rapporto ambientale VAS PTC - Parco di Montevecchia e della Valle ...

PIANO DI INDIRIZZO FORESTALE – Comunità Montana Valtellina di MorbegnoPARCO DI MONTEVECCHIA E DELLA VALLE DEL CURONEValutazione Ambientale Strategica Rapporto ambientale 1/09, Maggio 2009VAS –Proposta dirapporto ambientale estudio di incidenza (rev. 1/10)Variante generale al Piano Territoriale diCoordinamentoE S T E N S O R E : D O T T . D A N I E L E P I A Z Z A - A G R O N O M OV I C O L O C H I U S O , 82 3 8 5 1 G A L B I A T E ( L C )2010C O N LA C O L L A B O R A Z I O N E D I : D O T T . S S A A N N A F A B O ZZI ( E S P E R T A IN F I S I C A A M B I E N T A L E ) ,S T U D I O E C O L O G O , M A G E N T A ( I N Q U A D R A M E N T O T E R R I T O R I A L E E Q U A D R O DI P I A N I F I C A Z I O N E )

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010SOMMARIO1. LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA ......................................................... 41.1 PREMESSA ............................................................................................................................................................... 41.2 IL CONTESTO NORMATIVO ................................................................................................................................. 51.3 IL RAPPORTO AMBIENTALE ............................................................................................................................... 62 L’ ITER PROCEDURALE DELLA VAS E LO SCHEMA METODOLOGICO ................... 72.1 LA PARTECIPAZIONE ............................................................................................................................................ 92.2 LE FASI PREGRESSE E LA CONFERENZA DI SCOPING ........................................................................... 103 L’AMBITO DI AZIONE DEL PIANO: CARATTERISTICHE TERRITORIALI,AMBIENTALI E SOCIO ECONOMICHE ........................................................................... 113.1 ACQUA ..................................................................................................................................................................... 113.2 ARIA .......................................................................................................................................................................... 163.3 SUOLO ..................................................................................................................................................................... 233.4 HABITAT, FLORA E FAUNA ............................................................................................................................... 383.5 ASPETTI DEMOGRAFICI E SOCIO ECONOMICI ............................................................................................ 444 STRUTTURA, CARATTERISTICHE E OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIALE DICOORDINAMENTO DEL PARCO .................................................................................... 524.1 SIGNIFICATO DEL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCO .................................. 524.2 PRINCIPALI RIFERIMENTI LEGISLATIVI E NORMATIVI DI SETTORE ..................................................... 524.3 CONTENUTI DEL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCO..................................... 534.4 RIFERIMENTI URBANISTICI DEL PTC ............................................................................................................. 574.5 CRITICITA’ INDIVIDUATE: TERRITORIO, PTC VIGENTE (L.R. 39/95, L.R. 13/08) E VARIANTEGENERALE AL PTC ..................................................................................................................................................... 584.6 OBIETTIVI DEL PTC .............................................................................................................................................. 604.7 CONSIDERAZIONI SULLA DIMENSIONE AMBIENTALE DEL PTC, SULL’ANALISI DEI FATTORI ESUGLI EFFETTI AMBIENTALI ................................................................................................................................... 615 COERENZA E INTEGRAZIONE DEL PTC CON LA PIANIFICAZIONE DI DETTAGLIOE DI AREA VASTA............................................................................................................ 635.1 RAPPORTO CON GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE ............................................................................. 632

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20105.1.1 PTR – Piano Territoriale Regionale .................................................................................................................... 635.1.2 RER – Rete Ecologica Regionale ....................................................................................................................... 715.1.3 PTCP – Piano territoriale di Cooridnamento della Provincia di Lecco ............................................................... 805.1.4 PRG e PGT dei Comuni del Parco .................................................................................................................... 1145.1.5 IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCO VIGENTE .......................................... 1316 ANALISI DEGLI EFFETTI AMBIENTALI DEL PIANO E VALUTAZIONE DELLECRITICITA’ ...................................................................................................................... 1356.1 METODOLOGIA DI VALUTAZIONE ................................................................................................................. 1356.2 SCHEMA DI VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI - SCHEDE D’AMBITO/NORME D’AREA........................................................................................................................................................................................ 1386.3 SCHEMI DI VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI – OBIETTIVI ................................................ 1466.4 INDIVIDUAZIONE DELLE CRITICITA’ E DELLE ECCELLENZE ................................................................ 1507 LE POSSIBILI ALTERNATIVE ALLE SCELTE DI PIANO .......................................... 1527.1 SCENARIO 0 – ASSENZA DI PIANO ............................................................................................................... 1527.2 SCENARIO CON PERMAMENZA DELL’ATTUALE PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO 1528 MONITORAGGIO, INDICATORI AMBIENTALI E DI PERFORMANCE ..................... 1548.1 INDICATORI E MONITORAGGIO ..................................................................................................................... 1548.2 INDICATORI AMBIENTALI E DI STATO ........................................................................................................ 1559 STUDIO DI INCIDENZA DEL PIANO SUI SITI DI RETE NATURA 2000 ................... 1579.1 PREMESSA ........................................................................................................................................................... 1579.2 SITI DI “RETE NATURA 2000” INTERESSATI DAL PIANO E LORO CARATTERISTICHE ................ 1579.3 TIPOLOGIE DI HABITAT DI RETE NATURA 2000 PRESENTI E LORO DESCRIZIONE ...................... 1579.4 PRINCIPALI SPECIE ANIMALI DI INTERESSE COMUNITARIO E/O CONSERVAZIONISTICOPRESENTI .................................................................................................................................................................... 1669.5 CARATTERI GENERALI DEL PIANO .............................................................................................................. 1669.6 EFFETTI DEL PIANO SUL SITO - HABITAT .................................................................................................. 1689.7 EFFETTI DEL PIANO SUL SITO - SPECIE ANIMALI.................................................................................... 1739.8 DESCRIZIONE SINTETICA DEGLI EFFETTI EVIDENZIATI, MISURE DI MITIGAZIONE EATTENZIONE ............................................................................................................................................................... 1763

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20101. LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA1.1 PREMESSALa Valutazione Ambientale Strategica (Strategic Environemtnal Assessment), o VAS, nasce da esperienzeprovenienti da aree esterne all‟ambito comunitario, in relazione alla necessità di valutare ex ante i possibilieffetti dell‟ applicazione di piani e programmi ai processi di gestione del territorio ormai consolidati nei diversipaesi europei ed extra europei.Seppure il processo di VAS sia parte assimilabile a quello, ormai consolidato e ordinariamente applicatodella Valutazione di Impatto Ambientale, o VIA (DIR 85/337/CE), concernente la valutazione degli effetti sull‟ambiente di particolari progetti pubblici o privati, è necessario sottolineare la non identità delle due differentivalutazioni, sia per l‟ambito di applicazione (la prima legata appunto a piani o programmi anche preliminarialle fasi di progettazione, la seconda legata più direttamente alla fase progettuale più avanzata), che per lemodalità di gestione amministrativa e valutazione del processo.La VIA valuta quindi la compatibilità ambientale di una decisione “già assunta”, mentre la VAS valuta lacompatibilità ambientale, ma anche socio – economica, di decisioni da intraprendere nel futuro, indirizzandoquindi le scelte di piano verso gli obiettivi comunemente ascrivibili al risultato dello “sviluppo sostenibile”.Entrambi gli iter valutativi possono essere comunque condotti a una comune origine rintracciabile, a livelloextra – europeo, nella normativa vigente negli Stati Uniti già a partire dagli anni ‟60 del secolo scorso(National Environmental Policy Act – N.E.P.A, 1969).La VAS, rispetto alla più nota ed applicata VIA, si pone quindi ad un livello di complessità maggiore,ampliando lo spettro delle problematiche analizzate (non solo ambientali, ma sociali, economiche,territoriali..), attraverso un iter procedurale non disgiunto dal processo di formazione del piano o programma,ma legato da una continua interazione e revisione delle scelte che portano anche alla possibile identità (danon confondere con una eccessiva autoreferenzialità) tra le figure del soggetto proponente il piano esoggetto responsabile del processo di valutazione ambientale.Lo stesso aggettivo “strategico”, si riferisce chiaramente alla complessità della valutazione e delle tematicheanalizzate, secondo i moderni principi dell‟ analisi multicriteri e della ponderazione dei costi sostenuti inrelazione ai benefici attesi.Ancora, la VAS non si riduce ad analizzare le scelte di piano e le possibili alternative proponibili ma prolungai tempi della valutazione sino all‟ applicazione del piano, prevedendo le fasi del monitoraggio degli effettidelle scelte operate, attraverso l‟utilizzo e lo studio di appositi indicatori.Altro elemento cardine del processo di VAS è la partecipazione di diversi soggetti al “tavolo dei lavori”, al finedi rendere massima la condivisione delle scelte operate ed ottenere il maggior numero di apporti qualificati. Il“pubblico” chiamato infatti a partecipare al processo non è genericamente inteso, bensì costituito da unselezionato panel di portatori di interessi, Enti e Soggetti variamente competenti in materia ambientale.4

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20101.2 IL CONTESTO NORMATIVOL‟impianto normativo principale su cui il processo di VAS si basa, è dato dalla Direttiva Comunitaria2001/42/CE del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmisull‟ambiente. La Direttiva si pone l‟obiettivo di ―.. garantire un elevato livello di protezione dell’ ambiente...all’ atto dell’elaborazione e dell’ adozione di piani e programmi, al fine di promuovere lo svilupposostenibile...‖.I punti salienti della direttiva sono:1. L‟attenzione posta allo stato ambientale del territorio sottoposto a pianificazione, valutando anche ilpossibile decorso in presenza dell‟ “alternativa 0” (assenza di piano);2. l‟utilizzo di indicatori per valutare gli effetti delle scelte di piano;3. L‟attenzione posta in particolare sulle possibili problematiche inerenti la gestione dei siti afferenti allaRete ecologica Europea Natura 2000 (Siti di Interesse comunitario – Zone Speciali diConservazione, Zone di Protezione Speciale) istituite ai sensi delle Direttive 78/409/CE e92/43/CE.A livello nazionale, la Direttiva è stata recepita dal D.Lgs 3 aprile 2006 n° 152, recentemente modificato(proprio nelle parti riguardanti la VAS e l‟applicazione della Direttiva 2001/42/CE) dal D.Lgs 16 gennaio2008 n° 4.Scendendo nella scala gerarchica del quadro normativo, a livello regionale, tre sono gli atti di riferimentofondamentale che regolano il processo di VAS in Regione Lombardia:1. Legge Regionale 11 marzo 2005 n° 12 (articolo 4);2. D.C.R. 13 marzo 2007, n. VIII/351 “indirizzi generali per la Valutazione di Piani e Programmi (art. 4comma 1 L.R. 11 marzo 2005 n° 12)”;3. D.G.R. n° 8/6420 del 27.12.2007 “determinazione delle procedure per la Valutazione Ambientale diPiani e Programmi – VAS (art.4 comma 1 L.R. 11 marzo 2005 n° 12)”;4. D.G.R. n° 10971 del 30 dicembre 2009.Tutti i documenti e le procedure elaborate nell‟ambito del presente processo di VAS fanno riferimento aisuddetti inquadramenti normativi, garantendo linearità e regolarità del processo di valutazione, secondoquanto disposto dal Legislatore.5

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20101.3 IL RAPPORTO AMBIENTALEIl Rapporto Ambientale è l‟elaborato principale previsto dalla Direttiva comunitaria 2001/42/CE.Costituisce il documento in cui la dimensione ambientale e socio economica del piano o del progetto vieneanalizzata ed approfondita, ante fasi di approvazione ed attuazione degli indirizzi del piano e degli schemi diprogetto.Oltre a fornire un quadro analitico dettagliato degli effetti possibili del piano sull‟ambiente e sul tessutoeconomico – sociale, nel Rapporto Ambientale sono analizzate e percorse alcune ipotesi alternative alloscenario proposto dal piano, nonché eventuali linee di mitigazione di possibili effetti negativi delle scelte dipiano .Una parte importantissima del Rapporto Ambientale è dedicata alla costruzione e alla schematizzazione delprocesso di monitoraggio del piano, con individuazione del seti di indicatori, sia di performance del pianoche di valutazione delle ricadute ambientali.Il Rapporto Ambientale è affiancato dalla Sintesi non Tecnica, documento riassuntivo e di taglio divulgativoche raccoglie le parti e le considerazioni salienti espresse dettagliatamente nel rapporto ambientale.Il Rapporto Ambientale include anche lo Studio di Incidenza sui Siti di Rete Natura 2000, al fine di integrare,come anche disposto dalla normativa vigente, i processi di valutazione ambientale previsti dai due strumenti(Valutazione di Incidenza, DIR 92/43 CE, Valutazione Ambientale Strategica DIR 2001/42/CE).6

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20102 L’ ITER PROCEDURALE DELLA VAS E LO SCHEMA METODOLOGICOLa Valutazione Ambientale Strategica si basa su un processo di stretta interazione tra fasi pianificatorie(elaborazione e stesura del piano) e fasi valutative (proprie del processo di VAS vero e proprio). La strettainterazione tra le fasi è ben esemplificata dalla figura di seguito riportata e tratta dalla D.C.R. 13 marzo 2007n. VIII/351 del Consiglio Regionale della Lombardia:Fig. 2.1 – L’interazione tra processo di piano e processo di valutazionePiù nel particolare, le fasi del processo di VAS sono state approfondite dalla D.G.R. n° 8/6420 del27.12.2007 e sono applicate alla Valutazione Ambientale Strategica del Piano territoriale del Parco secondolo schema riportato nella pagina seguente, che ripercorre le singole fasi dei processi fornendo indicazionisulle tempistiche e sulle modalità attuative (D.G.R. n° 10971 del 30 dicembre 2009).7

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 2.2 – L’iter procedurale della VAS e lo schema metodologico adottato (da D.G.R. n° 10971 del 30 dicembre 2009)8

