 2001,
Págs.31-33.
Maquinarias
y equipos
Proveedores
de insumos
Asistentes
técnicos
Grafico Nº 3 - Cluster produttivo industriale dell’alpaca
CRIANZA
ESTADO
Politicas, servicios públicos, obras de
infraestructura, apoyo gubernamental
PRIMARIA
INDUSTRIA
-Clasificación
-Peinado
-Hilatura
VALOR
AGREGADO
-Tejido
-Confección
Servicios de formación, Capacitación,
Entrenamiento, Investigación, Desarrollos tecnológicos,
Sistemas de crédito y financiamiento
COMERCIAL
Fonte: IPAC
Empaques
Transporte
Servicios
posteriores
Fabricantes de
maquinaria
Publicidad
Publicaciones
especializadas
Eventos

28
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Tessitura tradizionale nei pressi di Cuzco - Perù
(picasaweb.google.com - Galleria pubblica di Kipu)

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
29
Colombia:
prospettive per il 2008
Gianna Bressan *
Continua inarrestabile la crescita economica colombiana.
Il 2007, con uno sviluppo del PIL superiore
al 7,50 %, è stato il quinto anno consecutivo a registrare
una crescita superiore al 5%, completandosi in
questo modo uno dei cicli di maggiore espansione
economica.
L’inflazione ufficiale del 5,69% si è allontanata dalle
stime programmate del Governo (del 4,5%): prodotti
energetici e derrate alimentari sono state le causali
dell’impennata più vistosa osservata nel paniere dei
beni, impiegato sia dal DANE (ISTAT colombiano)
che dal Banco de la Repubblica per calcolare questa
variabile macroeconomica.
Per il 2008 si prevede che il trend positivo degli ultimi
anni si manifesti attraverso il rafforzamento degli indici
macroeconomici, spinti dalla dinamica degli investimenti
privati (principalmente esteri) e dai consumi delle
famiglie. Non si prevedono grossi cambiamenti, nonostante
alcune incertezze dovute a fattori congiunturali
esterni: l’instabilità dei mercati finanziari internazionali
come conseguenza della crisi ipotecaria degli Stati
Uniti, gli elevati prezzi del petrolio, la minaccia del
rallentamento dell’economia statunitense e l’incognita
del Venezuela (secondo partner commerciale della
* Segretario Generale
Camera di Commercio
Italiana per la Colombia

30
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Colombia), sono alla base delle incertezze.
A ciò si aggiunge il futuro poco chiaro del TLC
(Trattato di Libero Commercio) con gli Stati Uniti
che, nonostante le pressioni e l’interessamento
dimostrato dal Governo Bush, è poco probabile
sia ratificato quest’anno dal Congresso americano,
visto il mancato appoggio dei rappresentanti
democratici.
Nell’attesa che il Congresso americano ratifichi il
TLC, la Colombia continuerà a beneficiare delle
agevolazioni previste dalla Legge di Preferenze
Doganali per l’Area Andina (ATPDEA), che concede
ad una quantità considerevole di prodotti colombiani
esportati negli USA un particolare regime di
esenzione doganale.
In compensazione, il TLC con il Cile è stato approvato
dal Congresso colombiano, il 1°. aprile scorso,
mentre si progredisce nei negoziati con il Canada
- congiuntamente con il Perù - e con l’Unione europea,
intenzionata a siglare un Accordo in blocco
con i Paesi CAN.
Negli ultimi sei anni il Paese ha dimostrato che esiste
un notevole potenziale imprenditoriale, al di là dei
problemi generati dalla ormai languente guerriglia
e dal narcotraffico.
La politica di “Sicurezza Democratica” e di prudente
gestione macroeconomica del governo Uribe, hanno
reso possibile un cambiamento, ormai evidente
per la popolazione locale, passando in questi ultimi
anni da una percezione generalizzata d’insicurezza
ad un clima d’ottimismo e di affidabilità.
Risulta chiaro, inoltre, che la Colombia continuerà
ad avere una moneta forte. Negli ultimi quattro
anni, il peso colombiano si è rivalutato rispetto al
dollaro americano e all’euro di oltre il trenta percento,
raggiungendo livelli cambiari riscontrabili nel
1999. Il tasso di cambio è diventato, negli ultimi

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
31
tempi, una delle variabili più difficili da stimare,
mentre i fattori che trainano la rivalutazione continueranno
a presentarsi sicuramente anche nel
2008: il tasso elevato sul denaro fissato dal Banco
de la Repubblica per contenere l’inflazione, il preoccupante
incentivo all’arrivo di capitali speculativi in
aggiunta agli alti livelli internazionali di liquidità,
l’aumento dei flussi di capitali provenienti da investimenti
stranieri, l’arrivo di rimesse dei colombiani
che lavorano all’estero e la buona percezione della
sicurezza del Paese.
Infrastrutture
Il Paese desidera superare nel 2008 il ritardo nello
sviluppo delle infrastrutture: strade, porti ed aeroporti
si trovano nel pacchetto dei grandi progetti
previsti per far fronte alle necessità che dovrebbero
presentarsi con la firma del TLC con l’America.
Di fatti, sono già state autorizzate le concessioni
per ampliare i porti di Buenaventura, Barranquilla
e Santa Marta e si trovano in pieno andamento le
opere per rifare l’Aeroporto El Dorado di Bogotá,
appalto vinto da un gruppo svizzero. Inoltre, a
seguito della gara vinta da un consorzio colombo
– cinese per la ristrutturazione di sei aeroporti (di
cui due a Medellìn, la città più industrializzata del
paese), si prevedono appalti per ulteriori sei terminali
aerei (Bucaramanga, Cúcuta, Valledupar,
Santa Marta, Barrancabermeja e Rioacha). Da
rilevare inoltre che il Sindaco di Bogotá ha ottenuto
l’avallo del Governo centrale e una donazione di
1,5 milioni di dollari da parte della Banca Interamericana
di Sviluppo, per dare inizio agli studi
di fattibilità della prima linea metropolitana della
capitale colombiana, che ha riscontrato l’interesse
di importanti imprese internazionali, tra cui la Metropolitana
Milanese.

32
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
D’altra parte, sono previsti forti investimenti in
nuove centrali elettriche. Parallelamente continuerà
l’appoggio, anche economico per mezzo di sussidi
del governo, nei confronti dei produttori di biocombustibili:
oltre ai diversi progetti funzionanti, nei
prossimi mesi inizieranno le esportazioni di 40.000
tonnellate/anno per gli USA e l’UE e si prevede
l’avvio nel 2008 di un impianto di biodiesel, con un
investimento di 23 milioni di dollari della statale Ecopetrol,
che produrrà 100.000 tonnellate/anno.
Edilizia
Anche nel 2007 i risultati di questo importante settore
economico sono stati considerati particolarmente
positivi dagli operatori (con una crescita del 10%),
attività che nei cinque anni precedenti ha segnato
incrementi notevoli rispetto al passato. Per il 2008 le
aspettative si presentano un po’ meno dinamiche, in
parte a causa dei timori della crisi nordamericana,
un po’ anche per fattori interni: la costruzione di
abitazioni, di centri commerciali e di uffici a Bogotá,
continuano a buon ritmo, ma incominciano a scarseggiare
i terreni edificabili.
D’altra parte, le grandi catene alberghiere hanno
scelto la Colombia - in particolare Bogotá e Cartagena
- come destinazione per i loro nuovi progetti.
Marriot International, Hyatt, Hilton Hotels Corporation
e Sofitel apriranno strutture alberghiere e centri
congressuali, la maggior parte dei quali inizieranno
ad operare nel 2009.
In forte espansione sono inoltre i Centri Commerciali:
solo a Bogotá ne funzionano attualmente
200, mentre la Federazione Colombiana di Commercianti
– FENALCO – stima che, ogni 23 giorni,
è inaugurato un nuovo Centro Commerciale nel
Paese.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
33
Gli Investimenti Stranieri
I flussi degli Investimenti Stranieri diretti verso la
Colombia sono cresciuti in modo sostanziale negli
ultimi anni. Solo nel primo trimestre del 2007 si
è registrato un incremento del 100% rispetto allo
stesso periodo dell’anno precedente.
Gli analisti ritengono che la fiducia degli investitori
provenga non soltanto dalla buona dinamica dell’economia,
ma dal fatto che il Paese ha sempre
presentato livelli bassi e stabili d’inflazione ed una
politica economica storicamente responsabile, non
avendo mai dichiarato moratorie o subito fenomeni
di iperinflazione.
A ciò si aggiunge l’ambiente propizio per gli affari
e le prerogative fornite agli investitori, che ricevono
lo stesso trattamento concesso ai nazionali colombiani
e la possibilità di trasferimento all’estero del
totale degli utili.
Poche sono le limitazioni per quanto riguarda i
settori d’intervento: tranne i casi di attività vincolate
con la difesa e la sicurezza della Nazione o la lavorazione
e gestione dei residui tossici o radioattivi,
sono necessari permessi speciali da parte dello Stato
solamente nei settori degli idrocarburi, minerario,
finanziario ed assicurativo.
La presenza diretta di aziende italiane è purtroppo
poco rilevante (Assicurazioni Generali, Italtel,
Parmalat, Metecno, Tecnip, Enel, BTicino, Ducati e
Zambon), mentre numerose sono invece le imprese
colombiane che hanno assunto la rappresentanza
di marchi italiani nei più diversi settori (arredamento,
articoli sanitari e sportivi, abbigliamento,
apparecchiature elettroniche, sistemi di sicurezza,
alimentare, ecc.). Nei giorni scorsi è stata inuaugurata
a Bogotá la prima boutique di Ermengildo
Zegna (273 metri quadri presso uno dei più eleganti

