Zinc 1 - TEEB

第 7 章 : 生 态 系 统 服 务 与 保 护 区方 框 7.1 决 策 者 在 当 地 发 展 中 考 虑 保 护 区 的 理 由• 保 护 区 与 周 围 陆 地 、 水 域 及 当 地 社 区 相 连 。 它 们 是 较 大 的 社 会 与 生 态 景 观 的 组 成 部 分 。• 协 调 保 护 区 内 外 的 监 管 与 管 理 可 减 少 与 保 护 相 关 的 成 本 并 增 加 与 保 护 相 关 的 效 益 。• 良 好 的 协 调 工 作 可 加 强 并 保 证 当 地 受 益 人 的 生 态 系 统 服 务 流 。• 保 护 和 当 地 发 展 面 临 共 同 的 挑 战 ; 对 自 然 资 源 逐 步 增 加 的 需 求 、 资 金 短 缺 、 及 自 相 矛 盾 的 行 业 政策 。 协 调 工 作 可 以 实 现 互 惠 互 利 。• 如 果 地 方 当 局 建 立 并 ( 共 同 ) 管 理 他 们 自 己 的 保 护 区 , 他 们 对 社 区 资 源 及 目 标 会 有 更 多 的 控 制 权 。• 许 多 当 地 社 区 和 本 土 居 民 都 希 望 拥 有 保 护 区 , 以 便 能 够 保 护 他 们 的 景 观 、 生 计 、 集 体 权 利 和 文 化 。与 周 围 的 陆 地 及 海 景 相 连保 护 区 不 能 独 立 存 在 而 是 与 其 周 围 环 境 不 断 相 互 影 响的 。 在 建 立 或 经 营 一 个 保 护 区 时 , 决 策 者 应 考 虑 什 么会 “ 穿 过 ” 此 地 。 例 如 , 它 位 于 分 水 岭 之 上 吗 ( 如 罗马 尼 亚 的 多 瑙 河 三 角 洲 自 然 保 护 区 )? 它 位 于 迁 徙 走廊 ( 如 肯 尼 亚 基 坦 吉 拉 ) 吗 ? 是 那 些 依 赖 于 一 个 更 为广 阔 地 形 , 利 用 它 来 生 存 的 动 物 吗 ( 如 美 国 黄 石 国 家公 园 的 灰 熊 )? 其 次 , 考 虑 在 生 态 系 统 服 务 方 面 保 护区 可 在 其 边 界 外 提 供 什 么 利 益 是 很 重 要 的 , 例 如 :• 地 球 上 大 约 有 1/3 的 最 大 城 市 从 保 护 区 内 的 水 域获 取 大 量 饮 用 水 (Dudley 和 Stolton,2003 年 )。• 菲 律 宾 的 图 巴 塔 哈 礁 岩 国 家 海 洋 公 园 限 制 了 不可 持 续 的 捕 鱼 行 为 , 促 使 鱼 类 生 物 数 量 增 加 了一 倍 。(Dygico,2006 年 )( 另 请 参 见 TEEB 案例 —— 马 达 加 斯 加 岛 : 章 鱼 保 护 区 临 时 关 闭 , 以增 加 蕴 藏 量 )。相 邻 土 地 的 发 展 和 活 动 影 响 保 护 区 , 特 别 是 当 其 在地 形 改 变 后 作 为 完 整 性 质 的 分 离 “ 岛 屿 ” 形 式 存 在时 更 是 如 此 。 例 如 , 风 与 水 可 输 送 肥 料 、 杀 虫 剂 及毒 素 。 反 过 来 , 由 于 传 统 的 土 地 利 用 行 为 通 常 能 维护 → 生 物 多 样 性 , 所 以 当 地 社 区 可 对 保 护 区 产 生 积 极影 响 。• 在 塞 尔 维 亚 , 拥 有 本 土 绵 羊 、 山 羊 及 牛 群 的 大 量畜 牧 业 生 产 维 护 了 斯 塔 拉 山 脉 自 然 公 园 的 草 甸 → 生态 系 统 (Ivanov,2008 年 )。方 框 7.2 什 么 是 保 护 区 ?国 际 自 然 保 护 联 盟 (IUCN) 将 保 护 区 定 义 为 “ 一 个 明 确 规 定 的 地 理 空 间 , 通 过 法 律 或 其 它 有 效 方 式受 到 公 认 、 关 注 及 管 理 , 以 便 实 现 对 具 有 相 关 生 态 系 统 服 务 与 文 化 → 价 值 的 自 然 的 长 期 保 护 ”(www.iucn.org/about/work/programmes/pa/pa_what)。《 生 物 多 样 性 公 约 》(CBD) 将 其 描 述 为 “ 一 个 在地 理 上 确 定 的 区 域 , 被 指 定 或 监 管 及 管 理 以 实 现 具 体 的 保 护 目 标 ”。 人 们 认 为 这 两 种 定 义 都 表 达 了 同 样的 综 合 信 息 (Dudley,2008 年 )。保 护 区 在 管 理 与 → 管 治 上 存 在 巨 大 差 异 。 管 理 模 式 范 围 从 严 格 的 、 排 他 性 保 护 延 伸 至 保 护 景 观 与 海 景 ,包 括 农 田 、 林 业 与 居 住 区 等 。 保 护 区 通 常 由 国 家 、 区 域 或 地 方 当 局 、 信 托 机 构 、 本 土 居 民 、 当 地 社 区 及私 人 以 相 互 合 作 的 方 式 来 管 治 和 管 理 (Borrini-Feyerabend 等 ,2004 年 )。针 对 地 方 及 区 域 决 策 者 的 T E E B 127