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20102.1 LA PARTECIPAZIONEIl processo di VAS presuppone primariamente l‟individuazione di tre importanti Autorità, ben definite dallaD.C.R. 13 marzo 2007, n. VIII/351:1. l’Autorità Proponente: la pubblica amministrazione o il soggetto privato che elabora il piano dasottoporre a VAS. In questo caso è individuata quale Autorità Proponente il Parco di Montevecchiae della Valle del Curone;2. l’Autorità Procedente: la pubblica amministrazione che attiva le procedure di redazione evalutazione del piano. In questo caso coincide con l‟Autorità Proponente, Parco di Montevecchia edella Valle del Curone;3. l’Autorità Competente per la VAS: l‟autorità con compiti di tutela e valorizzazione ambientale checollabora con l‟ Autorità Proponente/Procedente, nonchè con i soggetti competenti in materiaambientale, al fine di curare l‟applicazione della Direttiva 2001/42/CE e dei susseguenti dispostinormativi. L‟Autorità Competente è individuata nel Dott. Massimo Merati, consulente per gli aspettiforestali del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone che opererà con la collaborazionedei Professionisti incaricati per la redazione del PIF e per l‟espletamento delle procedure di VAS dicui in narrativaLa partecipazione al processo di VAS è inoltre estesa ad altri importanti attori:1. i soggetti competenti in materia ambientale: le strutture pubbliche competenti in materia di ambientee salute che possono essere interessati dagli effetti sull‟ ambiente e generati dall‟ applicazione delpiano o programma;2. gli enti territorialmente interessati: gli enti le cui competenze amministrative insistono sul territoriooggetto di pianificazione da parte del Piano;3. il pubblico, individuato in una o più persone fisiche e/o giuridiche e loro associazioni, che soddisfinole condizioni incluse nella Convenzione di Aarhus e nelle Direttive 2003/42/CE e 2003/35/CE.Con atto formale reso pubblico il Parco di Montevecchia e della Valle del Curone ha individuato tutti isoggetti di cui sopra, di seguito elencati nello specifico: ARPA – sede locale; ASL – sede locale; Enti gestori delle aree protette (Parchi regionali, PLIS e Riserve Naturali) limitrofi e/o confinanti; Sopraintendenza Beni Architettonici e Paesaggio; Sopraintendenza Beni Archeologici; Regione Lombardia: D.G. Territorio e Urbanistica, D.G. Infrastrutture e Mobilità, D.G. Qualitàdell‟Ambiente, D.G. Agricoltura, Sede Territoriale Locale di Lecco - STER); Corpo Forestale dello Stato – Comando Stazione competente; Gruppo AIB del Parco; ERSAF – sede locale e sede centrale; Comunità Montane limitrofe (Lario Orientale);9

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 Comuni del Parco e Comuni confinanti; Provincia di Lecco (settori: Territorio, Ambiente ed Ecologia, Agricoltura e Foreste); Segreteria Tecnica dell'A.T.O. – Provincia di Lecco. Autorità di Bacino – Fiume Po Legambiente Lecco CAI – sezioni locali ATC locale; Camera di Commercio della Provincia di Lecco; Unione Industriali Lecco; Unione Commercianti; Consorzio dei Florovivaisti Lombardi; Associazioni di Categoria agricole; Consorzio Terre Alte; Consorzio Produttori del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone;2.2 LE FASI PREGRESSE E LA CONFERENZA DI SCOPINGIn data 21 luglio 2009 si è tenuta presso la sede del Parco Regionale di Montevecchia e della Valle delCurone la prima seduta di confronto del processo di Valutazione Ambientale Strategica della Variante PianoTerritoriale di Coordinamento.Si rimanda, per ulteriori approfondimenti circa i risultati della conferenza e le considerazioni espresse daipartecipanti, all‟Allegato 1 (Allegato 1 - Verbale di Seduta di Scoping) al presente Rapporto Ambientale.Si ricordano, di seguito e per completezza di informazione, i presenti alla suddetta seduta, tre all‟AutoritàProponente, Procedente e Competente ed ai tecnici incaricati della redazione dei documenti di Piano e deglielaborati di VAS.NOME COGNOME ENTE RUOLOCorrado Toscani Consorzio Terre Alte DirettoreLuca Fumagalli Comune di Lomagna Assessore all‟UrbanisticaAntonella Airoldi ARPA TecnicoAlcide Erba ARPA TecnicoSergio Casati CAI Rovagnate Vice PresidenteEster Casati CAI Rovagnate SociaPiera Maria Comi Comune di Missaglia AssessorePier Maria Molteni ATC Meratese ConsigliereCarlo Cavenaghi Guardie Ecologiche Volontarie del Parco di Guardia EcologicaMontevecchia e Valle del CuroneLaura Bonfanti Legambiente SociaMassimiliano Vivenzio Comune di Merate Vice SindacoDavide Cereda Comune di Missaglia TecnicoGiuseppe Galimberti Consorzio Produttori Parco di Montevecchia ePresidenteValle del CuroneGianfranco Rota Comune di Sirtori TecnicoTab. 2.1 – Presenti alla prima seduta della conferenza di VAS - scopingDurante le fasi di studio, raccolta dati e redazione del Piano sono inoltre stati condotti vari incontri con leAmministrazioni interessate al processo di pianificazione.In particolare, sono state contattate le amministrazioni comunali di tutti i comuni facenti parte del Parco,soprattutto allo scopo di valutare la coerenza tra PRG/PGT e PTC del Parco.10

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20103 L’AMBITO DI AZIONE DEL PIANO: CARATTERISTICHE TERRITORIALI,AMBIENTALI E SOCIO ECONOMICHE3.1 ACQUAIl reticolo idrografico superficiale del Parco di Montevecchia è caratterizzato dalla presenza di numerosi corsid‟acqua di seguito elencati: Torrente Molgora; Torrente Molgoretta; Torrente Curone; Torrente Lavandaia.Idrograficamente, il territorio del Parco può essere distinto in due grandi ambiti (sistemi idrici): l'ambitocollinare e quello di pianura. Il primo, caratterizzato dalla presenza dei torrenti Curone e Molgoretta, dalle numerose sorgenti incui hanno sede gli habitat delle sorgenti petrificanti, tutelate dalla Comunità Europea, dai fenomeni diristagno su suoli argillosi che formano zone umide di assoluto rilievo naturalistico. Qui, le captazioniidriche sulle venute a giorno delle acque furono in uso fino agli anni '60 per il normaleapprovvigionamento idrico delle cascine e dei nuclei rurali. Oggi, svanita la loro originaria funzione,alcune sorgenti e gli ambienti umidi sono di estrema importanza per la conservazione e ilcompletamento dei cicli biologici di Anfibi, Molluschi ed Invertebrati. Il secondo, caratterizzato dalla presenza dei tratti a più modesta pendenza dei torrenti, checonfluiscono nel torrente Molgora agli estremi meridionali del Parco. Era questo lo spazio dedicato aiprati irrigui ed ai seminativi, solcati dai canali che prendevano origine da briglie e sbarramenti suitorrenti Curone e Molgoretta, ma anche da fontanili di notevoli dimensioni, ben lontani dalla lineadelle risorgive della Pianura Padana. Una rete di canali, chiuse e invasi gestita e regolata dacomplesse turnazioni e convenzioni tra conduttori e proprietari dei fondi rurali. Oggi le sistemazioniidrauliche della pianura sono completamente abbandonate o scomparse con perdita dei valori nonsolo funzionali all'agricoltura locale, ma anche paesaggistici (scomparsa dei filari e della vegetazioneripariale) e culturali (valore storico di alcune canalizzazioni, es. Fontanile Gallarati-Scotti).Di seguito è riportata una descrizione del Torrente Molgora tratta da uno studio effettuato dell‟ARPALombardia dipartimento di Monza.Il torrente Molgora nasce con due rami sorgentizi a circa 700 m di quota nel territorio del comune di SantaMaria Hoe‟ (LC) e percorre 44,4 km nell‟alta e media pianura lombarda fino ad immettersi nel Canale dellaMuzza, all‟altezza del comune di Trucazzano (MI), descrivendo un percorso sinuoso. Il bacino idrografico delMolgora, che costituisce un sottobacino dell‟Adda, interessa da Nord verso Sud ambiti geomorfologicidifferenti. Nelle zone più a Nord (nelle aree dove in parte scorre nel territorio del Parco), caratterizzate dallecolline moreniche e dai terrazzi fluvioglaciali antichi, i materiali facilmente erodibili che costituiscono i terrenihanno favorito lo sviluppo di un reticolato idrografico ramificato. Nel tratto compreso tra Usmate e Omate(frazione di Agrate Brianza), il corso d‟acqua si presenta relativamente uniforme con letto scavato neiterrazzi fluvio-glaciali. A Sud di Agrate Brianza, il Molgora assume un andamento tipicamente meandriformea seguito della riduzione di energia potenziale dovuta al minore gradiente morfologico, quindi completa il suo11

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010percorso nelle alluvioni della pianura fino ad immettersi nel Canale della Muzza. Mentre nel primo tratto finoa Merate il corso d‟acqua esprime buona naturalità, più a valle esso scade fortemente sia dal punto di vistafisico-morfologico, sia da un punto di vista della qualità delle acque. Il territorio della Valle del Molgora èinfatti parte della grande conurbazione con centro a Milano e che si estende sino ai primi rilievi della fasciapedemontana.La caratterizzazione qualitativa di seguito riportata delle acque del Torrente è desunta dallo studio dell‟ARPAsopra citato e dai dati disponibili nella Carta delle vocazioni ittiche della Provincia di Milano.L‟unico punto di prelievo relativo al torrente Molgora è quello ubicato in località cascina Campana nelterritorio del comune di Carnate, circa 500 m a valle del depuratore intercomunale di Lomagna (LC). Inquesta stazione di misura e prelievo, il Molgora presenta portate relativamente modeste, con valorimediamente pari a 0,20÷0,30 m 3 /s e deflusso probabilmente regolato in parte dagli scarichi dei depuratoriposti a monte. Le caratteristiche morfologiche del bacino, caratterizzato da litologie scarsamente drenanti,unitamente alla ridotta larghezza delle sezioni d‟alveo favoriscono, in occasione di intense precipitazioni,eventi di piena con portate in alveo misurate fino a 10,88 m 3 /s, talvolta associati a fenomeni di esondazione.Dal punto di vista qualitativo, le acque del torrente Molgora presentano condizioni di ossigenazione spessocompromesse con valori che, nelle rilevazioni disponibili del 2004 (maggio-giugno), indicano un lievepeggioramento rispetto ai precedenti periodi di monitoraggio. Il deficit in ossigeno è ulteriormentecomprovato dai valori relativi ai parametri BOD 5 e COD che testimoniano condizioni di inquinamento diorigine organica. I parametri batteriologici e le concentrazioni di azoto ammoniacale e nitrati confermano lavulnerabilità del corso d‟acqua in relazione alle emissioni a monte dovute a scarichi di acque reflue urbane edi depurazione civile. Pur registrando condizioni di inquinamento di origine prevalentemente civile, il Torrentesi colloca in un contesto geografico e territoriale potenzialmente in grado di mitigare nel tempo e ridistribuirele pressioni antropiche esercitate sul corso d‟acqua.Per il Torrente Molgora sono disponibili i dati di qualità raccolti e registrati dall‟ARPA Lombardia, checoprono il periodo 2000 – 2005 e interessano 2 stazioni di campionamento, entrambe di pertinenza dellaProvincia di Milano. Essi mostrano chiaramente lo stato di compromissione che caratterizza la qualitàchimico-fisica e biologica dell‟acqua in tutto il suo tratto milanese. Negli anni si è assestata una situazione diIV – V Classe S.E.C.A.Fig. 3.1 - Qualità chimico-fisica e biologica del Torrente Molgora nelle stazioni di monitoraggio dell’ARPA (dati ARPA Lombardia).Applicazione del D.Lgs. 152/99. Periodo 2000-2005 (Fonte: Carta ittica della Provincia di Milano).Per la descrizione della comunità ittica si dispone di un unico dato puntuale (quello riferito alla campagnacompiuta nell‟inverno 2007 a Truccazzano) che dunque non può rivelarsi informativo riguardo all‟evoluzionedella fauna ittica e alla sua tendenza demografica. Il dato esprime sicuramente una situazione critica per ipesci, rappresentati da un numero estremamente esiguo di specie, peraltro tolleranti anche a condizionilimite di sopravvivenza. Il fiume scorre con una modesta portata e frequenti cascatelle fino ad Olgiate12

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Molgora dove raccoglie l‟acqua di tributari minori. Fino a Merate il corso d‟acqua non pare subire grandiimpatti. Più a valle, nel territorio milanese, la situazione diviene drammatica a causa dell‟elevato apporto discarichi industriali. E‟ stato rinvenuto il rodeo amaro come specie ittica alloctona. La vocazione ittica attualee potenziale è a ciprinidi.Il Torrente Curone, detto anticamente anche “Curone di Valfredda”, nasce nell‟omonima valle e si getta nellaMolgoretta in comune di Lomagna.Il Torrente è stato oggetto di interventi volti alla sua rinaturalizzazione e al riassetto di sorgenti interessate dacaptazioni idriche. L'intervento è stato realizzato su due sole strutture. In entrambi i casi l'intervento era daconsiderarsi impegnativo non tanto per la tipologia dei lavori, quanto per la difficoltà di accesso: i siti sonoraggiungibili solo tramite sentieri, distando alcune centinaia di metri da strade carrabili.Diversamente da quanto previsto, durante i lavori alle sorgenti del Curone si è rilevata la presenza ditubature ancora funzionanti, anche se non più a servizio di alcun impianto: le acque venivano captate e poidisperse altrove. La demolizione della captazione ha quindi avuto l'effetto immediato di aumentare la portatadel torrente Curone nel suo tratto sorgentizio, di realizzare la pozza sorgentizia, con una costantealimentazione da monte.Il Torrente Lavandaia Piccolo corso d‟acqua che nasce nel comune di Sirtori a una quota di 540 m s.l.m. e sigetta nella Molgoretta a sud della località Tricodaglio. Negli antichi carteggi la Lavandaia veniva chiamata“Cavo Fiume”, “Fiume di Missaglia” o semplicemente “Fiume”. Attraversa un territorio piuttosto antropizzato,con possibile presenza di fonti di inquinamento, e la qualità delle acque risulta essere da buona a mediocre.Il Torrente Molgoretta nasce sulle colline del parco di Montevecchia, nella valle Santa Croce a quota 530 ms.l.m. nel territorio del comune di Sirtori e si getta nel Molgora a Usmate Velate. Un tempo veniva chiamato“Curone di Lomaniga”. Presso Lomagna (a sud di Missaglia) è presente una stazione fissa dicampionamento di ARPA per il monitoraggio della qualità delle acque; il calcolo dell‟indice IBE dal 2003 al2006 ha messo in evidenza uno stato fortemente inquinato (classe V) con una qualità delle acque pessima.Nel corso del 2003 ed inizio 2004 sono stati eseguiti da parte del Parco interventi nelle porzioni più alte dellevalli dei torrenti Curone e Molgoretta, sia in alveo che nelle aree boscate circostanti. Complessivamentesono stati eseguiti interventi su circa 1500 m di alveo, e su circa 20 ettari di superficie. Sono state messe adimora circa 1500 piantine di specie forestali, con il significato di riassetto floristico, quindi privilegiando leentità oggi carenti nella composizione dei boschi, per effetto della forte alterazione dell'immediato secondodopoguerra.Secondo le indicazioni per il monitoraggio dell'habitat dei Cratoneurion (sorgenti petrificanti), si è provvedutoad operare una "pulizia" dell'immediato intorno delle "polle" sorgentizie, liberandole da ramaglia, fogliame esedimenti, per consentire una più agevole fuoriuscita delle acque. Sono stati inoltre eseguiti i primi interventiurgenti di consolidamento di alcune frane, avviatesi, o manifestatesi, dopo le precipitazioni del novembre2002, che minacciavano alcune sorgenti di particolare interesse.All'interno di alcuni affluenti del torrente Curone, nel torrente Molgoretta, prima che le sue acqueconfluiscano nei prati di Valle Santa Croce, e in brevi tratti di pochi altri ruscelli e fontanili, vive il Gamberod'acqua dolce (Austropotamobius pallipes), un crostaceo di media taglia e di abitudini prettamente notturne.13