34
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Centri Commerciali della città), con un investimento
di 2,5 milioni di dollari.
Oltre 700 aziende multinazionali hanno sede in
Colombia da ormai molti anni: Procter & Gamble,
Johnson & Jonson, 3M, SABMiller, Telmex, America
Móvil, Telefónica, Nestlé, Siemens. Diverse sono
anche le Banche straniere presenti nel Paese (tra cui
BBVA, Banco Santander, HSBC), mentre rilevante è
la produzione locale di veicoli da parte di 3 aziende
in particolare: Sofasa (Renault e Toyota), Colmotores
(General Motors) e la Compañía Colombiana
Automotriz (Mazda, Ford e Mitsubishi).
Nel frattempo, molte aziende straniere stanno
aprendo succursali in Colombia ed incrementando
gli investimenti nel Paese: nel settore petrolifero – per
esempio - la brasiliana Petrobras vede sempre più
consolidata la sua presenza nel Paese; la svizzera
Glencore International AG ha acquistato nel 2006 il
51% della Raffineria di Cartagena per un valore di
circa 657 milioni di dollari; la Sinopec Corp (Cina)
e la ONGC (India), hanno comprato il 50% di
Omimex Colombia; la Chevron Texaco ha investito
ulteriori 110 milioni di dollari per incrementare la
produzione di gas.
Un altro settore importante per gli investimenti stranieri
è quello dell’industria manifatturiera, nel quale
si sono registrati importanti operazioni nel 2007.
Esempi sono l’acquisto del 52% dell’acciaieria Paz
della Rio da parte del gruppo Brasiliano Votoramtin
e l’acquisto della Petco da parte della messicana
Mexichem.
Altri comparti che hanno visto rilevanti investimenti
nel 2007 sono il finanziario (1.196 milioni di dollari)
ed il settore minerario (carbone, ferro nichel e oro)
per 1.047 milioni di dollari.
Il commercio, con 894 milioni di dollari, ha registrato
l’acquisto di un pacchetto azionario del 30%

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
35
della catena di supermercati Exito da parte della
multinazionale francese Casinò; Carrefour continua
ad aprire ulteriori punti di vendita in tutto il Paese
e la catena cilena Falabella è presente sia direttamente
con negozi propri, che con investimenti negli
Homecenter locali.
Perché la Colombia
L’ubicazione geografica strategica, l’alto livello
scolastico-tecnico medio della popolazione economicamente
attiva, le bellezze naturali, la ricchezza
del patrimonio culturale ed artistico, sono alcune
delle motivazioni.
Oltre alla stabilità economica che abbiamo cercato
di esporre in questo articolo, rileviamo che il Paese
ha confini geografici con il Venezuela, Ecuador,
Perù, Panama e Brasile, oltre a 1.600 Km sull’Oceano
Atlantico e 1.300 Km. sull’Oceano Pacifico.
Registra circa 45 milioni di abitanti (di cui il 64% tra
i 15 ed i 65 anni di età), costituendosi nella popolazione
più alta nella Comunità Andina e nella terza
in America Latina, dopo il Brasile ed il Messico.
Il mercato potenziale è interessante: nella capitale
Bogotá, vivono più di sette milioni di abitanti e in
ciascuna delle altre tre città importanti (Medellìn,
Cali e Barranquilla) si contano oltre due milioni di
persone. Almeno quattro città hanno una popolazione
superiore ai 500 mila abitanti e 23 città
di medie dimensioni possiedono più di 100 mila
abitanti.
Per concludere, un altro dato importante: la forza
lavorativa della Colombia è considerata la migliore
nell’ambito della Comunità Andina e tra le
più qualificate – a livello gestionale ed operativo –
dell’intera America Latina, con un tasso di alfabetizzazione
che raggiunge il 92,1%.
Per ulteriori informazioni:
Camera di Commercio
Italiana per la Colombia
www.ccicolombia.com

36
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
L’ECUADOR, UNA TERRA
DI OPPORTUNITÀ
Per la sua eccellente posizione geografica,
l’Ecuador rappresenta per gli Europei
una terra variegata, piena di attrattive naturali
ed è quindi, come paese sudamericano, una
destinazione turistica per eccellenza.
Camera di Commercio Italiana
in Ecuador
L’Ecuador è situato nella parte nordoccidentale del
Sud America, e confina al nord con la Colombia,
al sud e all’est con il Perù e all’ovest con l’Oceano
Pacifico. È attraversato dalla linea equatoriale o
parallelo zero, e da lì prende il suo nome: “Ecuador”.
Il paese è diviso in quattro regioni naturali:
la montagnosa o Catena Andina, la costa o Litorale,
l’oriente o Amazzonia e la regione insulare o
Galapagos, tutte e quattro ricche di particolarità e
caratteristiche proprie che fanno dell’Ecuador uno
dei paesi più ricchi in flora e fauna del mondo.
Come antecedenti storici possiamo indicare che
l’Ecuador è una Repubblica dal 1830; prima di questa
data, quello che oggi si conosce come territorio ecuadoriano
faceva parte della Gran Colombia, assieme
a Venezuela, Colombia, Panamá, Perù e Bolivia.
Il processo di indipendenza nel paese è stato portato
avanti da ambiziosi creoli e coraggiosi meticci ribelli
che hanno sfidato gli emissari del re di Spagna.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
37
La presenza degli spagnoli, nel territorio che oggi è
l’Ecuador, risale al 1534, anno nel quale sono state
fondate città come Quito e Santiago di Quito (vicino
all’attuale Riobamba, nel centro del paese); inoltre
la presenza degli iberici ha significato un’eredità
culturale meticcia, che si riscontra nell’architettura
delle sue città, nei costumi e nelle manifestazioni
religiose, così come nella gastronomia, tanto per
citare solo alcuni di questi ambiti, in modo che il
territorio ecuadoriano rappresenta un crogiolo nel
quale si sono fuse due culture, quella spagnola e
quella indigena andina.
Oggi il paese si estende su 256.370 km 2 e possiede
una popolazione di 13.755.680 abitanti. Le sue
città più importanti sono Quito, la capitale, Guayaquil,
il porto principale, Cuenca, Manta, Ambato
e Loja, tra le altre.
Ecuador: un centro attraente dal punto di
vista produttivo, turistico e commerciale
L’Ecuador, come praticamente tutti gli stati latinoamericani,
è un paese in via di sviluppo ed offre
quindi interessanti opportunità di investimento al
capitale nazionale ed estero.
Nelle aree rurali il territorio ha naturalmente una
vocazione principalmente agricola. Grazie proprio
al fatto che l’Ecuador è attraversato dal “parallelo
zero” e gode quindi di 12 o 13 ore di luce tutti i
giorni dell’anno, alcune coltivazioni come i fiori,
gli ortaggi, le graminacee, tanto per menzionarne
alcune, si possono raccogliere tutti i mesi dell’anno,
massimizzando così il rendimento del terreno
e dell’investimento nel suo complesso.
D’altra parte, la costa, chiamata anche Litorale,
dato che è situata a pochi metri sul livello del mare
ed è caratterizzata da alti livelli di umidità, per-
Le risorse produttive

38
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
mette la coltivazione del cacao, nella quale spicca
il famoso “cacao aromatico” (è noto che uno dei
migliori cacao nel mondo è quello ecuadoriano,
dato che ha caratteristiche specifiche in quanto ad
aroma e sapore). Un’altra coltivazione importante è
quella della banana, nella quale l’Ecuador emerge
come uno dei principali produttori ed esportatori
del mondo; anche il caffè è un prodotto importante,
che si coltiva in un clima caldo e secco; l’ananas, la
papaya, il mango, il maracuyá, ecc. sono tutti frutti
di tipo tropicale che rappresentano voci importanti
nella produzione agricola ecuadoriana.
Sulla costa, grandi estensioni di terra sono state
dedicate alla coltivazione del riso, prodotto di base
della dieta ecuadoriana, nonché alla palma africana
(dalla quale si estrae grasso vegetale come olio e
margarina) mais giallo, yuca, ecc.
Nella regione costiera ci sono anche grandi vasche
per la produzione di gamberi e gamberoni di acqua
dolce e salata. Sulle coste del Pacifico abbiamo la
pesca del tonno, dell’ombrina, della spigola e di altri
pesci che hanno fatto dell’Ecuador un importante
fornitore di prodotti ittici.
Sulla Catena Andina troviamo coltivazioni di carciofi,
broccoli, asparagi e altri ortaggi,destinati ai mercati
esteri, oltre a frutta come fragole, uvillas, more e
babacos che pure sono inviati ad altri paesi. La
zona montagnosa è nota per la produzione di fiori
freschi, che si esportano soprattutto in paesi come
gli Stati Uniti, la Russia, l’Olanda; sappiamo che i
fiori ecuadoriani entrano nel mercato italiano attraverso
grandi intermediari olandesi. D’altra parte, per
quanto riguarda il mercato interno, questa zona è
una grande produttrice di tubercoli, soprattutto patate,
mellocos, carote, camotes, ocas, ecc. Anche la
quinua costituisce un’importante produzione andina
che vanta notevoli caratteristiche proteiche.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
39
Nella regione amazzonica si produce banana, cacao,
caffè, yuca, frutti tropicali come l’ananas, la naranjilla,
il maracuyá, la papaya, e citrici come pompelmi,
mandarini, arance e limoni.
Nelle tre regioni naturali: costa, montagna e oriente,
oltre ai terreni destinati alle piantagioni agricole,
esistono grandi estensioni dedicate all’allevamento
bovino, settore che poi si aggancia a quello industriale
attraverso le aziende casearie e di insaccati o
derivati della carne, e il settore conciario.
Dal punto di vista produttivo, le grandi città come
Quito, Guayaquil e Cuenca possono essere considerate
come Parchi Industriali, dato che lì si stabiliscono
importanti industrie nelle quali vengono fabbricate
varie linee di prodotti. Città intermedie come Ambato
e la stessa Cuenca, tra le altre, possono essere situate
al livello di distretti industriali, dato che nel corso
degli anni hanno fatto spazio a importanti settori dell’industria.
Per fare qualche esempio possiamo dire
che Cuenca è un “distretto industriale ceramico”, nel
quale si sono radicate importanti ditte che si dedicano
alla fabbricazione di mattonelle o rivestimenti in
ceramica e aziende che fabbricano pezzi di ceramica
utili e decorativi; Ambato potrebbe essere considerata
come un “centro di produzione del cuoio”, dato che
la maggior parte di concerie e aziende dedicate alla
fabbricazione delle calzature sono situate in questa
città; la città Antonio Ante, più conosciuta come Atuntaqui
è un importante centro di produzione tessile
del paese. In questo stesso articolo, ma più avanti,
quando affronteremo il tema della commercializzazione,
riprenderemo questo argomento.
All’interno del settore turistico, l’Ecuador offre due
grandi ventagli di possibilità. La prima è quella di
visitare il paese come turisti. Da questa posizione si
possono, in pochi giorni, visitare le principali attrat-
Il Turismo

40
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
tive turistiche che l’Ecuador offre: sulla costa le molte
spiagge e località balneari del paese, note per la loro
bellezza naturale, la gastronomia e in genere il calore
della loro gente; nella zona montagnosa il paesaggio
andino è impressionante e ed è caratterizzato da un
colore verde intenso e dalle imponenti montagne,
con molti ghiacciai perenni ed alcuni vulcani come il
Cotopaxi, il Tungurahua e il Pichincha; l’Amazzonia è
una regione con un’enorme varietà di flora e fauna. Il
territorio, inoltre, è lo spazio ideale per liberarsi dallo
stress e godere delle delizie che offre la sua gastronomia;
le Isole Galapagos sono un luogo privilegiato
a livello mondiale e, a ragione, sono state dichiarate
dall’UNESCO patrimonio naturale dell’umanità.
Anche dal punto di vista culturale l’Ecuador è un
paese che offre molto: le varie gastronomie tipiche
di ognuna delle regioni naturali, nelle quali gli ingredienti
di base sono prodotti propri di ciascuna;
la ricchezza architettonica delle città, anche questa
riconosciuta dall’UNESCO come Patrimonio Culturale
dell’umanità nel caso di Quito e di Cuenca;
il bagaglio culturale che si esprime nelle tradizioni e
nelle feste popolari; l’arte popolare e l’artigianato,
sono tutte attrattive con le quali il turista si diletta.
Da un punto di vista prettamente economico, come
possibilità di investimento, il capitale, nazionale e
straniero, può trovare nel turismo un settore attraente.
Così, con il proposito di soddisfare le necessità del
turismo interno ed esterno si possono fare piccoli
investimenti in vari punti del paese, adeguando strutture
alberghiere o ostelli alla portata di tutti i gusti e
di tutte le tasche; in questo senso l’offerta dovrebbe
subire un incremento. Allo stesso modo i pacchetti
turistici dovrebbero specializzarsi, offrendo sport di
avventura, percorsi ecologici, turismo comunitario,
feste popolari e folcloristiche che si svolgono in tutto
il paese.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
41
L’Italia rappresenta per l’Ecuador il principale socio
commerciale nell’Unione europea, posizione consolidata
da circa una decade.
L’Ecuador concentra le sue esportazioni verso l’Italia
in una limitata gamma di prodotti; nel 2007 sono
state esportate in Italia 266 partite doganali: nelle
prime cinque voci era concentrato il 90% del suddetto
flusso commerciale.
D’altra parte, nello stesso periodo in questione,
cioè l’anno 2007, l’Italia ha venduto all’Ecuador
2.438 partite doganali e non si potrebbe stimare
una dipendenza verso prodotti o partite doganali,
dato che le esportazioni italiane sono molto diversificate.
I prodotti agroalimentari italiani sono altamente
posizionati sul mercato locale, e si trovano nei
supermercati e nei negozi specializzati del paese.
Questi prodotti, nonostante l’alto livello dei prezzi,
riscontrano una grande accettazione e rotazione
sul mercato nazionale.
Nel campo commerciale, l’Italia potrebbe offrire
all’Ecuador beni con alto contenuto tecnologico,
come ad esempio macchinari per diversi settori produttivi
come quello della ceramica, della falegnameria,
del cuoio, delle calzature e degli accessori
in genere; l’agroindustria (forni industriali, sistemi
di conservazione di alimenti e bevande, sistemi di
imballaggio sotto vuoto), la costruzione, ecc. Anche
il settore agricolo, inoltre, ha bisogno di tecnicizzarsi
e in quel campo è applicabile l’offerta di impianti
di irrigazione, sistemi di aratura, pulizia di terreni
e raccolta di prodotti agricoli.
D’altra parte, in risposta alla comunità degli ecuadoriani
residenti in Italia, un altro settore che potrebbe
avere un enorme potenziale è quello che offre
prodotti ecuadoriani nel paese europeo. È questo
il caso dei prodotti ad alto contenuto nostalgico,
L’Ecuador,
un’attrattiva
commerciale

42
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
che potrebbero essere molto richiesti dai cittadini
ecuadoriani residenti in Italia. Sempre per questo
gruppo di persone si potrebbero sviluppare certi
tipi di servizi come il trasporto di corrispondenza e
i bonifichi bancari o giri di denaro, incrementando
l’attuale offerta e migliorando la competitività di
questi servizi.
Un settore che è in forte crescita in Ecuador è lo sviluppo
di sistemi informatici o software, che potrebbero
essere offerti all’Italia e sviluppati sulla base
di richieste specifiche dei clienti italiani provenienti
da diversi settori produttivi.
Per concludere, crediamo che l’Italia e l’Ecuador
potrebbero tendere ponti che conducano alla creazione
di alleanze strategiche, tenendo presente che
l’Ecuador è, per sua natura, fornitore di materie
prime o beni a basso valore aggiunto, mentre l’Italia
è un paese che offre beni di alto livello tecnologico
e richiede, allo stesso tempo, materie prime. Inoltre
l’Italia annovera tra i suoi professionisti, esperti in
design che potrebbero contribuire allo sviluppo dei
prodotti fabbricati in Ecuador, consegnando un alto
valore aggiunto alle creazioni o tendenze elaborate
nel paese sudamericano.
Infine, alcune aziende italiane che hanno cercato
sbocchi in paesi americani, hanno studiato la possibilità
di dislocare la propria produzione e trasferirsi
dall’Italia all’Ecuador, tenendo conto della posizione
geografica del paese. Questa iniziativa tende a fare
dell’Ecuador un centro di produzione, raccolta e
distribuzione di merci verso altre destinazioni del
continente americano.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
43
ANNI
Valori in migliaia di dollari
Numero di partite doganali
Variazione annuale (n / n-1)
in valori assoluti
Variazione annuale (n / n-1)
in valori relativi
Variazione del numero di partite
Variazione percentuale
del numero di partite
Scambio commerciale (xs + ms)
Variazione dello scambio
in valori assoluti
Variazione dello scambio
in termini relativi
Scambio commerciale Italia-Ecuador
ESPORTAZIONI
(Ecuador - Italia)
PREZZI FOB
IMPORTAZIONI
(Italia - Ecuador)
PREZZI CIF
2005 2006 2007 2005 2006 2007
386.162,54
236
426.727,55
251
448.284,54
266
115.923,44
2.202
170.711,42
2.283
159.867,30
2.438
-
40.565,01 21.556,99
- 54.787,98 -10.844,12
-
-
10,50%
15
5,05%
15
-
-
47,26%
81
-6,35%
155
-
502.085,98
6%
597.438,97
6%
-
4%
7%
608.151,84
-
95.352,99
10.712,87
-
18,99%
1,79%