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Il gambero è presente in un fontanile, quello di Mirasole, che anticamente riforniva di acque i giardini dellavilla Gallarati-Scotti della frazione Oreno di Vimercate.In tutti gli affluenti in cui è presente, il gambero non raggiunge mai l'asta del torrente principale, per cui si puòparlare di popolazioni tutte, di norma, isolate tra loro; é probabile che sia la presenza della trota, dove leacque sono più copiose, ad impedire di fatto uno stabile collegamento tra le varie popolazioni. Le acque deitorrenti principali, sia Curone sia Molgoretta, non appaiono infatti inquinate nei tratti in questione(rispettivamente media e alta valle del Curone e alta valle di Santa Croce).I fontanili del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone sono rari in quanto le condizioni che generanoquesto fenomeno sono limitate a fondi vallivi o ai piedi di scarpate di natura fluvio-glaciale dove localmente sipuò verificare una variazione di permeabilità del terreno che comporta la risalita delle acque di falda e didrenaggio. La zona dei fontanili all‟interno del Parco costituisce un‟area molto particolare in quanto molto piùa nord rispetto alla “fascia delle risorgive”. La spiegazione è da ricercarsi nella formazione di una piccolavalle fluviale, delimitata dai terrazzamenti del Mirasole e di Valleaperta, percorsa dai meandri del torrenteLavandaia. Qui lo strato impermeabile determina la presenza di acqua ad una profondità inferiore ai 10metri. Man mano che si scende a valle tale profondità si riduce ad un paio di metri ed in concomitanza didepressioni si presenta la risorgiva.Il perché questo lembo di terra abbia sviluppato un “sistema delle acque” trova la sua ragione “economica”nel fatto che si trovava stretto tra due sistemi produttivi dettati dalle peculiarità dei territori confinanti. A nordiniziavano le colline della Brianza, ricche di legname, castagne, vini pregiati; a sud vi era l‟alta pianuraMilanese dove l‟agricoltura (cereali, prati da sfalcio) poteva, grazie al latifondo, operare su larga scala. Aquesto lembo di terra (dove al latifondo si affiancavano anche le numerose piccole proprietà) restavanopoche possibilità per la competizione quindi la popolazione, sin dal medioevo, aveva integrato l‟attivitàagricola con attività artigianali. Allo sfalcio si era aggiunta la coltivazione e lavorazione del lino con il suoindotto. Si ha fondata ragione di credere che taluni mulini non erano dediti alla macinazione delle granaglie,bensì avessero un uso industriale legato alla lavorazione del lino. Dunque il territorio aveva sviluppato lapropria economia sfruttando al meglio la risorsa “acqua” .La gestione della risorsa acqua (e delle strade) interessava tutte le comunità. Spesso veniva regolamentatada usi locali a volte contrastanti con la “città di Milano” . Nel 1346 la città di Milano redige la “rubrica generalede l‟aqua e de la rasone de li molini e de le strade” meglio nota come “Statuti delle acque e delle strade”. Erauno statuto di 100 articoli che regolava una materia complessa, dettato dal buon senso e dalla concretezzatanto che rimase di fatto in vigore, per dirimere le dispute legali, fino agli inizi del „900.Lo sfruttamento delle acque avveniva con l‟irreggimentare i corsi naturali dei torrenti Lavandaia, Curone, eMolgoretta con sistemi di chiuse e di canali di prelievo e ridistribuzione. A questo flusso si aggiungeva laportata dei fontanili. Il fontanile, “Gallarati Scotti” (detto anche Fontana nuova o Fontana di mezzo) eracentrale rispetto ad altre due teste ora interrate. Verso il Mirasole vi era il fontanile detto “Fontana delMaressolo” mentre quello verso il torrente Lavandaia era detto “Fontanone”. Le tre aste confluivano in unsolo canale di portata significativa, parte integrante di una rete idrica che andava a muovere i mulini a valle.Le prime notizie che si hanno sui Fontanili del Parco, sono desunte da documenti che riguardano lacessione e la locazione di terreni dalla cui descrizione è possibile ricostruire una mappa del territorio. Nel1356, dieci anno dopo la promulgazione dello statuto delle acque, un documento della Pieve di Missagliacertifica la consegna nelle mani del locale Prevosto di numerosi beni tra i quali si citano due prati detti “ad14

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fontanille” tanto da testimoniare la presenza di un fontanile che dando il nome ad una località, lasciapresumere la sua esistenza da tempi più antichi.L‟inizio della storia del Fontanile Gallarati Scotti (allora Fontana di Mezzo) comincia il 2 dicembre 1478 conun atto di locazione. Nei documenti vi è un silenzio che dura ben 147 anni. Dal 1625 al 1644 vi è una serie diatti di acquisizioni finalizzate ad ottenere il controllo delle acque, della piana dei fontanili, per l‟alimentazionedel Mulino di Imparì e del Mulino del Conte (quest‟ultimo così chiamato perché di proprietà del ConteGiovanni Battista Secco Borrella). Anche la storia “moderna” del Fontanile Gallarati Scotti si sostanzia conl‟acquisizione di acqua. Il 27 giugno 1692, il conte Giovanni Battista Scotti dava inizio ai lavori di rifacimentodella sua villa di campagna ad Oreno. Al tempo le acque dopo aver mosso il mulino di Imparì ed irrigato iprati di pertinenza si gettavano nella Molgora. Da qui, previo giudizio peritale, si certificò che a valle delmulino, le stesse acque potevano essere convogliate, con la costruzione di una roggia, sino ad Oreno edopo un utilizzo agricolo sulle proprietà terriere del conte, alimentare i giochi d‟acqua e la fontana delNettuno dello splendido giardino all‟italiana della villa. Nell‟800 la roggia alimentò anche il lago artificiale delparco della villa. In cambio della derivazione delle acque venne stipulata una convenzione che prevedevadiversi oneri a carico del conte Scotti. A grandi linee veniva previsto che lo Scotti partecipasse alla pulizia deifontanili; che lo scavo ed il corso della roggia fosse interamente a carico del conte (all‟uopo venneroacquistati terreni). L‟opera di un certo rilievo si aggiungeva alla fitta rete di canali esistente, portando a sud lerisorse idriche della piana di Lomagna.Il Fontanile Gallarati Scotti è la massima espressione del fenomeno delle risorgive nell‟area locale. La testamisura 110 metri ed ha una larghezza media di 7metri. La sua portata varia da 1,5 e 3 litri/secondo ed hauna profondità di circa 1 metro. Prima del recupero “sopravviveva” solo la testa e sebbene di dimensioninotevoli, il persistere dell‟abbandono ne avrebbe comportato l‟interramento come completamente interrato sipresentava il canale di deflusso.Nel 2006 è iniziata una fase di studio per valutare la fattibilità dell‟intervento di recupero. Era necessarioverificare la portata della falda in entrata nella testa, ovvero la capacità di ricarica del bacino prima diriattivare la roggia in uscita. Non era infatti da escludere che un‟insufficiente alimentazione avrebbe resoinutile se non dannosa la riattivazione della roggia il cui deflusso avrebbe accelerato il prosciugamento dellatesta. L‟intervento è stato concepito in chiave naturalistica e storica. I lavori sul campo sono iniziati nel marzo2007 ed il recupero ha comportato la pulizia del capofonte con l‟uso di uno speciale barchino è stato rimossoparte del materiale organico depositatosi sul fondo, intervento blando per mantenere l‟ecosistema; sono statiposati nuovi tubi emungitori in sostituzione di precedenti tine in legno andate perdute. Pressoché nulli sonostati gli interventi sulla vegetazione delle rive per ridurre al minimo il disturbo all‟avifauna. L‟asta è statariattivata per una lunghezza di 300 metri, distanza necessaria per raggiungere una zona umida a valle a suavolta collegata al torrente Lavandaia tanto da riceverne le acque nei periodi di elevata portata. Gli interventihanno raggiunto l‟obiettivo di ripristinare in ambiente seminaturale il sistema fontanile, roggia, zona umida etorrente valorizzandone l‟ecosistema anche ai fini didattici.La fontana di Squallera ed il suo lavatoio si trovano in una valletta incassata tra un versante boscato ed unoterrazzato sul quale in passato era presente la vite. Il fondovalle è percorso da un ruscello originato dallafontana Squallera, sorgente racchiusa in una caratteristica nicchia di mattoni. Sulle rive di questo ruscello èrimasto intatto il filare dei salici, potati “a capitozzo”. Anche qui l‟acqua non gelava mai e serviva all‟approvvigionamento delle vicine cascine e frazioni.15

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Dalla frazione di Trecate, scendendo per il vecchio tracciato, si arriva alla Fontana di San Carlo oFormighera.Questa risorgiva è di modeste dimensioni ma è stata di vitale importanza per l‟approvvigionamento d‟acquadel sovrastante abitato. Fino agli anni dell‟immediato dopoguerra, ogni lunedì le donne scendevano a fare ilbucato e d‟inverno accendevano fuochi per riscaldare l‟acqua. La fonte era riservata ai soli abitanti diTrecate.Nel 1750 la testa del fontanile “Formighera” era di proprietà del Signor Conte Carlo Borromeo. Taluniasseriscono che la subentrata denominazione Fontana di San Carlo sia stato un omaggio del conte alcelebre ed omonimo antenato. Altri sostengono che la denominazione sia da attribuirsi alla presenza dellostesso San Carlo Borromeo che durante la sua visita pastorale del 1571, in un periodo di siccità, nonsapendo come dissetare il cavallo l‟aveva incitato a battere lo zoccolo per terra facendo sgorgare l‟acqua.Da qui, oltre la denominazione a ricordo dell‟evento miracoloso, la forma a ferro di cavallo della risorgiva.3.2 ARIAL‟inquinamento atmosferico è lo stato della qualità dell‟aria conseguente all‟immissione di sostanze diqualsiasi natura in misura e condizioni tali da determinare, in modo diretto o indiretto, conseguenze negativealla salute degli organismi viventi o danno ai beni pubblici o privati. Queste sostanze possono non esseresolitamente presenti nella normale composizione dell‟aria, oppure lo sono ad un livello di concentrazioneinferiore.Gli inquinanti atmosferici possono essere classificati in primari, cioè liberati nell‟ambiente come tali esecondari, che si formano successivamente in atmosfera attraverso reazioni chimico-fisiche (ad esempiol‟ozono troposferico). Le sostanze inquinanti possono avere effetti dannosi nei confronti della salute odell‟ambiente dipendentemente da vari fattori, come la concentrazione, il tempo di esposizione e la tossicitàdell‟inquinante stesso. Gli effetti sulla salute possono essere di piccola entità e reversibili (comeun‟irritazione agli occhi) oppure debilitanti (come un aggravamento dell‟asma) o anche molto gravi (come ilcancro).Le grandi sorgenti fisse, spesso localizzate lontano dai centri abitati, disperdono nell‟aria gli inquinanti agrandi altezze, mentre il riscaldamento domestico ed il traffico producono inquinanti che si liberano a livellodel suolo all‟interno dei centri abitati; generalmente, quindi, le sorgenti mobili e quelle fisse di piccoledimensioni contribuiscono in modo maggiore all‟inquinamento dell‟aria nelle aree urbane rispetto a quelleprovenienti da grandi sorgenti fisse.I principali inquinanti dell‟aria sono riassunti nella seguente tabella:Inquinanti Caratteristiche principali Sorgenti di emissioneBiossido di zolfo(SO 2)Normalmente in atmosfera sono presenti due ossidi di zolfo:l‟anidride solforosa o biossido di zolfo (SO 2) e l‟anidride solforica(SO 3). Elevate concentrazioni di SO 2 in aria possono determinare lecosiddette “piogge acide”. Il biossido di zolfo è un gas incolore,irritante, non infiammabile, molto solubile in acqua e dall‟odorepungente. Dato che è più pesante dell‟aria tende a stratificarsi nellezone più basse.Impianti di riscaldamento nonmetanizzati, centralitermoelettriche, combustione diprodotti organici di origine fossilecontenente zolfo (gasolio,carbone, oli combustibili).L‟origine naturale derivaprincipalmente dalle eruzionivulcaniche.16