44
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
La comunità andina in Italia:
un vettore di sviluppo
transnazionale
* CeSPI / SID
** CeSPI
Isabella Corvino* - Giulio Giangaspero**
1) “Il Triple win, comporta
un vantaggio per
gli immigrati, per gli
stati di destinazione e
quelli di origine del migrante”.
Citazione dal
discorso del Segretario
Generale delle Nazioni
Unite Kofi Annan in
occasione dell’evento:
General Assembly on
International Migrations
and Development, New
York, 15 – 16 settembre
2006.
Premessa
Negli ultimi anni abbiamo assistito al progressivo
interessamento di governi nazionali e sopranazionali
al tema “Migrazioni e sviluppo”, una delle questioni
centrali sulle quali oggi i paesi si confrontano
quotidianamente. Gli approcci da parte di Unione
Europea e Nazioni Unite all’argomento sono mutati
nel tempo, passando da politiche il cui obiettivo era
sostanzialmente quello di controllare e/o bloccare
la pressione migratoria ad un approccio più positivo
e creativo che pone l’attenzione sugli effetti positivi
che le migrazioni possono generare in termini di
sviluppo sia nei paesi d’origine sia in quelli di destinazione
dei migranti. La via del “triple win” 1 , infine,
ha segnato il passaggio dal “root causes approach”
ad una prospettiva in cui le migrazioni possono
contribuire al co-sviluppo e al miglioramento delle
relazioni tra stati.
Uno degli aspetti più significativi di questa tesi è il
possibile nesso presente tra migrazioni e sviluppo.
Per alcune comunità di immigrati può risultare più
facile trovare le condizioni utili a realizzare questo
nesso virtuoso, come accade a quelle comunità che

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
45
mantengono forti legami culturali ed economici
con il paese d’origine e che dunque hanno molte
più possibilità che nel breve periodo possano verificarsi
le prospettive precedentemente descritte.
Con questo intervento intendiamo descrivere i fattori
che permettono di considerare la comunità latinoamericana,
e in particolare i migranti provenienti
dalla regione andina, come un attore privilegiato
di questo processo.
Primo asset: la presenza andina in Italia
La comunità latinoamericana presente in Italia, e in
particolare i migranti provenienti dalla regione andina,
costituiscono un gruppo significativo nell’attuale
panorama migratorio. Negli ultimi dieci anni l’Italia
è divenuta infatti la terza meta preferenziale (tra i
paesi industrializzati) della diaspora andina dopo
il Nord America e la Spagna. Secondo i dati ISTAT,
alla fine del 2006 i migranti regolari provenienti
da Bolivia, Colombia, Ecuador e Perù sul territorio
italiano raggiungono un totale di 238.882 presenze.
Allo stesso tempo, la comunità peruviana e quella
ecuadoriana contano rispettivamente 61.953 e
59.269 cittadini residenti in Italia, collocandosi
così tra le dodici maggiori comunità di immigrati
presenti nel nostro paese. Oltre il 60% degli andini
in Italia risiede nelle regioni del Nord-Ovest, con
le maggiori concentrazioni a Milano (oltre 50.00
andini in provincia), Genova (circa 20.000) e Torino
(circa 10.000 presenze). Nel restante territorio italiano
è soprattutto la provincia di Roma a registrare
una concentrazione elevata di migranti provenienti
dalla regione andina, superiore alle 20.000 unità,
e Firenze con poco meno di 10.000. Rispetto alla
composizione di genere, la componente femminile
costituisce il 62% del totale (nelle comunità ecuadoriana
e peruviana questo dato sale al 65%), in

46
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
2) Per il caso peruviano
si vedano i risultati
dell’indagine campionaria
presentati in Gli
immigrati nell’economia
romana: lavoro, imprenditoria,
risparmio,
rimesse, (2003), CCIA
Roma, Caritas Roma.
Per il caso ecuadoriano,
sulla condizione delle
donne in particolare, si
rimanda a Torre (2008),
reperibile alla pagina
web: http://www.cespi.
it/WP/WP41-TORRE.pdf
3) Ambrosini (2007);
Levitt, Glick-Schiller
(2004); Levitt, De Wind,
Vertovec (2003); Portes,
Guarnizo e Landolt
(1999).
conseguenza soprattutto di un mercato del lavoro
che privilegia le donne rispetto agli uomini, considerando
l’elevato inserimento nel settore della cura
alla persona e della collaborazione domestica da
parte delle lavoratrici provenienti da questi paesi 2 .
Tuttavia, non è affatto trascurabile il peso della componente
imprenditoriale tra gli immigrati andini, sia
donne che uomini, un elemento che, come vedremo
più avanti, rappresenta un ulteriore fattore positivo
per la realizzazione di iniziative volte oltre che alla
maggiore integrazione nel tessuto socio-economico
italiano e alla valorizzazione del contributo della popolazione
migrante all’economia del nostro paese,
anche alla promozione di attività di co-sviluppo con
i paesi di origine dei migranti.
Le comunità della diaspora andina presentano una
tendenza a mantenere forti legami con il contesto di
provenienza. Infatti, i migranti alimentano un flusso
significativo di beni e risorse materiali e immateriali
attraverso i confini nazionali, operando in modi
differenti: attraverso i mezzi di comunicazione, con
la circolazione di informazioni e pratiche; mediante
l’invio di denaro o di altri beni; attraverso i loro
rientri in patria, temporanei o definitivi; finanziando
attività di tipo solidaristico o iniziative imprenditoriali.
Questo insieme composito di azioni e risorse
contribuisce a creare un legame transnazionale 3 tra
i territori di partenza e di destinazione, un collegamento
con i propri paesi che la comunità andina
in Italia alimenta e mantiene nel tempo. In questa
ottica, una dimensione centrale dei legami transnazionali
è occupata dalle rimesse inviate a familiari
e comunità di origine, rappresentando un “collante
necessario” per le relazioni sociali a distanza, e
permettendo continue interazioni tra migranti e non
migranti (Guarnizo, 2003; Vertovec, 2004).

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
47
Secondo asset: le rimesse
Il trasferimento di denaro operato da parte dei
migranti a favore dei propri familiari o amici è un
comportamento strutturalmente connesso al fenomeno
migratorio, di conseguenza, questa pratica
ha ricevuto negli ultimi anni una particolare attenzione
da parte degli studiosi dello sviluppo e degli
organismi internazionali 4 al fine di poter comprendere
eventuali possibilità e modalità dell’impatto di
questi flussi economici sullo sviluppo.
In prima battuta, si consideri che il volume complessivo
delle rimesse dirette verso i paesi d’origine dei
migranti è cresciuto a ritmi sostenuti negli ultimi 15
anni e ha superato – secondo i dati della Banca
Mondiale – i 200 miliardi di dollari nel 2006, un
volume superiore a quello dei flussi di investimenti
produttivi e più che doppio rispetto agli aiuti pubblici
allo sviluppo. L’America Latina, in questo spaccato,
rappresenta il maggiore mercato di destinazione
con circa 70 miliardi di dollari ricevuti nel 2006
(dati Ifad e IADB) e in alcuni paesi andini, quali
Ecuador e Bolivia, il flusso dei trasferimenti da
parte dei cittadini residenti all’estero supera il 7%
del valore del PIL.
Per quanto riguarda l’Italia, nel 2006, secondo i dati
dell’UIC, le rimesse degli stranieri 5 hanno raggiunto
i 4,3 miliardi di euro. Il dato per il triennio 2004-
2006, l’unico periodo con dati omogenei, è pari
invece a 10,9 miliardi di euro. I migranti peruviani e
ecuadoriani hanno inviato oltre 210 milioni di euro
nel 2006. Anche la comunità colombiana presenta
un volume di invio significativo se rapportata alla
presenza in Italia (73 milioni di euro trasferiti nel
2006 e 17.000 immigrati). Questi dati non devono
però indurre a pensare che solo flussi di denaro
molto consistenti possano dare impulso a cambiamenti
positivi nei paesi riceventi, anzi, anche al
4) Tra i numerosi
testi sullo studio delle
rimesse si consigliano,
riferiti in particolare
al caso latinoamericano:
P. Fajnzylber
and J. H. López. 2007.
‘Close To Home. The
Development Impact
of Remittances in Latin
America’, Washington
DC: The International
Bank for Reconstruction
and Development
/World Bank; Katseli,
L., Robert E.B. L. and
T. Xenogiani. 2006.
‘Effects of migration
on sending countries:
what do we know’,
Working Paper No. 250
OECD Development
Centre; IDB/MIF. 2004.
‘Sending money home:
Remittance to Latin
America and the Caribbean’,
Inter American
Development Bank
- Multilateral Investment
Fund.
5) I dati disponibili
fanno riferimento agli
stranieri in Italia e non
solo agli immigrati.
Tuttavia, considerando
il dato disaggregato
per nazionalità, la maggior
parte delle rimesse
è inviata dagli stranieri
provenienti dai paesi
di recente industrializzazione
o in via di
sviluppo, vale a dire gli
immigrati propriamente
detti.

48
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
micro livello le rimesse sono una variabile chiave
nei processi di cambiamento sociale prodotti dalle
migrazioni.
Flussi
internazionali
di rimesse:
aree di
destinazione
(2006)
Asia
meridionale
18%
Medio Oriente
e Nord Africa 12%
Africa
subsahariana
5%
Asia orientale
e Pacifico 24%
America Latina
e Caraibi
25%
Europa e
Asia centrale
16%
Fonte: Banca Mondiale
6) I risultati dell’Indagine
ABI-CeSPI sui
bisogni finanziari e
assicurativi degli immigrati
in Italia, condotta
nel secondo semestre
del 2007, sono in corso
di pubblicazione. È interessante
anticipare che,
nell’indagine, le comunità
latinoamericane
hanno mostrato alti
tassi di bancarizzazione
in Italia (il dato relativo
agli Ecuadoriani è pari
al 70% del campione di
intervistati).
7) Su questi temi si
vedano anche gli studi
Se la maggior parte delle rimesse è generalmente
destinata al consumo, tuttavia alcune ricerche
indicano che una parte del denaro viene investita
per avviare piccole imprese o nell’acquisto di beni
immobili (MIF, 2007; Banca Mondiale, 2006). Il
caso del Guatemala, ad esempio, mostra che le
famiglie che ricevono rimesse spendono meno in
beni di consumo che in investimenti rispetto a quanti
non ricevono denaro dai familiari all’estero (Adams,
2006). Inoltre, una recente indagine del CeSPI, condotta
in collaborazione con l’ABI su un campione di
oltre 1300 immigrati in Italia, ha evidenziato come
un numero consistente di famiglie riceventi destini
le rimesse per scopi sanitari ed educativi 6 , andando
perciò ad incidere sulla dotazione di capitale umano
della comunità di origine 7 .

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
49
Esiste dunque un margine per potere valorizzare
questo flusso di denaro, benché si tratti di risorse
private, per innescare un possibile circolo virtuoso
tra risparmio dei lavoratori immigrati e sviluppo
delle comunità di provenienza. Per potere cogliere
appieno le potenzialità ed il reale impatto della
relazione presente tra rimesse e sviluppo occorre
considerare il flusso di rimesse nelle sue diverse
componenti. Difatti, oltre ai trasferimenti destinati
a familiari e amici (rimesse individuali), recenti contributi
pongono l’attenzione su altre due tipologie di
trasferimenti: le rimesse effettuate a livello collettivo
e quelle a scopo imprenditoriale o per investimenti
(Goldring, 2002). Delle prime si occupa questo
paragrafo mentre le seconde saranno trattate più
oltre.
Le rimesse collettive, che a partire dagli anni Novanta
hanno riscosso crescente attenzione da parte
degli specialisti, sono “iniziative di gruppi di migranti
per finanziare progetti a beneficio delle propria
comunità d’origine” (Levitt and Jaworsky, 2007).
Tuttavia “perché sia possibile realizzare iniziative
solidali è necessaria l’esistenza di una comunità che
vive all’estero da molto tempo, ben organizzata e
con un forte senso di appartenenza” (Paolo Boccagni
2008). I progetti, non legati all’interesse privato
dei donatori, generalmente hanno l’obiettivo di
migliorare le infrastrutture di base, i sistemi sanitari
e i servizi educativi e le attività ricreative. In questo
senso, l’immigrazione andina in Italia, cresciuta
costantemente nel corso dell’ultimo decennio, ha
raggiunto un grado di inserimento e di conoscenza
del contesto di arrivo, mantenendo vivo il senso
identitario e l’interesse verso i propri paesi, tale
da permettere il realizzarsi di iniziative di carattere
solidale destinate alle aree di origine.
realizzati dal CeSPI per
MIF-IADB: A favourable
macro-economic
environment, innovative
financial instruments
and International
partnership to channel
workers’ remittances
towards the promotion
of local development.
The case-studies of
Argentinians and
Peuvians in Italy (2004)
e Programa de canalizaciòn
y valorizaciòn de
remesas de los migrantes
peruanos en Italia
(2005).

50
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Dal punto di vista delle prospettive future, se le
rimesse costituiscono un flusso di denaro costante
(Ratha, 2007) garantendo la sostenibilità dei progetti
finanziati, e quelle collettive “Realizzano le condizioni
per la creazione di nuovi assetti della comunità
e dei servizi di questa” (Bimal Gosh, 2006), alcune
potenzialità restano ancora da indagare in merito
al possibile utilizzo nella sfera produttiva (il Fondo
può contribuire a costituire meccanismi di garanzia
per l’accesso al credito, ad esempio) e alla possibile
incidenza nel miglioramento delle politiche dei governi
in favore della canalizzazione e valorizzazione
delle rimesse. Non è da sottovalutare, infine, nella
valutazione dell’impatto dei trasferimenti collettivi di
denaro dei migranti, la consistenza e la reale prospettiva
di crescita della diaspora latinoamericana
all’estero “Alle spalle di questo flusso finanziario
ci sarà una forza reale organizzata, portatrice di
professionalità imprenditoriale e di innovazione”
(World Bank, 2001).
Terzo asset: l’associazionismo
La comunità andina, come già anticipato, è una
comunità che tradizionalmente mantiene forti legami
culturali ed economici con i Paesi di origine,
tende ad organizzarsi in associazioni e si distingue
per vivacità e coesione interna che la rendono particolarmente
significativa. L’associazionismo andino,
infatti, è funzionale alla creazione di reti capaci
di rispondere agli interessi sociali e culturali della
popolazione migrante, è luogo privilegiato per la
promozione della coesione sociale e per gli scambi
d’informazioni e, perciò, luogo eleggibile per l’avvio
e la messa in opera di programmi di cooperazione
che mirino allo sviluppo dei paesi d’origine e che
favoriscano l’integrazione ed il raggiungimento

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
51
della piena cittadinanza dei migranti. E’interessante
notare come le esperienze sinora svolte in questo
particolare ambito mostrino il modificarsi del profilo
dei migranti nel tempo: gli andini, da attori passivi
o residuali della cooperazione hanno mostrato un
atteggiamento proattivo nei confronti delle iniziative
volte allo sviluppo nei paesi d’origine.
Riguardo al nostro paese, nel 2006 alcune associazioni
di migranti, con l’assistenza di CeSPI e
SID, hanno iniziato un percorso di riflessione sul
loro ruolo rispetto ai paesi d’origine e di residenza
e quale collocazione attiva potessero avere nel
mondo della cooperazione allo sviluppo. La discussione
nel suo progredire ha messo in luce alcuni
tipi d’intervento che potevano essere condotti dalle
stesse associazioni pur non avendo particolari competenze
in materia di cooperazione allo sviluppo. In
particolare, sono stati identificati tre tipi d’iniziative
da promuovere: (1) progetti di solidarietà a favore
della popolazione povera dei paesi d’origine (tramite
rimesse collettive), (2) progetti imprenditoriali
transnazionali (tramite rimesse imprenditoriali) – si
anticipa qui, rimandando ai paragrafi seguenti, che
il ruolo dell’imprenditoria immigrata all’interno del
tessuto imprenditoriale italiano è un fenomeno in
espansione ed è sempre più rilevante sotto il profilo
economico; (3) progetti per il rafforzamento e consolidamento
dell’associazionismo andino.
In quasi un anno le associazioni che rispettassero la
condizione di essere legalmente costituite e avere i
libri contabili in regola sono andate coagulandosi
nella realizzazione di un’unica associazione di venti
associazioni - Juntos por los Andes (JPLA) - registrata
legalmente nel 2007, con l’obiettivo di imparare,
fare e promuovere azioni di cooperazione avendo il
ruolo di attori dello sviluppo del paese d’origine.

52
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
8) In una prima fase,
le 20 associazioni di
migranti andini si sono
impegnate a raccogliere
complessivamente
una quota di € 15.000
euro attraverso una
“riffa”, rivolta principal-
Un esempio del potenziale associativo: il
Fondo Italo Andino di solidarietà 4+1
Lo strumento scelto dalle JPLA per realizzare i
progetti di solidarietà nei paesi d’origine è stato
individuato nel “Fondo Italo Andino di solidarietà
4+1”, ispirato all’esperienza di successo del modello
messicano noto come 3x1.
Il modello 3x1 nasce negli anni Novanta, quando
le iniziative delle associazioni della diaspora messicana
negli Stati Uniti hanno deciso di utilizzare
le rimesse collettive delle associazioni di villaggio,
integrate con risorse del Governo Federale, Regionale
e Municipale del Messico per finanziare progetti
sociali e di piccola infrastruttura civile nella propria
regione d’origine. L’esperienza messicana, con il
finanziamento di un crescente numero di progetti,
ha mostrato le potenzialità della partecipazione dei
migranti come interlocutori per lo sviluppo del proprio
paese di provenienza. In questo modo, infatti,
i paesi d’origine dei migranti che hanno sistemi di
welfare statale molto deboli hanno potuto beneficiare
di una “integrazione” da parte di istituzioni
pubbliche ai fondi privati costituiti dalle rimesse
collettive (Stocchiero, 2004).
Nel caso italiano, Juntos por los Andes ha rielaborato
il meccanismo moltiplicatore delle rimesse alla
base del modello 3x1, includendo l’apporto finanziario
di altri soggetti rispetto all’esperienza messicana:
ad ogni euro raccolto dai migranti di JPLA se
ne aggiungono 4 donati sia di partner pubblici che
privati e sia italiani che esteri. La prima dotazione 8 è
stata destinata al finanziamento di quattro iniziative
a sostegno di enti che si prendono cura di bambini
bisognosi nei paesi andini 9 .
La costituzione del Fondo Italo Andino considera
due aspetti centrali: sviluppa un approccio bottom
up attraverso il coinvolgimento di più soggetti e