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Monossido di carbonio(CO)Ossidi di azoto(NO x)Ozono(O 3)Polveri Totali Sospese(PTS)Particolato Fine(PM 10)Idrocarburi non Metanici(IPA, Benzene)Il monossido di carbonio (CO) è un gas incolore, inodore,infiammabile, e molto tossico. Si forma durante le combustioni dellesostanze organiche, quando sono incomplete per mancanza diossigeno). Le emissioni naturali e quelle antropiche sono oramaidello stesso ordine di grandezza. Gli effetti sull‟ambiente sono daconsiderarsi trascurabili mentre quelli sull‟uomo sono estremamentepericolosi.In atmosfera sono presenti diverse specie di ossidi di azoto (NO x): ilmonossido di azoto (NO) e il biossido di azoto (NO 2). L‟ossido diazoto (NO) è un gas incolore, insapore ed inodore. L‟ossido di azotoprodotto viene ossidato in atmosfera dall‟ossigeno producendobiossido di azoto. La tossicità del monossido di azoto è limitata, alcontrario di quella del biossido di azoto che risulta invece notevole. Ilbiossido di azoto è un gas tossico di colore giallo-rosso, dall‟odoreforte e pungente e con grande potere irritante; è un energicoossidante, molto reattivo e quindi altamente corrosivo. Il colorerossastro dei fumi è dato dalla presenza della forma NO 2 come pureil noto colore giallognolo delle foschie che ricoprono le città adelevato traffico.L‟ozono è un gas tossico di colore bluastro, costituito da molecoleinstabili formate da tre atomi di ossigeno (O 3). Si distingue l‟ozonostratosferico che viene prodotto dall‟ossigeno molecolare per azionedei raggi ultravioletti solari e che costituisce uno schermo protettivonei confronti delle radiazioni UV generate dal sole; e l‟ozonotroposferico. Generalmente nella troposfera è presente a basseconcentrazioni e rappresenta un inquinante secondarioparticolarmente insidioso. Viene prodotto nel corso di varie reazionichimiche in presenza della luce del sole a partire da inquinantiprimari, in modo particolare dal biossido di azoto. Le più alteconcentrazioni di ozono si rilevano nei mesi più caldi dell‟anno enelle ore di massimo irraggiamento solare mentre nelle ore serali lasua concentrazione diminuisce.Il particolato atmosferico è l‟insieme di particelle atmosferiche solidee liquide con diametro compreso fra 0,1 e 100 µm. Le particelle piùgrandi generalmente raggiungono il suolo in tempi piuttosto brevi ecausano fenomeni di inquinamento su scala molto ristretta. Ilparticolato atmosferico può diffondere la luce del Sole assorbendolae rimettendola in tutte le direzioni; il risultato è che una quantitàminore di luce raggiunge la superficie della Terra. Questo fenomenopuò determinare effetti locali (temporanea diminuzione dellavisibilità) e globali (possibili influenze sul clima). Molto pericoloso perla salute dell‟uomo è il PM 10, contrazione delle parole inglesi(Particulate Matter” materiale articolato. Le dimensioni delleparticelle sono tali da penetrare fino al tratto toracico dell‟apparatorespiratorio (bronchi) mentre quelle più piccole possono arrivare finoagli alveoli polmonari.Il benzene è un idrocarburo aromatico ed è il più semplice compostodella classe degli idrocarburi aromatici. Il benzene a temperaturaambiente si presenta come un liquido incolore che evapora all‟ariamolto velocemente. È una sostanza altamente infiammabile, ma lasua pericolosità è dovuta principalmente al fatto che è cancerogeno.Pur essendo la pericolosità del benzene ampiamente dimostrata danumerose ricerche mediche, per il suo ampio utilizzo questasostanza è praticamente insostituibile.Traffico autoveicolare (processi dicombustione incompleta deicombustibili fossili).Impianti di riscaldamento, trafficoautoveicolare, centrali di potenza,attività industriali (tutti i processi dicombustione ad alta temperatura).Non ci sono significative sorgentidi emissione diretta. E‟ uninquinante secondario. La suaformazione avviene in seguito areazioni chimiche in atmosfera tra isuoi precursori (soprattutto ossididi azoto e composti organicivolatili), reazioni che avvengono inpresenza di alte temperature eforte irraggiamento solareParticelle solide o liquideaerodisperse di origine sianaturale (erosione del suolo, etc.)sia antropica (processi dicombustione).Insieme di particelle con diametroinferiore a 10 µm, provenientiprincipalmente da processi dicombustione.Traffico autoveicolare,evaporazione dei carburanti,alcuni processi industriali.Tab. 3.1 – Principali inquinanti dell’ariaPer i principali inquinanti atmosferici, al fine di salvaguardare la salute e l‟ambiente, la normativa stabiliscelimiti di concentrazione, a lungo e a breve termine. Per quanto riguarda i limiti a lungo termine viene fattoriferimento agli standard di qualità e ai valori limite di protezione della salute umana, della vegetazione edegli ecosistemi (D.P.C.M. 28/3/83 – D.P.R. 203/88 – D.M. 25/11/94 – D.M. 2/4/02 – D.Lgs. 183/04) alloscopo di prevenire esposizioni croniche. Per gestire episodi d‟inquinamento acuto vengono invece utilizzatele soglie di attenzione e allarme (D.M. 16/5/96 – D.M. 2/4/02).Di seguito vengono riassunti i limiti previsti dalle varie normative per i diversi inquinanti considerati.17

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Monossido diCarbonio (CO)Biossido di Azoto(NO 2)Ossidi di Azoto(NO X)Biossido di Zolfo(SO 2)Valore Limite (mg/m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneValore limite protezione salute 10 8 h D.M. n.60 del 02/04/02umanaValore Limite (µg/m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneStandard di qualità (98° percentile 200 1 h D.P.R. 203/88rilevato durante l‟anno civile)Valore limite protezione salute 200 (+20) 1 h D.M. n.60 del 02/04/02umana (da non superare più di 18volte per anno civile)Valore limite protezione salute 40 (+4) Anno civile D.M. n.60 del 02/04/02umanaSoglia di allarme 400 1 h (rilevati su 3 oreconsecutive)D.M. n.60 del 02/04/02Valore Limite (µg /m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneValore limite protezione30 Anno civile D.M. n.60 del 02/04/02vegetazioneValore Limite (µg/m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneValore limite protezione salute 350 1 h D.M. n.60 del 02/04/02umana (da non superare più di 24volte per anno civile)Valore limite protezione salute 125 24 h D.M. n.60 del 02/04/02umana (da non superare più di 3volte per anno civile)Valore limite protezione20 Anno civile e inverno D.M. n.60 del 02/04/02ecosistemi(1 ott – 31 mar)Soglia di allarme 500 1 h (rilevati su 3 oreconsecutive)D.M. n.60 del 02/04/02Ozono (O 3) Valore Limite (µg/m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneValore bersaglio per la protezione 120 8 h D.L.vo 183 del 21/05/04della salute umanaValore bersaglio per la protezione 18.000 AOT40 (mag-lug) su 5 D.L.vo 183 del 21/05/04della vegetazioneanniSoglia di informazione 180 1 h D.L.vo 183 del 21/05/04Soglia di allarme 240 1 h D.L.vo 183 del 21/05/04Particolato TotaleSospesoParticolato Fine(PM 10)Valore Limite (µg /m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneStandard di qualità150 24 h D.P.C.M. del 28/03/83(media annuale)Standard di qualità 300 24 h D.P.C.M. del 28/03/83Valore Obiettivo (µg /m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneValore limite protezione salute 50 24 h D.M. n.60 del 02/04/02umana (da non superare più di 35volte per anno civile)Valore limite protezione saluteumana40 Anno civile D.M. n.60 del 02/04/02Elementi nel PM 10 Valore Obiettivo (µg /m 3 ) Periodo di mediazione LegislazionePiombo (Pb)Valore limite protezione salute 500 Anno civile D.M. n.60 del 02/04/02umanaArsenico (AS) Valore obiettivo 6 Anno civile D.L. 152 del 03/08/07Cadmio (Cd) Valore obiettivo 5 Anno civile D.L. 152 del 03/08/07Nichel (Ni) Valore obiettivo 20 Anno civile D.L. 152 del 03/08/07Particolato Fine(PM 2,5)Valore Obiettivo (µg /m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneValore limite 25 (+ 5) Anno civile Dir. CE 50/08Valore obiettivo al 2010 25 Anno civile Dir. CE 50/08Idrocarburi non Valore Obiettivo (µg /m 3 ) Periodo di mediazione LegislazioneMetaniciBenzene (C 8H 8) Valore obiettivo 5 (+2) Anno civile D.M. n.60 del 02/04/02Benzo(a)pirene (BaP) Valore obiettivo 0,001 Anno civile D.M. 25/11/94 e Dir107/04/CETab. 3.2 – Limiti previsti dalle varie normative per i diversi inquinanti consideratiPer la stima delle principali sorgenti emissive sul territorio comunale di Caronno Pertusella è stato utilizzatol‟inventario regionale delle emissioni, INEMAR (INventario EMissioni ARia), nella sua versione più recente,18

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010riferita all‟anno 2007. Nell‟ambito di tale inventario la suddivisione delle sorgenti avviene per attivitàemissive; la classificazione utilizzata fa riferimento ai macrosettori relativi all‟inventario delle emissioni inatmosfera dell‟Agenzia Europea per l‟Ambiente CORINAIR (CORdination INformation AIR), che di seguitovengono riportati: Combustione per produzione di energia e trasformazione dei combustibili; Combustione non industriale; Combustione nell‟industria; Processi produttivi; Estrazione e distribuzione combustibili; Uso di solventi; Trasporto su strada; Altre sorgenti mobili e macchinari; Agricoltura; Altre sorgenti e assorbimenti.Per ciascun macrosettore vengono presi in considerazione diversi inquinanti, sia quelli che fanno riferimentoalla salute, sia quelli per i quali è posta particolare attenzione in quanto considerati gas a effetto serra. Biossido di zolfo (SO 2 + SO 3 ); Ossidi di azoto (NO + NO 2 ) come NO x ; Composti Organici Volatili non Metanici (COV); Metano (CH 4 ); Monossido di carbonio (CO); Biossido di carbonio (CO 2 ); Ammoniaca (NH 4 ); Protossido di azoto (N 2 O); Polveri Totali Sospese (PTS), PM 10 e PM 2,5 ; Totale gas serra (espresso come CO 2 equivalente); Totale sostanze acidificanti; Totale precursori dell'ozono.I dettagli metodologici della costruzione dell‟inventario delle emissioni sono oggetto di approfondimento nelsito Internet, http://www.ambiente.regione.lombardia.it/inemar/inemarhome.htm, cui si rimanda per unamigliore comprensione dei contenuti.I dati a livello comunale ottenibili da INEMAR costituiscono un‟interessante base di conoscenza peraffrontare il problema delle emissioni locali, ma potrebbero contenere alcune imprecisioni, a causa dellanatura statistica dell‟inventario.I dati di INEMAR sono stati elaborati dal programma al fine di definire i contributi totali dei singolimacrosettori alle emissioni in atmosfera dei principali inquinanti negli 11 Comuni del Parco:Descrizione macrosettore CO 2 CO CH 4 SO 2 N 2O NO X NH 3Kt/anno t/anno t/anno t/anno t/anno t/anno t/annoAltre sorgenti e assorbimenti 0 4,29 0,49 0 0 0 0Processi produttivi 0 0 0 0 0 0 019

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Trasporto su strada 76,22 607,38 9,91 2,39 2,72 323,05 7,73Combustione non industriale 122,77 932,51 61,60 12,38 10,24 102,32 1,71Estrazione e distribuzione combustibili 0 0 730,11 0 0 0 0Trattamento e smaltimento rifiuti 0 0,26 0,01 0 0 0 0Uso di solventi 0 0 0 0 0 0 0Altre sorgenti mobili e macchinari 4,14 31,85 0,27 0,80 1,90 54,37 0Agricoltura 0 0,03 258,71 0 14,25 0,27 116,15Combustione nell'industria 80,16 30,63 4,42 160,71 4,73 163,04 0,11Tab. 3.3 - Dati INEMAR (Inventario Emissioni Aria) riferiti all’anno 2007 per i Comuni del Parco.DescrizionemacrosettoreCOV Sostanze Acidificanti CO 2 equivalente Precursori PTS PM 10 PM 2.5Ozonot/anno t/anno Kt/anno t/anno t/anno t/anno t/annoAltre155,33 0 0,01 155,81 2,74 2,74 2,74sorgenti eassorbimentiProcessi49,88 0 0 49,88 0,47 0,25 0,17produttiviTrasporto su160,79 7,55 77,27 621,86 32,61 26,93 21,62stradaCombustione 222,11 2,71 127,24 450,37 48,45 46,53 45,06nonindustrialeEstrazione e61,02 0 15,33 71,24 0 0 0distribuzionecombustibiliTrattamento0,26 0 0,00 0,29 0,11 0,10 0,09esmaltimentorifiutiUso di739,47 0 6,07 739,48 1,19 1,01 0,36solventiAltre12,33 1,21 4,74 82,16 7,78 7,07 7,00sorgentimobili emacchinariAgricoltura 0,22 6,84 9,85 4,17 1,80 0,96 0,40Combustionenell'industria10,72 8,57 81,72 213,06 16,39 14,49 5,91Tab. 3.4 - Dati INEMAR (Inventario Emissioni Aria) riferiti all’anno 2007 per i Comuni del Parco.Dalle tabelle si possono trarre le seguenti considerazioni circa le fonti che contribuiscono maggiormente alleemissioni delle seguenti sostanze inquinanti: SO 2 : il contributo maggiore (91,17%) è dato dalla combustione nell‟industria; NO X : la principale fonte di emissione è il trasporto su strada (50,24%) e la combustione nell‟industria(25,35%); COV: l‟uso di solventi contribuisce per il 52,37% alle emissioni. CH 4 : per questo parametro le emissioni più significative sono dovute, per il 68,52%, a processi diestrazione e di distribuzione dei combustibili, per il 24,28% all‟agricoltura; CO: il maggior apporto (58,03%) è dato dalla combustione non industriale e per il 37,80% daltrasporto su strada; CO 2 : i contributi principali (43,34%) sono le combustioni non industriali e, per il 28,30% allacombustione nell‟industria e per il 26,90% al trasporto su strada; N 2 O: il maggior contributo percentuale (42,12%) è dovuto all‟agricoltura, seguito dalla combustionenon industriale (30,26%);20

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 NH 3 : per questo inquinante le emissioni più significative sono quasi totalmente dovute, per l‟92,40%,all‟agricoltura; PM 2,5 , PM 10 e PTS: le polveri, sia grossolane, che fini ed ultrafini, sono emesse principalmente dallecombustioni non industriali (dal 46 al 54%) e secondariamente dal trasporto su strada (dal 25 al33%); CO 2 eq: come per la CO 2 i contributi principali (39,49%) sono le combustioni non industriali e, per il25,36% alla combustione nell‟industria e per il 23,98% al trasporto su strada; Precursori O 3 : per i precursori dell‟O 3 le principali fonti di emissione sono l‟uso di solventi (30,96%)segue per il 26,04% il trasporto su strada e la combustione non industriale (18,86%); Sostanze Acidificanti: per gli acidificanti le fonti di emissioni principali sono le combustioninell‟industria (31,90%), il trasporto su strada (28,09%) e l‟agricoltura (25,43%).Attraverso la stima delle emissioni sono state individuate le principali cause dell‟inquinamento atmosfericodell‟area in esame. Rilevante è il contributo negativo sulla qualità dell‟aria che il Parco subisce dalle zonecircostanti, in particolare risultano elevate le emissioni di inquinanti in atmosfera causate dal trafficoveicolare che transita sulle strade che circondano il Parco. Un‟altra fonte rilevante di inquinanti è lacombustione di origine civile ed industriale data dagli impianti di riscaldamento e dalle importanti realtàindustriali presenti.Il territorio del Parco esercita innegabilmente un effetto positivo sull‟ambiente circostante, contribuendo inparte a mitigare le conseguenze dell‟immissione nell‟aria di agenti inquinanti; questo con la consapevolezzache non può, comunque, ricoprire un ruolo diretto e di primo piano sulla riduzione delle emissioni.Di seguito si riportano i dati provinciali utili per conoscere il contributo dato dai Comuni alla qualità dell‟ariaprovinciale.Descrizione macrosettore CO 2 CO CH 4 SO 2 N 2O NO X NH 3Kt/anno t/anno t/anno t/anno t/anno t/anno t/annoAltre sorgenti e assorbimenti 0 196,26 521,22 1,34 0 5,91 1,34Processi produttivi 177,13 63,19 1,20 1,56 0 70,44 0,01Trasporto su strada 655,68 4.261,72 65,60 20,58 21,26 2.634,39 78,22Combustione non industriale 662,22 5.451,51 358,02 105,66 63,62 568,52 10,01Estrazione e distribuzione0 0 3.299,22 0 0 0 0combustibiliTrattamento e smaltimento rifiuti 4,84 2,54 0,08 1,43 4,19 48,16 0,26Uso di solventi 0 0 0 0,00 0,03 6,22 0,12Altre sorgenti mobili e macchinari 36,16 251,53 2,28 6,92 14,92 476,78 0,02Agricoltura 0 0,03 1.135,22 0,00 74,29 0,64 518,41Combustione nell'industria 457,64 367,85 18,84 229,69 20,00 579,64 0,70Tab. 3.5 – Dati emissioni Provincia di Lecco.Descrizione macrosettore COV Sostanze CO 2 Precursori PTS PM 10 PM 2.5Acidificanti equivalente Ozonot/anno t/anno Kt/anno t/anno t/anno t/anno t/annoAltre sorgenti e assorbimenti 2.248,71 0,25 10,95 2.284,80 26,27 25,80 25,17Processi produttivi 235,70 1,58 177,16 328,61 22,95 20,45 6,13Trasporto su strada 1.048,55 62,50 663,65 4.732,21 264,79 214,50 171,21Combustione non industriale 1.299,41 16,24 689,46 2.597,69 286,18 274,91 266,24Estrazione e distribuzione304,15 0 69,28 350,33 0 0 0combustibiliTrattamento e smaltimento rifiuti 2,30 1,11 6,14 61,33 0,97 0,85 0,8321