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
53
su livelli diversi (gli immigrati, il settore privato, il
sistema bancario, gli enti territoriali, le agenzie di
sviluppo e i governi) che partecipano alla realizzazione
dei progetti di solidarietà e promuove il senso
di ownership delle risorse da parte dei migranti.
Infatti, nell’ambito di questa iniziativa, i migranti
hanno l’occasione di svolgere un ruolo importante
nel processo di sviluppo, fungendo da promotori e
catalizzatori per azioni di cooperazione nei territori
di provenienza.
Il primo intervento: il percorso di accompagnamento
all’associazionismo
Sarebbe auspicabile una partecipazione del mondo
della cooperazione e dei governi per favorire la
nascita di contesti positivi per un transnazionalismo
attivo, per l’empowerment ed il raggiungimento della
piena integrazione della comunità migrante nel
contesto di destinazione. Coinvolgere le comunità
migranti all’estero all’elaborazione di interventi di
cooperazione significa dare ownership ai progetti
per le comunità d’origine e attivare un doppio canale
di scambio positivo tra i membri della comunità
nei paesi d’origine e quelli all’estero.
Nel caso degli andini in Italia, Juntos por los Andes
ha partecipato alla concertazione di un programma
per l’empowerment della comunità andina nel nostro
paese con l’accompagnamento del consorzio
per le migrazioni e sviluppo formato da ACLI, ARCI,
ARCS, Banca Etica, CeSPI, Etimos, Ipsia, Ucodep e
WWF. Questa azione prevede il rafforzamento delle
associazioni dei migranti in Italia e la costruzione
di reti di supporto a programmi di solidarietà e di
crescita dell’imprenditoria transnazionale. In particolare,
questa iniziativa è nata dalla richiesta delle
associazioni stesse e dal forte interesse dimostrato
dalla comunità andina per la programmazione
mente ai membri della
comunità immigrata.
Questa quota sarà
replicata dai partner
pubblici e privati
interessati all’iniziativa,
e che costituiscono sostanzialmente
l’apporto
della cooperazione
decentrata, in modo
da costituire un fondo
totale di 60.000 euro
da destinare ai progetti
di solidarietà selezionati
dalle associazioni.
9) I progetti selezionati
: La Casa de Danilo
y el Centro Atiende
para niños huérfanos y
diversamente hábiles -
Cochabamba, BOLIVIA;
Plan Hermano: por los
niños víctimas de las
minas antipersona -
Antioquia, COLOMBIA;
Una Familia de Familias
- Quito, ECUADOR;
Apoyando a los niños
trabajadores migrantes
de Lima - Yerbateros,
Lima, PERU.

54
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
ed attuazione di programmi di sviluppo transnazionali.
L’associazionismo andino, allo stato attuale, risulta
essere ancora di piccole dimensioni e la struttura
organizzativa di buona parte delle associazioni,
basata sul volontarismo di alcuni membri particolarmente
attivi, non permette di intraprendere
iniziative troppo complesse. La maggior parte
delle associazioni sono nate in primo luogo per
rispondere ad alcuni bisogni della comunità, come
continuare a parlare la propria lingua, stare insieme
ai propri connazionali, mantenere vive le tradizioni
e la cultura del paese di origine. Nel momento in
cui l’associazione cresce e chi ne fa parte tenta di
avere un ruolo “utile” per la comunità in Italia promuovendo
l’integrazione o intraprendendo percorsi
nuovi e con obiettivi più ambiziosi, come imparare
a pianificare progetti di cooperazione, l’associazionismo
ha bisogno di reinventarsi e di crescere,
le persone che ne fanno parte dovrebbero essere
coinvolte in maniera diversa e vi è la possibilità che
non tutti saranno interessati a seguire questa strada.
In questo contesto, diviene fondamentale chiarire
qual è lo scopo che motiva l’aggregazione delle
persone e se si dispone dei mezzi e strumenti per
assumersi responsabilità maggiori.
È stato perciò organizzato un percorso di sette
seminari coadiuvati dalla presenza di esperti del
consorzio che trattano diverse materie come la
diagnostica associativa, la gestione economica e
finanziaria, il fundraising, la comunicazione strategica,
l’auto-valutazione e la progettazione per la
cooperazione internazionale. Le tematiche trattate
sono state scelte con la partecipazione diretta delle
associazioni andine e l’approccio degli esperti
non è quello verticale tra docente e discente ma
improntato al dialogo pratico da sperimentare e

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
55
vagliare insieme, funzionale a garantire una piena
collaborazione tra le associazioni e i membri del
consorzio. L’obiettivo dell’accompagnamento / laboratorio
è sostenere l’associazionismo in quanto
canalizzatore d’impegni per il cosviluppo e per
l’integrazione delle comunità migranti, rafforzando
le loro capacità e strategie organizzative. I risultati
ai quali si è giunti sono interessanti: ad esempio, la
diagnostica istituzionale (utile ad identificare la forza
e le debolezze del sistema organizzativo associativo
e ad analizzare la struttura dell’associazione e le
dinamiche interne ad essa) sta mostrando la via per
l’elaborazione di un piano strategico delle associazioni
dove si definiscano la visione, gli obiettivi e la
programmazione comune.
Questo percorso è complesso, in quanto sostiene
una crescita personale e delle singole associazioni
che dovrebbe riflettersi in una crescita dell’associazione
JPLA, rafforzandone l’identità a due anni dall’inizio
di questo percorso, chiarendone gli obiettivi
ed i termini di collaborazione, stabilendo i principi
per risolvere eventuali conflitti e trovare soluzioni
che superino l’interesse singolare delle associazioni
di appartenenza per favorire invece JPLA.
Durante il percorso di accompagnamento gli esperti
sono a disposizione delle associazioni per un servizio
di consulenza a distanza e, per la raccolta e
la diffusione dei materiali di lavoro, il consorzio ha
predisposto un’aula web. Tramite questa metodologia
intergrata (seminari, consulenze e aula web) si
cerca di coinvolgere il maggior numero di soggetti
per capacitare formatori di formatori in ogni associazione
e innescare un meccanismo a “palla di
neve” che possa consolidare questo network.
Un fattore strategico del programma consiste nel
favorire il protagonismo e la partecipazione della
comunità migrante nella scelta delle tematiche prio-

56
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
ritarie da affrontare, oltre che nella concertazione
e programmazione degli interventi.
Rispetto ad una valutazione complessiva, occorrerà
verificare se, terminato questo percorso, le associazioni
potranno attuare una strategia di crescita,
coinvolgendo in maniera attiva la comunità in
questo impegno che tende a essere la prova che
la diaspora può essere attrice non passiva della
crescita dei propri paesi d’origine. Pur con alcuni
limiti, quali un naturale grado di turn-over tra le
associazioni e i singoli partecipanti al progetto,
questa iniziativa può risultare decisiva nel contesto
attuale di crescita dell’associazionismo migrante,
per avviare un dibattito nella comunità di immigrati
in Italia e favorire un meccanismo di attrazione di
nuove associazioni che vogliano inserirsi in questa
iniziativa.
Il quarto asset: gli imprenditori migranti
Se il transnazionalismo nella letteratura dello sviluppo
emerge come argomento chiave per comprendere
le attività delle comunità diasporiche
nei paesi d’origine e di residenza all’estero, gli
imprenditori transnazionali sono spesso visti come
il volto umano della globalizzazione, attuando una
“forma alternativa di adattamento economico delle
minoranze straniere basata sulla mobilitazione dei
network sociali da ambo le parti” (Portes, Haller,
and Guarnizo 2001).
L’avvio di un’attività di impresa a seguito di un percorso
di migrazione agisce in una doppia direzione
rispetto al processo di integrazione economica e
sociale nel paese di destinazione. Da un lato, infatti,
la necessità di avere relazioni economiche tali da
permettere l’assunzione di un rischio economico e
finanziario e dei capitali necessari all’avviamento
comporta l’essere già parte di una rete di rapporti

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
57
basati sull’affidabilità e la fiducia, implicando un
alto grado di inserimento dal punto di vista linguistico
ed abitativo ed una buona visibilità sociale.
D’altro lato, l’imprenditorialità accelera i tempi di
inserimento, favorendo la conoscenza delle relazioni
di produzione e di scambio sul mercato, oltre
che delle modalità relazionali esistenti 10 . Divenire
imprenditori significa, perciò, attuare una strategia
volta ad una maggiore integrazione nel contesto di
arrivo e, allo stesso tempo, favorire tale processo 11 .
L’imprenditoria transnazionale può essere letta anche
come la conseguenza e la soluzione parziale
alle sfide che si presentano agli skilled migrants
nel trovare un impegno adeguato alle proprie
competenze e rappresenta una opportunità di auto
impiego (Dade, Unheim 2007).
Tuttavia, sul piano delle implicazioni transnazionali
rilevabili nelle relazioni famigliari con i propri cari
e nelle più ampie attività che coinvolgono il tessuto
associativo, religioso o politico, la maggiore integrazione
nel paese di destinazione non esclude una
maggiore consapevolezza del proprio ruolo anche
nei paesi di origine e può convivere con iniziative
imprenditoriali che coinvolgono i contesti di partenza,
infatti “le rimesse utilizzate a scopo produttivo
possono avere rilevanti effetti moltiplicatori sulle
economie locali” (Brinkerhoff e Westcott, 2006).
Dal punto di vista della sostenibilità sul mercato di
tali iniziative, in molti casi questi imprenditori sono
capaci di cogliere opportunità e nicchie di mercato
che altri soggetti, senza l’apporto di questi legami
transnazionali, non riescono a cogliere, cambiando
di fatto il “Migration drain into Gains” (ibidem).
10) Comportamenti
finanziari e creditizi della
società multietnica.
Rapporto Unioncamere,
CRIF, Nomisma, Adiconsum,
Aprile 2007,
pag. 7.
11) “L’attività imprenditoriale
riduce i rischi
di abbandono, rientro
ed autoemarginazione
(…), i costi dell’integrazione
sono più contenuti,
proprio in virtù della
maggiore produttività
attesa dei soggetti
migranti.” (ibidem).