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Uso di solventi 4.317,93 0,14 37,48 4.325,52 2,91 2,11 1,18Altre sorgenti mobili e macchinari 97,64 10,58 40,84 707,02 65,53 60,17 58,70Agricoltura 0,87 30,50 46,85 17,55 8,77 5,04 2,22Combustione nell'industria 66,41 19,82 464,24 814,31 117,29 27,46 14,06Tab. 3.6 – Dati emissioni Provincia di Lecco.Fig. 3.2 - Contributo dato dalle emissioni dei Comuni del Parco alla qualità dell’aria provinciale.Gli undici Comuni del Parco, così come indicato dalla zonizzazione del territorio regionale secondo il DecretoRegionale 351/99 e la DGR n. VIII/5290 del 02.08.2007, rientrano nella zona di risanamento di tipo A. Inparticolare sono indicati come zona A1: Cernusco Lombardone, Lomagna, Montevecchia, Merate, OlgiateMolgora e Osnago; mentre sono indicati come zona A2: Missaglia, Perego, Rovagnate, Sirtori e Viganò.Secondo l‟Allegato 1 del sopramenzionato decreto le zone sono così caratterizzate:Zona A - area caratterizzata da: concentrazioni più elevate di PM 10 , in particolare di origine primaria, rilevate dalla Rete Regionale diQualità dell'Aria e confermate dalle simulazioni modellistiche; più elevata densità di emissioni di PM 10 primario, NO X e COV; situazione meteorologica avversa per la dispersione degli inquinanti (velocità del vento limitata,frequenti casi di inversione termica, lunghi periodi di stabilità atmosferica caratterizzata da altapressione); alta densità abitativa, di attività industriali e di traffico e costituita da:o Zona A1 -agglomerati urbani: area a maggiore densità abitativa e con maggiore disponibilitàdi trasporto pubblico locale organizzato (TPL);o Zona A2 - zona urbanizzata: area a minore densità abitativa ed emissiva rispetto alla zonaA1.Zona B - zona di pianura - caratterizzata da: concentrazioni elevate di PM 10 , con maggiore componente secondaria; alta densità di emissione di PM 10 e NO X , sebbene inferiore a quella della Zona A; alta densità di emissione di NH 3 (di origine agricola e da allevamento); situazione meteorologica avversa per la dispersione degli inquinanti (velocità del vento limitata,frequenti casi di inversione termica, lunghi periodi di stabilità atmosferica, caratterizzata da altapressione); densità abitativa intermedia, con elevata presenza di attività agricole e di allevamento.22

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Zona C - caratterizzata da: concentrazioni di PM 10 in generale più limitate, rilevate dalla Rete Regionale di Qualità dell'Aria econfermate dalle simulazioni modellistiche; minore densità di emissioni di PM 10 primario, NO X , COV antropico e NH 3 ; importanti emissioni di COV biogeniche; orografia montana; situazione meteorologica più favorevole alla dispersione degli inquinanti; bassa densità abitativa e costituita da:o Zona C1- zona prealpina e appenninica: fascia prealpina ed appenninica dell'OltrepoPavese, più esposta al trasporto di inquinanti provenienti dalla pianura, in particolare deiprecursori dell'ozono;o Zona C2 - zona alpina: fascia alpina.Fig. 3.3 - Zonizzazione Regione Lombardia secondo il Decreto Regionale 351/99 e la DGR n. VIII/5290 del 02.08.2007.3.3 SUOLOL'area del Parco è situata dal punto di vista geologico all'estremità meridionale del Sistema Sudalpino,costituendone gli ultimi affioramenti a nord della Pianura Padana.Al suo interno è possibile operare una distinzione tra il settore settentrionale e quello meridionale; nel primo,rappresentato dal crinale che unisce Montevecchia a Lissolo e dalle due valli ad esso laterali, la Valle diSanta Croce e la Valle del Curone, affiora principalmente il substrato lapideo prequaternario, costituito darocce di età cretacico-eocenica; nel secondo affiorano invece estesamente depositi quaternari di origineglaciale.Questa diversa origine geologica differenzia anche morfologicamente le due zone conferendo al settoresettentrionale un aspetto più aspro.23

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.4 - Foglio n. 32 della Carta Geologica d’Italia (Fonte: ISPRA)24

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.5 - Legenda della Carta Geologica d’Italia (Fonte: ISPRA)Come si osserva dalla Carta Geologica d‟Italia in scala 1:100.000 (Foglio 32) l‟area è caratterizzata dallapresenza dei seguenti vari tipi di roccia affioranti sul territorio in esame. La descrizione è ripresa dal sito delParco Regionale di Montevecchia e della Valle del Curone (www.parcocurone.it).Substrato roccioso Flysch di Bergamo (Cretacico-Eocene): è formato da un'alternanza di strati arenacei e pelitici conspessore variabile da decimetrico a metrico con interstrati marnosi molto sottili. I livelli arenacei sonoricchi in minerali e presentano delle strutture tipiche dei depositi di origine torbiditica (laminazioniparallele, incrociate, ondulazioni). Questa formazione rocciosa affiora lungo il crinale che dalsantuario di Montevecchia arriva fino a Spiazzolo, lungo il crinale che dalla Cappelletta Crippa arrivafino alla zone delle Molere a Viganò e nei pressi della Cava di Pietra nel comune di Missaglia. Scaglia (Eocene): sottili strati marnosi dalla tipica frattura scagliosa. Affiora lungo la fascia che daLissolo, va fino a Galbusera Nera, C.na Scarpadda Galbusera Bianca. Un limitato lembo di Scaglia èvisibile presso C.na Umberto nel comune di Montevecchia. Formazione "Ceppo Lombardo": si tratta di un deposito fluvioglaciale depositato in un periodointerglaciale anteriore alla glaciazione Mindell. E' formato da un conglomerato parzialmentecementato; affiora nella porzione più meridionale del territorio del parco lungo gli impluvi dei torrentiMolgora e Lavandaia.Depositi superficiali25

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Occupano prevalentemente l'area sub pianeggiante e sono stati differenziati in base ai processi che li hannogenerati. Depositi fluvioglaciali Mindell (700.000-300.000 anni): litologicamente questo deposito è costituito daghiaie e sabbie con grossi blocchi immersi in un abbondante matrice limosa-argillosa di colorerossastro. L'alterazione è molto spinta, oltre i 4 m, i ciottoli sono friabili e completamente argillificati.Costituiscono tutta la porzione pianeggiante meridionale del territorio del parco. Depositi fluvioglaciali Riss (300.000-80.000): litologicamente sono molto simili ai precedenti,l'alterazione si spinge fino ad un massimo di 2-3m e in questo spessore i clasti sono quasicompletamente argillificati e sfaldati. Alla glaciazione rissiana è attribuito l'ampio terrazzo su cuisorgono C.na Brughè, Bagaggera, La Fornace e l'area ad Ovest del comune di Missaglia. Depositi glaciali Wurm (80.000-10.000): sono costituiti da massi metrici, blocchi e ciottolicaoticamente disposti immersi in un'abbondante matrice sabbiosa-limosa. L'alterazione del depositoè limitata alla coltre più superficiale (0,5-1,0m). Questi depositi formano i rilievi collinari presentilungo il confine nord del Parco interessando gli abitati di Sirtori, Perego, Olgiate Molgora eRovagnate. Depositi fluvioglaciali Wurm (80.000-10.000) ed alluvioni antiche: sono costituiti da ciottoliarrotondati, ghiaie e sabbie immersi in una matrice sabbiosa-limosa. Questi depositi hanno datoluogo alla zona subpianeggiante presente nella fascia nordoccidentale del parco. Depositi glacio-lacustri: danno luogo ad aree pianeggianti, sono circondati quasi da ogni parte darilievi. Sono formati da materiale fine sabbia, limo e argilla. Depositi eluvio-colluviali: sono costituiti essenzialmente da accumuli detritici, monolitologici, formatida clasti spigolosi e grossolani, sono il prodotto dell'alterazione del substrato roccioso ad opera deiprocessi legati alla forza di gravità e agli agenti atmosferici. Nell'area in esame sono localizzati aipiedi dei principali rilievi collinari. Depositi alluvionali recenti: sono legati all'azione di trasporto e deposito ad opera delle acquecorrenti formano le piane prospicienti il torrente Curone, Lavandaia, Molgora e Molgoretta sonocostituiti prevalentemente da sabbie e sabbie-limose.26

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.6 - Carta delle Unità litologiche (Fonte: Geoportale della Regione Lombardia).Fig. 3.7 - Legenda della Carta delle Unità litologiche (Fonte: Geoportale della Regione Lombardia).27

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010I caratteri geopedologici del territorio si riferiscono alle caratteristiche del suolo, termine che nell‟accezionescientifica e tecnica indica la porzione superficiale del terreno, derivante dall'alterazione del substrato. Laconoscenza dei caratteri assume importanza rilevante ai fini della pianificazione territoriale e dellaconservazione dei suoli, in quanto attualmente la disponibilità di suolo tende sempre più a diminuire avantaggio della destinazione residenziale o produttiva. La caratterizzazione dei suoli (composizione geomorfologicae pedologica) è importante, inoltre, per conoscere e ben gestire la nascita e la crescita dellespecie arboree e vegetali tipiche del Parco. Alterare la composizione dei suoli coinciderebbe con unprogressivo mutamento della naturalità del territorio ed una trasformazione degli habitat, con conseguenzedirette sulla flora e di rimando sulla fauna locali.La Carta dei Suoli elaborata per la Regione Lombardia è organizzata su quattro livelli gerarchici; dal piùgenerale al più specifico si sono individuate 5 Regioni pedologiche (Soil Regions), 18 Province (Soil Sub-Regions), 65 Distretti (Great Soilscapes) e 1038 Paesaggi (Soilscapes) che rappresentano le unitàcartografiche alla scala 1:250.000.Le Unità Tipologiche di Suolo (UTS) sono state classificate in base al WRB (FAO, 1998): ognuna di essepuò comparire in più Paesaggi e può essere associata ad altre unità tipologiche in percentuali differenti.Nella carta, ogni unità cartografica viene rappresentata dal colore identificativo della UTS dominante, la piùestesa in termini di superficie coperta. I Luvisols sono i suoli più diffusi all'interno della pianura (sviluppati sudepositi glaciali e fluvioglaciali e depositi delle alluvioni antiche degli affluenti del fiume Po), insieme conCambisols e Calcisols, questi ultimi nella parte orientale su superfici del tardo Pleistocene. In montagna ecollina i suoli largamente dominanti sono i Cambisols, spesso con tipologie di transizione ai Podzols suisubstrati acidi cristallini. Ad essi si affiancano i Podzols veri e propri, gli Umbrisols e i Leptosols nelle areealpine (questi ultimi specialmente dove le pendenze sono maggiori), Regosols e Leptosols dei substraticartonatici sulle Prealpi e Luvisols presso il margine con la pianura.28

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.8 - Carta dei suoli della Lombardia (Fonte: I suoli della Lombardia – ERSAF).La diversificazione del territorio del Parco in due aree è ben evidente dal punto di vista pedologico, infatti, sipossono distinguere due differenti distretti pedologici posti uno nel settore settentrionale e l‟altro in quellomeridionale: Colline moreniche del Ceresio e del Lario; Terrazzi e anfiteatri morenici antichi.29

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.9 - Distretti pedologici e suoli distinguibili nel territorio del Parco (Fonte: Geoportale della Regione Lombardia).Fig. 3.10 - Legenda dei tipi di suoli presenti nel territorio del Parco.Il distretto settentrionale è caratterizzato da suoli classificati come: Cambisols; Fluvisols.Fig. 3.11 - Legenda dei tipi di suoli presenti nel territorio del Parco30

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.12 - Legenda dei tipi di suoli presenti nel territorio del ParcoNella parte meridionale si ritrovano solo suoli classificati come Luvisols.Fig. 3.13 - Legenda dei tipi di suoli presenti nel territorio del ParcoLa descrizione dei suoli (sono stati considerati ovviamente solo i suoli ricadenti nella porzione di territorionon urbanizzato) è stata desunta dalla Carta Pedologica realizzata dall‟ERSAF dove i suoli vengonoclassificati secondo un criterio che tiene conto dell‟ambiente morfologico e paesaggistico entro il quale sisono sviluppati.Dall‟analisi della carta pedologica si possono desumere importanti indicazioni per una corretto uso delterritorio, ad esempio evitando di utilizzare per l‟edificazione e la trasformazione suoli di ottima qualità.31

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Per valutare la qualità dei suoli del territorio e in particolare la funzione produttiva ai fini dell‟utilizzo agrosilvo-pastorale,vengono prese in considerazione le Carte pedologiche derivate (carta della capacità d‟usodei suoli, carta della capacità protettiva nei confronti delle acque superficiali, ecc.).La capacità d'uso dei suoli (Land Capability Classification, abbreviata in “LCC”) è una classificazionefinalizzata a valutarne le potenzialità produttive -per utilizzazioni di tipo agro-silvo-pastorale- sulla base diuna gestione sostenibile, cioè conservativa della risorsa suolo.La cartografia relativa a questa valutazione è un documento indispensabile alla pianificazione del territorio inquanto consente di operare le scelte più conformi alle caratteristiche dei suoli e dell'ambiente in cui sonoinseriti. I suoli vengono classificati essenzialmente allo scopo di metterne in evidenza i rischi di degradazionederivanti da usi inappropriati.Tale interpretazione viene effettuata in base sia alla caratteristiche intrinseche del suolo (profondità,pietrosità, fertilità), che a quelle dell'ambiente (pendenza, rischio di erosione, inondabilità, limitazioniclimatiche), ed ha come obiettivo l'individuazione dei suoli agronomicamente più pregiati, e quindi più adattiall'attività agricola, consentendo in sede di pianificazione territoriale, se possibile e conveniente, dipreservarli da altri usi.Il sistema prevede la ripartizione dei suoli in 8 classi di capacità con limitazioni d'uso crescenti. Le prime 4classi sono compatibili con l'uso sia agricolo che forestale e zootecnico; le classi dalla quinta alla settimaescludono l'uso agricolo intensivo, mentre nelle aree appartenenti all'ultima classe, l'ottava, non è possibilealcuna forma di utilizzazione produttiva.Fig. 3.14 - Legenda dei tipi di suoli presenti nel territorio del ParcoAffiancata alla classe, viene riportata la sigla del tipo di limitazione (sottoclasse): e: per limitazioni legate al rischio di erosione; w: per limitazioni legate all'abbondante presenza di acqua entro il profilo; s: per limitazioni legate a caratteristiche negative del suolo;32

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 c: per limitazioni legate alle sfavorevoli condizioni climatiche.La maggior parte del suolo del territorio comunale è adatta all‟agricoltura ma ricade in classe 3 e 4 con suoliche presentano severe limitazioni (di tipo w e s), tali da ridurre la scelta delle colture e da richiedere specialipratiche conservative. Queste limitazioni possono essere di natura diversa, e precisamente: bassa fertilità; scarsa profondità dei suoli; elevato contenuto in scheletro; tessitura eccessivamente sabbiosa; drenaggio mediocre; inondabilità moderata.La maggior parte del territorio del parco ricade in classe VI, cioè sono presenti suoli con limitazioni severe,tali da renderli inadatti alla coltivazione e da restringere l‟uso, seppur con qualche ostacolo, al pascolo, allaforestazione o come habitat naturale. Le forti limitazioni sono legate al rischio di erosione. Il resto dei suolipresentano comunque classe III e IV, cioè terreni che presentano ancora limitazioni legate al rischio dierosione ma anche a caratteristiche negative del suolo e all'abbondante presenza di acqua entro il profilo.33

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.15 - Carta della Capacità d’uso dei suoli del Parco di Montevecchia (Fonte: Geoportale della Lombardia).La “Carta dell‟attitudine dei Suoli allo spandimento agronomico dei liquami” è un‟altra carta tematicadisponibile per il territorio del Parco e permette di individuare le aree, in base alle caratteristiche dei suolipresenti, più idonee a ricevere i liquami zootecnici, senza che ciò comporti il rischio di inquinamento per leacque superficiali e profonde. Il rischio di contaminazione per le acque superficiali deriva principalmentedallo scorrimento di liquami zootecnici, sulla superficie del suolo; le sostanze pericolose sono fosforo,materia organica, azoto ammoniacale ed i cloruri. Per le acque profonde, invece, il rischio è dovutoessenzialmente alla migrazione dei nitrati presenti nei liquami, che non vengono trattenuti dal potereassorbente del suolo.Nel territorio del Parco si trovano principalmente suoli non adatti.In particolare si trovano suoli classificati come: S2: Suoli adatti con lievi limitazioni: richiedono attenzioni specifiche e possono presentare alcuniostacoli nella gestione dei fanghi di depurazione; S3: Suoli adatti con moderate limitazioni: richiedono attenzioni specifiche e possono presentareostacoli nella gestione dei fanghi di depurazione; N/S3: Suoli non adatti/Suoli adatti con moderate limitazioni; N: Suoli non adatti;34

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.16 - Carta dell’attitudine dei Suoli allo spandimento agronomico dei liquami del Parco di Montevecchia (Fonte: Geoportale dellaLombardia).La fonte più aggiornata e dettagliata per quanto attiene all‟uso del territorio della Lombardia è rappresentatadal progetto DUSAF (Destinazione d‟Uso dei Suoli Agricoli e Forestali).35

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.17 - Uso del territorio desunto dal progetto DUSAF (Fonte:Geoportale della Regione Lombardia).Il Parco Regionale di Montevecchia e della Valle del Curone interessa un'area complessiva di circa 2.700ettari distribuiti sul territorio di undici comuni della provincia lecchese.Il Parco è classificato, a livello regionale, come "agricolo - forestale" in virtù delle sue caratteristichepreminenti. Il territorio agricolo è pari ad oltre un terzo dell'intera estensione, raggiungendo uno sviluppo dicirca 900 ettari. La rimanente quota è identificabile nelle superfici a bosco, ammontanti a 1.042 ettari,lasciando quindi i residui 409 alle aree urbanizzate, alle superfici improduttive ed agli insediamenti artigianalie produttivi.SUPERFICIE PERCLASSE D'USO DELSUOLO (ETTARI)USO DEL SUOLO1204,8 Boschi di latifoglie a densità media e alta502,4 Seminativi semplici349,6 Prati permanenti in assenza di specie arboree ed arbustive99,6 Boschi misti a densità media e alta93,4 Tessuto residenziale rado e nucleiforme36

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 201084,8 Prati permanenti con presenza di specie arboree ed arbustive sparse62,6 Tessuto residenziale discontinuo56,6 Colture floro-vivaistiche a pieno campo50,9 Vigneti49,7 Tessuto residenziale sparso36,1 Insediamenti industriali, artigianali, commerciali34,6 Parchi e giardini32,1 Cespuglieti in aree di agricole abbandonate17,1 Colture orticole protette.15,9 Tessuto residenziale continuo mediamente denso10,5 Cantieri7,7 Cespuglieti con presenza significativa di specie arbustive alte ed arboree6,6 Aree verdi incolte4,7 Pioppeti4,2 Insediamenti produttivi agricoli3,0 Altre legnose agrarie2,2 Colture orticole a pieno campo2,0 Impianti sportivi1,4 Cascine1,4 Orti familiari1,3 Aree degradate non utilizzate e non vegetate1,1 Tessuto residenziale denso1,1 Cimiteri1,0 Formazioni ripariali0,9 Reti stradali e spazi accessori0,6 Reti ferroviarie e spazi accessori0,3 Colture floro-vivaistiche protette0,3 Impianti tecnologici0,2 Accumuli detritici e affioramenti litoidi privi di vegetazione0,2 Frutteti e frutti minori2741,2 Totale ettariTab. 3.7 – classi di uso del suolo – dati riferiti al territorio del ParcoTab. 3.8 – suddivisione delle coperture del suolo a livello comunale37

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Non sono presenti cave attive ma vi è la presenza di tre miniere, ormai abbandonate da tempo, dove venivaestratta marna da cemento. L'attività mineraria rappresentò un particolare aspetto dell'economia di questoterritorio; nel 1927 a Montevecchia venne aperta una miniera in località Cappona, da cui veniva estratta lamarna da cemento che, trasferita con una teleferica a Lomaniga, costituiva la materia prima del localecementificio. Già negli anni Trenta le gallerie iniziarono a compromettere la stabilità della collina e le sorgentidi acqua potabile. Nel 1958 parte della miniera della Cappona crollò e si aprì una grande voragine tra lelocalità San Bernardo e Cappona. Le miniere vennero quindi chiuse definitivamente.Vi è, inoltre, la presenza nel territorio del Parco di moltissime piccole e piccolissime cave a cielo apertoormai abbandonate da almeno 50 anni che si sono rinaturalizzate spontaneamente nel corso del tempo;difficili da individuare, attualmente ospitano una vegetazione rigogliosa che per lo più è costituita da robinieti,ma in alcune di esse si possono ritrovare specie vegetali di un certo interesse.Il territorio del Parco è attraversato in direzione sud-nord da un importante metanodotto della SNAM.Fig. 3.18 - Rete gasdotti SNAM.3.4 HABITAT, FLORA E FAUNAPur essendo di piccole dimensioni (poco più di 2600 ettari), il Parco Naturale di Montevecchia e della Valledel Curone vanta un discreto numero di specie floristiche, grazie alla significativa varietà di ambienti che locompongono. Si passa infatti dalla pianura coltivata e molto antropizzata dove si sviluppa la vegetazionetipica dei campi e degli ambienti marginali, ai versanti collinari con esposizione molto differente, fino agliambienti più legati all'acqua come fontanili, piccoli stagni e aste dei torrenti.38

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Nel Parco sono state censite ad oggi più di 900 specie di piante erbacee e legnose. Ogni anno qualchespecie nuova viene trovata, qualche altra scompare.Per maggiori dettagli sulle specie vegetali presenti nel territorio del Parco si è fatto riferimento ai documentipresenti nel sito istituzionale del Parco stesso, dove è presente l‟elenco completo delle specie catalogate e ilregolamento di raccolta o protezione rigorosa per le specie più pregiate.A seguito della raccolta indiscriminata perpetrata negli anni e della continua trasformazione dei terreni,alcune specie sono diventate a rischio di estinzione e pertanto oggetto di protezione da parte della LeggeRegionale n. 10/2008 e relativi allegati approvati con D.g.r. 27 gennaio 2010 - n. 8/11102 e del Decreton.1591 del 20/1/2000 del Presidente della Provincia di Lecco.Flora protetta di cui è vietata la raccolta nella Provincia di Lecco:Tra le specie protette, ogni Amministrazione Provinciale segnala quelle presenti nel proprio territorio di cui,per rarità con cui si presentano, si ritiene opportuno vietare la raccolta.Per la Provincia di Lecco tali specie sono 21 e sono state individuate con Decreto n. 1591 del 20/01/2000 delPresidente della Provincia:1. Allium insubricum Boiss et Reuter (Aglio di Lombardia)2. Aquilegia einseleana F.W. Schultz (Aquilegia di Einsele)3. Armeria alpina Willd. (Armeria alpina)4. Asphodelus albus Mill. (Asfodelo bianco)5. Campanula raineri Perp. (Campanula dell‟arciduca)6. Dafne alpina L. (Daphne alpina)7. Gentiana lutea L. (Genziana maggiore)8. Gentiana purpurea L. (Genziana porporina)9. Gladiolus L. tutte le specie (Gladiolo)10. Ilex aquifolium L. (Agrifoglio)11. Leontopodium alpinum Cass. (Stella alpina)12. Lilium bulbiferum L. subsp. croceum (Chaix) Arcang. (Giglio rosso, Giglio di S.Giovanni)13. Lilium martagon L. (Giglio martagone)14. Nuphar lutea (L.) Sm. In Sibth. & Sm. (Ninfea gialla, Nannufero)15. Nymphaea alba L. (Ninfea comune)16. ORCHIDACEAE Lindl. (incl. CYPRIPEDIACEAE Juss.) tutte le specie (Orchidee)17. Paeonia officinalis L. (Peonia)18. Physoplexis comosa (L.) Schur (Raponzolo chiomoso)19. Pulsatilla montana (Hoppe) Rchb. (Pulsatilla comune)20. Silene elisabethae Jan (Silene della viceregina)21. Viola dubyana Burnat ex Gremli (Viola di Duby)I boschi ricoprono la maggior parte del territorio del Parco.Il complesso boscato Valle del Curone - Valle Santa Croce - Viganò, rappresenta l'ultima superficie forestaledi considerevoli dimensioni in continuità con le formazioni boscate dei rilievi prealpini. Questa continuità è39

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010infatti interrotta, verso nord, solo da percorsi stradali ed insediamenti di modeste dimensioni, tali comunqueda non impedire il collegamento fra le cenosi forestali.Nelle zone più alte ed assolate troviamo boschi quasi puri di rovere e roverella, in associazione con carpinonero e orniello.Scendendo verso valle si trovano boschi di farnia e carpino bianco, cui spesso si associa il ciliegio selvatico.Nella zona settentrionale si osservano estesi castagneti. Molte di queste aree si trovano in condizionipessime per il diffondersi di una malattia che colpisce questa specie, nota come "cancro del castagno". Neiversanti più assolati il castagno si alterna alla rovere.Nelle zone più umide, per esempio lungo il corso del Curone, accanto al carpino bianco si trova l'ontano neroe, più sporadico, il pioppo. Un'altra pianta presente in questi boschi igrofili, cioè amanti di zone umide, è ilplatano. Nella Valle del Curone, in prossimità delle sue sorgenti, in un'area caratterizzata da un microclimafresco e molto umido, si trova anche il faggio.Nelle zone pianeggianti meridionali e nei boschi più degradati della collina domina incontrastata la robinia,specie di origine nord-americana.La maggior parte dei boschi del Parco sono di proprietà privata, per cui molti di essi vengono gestiti al fine diottenere legname.Dall'istituzione dell'area protetta, si attua una gestione controllata delle zone boschive, con interventi tendentialla conservazione e alla ricostituzione della vegetazione in equilibrio con l'ambiente. Ciò si ottienefavorendo la diffusione delle specie tipiche locali, la ricchezza di specie e la conversione all'alto fusto.I prelievi sono dimensionati in modo da garantire condizioni di densità, copertura, composizione e struttura,capaci di favorire l'evoluzione dei boschi verso la maturità ecologica (climax).I tagli e le utilizzazioni sono soggetti ad apposita autorizzazione da parte dell‟Ente Parco, ed il taglio èpreceduto da sopralluogo e contrassegna tura da parte del tecnico forestale dell‟Ente.Le domande di taglio bosco sono mediamente 80-120 all‟anno (124 domande durante la stagione silvana2009-2010, prevalentemente per utilizzazioni famigliari o private, con una supeficie media al taglio pari acirca 3000 mq ed una superficie complessiva al taglio di crica 37ha.).I tagli risultano distribuiti su tutta la superficie del Parco.Complessivamente le superfici boscate all‟interno del Parco occupano circa 1200 ha di superficie, con lapresenza dei seguenti tipi forestali (dati tratti dal Sistema Informativo Territoriale del Parco): Castagneti mesofili a Carex sylvatica; Castagneti mesofili ad Aruncus dioicus; Quercati mesofili; Boschi acidofili a rovere e castagno; Querceti termofili a Vinca minor; Querceti termofili a Brachipodium pinnatum; Boschi meso – igrofili a Carpinus betulus; Boschiigrofili ad Alnus glutinosa; Robinieti puri; Robinieti misti con castagno e rovere; Robinieti misti con carpino bianco, farnia ed ontano;40