58
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Dati sull’imprenditoria andina
Le imprese individuali con titolare di nazionalità
extracomunitaria hanno registrato una crescita
significativa: negli ultimi cinque anni le imprese
individuali gestite e controllate da immigrati sono
passate da circa 100 mila a oltre 220.000, con
tassi di crescita sempre superiori al 10% annuo e,
contestualmente, le imprese a titolare straniero costituiscono
nel 2006 oltre il 34% del totale delle nuove
imprese individuali nazionali. Nello sviluppo della
relazione tra flusso migratorio e inserimento lavorativo
si è infatti assistito negli ultimi anni alla crescita
d’importanza del binomio migrante – impresa. Si
tratta di un fenomeno in aumento, specialmente
nell’ambito delle economie metropolitane basate sui
servizi, a cui si somma la presenza di alcuni comparti
manifatturieri ad elevata intensità di lavoro.
Il dato è particolarmente significativo soprattutto
se confrontato con il tasso di crescita della base
imprenditoriale complessiva nazionale che, nello
stesso anno, è risultato pari all’1,21%, dato ancora
inferiore a quello del 2005 (1,61%). L’imprenditoria
immigrata ha avuto quindi un importante ruolo di
sostegno all’allargamento della base imprenditoriale
nazionale, le cui dinamiche risultano invece
complessivamente molto più deboli.
Imprese
individuali
con titolare
di nazionalità
extracomunitaria
(2001 – 2006)
Anno
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Imprese
105.541
125.461
146.571
174.933
202.013
227.524
Tasso %
di crescita
24,1%
18,8%
16,8%
19,3%
13,6%
12,6%
Contributo al
saldo annuale
19,2%
22,7%
25,0%
27,0%
25,5%
34,3%
Fonte: Elaborazione su dati Unioncamere (2007)

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
59
Se, dunque, i tassi di crescita delle imprese nazionali
negli ultimi anni dimostrano una persistente debolezza
del sistema e la difficoltà a sviluppare nuove
iniziative, per contro i tassi di variazione della propensione
ad investire in attività imprenditoriali della
popolazione immigrata riflettono sia un consolidamento
nei settori di traino tipici del tessuto produttivo
italiano, sia una crescita in nuovi ambiti produttivi
quali, soprattutto, quello dei servizi (tradizionale
settore di impiego degli immigrati, sia dipendenti
che autonomi). La comunità andina partecipa attivamente
al tessuto imprenditoriale italiano: alla fine
del 2007, secondo i dati Unioncamere, il totale delle
imprese con titolare migrante andino era di 5417
e, di queste, 1.710 sono guidare da donne. Infatti,
alla crescita sostenuta delle imprese immigrate in
particolare nel settore dei servizi nelle maggiori aree
metropolitane si collega una presenza femminile
rilevante: nel 2007 la base imprenditoriale migrante
ha registrato 3.647 nuove imprese con a direzione
una donna (il 44% del saldo delle imprese). In totale,
alla fine del 2007 esistevano 43mila imprese
a guida di donne immigrate.
I T A L I A
Paesi
di origine
Bolivia
Colombia
Ecuador
Peru’
Tot. andini
Tot. Italia
Imprese
183
852
1.988
2.394
5.417
225.407
L O M B A R D I A
Paesi
di origine
Bolivia
Colombia
Ecuador
Peru’
Tot. andini
Tot. Italia
Imprese di cui
femminili
183 183
852 852
1.988 1.988
2.394 2.394
5.417 5.417
225.407 225.407
Imprese
a titolare
andino:
la situazione
italiana ed in
Lombardia
Fonte: Elaborazione su dati Unioncamere (2007)

60
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Del saldo totale delle imprese, le imprese peruviane
rappresentano il 56%, mentre se si considera il dato
relativo alle imprese a guida femminile le percentuali
dei gruppi nazionali risultano più omogenee:
peruviane (39%), ecuadoriane (29%) e colombiane
(28%). In linea con la distribuzione geografica dell’immigrazione
proveniente dalla regione andina,
la Lombardia raccoglie circa la metà delle imprese
andine (44%), la Liguria il 14%, il Lazio il 12% e il
Piemonte il 6%.
Imprese
a titolare
andino:
settori
30
25
20
15
10
5
0
8,6
Attività
manifatturiere
27,7
Costruzioni
19,3
Commercio
Trasporti e magazz.
23,3
10,5 10,7
Attiv. immobiliari
e informatica
Altri settori
Fonte: Elaborazione su dati Unioncamere (2007)
Nella ripartizione per settore delle imprese andine,
il maggior numero è inserito nei settori delle costruzioni
e dei trasporti; soprattutto tra gli uomini,
infatti, è in aumento la costituzione di imprese di
costruzione, e in misura minore, nel settore manifatturiero.
Riguardo alla componente femminile, sono
le attività commerciali, in particolare nell’ambito
dei “beni della nostalgia”, ad occupare la maggior
parte delle imprenditrici.
Significativi anche i settori dei servizi (call center,
centri salute) ed il turismo – rintracciabile nella componente
‘Altri settori’ della tabella sottostante.

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
61
In generale, benché emerga in misura maggiore
analizzando la componente femminile, gli imprenditori
migranti mostrano una forte propensione
all’attività imprenditoriale che leghi la loro realtà
d’origine con quella di destinazione. Questa “interconnessione”
transnazionale è un argomento
importante di riflessione che permette di verificare
come la diaspora possa contribuire allo sviluppo
del settore privato nei due paesi e come possiamo
assisterli (Dade and Unheim, 2007).
Altri servizi
pubblici, sociali
e personali 7%
Attività
immobiliare e
informatica 14%
Altri settori
17%
Attività manifatturiere
12%
Commercio
32%
Imprese
femminili
a titolare
andino:
donne (%)
Trasporti e
magazzinaggio 18%
Fonte: Elaborazione su dati Unioncamere (2007)
2006
Presenza immigrati
IDE
Rimesse**
Interscambio
commerciale*
Imprese partecipate
Fatturato totale*
Esportazioni*
Importazioni*
Bolivia Colombia Ecuador Perù
4.800 17.640 68.880 66.506
8 37 20 26
160,1 183,2 289,7 69,3
34.842 73.401 106.985 106.467
- 312 122 221
- 491 314 564
Analisi delle
potenzialità
della comunità
andina in Italia
* in milioni di € ** in migliaia di €
Fonte: Elaborazione su dati ICE, ISTAT e UIC

62
PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
Il secondo intervento: sostegno all’imprenditoria
immigrata transnazionale
L’approccio transnazionale considera le migrazioni
non più come un flusso esclusivamente unidirezionale
ma come un movimento bidirezionale o pluridirezionale
di persone, idee, beni e capitali, e allarga
l’analisi dell’imprenditoria immigrata, prendendo
in considerazione i network internazionali e non
solo quelli presenti nel contesto d’insediamento che
caratterizzavano la letteratura sugli ethnic enclaves.
Questa ottica bifocale caratterizza i nuovi studi che
indagano il modo in cui la diaspora contribuisce allo
sviluppo del settore privato nei due paesi e come la
si possa assistere in questa operazione (Dade and
Unheim, 2007).
Sono necessari anni, solitamente, prima che il
progetto imprenditoriale si possa realizzare e molti
avvertono il bisogno di formazione in alcune materie
e di consulenze. Nell’ambito del programma
CeSPI SID si è allora cercato di dare una risposta
a questo bisogno dedicando una parte del programma
al sostegno dell’imprenditoria immigrata
transnazionale.
Con l’aiuto di sette soci di JPLA (Focal Point) sono
stati individuati 75 imprenditori e proto-imprenditori
in sette città italiane (Napoli, Roma, Firenze, Genova,
Milano, Torino e Bergamo) dove la presenza
della comunità andina fosse rilevante per poi procedere
ad un’analisi dei bisogni formativi, economici
e finanziari degli imprenditori/proto-imprenditori e
delineare infine un’offerta formativa per lo sviluppo
di attività economiche transnazionali.
I Focal Point, essendo parte della comunità andina,
hanno potuto reperire le informazioni senza creare
diffidenza negli intervistati. Fungendo da tramite tra
il team di ricerca e i candidati hanno saputo consigliare
cambiamenti utili ai questionari sulla base