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 Cenosi forestali antropogene.Nel territorio del Parco sono presenti 26 specie di mammiferi, tra cui 8 specie di pipistrelli.I più grossi mammiferi presenti sul territorio sono il tasso, la volpe, la donnola e la faina che sono predatoriben adattati alla convivenza con l'attività umana. Nei boschi del Parco sono presenti numerosi roditori comeil ghiro, il moscardino, l'arvicola e il topo selvatico.Un altro roditore ora presente è lo scoiattolo rosso, recentemente reintrodotto e costantemente monitorato(ultimo monitoraggio di presenza della specie nel 2008).Tra gli insettivori ricordiamo il riccio, la talpa e il toporagno: quest'ultimi importanti per l'aerazione del suolodovuta alla costruzione di gallerie.Per quanto riguarda l‟avifauna, nel Parco sono presenti numerose specie di uccelli molti dei quali tutelati alivello nazionale ed internazionale. Oltre la ricchezza di specie è da notare la presenza di specie esigenti dalpunto di vista ambientale, che ritrovano all‟interno del territorio protetto situazioni ideali per la nidificazione.In zone con vegetazione cespugliosa e arbustiva si incontrano specie rare come l‟occhiocotto, il canapino, lasterpazzola, lo zigolo nero e l‟averla piccola. Specie legate ai boschi maturi sono la balia, l‟upupa, il frosone,il rampichino e il picchio verde. Nel Parco sono presenti sia i rapaci diurni come la poiana, il falco pecchiaioloe il lodolaio, sia quelli notturni come l‟allocco, la civetta, l‟assiolo e il gufo comune.Nel Parco sono state identificate 9 specie di anfibi e 8 di rettili.Tutti gli anfibi risultano molto sensibili dal punto di vista ambientale, in quanto utilizzano siti riproduttivi moltolocalizzati, principalmente distribuiti attorno al torrente Curone. Tra gli anfibi è accertata la presenza nelParco di una specie molto importante: la rana di Lataste, di enorme rilievo in quanto considerata in pericolodi estinzione su scala globale.I rettili hanno caratteristiche biologiche molto diverse: non essendo più legati all'ambiente acquatico hannouna distribuzione omogenea nel Parco. Alcuni di essi sono molto diffusi, come la lucertola e il ramarro.Strettamente legato agli ambienti boschivi è il saettone; gli altri hanno una predilezione più o meno spiccataper gli ambienti arbustivi o aperti. Fanno eccezione le bisce: la natrice tassellata, biscia relativamente rara, èlegata alla presenza di corsi d'acqua, mentre la biscia dal collare frequenta gli stagni in cerca di piccoleprede come girini e anfibi.Il pericolo più imminente alla vita della popolazione animale e vegetale è la frammentazione degli habitatcausata dalla forte urbanizzazione ed industrializzazione della zona avvenuta nell‟ultimo secolo. L‟istituzionedel Parco ha contribuito a rallentare tale frammentazione, ma tutt‟oggi costituisce ancora una minaccia piùche mai reale e che va limitata e circoscritta il più possibile.Per la descrizione degli habitat presenti nel Parco si fa particolare riferimento a quelli di interessecomunitario presenti nel SIC IT2030006 “Valle Santa Croce e Valle del Curone”. In particolare, questo SICpresenta il 53,18 % del territorio occupato da habitat di interesse comunitario. Secondo i dati rilevatidall‟aggiornamento dello stato di “Conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e dellafauna selvatiche” prodotti dalla Regione Lombardia nel 2004 e consultando il formulario standard, aggiornatoal luglio 2007, sono presenti 8 diversi Habitat da Direttiva 92/43/CEE, di cui 3 di importanza prioritaria (COD91E0*, COD 91H0*, COD 7220*), di seguito elencati: 9260, Foreste di Castanea sativa.41

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 6510, Praterie montane da fieno (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis). 91L0, Querceti di rovere illirici (Erythronio-Carpinion). 91H0*, Boschi pannonici di Quercus pubescens. 91E0*, Foreste alluvionali di Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae,Salicion albae). 9160, Querceti di farnia o rovere subatlantici e dell'Europa centrale del Carpinion betuli. 6210, Formazioni erbose secche seminaturali e facies coperte da cespugli su substrato calcareo(Festuco -Brometalia). 7220*, Sorgenti pietrificanti con formazioni di Travertino (Cratoneurion).Di seguito si riporta un estratto cartografico per l‟individuazione della distribuzione degli habitat all‟interno delSIC.42

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.19 - Estratto della Carta degli habitat Natura 2000.Il Formulario standard relativo al SIC coinvolto, aggiornato a luglio 2007, fornisce inoltre alcune valutazioniper gli Habitat presenti, attribuendo ad essi: un grado di rappresentatività del tipo di habitat naturale sul sito:o A: rappresentatività eccellente;o B: buona rappresentatività;o C: rappresentatività significativa;o D: presenza non significativa. un grado di conservazione della struttura e delle funzioni del tipo di habitat naturale inquestione e possibilità di ripristino:o A: conservazione eccellente;o B: buona conservazione;o C: conservazione media o ridotta una valutazione globale del valore del sito per la conservazione del tipo di habitat naturale inquestione:o A: valore eccellente;o B: valore buono;o C: valore significativo.Codice Rappresentatività Grado di Conservazione Valutazione globale9260 B C B6510 B B B91L0 B C B91H0* B B B9160 B B B6210 B C B7220* B B B91E0* C C BTab. 3.9 -Valutazione degli Habitat di interesse nel SIC “Valle Santa Croce e Valle del Curone”.43

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Complessivamente, come desunto dalle “Relazioni tecniche monitoraggio habitat nei SIC provincia diLecco”, le praterie aride sono ben espresse, anche se la colonizzazione di specie arboree e arbustive rischiadi ridurre in tempi brevi la superficie di questi ambienti. I boschi di castagno sono in fase di sostanzialeabbandono e spesso presentano robinia in percentuali molto variabili. Questa essenza va a costituire anchedei boschi in purezza che sostituiscono la originaria vegetazione forestale spontanea. I boschi termofili aroverella rappresentano una delle formazioni forestali meglio conservate dell'area. Alcuni boschi presentanoevidenti tracce di incendio.3.5 ASPETTI DEMOGRAFICI E SOCIO ECONOMICIL‟ambito territoriale di competenza del PTC comprende gli 11 Comuni consorziati al Parco di Montevecchiae della Valle del Curone: Montevecchia, Missaglia, Lomagna, Sirtori, Vigano, Cernusco Lombardone,Osnago, Merate, Olgiate Molgora, Rovagnate, PeregoIl Parco e pertanto i comuni consorziati sono localizzati nella Brianza lecchese, nel settore meridionale dellaProvincia di Lecco. Si tratta di un ambito territoriale ad elevato valore ambientale, caratterizzato nelcontempo da profonde pressioni di espansione urbanistica ed industriale che solo imparte le tutele del Parcoriescono a limitare.La superficie del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone è pari a 2741,2 ha.L‟area di Parco Naturale occupa invece una superficie di 2038 ha.I dati relativi alla ripartizione del territorio per comuni sono illustrati nel grafico seguente:Fig. 3.20 - Ripartizione delle superficie del Parco tra i Comuni consorziatiPOPOLAZIONEI dati relativi alla popolazione dei comuni consorziati, riportati alla tabella seguente, sono stati desunti dalletabelle Istat della popolazione all‟1 gennaio di ogni anno di riferimento.Nel Grafico 2 è possibile osservare che la popolazione complessiva dei comuni facenti parte del Parcoregionale di Montevecchia e Valle del Curone ha presentato una crescita costante nell‟ultimo decennio.44

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Il Grafico 3 evidenzia che questa crescita cosante si osserva in modo più o meno incisivo per tutti i comuniconsorziati, con percentuali di crescita dal 2002 al 2010 dal 1,2 % (per il Comune di Montevecchia) al 18,2%per il comune di Missaglia, con una media di 10,3% di crescita nell‟ultimo decennio. Il comune nettamentepiù popoloso risulta essere Merate, seguito da Missaglia ed Olgiate Molgora.L‟osservazione dei dati relativi alla presenza di popolazione straniera evidenzia che l‟aumento dellapopolazione residente è nettamente influenzato dal flusso migratorio, più che da un aumento delle nascite.56000550005400053000520005100050000490004800047000460004500044000430004200041000400002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010POPOLAZIONE TOTALEFig. 3.21 - Andamento della popolazione complessiva residente nei Comuni consorziatitra il 2002 e il 2010 (Dati Istat)1600015000140001300012000110001000090008000700060005000400030002000100002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Cernusco LombardoneLomagnaMerateMissagliaMontevecchiaOlgiate MolgoraOsnagoPeregoRovagnateSirtoriViganòFig. 3.22 - Andamento della popolazione residente nei singoli Comuni consorziati tra il2002 e il 2010 (Dati Istat)45

CernuscoLombardoLomagnaMerateMissagliaMontevecchiaOlgiate MolgoraOsnagoPeregoRovagnateSirtoriViganòTotale ParcoVAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010OCCUPAZIONE E ATTIVITA‟ ECONOMICHEI dati relativi alla popolazione dei comuni consorziati, riportati alla tabella seguente, sono stati desunti dalletabelle Istat dell’industria e dei servizi del 2001.L’attività economica dell’area in cui è inserito il Parco si basa in prevalenza su imprese manifatturiere,imprese di costruzioni e imprese di servizi. Queste ultime come numero di imprese prevalgono sulle altrepoiché includono molte categorie di imprese: agenzie viaggi, agenzie immobiliari, agenzie di lavorointerinale, nonché artigiani, centri estetici, medici e consulenti, ecc.Come numero di addetti attivi per settore di attività, è il settore manifatturiero ad offrire un maggior numerodi posti di lavoro, che ammonta al 50%. Al settore industriale segue la vasta categoria delle imprese di altriservizi che offre il 20% dei posti di lavoro. Infine anche il settore del commercio (18%) e delle costruzioni(9%) occupano una vasta fetta di addetti. L’agricoltura occupa intorno allo 0,1% degli addetti di questoterritorio.In merito ai risultati di questa analisi è da tenere presente che i dati si riferiscono al censimento del 2001, unanalisi oggi è probabile che porterebbe a risultati differenti.Fig. 3.23 - Numero di imprese per attività economica- dato complessivo per tutti i comuni consorziati al Parco di Montevecchia e dellaValle del Curone (Dati Istat 2001)Imprese per settore di attività economicaDati: 8° censimento dell’industria e dei servizi 2001Agricoltura e pesca 3 0 3 1 1 1 1 0 0 2 0 12Industria estrattiva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Industria manifatturiera 50 75 164 110 22 83 62 35 33 42 53 72946

CernuscoLombardoneLomagnaMerateMissagliaMontevecchiaOlgiate MolgoraOsnagoPeregoRovagnateSirtoriViganòTotale ParcoVAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Energia, gas e acqua 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 4Costruzioni 24 36 145 75 8 49 21 26 32 37 21 474Commercio e riparazioni 77 74 287 121 35 114 85 38 47 51 21 950Alberghi e pubblici esercizi 11 8 41 24 12 15 12 7 8 11 4 153Trasporti e comunicazioni 5 10 26 20 4 14 12 2 7 14 4 118Credito e assicurazioni 2 5 50 8 3 4 2 0 4 4 2 84Altri servizi 102 73 530155 61 120 101 40 51 74 22 1329Totale 274 282 1247 515 146 400 296 149 182 235 127 3853Tab. 3.10- imprese per settore di attività economica – territorio del ParcoFig. 3.24 - Numero di addetti per attività economica- dato complessivo per tutti i comuni consorziati al Parco di Montevecchia e dellaValle del Curone (Dati Istat 2001)Addetti alle unità locali delle imprese per settore di attività economicaDati: 8° censimento dell’industria e dei servizi 2001Agricoltura e pesca 7 0 4 2 2 2 0 0 3 2 0 22Industria estrattiva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Industria manifatturiera 589 1175 1767 931 316 550 299 345 418 45 672 7107Energia, gas e acqua 52 27 11 7 0 0 24 0 0 0 0 121Costruzioni 57 96 416 198 22 199 115 49 96 38 67 1353Commercio e riparazioni 405 146 1172 275 112 229 93 115 114 55 53 2769Alberghi e pubblici esercizi 41 30 111 68 34 77 15 25 32 12 30 475Trasporti e comunicazioni 54 26 300 178 12 65 51 31 39 15 9 780Credito e assicurazioni 21 22 291 50 10 30 1 32 8 5 20 49047

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Altri servizi 180 156 1385 602 80 280 77 104 120 75 31 3090Totale 1406 1678 5457 2311 588 143 675 701 830 247 882 14918Tab. 3.11 - addetti alle unità locali – territorio del ParcoAll‟interno del Parco riveste estrema importanza l‟attività agricola. Sono infatti presenti oltre 90 aziendeagricole regolarmente registrate, 5 aziende vitivinicole in territorio IGT, diverse attività agrituristiche ericettive dislocate in complessi aziendali spesso sede di attività produttiva (Cascina Costa, CascinaScarpada, Cascina Casarigo, etc.). Esiste un “Consorzio dei produttori agricoli del Parco di Montevecchia edella Valle del Curone” che coinvolge un buon numero di produttori locali (miele, ortaggi, erbeofficinali,formaggi, vino, altri prodotti di stagione, attività florovivaistiche, di giardinaggio e di sistemazione delterritorio).Il Parco è inoltre titolare di un marchio collettivo dei prodotti agricoli che può essere concesso ad aziendeche decidono di aderire al sistema produttivo codificato dai disciplinari redatti dal Parco, con attenzione agliaspetti non solo produttivi e di qualità, ma anche paesaggistici e di tutela ambientale. Ad oggi aderiscono al“sistema marchio” 6 aziende locali.Nel complesso, si tratta di un sistema agricolo vivace ed attivo, soprattutto se confrontato con le areelimitrofe o con altre realtà inserite in aree protette di pregio ambientale.L‟agricoltura aquista quindi un ruolo determinante non solo dal punto di vista economico, ma anche dalpunto di vista delle scelte di pianificazione che devono necessariamente confrontarsi con un‟attivitàpresente, diffusa e reale.48

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010TRASPORTI E VIABILITA‟Fig. 3.25 - Assetto viario (arancio) e ferroviario (tratteggio nero) nell’area del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone (perimetrodel Parco Regionale in rosso). I circoli blu indicano le aree di maggior criticità dal punto di vista del disturbo del traffico veicolare e dellaconnettività ecologicaAlcune strade ad elevato traffico sono presenti nell’area analizzata, pur non attraversando l territorio delParco. La S. P. 342 Dir (ex SS36) di collegamento Milano con la Provincia di Lecco passa a Est dei confini delParco. La S.P.342 Dir., ha caratteristiche di superstrada e costituisce la principale arteria stradale dicomunicazione tra i comuni di Lomagna e Osnago e i capoluoghi di provincia (Lecco) e di regione (Milano).49