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delle impressioni degli intervistati perché risultassero
di più facile interpretazione. Prima di avviare
le interviste, tramite un questionario strutturato, si
è fatta attenzione perché i candidati da intervistare
potessero essere dei quattro paesi andini e che si
desse più spazio possibile alle donne imprenditrici.
I criteri adottati per la scelta dei candidati hanno
riguardato la solidità dell’idea imprenditoriale transnazionale
e le relazioni commerciali e istituzionali
preesistenti e che fossero utili allo scopo.
Nel mese di novembre 2007 sono stati somministrati
i questionari per la rilevazione dati nelle sette
città italiane. I Focal Point hanno raccolto complessivamente
sessantacinque interviste ed il 55% del
campione è rappresentato da donne imprenditrici.
Tra i questionari, una decina descrivono progetti
transnazionali che potrebbero avere un’ottima
riuscita, coniugando infatti innovazione e tecnica,
e basandosi su di una conoscenza del settore e
delle istituzioni del territorio che possono facilitare
il percorso verso la messa in opera dei progetti; i
restanti trenta delineano progetti pur sempre positivi
ed interessanti tuttavia mancano di chiarezza in alcune
parti della descrizione, i candidati non hanno
ancora messo a fuoco i particolari dell’idea o sono
in un momento di empasse dovuta alla mancanza
di fondi o documentazione per portare a termine
l’avviamento o il rafforzamento dell’impresa.
Gli imprenditori selezionati da CeSPI e SID hanno
in comune una particolare attenzione a voler
commercializzare prodotti “etici”, biologici e che
rappresentino la tradizione, che valorizzino la
propria cultura. Queste merci rispondono ad alcune
caratteristiche di beni molto venduti nei paesi
occidentali e in alcuni casi possono costituire delle
nuove nicchie del lusso, rappresentando pertanto
un mercato ricco di potenzialità.

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PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
I candidati chiedono, oltre alla formazione una consulenza
tecnica il più estesa possibile per risolvere
le molte questioni che potrebbero sorgere durante
il percorso imprenditoriale, a causa, generalmente,
della complessità delle normative e della difficoltà
ad affrontare le evenienze e le novità a livello fiscale,
tecnologico etc. in Italia.
I settori imprenditoriali scelti dai candidati sono il
turismo, l’import/export (prodotti alimentari, artigianato,
erbe curative) e la promozione culturale
e valorizzazione dell’artigianato tipico andino. I
prodotti e servizi scelti per l’attività appartengono a
tutte le categorie commerciali, vanno da quelli di uso
comune a prodotti etnici, al mercato del lusso e a
servizi più di nicchia come il turismo responsabile.
Dato che tutti i progetti si riferiscono alle tre categorie
sopra menzionate, ai fini di massimizzare i
risultati del corso si è proceduto alla creazione di
cluster d’impresa differenziate per progetto imprenditoriale.
L’ipotesi di organizzare per cluster
anche la formazione potrebbe influire positivamente
sull’incidenza delle assenze in quanto ogni
incontro non avrà temi di orientamento generici
ma specifici ed attinenti all’idea imprenditoriale.
Lo scambio di notizie ed idee tra persone che cercano
di creare imprese simili potrebbe aiutare gli
imprenditori a superare molte problematiche di
ordine pratico e a poter usufruire dell’appoggio di
una rete di “colleghi” sparsi sul territorio italiano e
con rapporti in quattro paesi andini. La creazione di
cluster può anche essere semplicemente un valido
sostegno per coloro che hanno una idea ancora
troppo vaga ma che con la consulenza di esperti,
e l’apprendimento di tecniche e teoria nelle varie
materie possono aggiungere tasselli al progetto e
nel futuro partire già dalla conoscenza di una rete

PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
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di imprenditori migranti, appartenenti alla propria
comunità d’origine. I cluster settoriali permettono
infine di avere massa critica e di dare sostenibilità
all’iniziativa imprenditoriale.
Gli imprenditori selezionati saranno coinvolti in un
percorso di formazione e assistenza tecnica creato
sulla base delle loro esigenze di rafforzamento imprenditoriale,
in questo momento in fase di concertazione
con alcune associazioni imprenditoriali.
Erbe 7%
Moda 7%
Altro 5%
Turismo
33%
Imprenditori
selezionati:
tipologia
delle imprese
Lusso 10%
Alimentari 19%
Artigianato 19%
Considerazioni conclusive
La ricerca condotta sulla comunità andina in Italia
ha fornito elementi che contribuiscono significativamente
alla riflessione su alcuni temi cardine della
relazione esistente tra migrazioni e sviluppo.
Rispetto al possibile ruolo dei migranti, una maggiore
partecipazione di questi alla riflessione ed alle
iniziative sullo sviluppo dà impulso all’adozione di
una metodologia basata sull’approccio bottom up,
di modo che siano gli stessi migranti a conoscere
ed interagire con la rete degli attori istituzionali e

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PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
12) Per una lettura
critica dell’uso delle
rimesse solidali per
fini di sviluppo si veda
Herrera (2008) “Mentre
il numero delle iniziative
di co-sviluppo che
impiegano le rimesse
è cresciuto negli ultimi
anni, questo sembra il
risultato della condizionalità
della cooperazione
internazionale più
che di progetti autonomi
dei migranti stessi;
i risultati di queste
iniziative non sono stati
delle migliori”.
13) “Il marketing sociale
svolto dalle associazioni
può influenzare
un gruppo target ad
accettare, modificare o
abbandonare un comportamento
in modo
volontario, al fine di
ottenere un vantaggio
per i singoli individui o
la società nel suo complesso”
(Kotler, 2002).
della cooperazione. Allo stesso tempo, questa metodologia
può favorire il senso di ownership delle
risorse impiegate e dei progetti realizzati 12 creando
un effetto moltiplicatore dell’impatto positivo per le
attività di cooperazione internazionale.
L’immigrazione andina, stabilitasi in Italia da oltre
dieci anni, ha raggiunto un buon grado di inserimento
nel tessuto socio-economico del nostro paese,
è riuscita a mantenere un forte senso identitario
ed ha promosso la creazione di associazioni di
migranti. È divenuto dunque possibile coinvolgerla
attivamente per ideare e realizzare iniziative di carattere
solidale destinate alla regione di provenienza
dei migranti. In questa ottica, il programma Juntos
por los Andes aiuta a comprendere a fondo i meccanismi
interni alla comunità e all’associazionismo
andino. Questi risultati sarebbero stati insperati se
l’iniziativa fosse nata sotto il solo impulso degli istituti
di ricerca: la forza del programma risiede infatti nel
protagonismo e nella partecipazione della comunità
migrante e degli attori del tessuto produttivo (le associazioni
di categoria) e associativo (il consorzio)
nella scelta delle tematiche prioritarie da affrontare
e nella programmazione degli interventi. Promuovere
l’empowerment della comunità andina in Italia
significa dunque sostenere un vero network per il
cambiamento sociale 13 , con l’obiettivo di influenzare
decisioni politiche ed economiche migliorando la
condizione del gruppo di appartenenza.
Le attività realizzate invece a livello di ricerca-azione
sui comportamenti economici dei migranti cercano
di indagare le potenzialità di questi per la moltiplicazione
dell’impatto sullo sviluppo. Nell’ambito di
tali pratiche, le rimesse sono un tema cruciale “nel
quadro dei processi di transizione (situazione tipica
dei PVS) nei quali si dovrebbero stimare le possibilità
di realizzazione di programmi di sviluppo” (Zupi,
2002). Le rimesse collettive promuovono l’integrazione
dei migranti nel tessuto italiano tramite
il coinvolgimento nelle attività di fundraising delle

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associazioni, e nei paesi di origine, favoriscono
il mantenimento dei rapporti tra migranti e non
migranti, esprimendo la volontà degli espatriati di
non recidere i legami con la comunità d’origine
ma di sentire di farne parte e di volere collaborare
al suo sviluppo in prima persona. Le rimesse
imprenditoriali, parallelamente, promuovono un
migliore inserimento nei contesti di destinazione
e favoriscono anche la visibilità degli imprenditori
transnazionali nei confronti delle istituzioni dei paesi
di origine.
In un possibile scenario futuro sarebbe utile promuovere
un partenariato pubblico-privato al fine di
coinvolgere le istituzioni pubbliche nel supporto alle
iniziative di solidarietà delle comunità dei migranti
(rimesse collettive). Ciò favorirebbe gli effetti positivi
delle rimesse, oltre che creare l’occasione positiva
per pensare e predisporre, con l’apporto del sistema
bancario, condizioni privilegiate per il trasferimento
di risorse che possono avere un forte impatto per
lo sviluppo dei paesi di origine. Naturalmente, non
bisogna credere che le rimesse contribuiscano automaticamente
agli investimenti ed alla crescita, dal
momento che “il pieno sviluppo del potenziale delle
rimesse richiede azioni concertate tra i maggiori
soggetti, associazioni di migranti, settore privato e
governi” (Bimal Ghosh, 2005).
La ricerca-azione in atto mira a promuovere a vari
livelli il protagonismo delle comunità migranti all’estero
quali catalizzatori d’impegni e risorse per lo
sviluppo che possono incidere positivamente sulle
relazioni tra paesi. Abbiamo richiamato le ragioni
per le quali le iniziative promosse e realizzate con
l’impulso e la partecipazione da parte dei migranti
potrebbero avere maggiore impatto rispetto ai
programmi nei quali questi non rivestono alcun
ruolo. I migranti possono rappresentare, in ultima
analisi, gli attori chiave di una nuova cooperazione
internazionale.

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PROMOZIONE FIRENZE n.1, gennaio/giugno 2008
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