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Risulta essere tra le strade maggiormente trafficate dell’intera area (21.689 veicoli al giorno – bidirezionali -misurati presso la stazione di Calco). Inoltre, l’alta percentuale di mezzi commerciali in transito, comportauna maggiore congestione, tant’è che il numero dei mezzi equivalenti sale a 25.071 veicoli al giorno -bidirezionali.Altre assi importanti nel panorama provinciale sono la S.P. ex S.S. 342 Bergamo – Como, che passa a Norddel Parco attraversando i comuni di Perego, Rovagnate, Sirtori, e in direzione Ovest è presente la SP 51 cheinteressa il comune di Viganò.Inoltre sul lato Est del Parco è presente la Ferrovia Milano Lecco che attraversa i comuni di Osnago eCernusco Lombardone.FRUIZIONE DEL TERRITORIO DEL PARCOIn Fig. 3.26.è rappresentata la sentieristica complessiva del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone.Gli undici sentieri contrassegnati dalla cartellonistica sono distribuiti su tutto il territorio del Parco epresentano punti di partenza dei percorsi distribuiti in prevalenza nei Comuni di Sirtori, Missaglia, CernuscoLombardone, Osnago e Montevecchia.La fruizione della sentieristica del Parco evidenzia nei week-end una congestione in alcune aree a maggioreinteresse (zona di Ca’del Soldato e Valle del Curone, presenza massiccia presso attività di ristoro eagrituristiche). La presenza di fruitori provenienti da Milano e zone limitrofe o da più lontano costituisce unproblema di difficile soluzione principalmente per la gestione dei parcheggi e dei conflitti che si possonogenerare tra visitatori , proprietari di fondi privati ed azienda agricole.50

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 3.26 - Sentieristica complessiva del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone (tracciati in marrone, in verde l’area di ParcoNaturale)51

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20104 STRUTTURA, CARATTERISTICHE E OBIETTIVI DEL PIANOTERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCOQuesta parte del Rapporto Ambientale illustra i contenuti del Piano Territoriale di Coordinamento del Parcoe gli obbiettivi particolari del PTC del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone.Viene redatta in forma volutamente sintetica e, per quanto concerne l‟illustrazione delle criticità e degliobbiettivi, con un modesto livello di approfondimento.Tale scelta è motivata dalla collocazione del documento in una fase assolutamente preliminare del processologico di predisposizione del PTC, nonché dalla volontà di integrare ed affinare gli obbiettivi, e le conseguentiscelte di pianificazione, grazie al contributo dei portatori di interesse e di quanti interverranno nel processo divalutazione ambientale del piano (VAS): si ritiene infatti che un documento snello possa più facilmenteessere analizzato per individuarne eventuali carenze o aspetti critici.4.1 SIGNIFICATO DEL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCOIl Piano Territoriale di Coordinamento del Parco è strumento previsto dalla L.R. n° 86/83, che lo definiscecome strumento: di analisi e di indirizzo per la gestione dell‟intero territorio del Parco; di raccordo tra la pianificazione del Parco e la pianificazione territoriale; di supporto per la definizione delle scelte dell‟attività dell‟Ente gestore; per la individuazione delle attività/azioni compatibili e non.4.2 PRINCIPALI RIFERIMENTI LEGISLATIVI E NORMATIVI DI SETTOREIl Piano Territoriale di Coordinamento del Parco è uno strumento previsto dalla vigente normativa regionalein materia di aree protette.In particolare, a cascata, si individuano i seguenti riferimenti normativi che regolano gli strumenti diprogrammazione e pianificazione all‟interno dei parchi regionali lombardi: Legge dello stato n° 394/1991 Legge quadro nazionale sulle aree protetteDefinisce in particolare i diversi status di aree protette e, per le tipologie di area protetta individuata,definisce i criteri e gli standard degli strumenti di pianificazione.E‟ una legge quadro e, in quanto tale, definisce i principi di applicazione delle norme di dettaglio,emesse poi dalle regioni e dalle altre autonomie locali in materia di aree protette e tutela dellabiodiversità. In particolare il riferimento della legge in materia di aree protette regionali è il Titolo III(Aree naturali protette regionali). Legge Regionale n° 86/1983 Legge quadro regionale sulle aree protettePur antecedente alla legge 394/1991 ne recepisce i contenuti ed esplicita i caratteri ed i criteridell‟organizzazione del sistema delle aree protette all‟interno della Regione Lombardia. Definisce perle diverse tipologie di aree protette gli strumenti di regolamentazione e pianificazione territoriale e52

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010descrive gli iter di formazione, approvazione e variazione dei Piani. Regola inoltre il rapportoesistente tra aree di parco naturale, ai sensi della legge 394/1991 e aree di parco regionale. Legge Regionale n° 39/1995 Vigente Piano Territoriale di Coordinamento del Parco diMontevecchia e della Valle del Curone Legge Regionale n° 12/2005 e s.m.i. Legge per il governo del territorioRegola i rapporti tra strumenti di pianificazione territoriale e dispone circa le linee generali di governodel territorio. Legge regionale n° 16/2007, T.U. sulle leggi istitutive in materia di aree protette. Raccoglie anchela legge istitutiva del Parco Regionale di Montevecchia e della Valle del Curone (L.R. n° 77/1983). Legge Regionale n° 13/2008 Istituzione del Parco Naturale di Montevecchia e della Valle delCurone e ampliamento dei confini del Parco Regionale.4.3 CONTENUTI DEL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCOViene conservata, almeno in termini generali, l‟impostazione complessiva del piano ora vigente, con alcunesignificative modifiche, conseguenti sostanzialmente alla volontà di realizzare uno strumento dinamico, perquanto consentito dalla normativa di riferimento.La variante generale al PTC del Parco è quindi costituita da:RelazioneNorme Tecniche di Attuazione con allegati:a) Elenco specie autoctone arboree e altoarbustiveb) Elenco complessi agricoli di valore storico e/o ambientalec) Siti di particolare rilievo geologicod) Schede d‟areaTavole di piano:Tavola 1: Articolazione del territorio del parcoTavola 2: Azioni ed obbiettivi particolariLa Relazione di piano contiene quindi la definizione degli obbiettivi generali, mentre le NTA (NormeTecniche di Attuazione) comprendono le norme di zona e di settore e la relativa normativa generale,rimandando però allo strumento del regolamento per quanto concerne la normativa di maggior dettaglio.I regolamenti verranno approvati dal Parco stesso e potranno quindi consentire di affrontare i diversiproblemi con soglie di affinamento differenti, in relazione alle diverse esigenze. Soprattutto, in relazione alloro percorso di approvazione sono più facilmente modificabili, e possono quindi più facilmente rispondere almutare delle esigenze.Per quanto concerne invece l‟articolazione del territorio, si è ritenuto necessario affinare l‟attualesuddivisione in zone.I contenuti del PTC del Parco sono quelli previsti dalla L.R. n° 86/1983. In particolare si riportano di seguito iseguenti riferimenti normativi contenuti nella suddetta L.R. n° 86/1983:―Art. 16-bis. — Istituzione dei parchi regionali53

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20101. I parchi regionali sono istituiti, previa consultazione dei comuni, delle comunità montane e delle provinceinteressate, nelle forme previste dall’art. 22, comma 1, lett. a) della legge 394/91 (1), con legge regionaleche stabilisce: a) la delimitazione dell’area finalizzata all’applicazione delle misure di salvaguardia; b) l’entecui e affidata la gestione; c) le modalità e i termini per l’elaborazione delle proposte di piano del parco; d) lenorme di salvaguardia da applicarsi fino alla pubblicazione della proposta di piano territoriale; e) le strutturedi direzione tecnica e le forme di partecipazione delle associazioni culturali, naturalistiche e ricreative, non´che delle associazioni e categorie economiche interessate alla vita del parco.2. La gestione dei parchi e affidata a consorzi fra i comuni ` interessati, alle comunità montane, alle provinceo a consorzi fra comuni, comunità montane e province; può eventualmente essere affidata ad un entedipendente dalla regione, costituito ai sensi dell’art. 48 dello Statuto regionale, in cui sia garantitaun’adeguata rappresentanza degli enti territoriali interessati.3. Ove l’ente gestore non abbia provveduto entro il termine di cui alla precedente lettera c) a formulare laproposta del piano del parco, la giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare, delibera,entro novanta giorni dalla scadenza del termine medesimo, l’elenco delle opere e degli interventi suscettibilidi alterare in modo rilevante l’ambiente del parco,’ per i quali il rilascio delle concessioni edilizie e soggetto,fino all’adozione del piano del parco, al preventivo parere favorevole della giunta regionale (2).‖―Art. 16-ter. — Individuazione dei parchi naturali1. Con la legge regionale di cui al successivo art. 19, sono individuati all’interno dei confini dei parchiregionali, comunque classificati, i parchi naturali di cui all’art. 1, comma 1, lett. a) corrispondenti alla areeagro-forestali o incolte del parco regionale caratterizzate dai più elevati livelli di naturalità e comunquedestinate a funzioni prevalentemente di conservazione e ripristino dei caratteri naturali.2. Il piano territoriale di coordinamento di cui al successivo art. 17 disciplina le aree a parco naturale incoerenza con le disposizioni di cui all’art. 22 della L. 394/91 (1).‖―Art. 17 - Strumenti di pianificazione del parco regionale1. Per ogni parco regionale vengono formati:a) un piano territoriale di coordinamento, avente effetti di piano paesistico coordinato, ai sensi dell’articolo57 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi delloStato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) (1) con icontenuti paesistici del piano territoriale di coordinamento provinciale; tale piano, in attuazione dell’articolo25 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette) (2), reca, in apposita sua parte,avente altresì effetti di piano territoriale regionale, le previsioni di cui all’articolo 16ter, comma 2, per le zonedi cui all’articolo 1, comma 1, lettera a), qualora individuate nell’ambito del parco regionale; b) un piano digestione (3).54

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20102. Il piano territoriale, per i problemi di tutela naturalistica e ambientale, deve essere elaborato conriferimento all’intero territorio dei comuni interessati; in esso sono enunciati altresì gli indirizzi — per isuddetti problemi — in ordine alla pianificazione territoriale delle parti di detto territorio esterne all’area delparco.3. Il piano territoriale può disporre modifiche ed integrazioni alla delimitazione territoriale indicata nella leggeistitutiva, per ` il conseguimento delle finalità ivi previste.4. Il piano territoriale di coordinamento definisce: a) l’articolazione del relativo territorio in aree differenziatein base all’utilizzo previsto dal relativo regime di tutela — ivi comprese eventuali aree di riserva e monumentinaturali, nonchè l’eventuale individuazione delle aree da destinare ad attrezzature di uso pubblico, anche aisensi degli artt. 3, lettera c), 4 e 5 del D.M. 2 aprile 1968, n. 1444 (4); b) l’indicazione dei soggetti e delleprocedure per la pianificazione territoriale esecutiva e di dettaglio; c) l’individuazione delle aree e dei beni daacquisire in proprietà pubblica, anche mediante espropriazione, per gli usi necessari al conseguimento dellefinalità del parco, nonché degli interventi di cui al secondo comma della precedente art. 5; d) i criteri per ladifesa e la gestione faunistica; nell’ambito delle riserve naturali e delle aree a parco naturale identificate aisensi del precedente art. 16 ter, l’esercizio della caccia e vietato ai sensi dell’art. 22, comma 6, della L.394/91 (2) e dell’art. 43, comma 1, lettera b), della legge regionale 16 agosto 1993, n. 26 (5) «Norme per laprotezione della fauna selvatica e per la tutela dell’equilibrio ambientale e disciplina dell’esercizio venatorio»;per tali aree il piano territoriale di coordinamento definisce le modalità con cui devono essere effettuate, daparte dell’ente gestore, la salvaguardia e la gestione della fauna selvatica omeoterma, con particolareriguardo alla regolamentazione dei prelievi faunistici e degli abbattimenti selettivi ai sensi dell’art. 22, comma6, della L. 394/91 (2). Nelle rimanenti aree dei parchi regionali l’attività venatoria è disciplinata dalla L.R.26/93 (5); per dette aree i piani provinciali di cui agli artt. 14 e 15 della stessa legge regionale sono approvatidalla provincia interessata in conformità ai criteri per la difesa e la gestione faunistica stabiliti dal pianoterritoriale di coordinamento del parco, previo parere dell’ente gestore del parco; le aree a parco naturale eriserva naturale costituiscono aree sottoposte a protezione della fauna selvatica computatili ai fini dellaquantificazione delle quote stabilite dall’art. 13, comma 3, della L.R. 26/93 (5); dette quote sono comunqueindividuate prevalentemente nell’ambito dei confini dei parchi regionali; nel rimanente territorio agro-silvopastoralesi effettua la gestione programmata della caccia, secondo le modalità stabilite dagli artt. 28 e 34della L.R. 26/93 (5). Il piano territoriale di coordinamento può, in funzione del recupero o dellariqualificazione faunistica di aree agricole, boschive o incolte, stabilire forme di collaborazione, ancheattraverso convenzioni, con le organizzazioni agricole, le associazioni venatorie, le associazioni diprotezione ambientale, i comitati di gestione degli ambiti territoriali e dei comprensori alpini di cacciainteressati, le aziende faunistiche-venatorie e agri-turistico-venatorie presenti sul territorio (6). e) i tempi e lemodalità di cessazione delle attività esercitate nel parco, incompatibili con l’assetto ambientale.5. Il piano territoriale del parco contiene in particolare le indicazioni di cui all’art. 8, terzo comma, lett. c), f),g), h), i), l), m), n) della L.R. 15 aprile 1975, n. 51 (4).6. L’ente di gestione attua le previsioni del piano territoriale attraverso un piano di gestione che ha validitàtriennale ed e articolato in programmi attuativi annuali.55

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20107. Il piano di gestione definisce fra l’altro: a) gli interventi necessari per la tutela e la valorizzazione delpatrimonio naturale ed ambientale ed in particolare quelli afferenti i settori di cui al precedente art. 3, primocomma; b) gli interventi di carattere culturale, educativo, ricreativo e turistico-sportivo per lo sviluppodell’utilizzazione sociale del parco; c) le previsioni di spesa per l’attuazione del piano e le priorità degliinterventi; d) l’acquisto e la collocazione delle tabelle segnaletiche di cui al successivo art. 32 (7).‖―Art. 19 - Procedure per l'approvazione dei piani dei parchi regionali1. Il provvedimento d’adozione del piano territoriale di coordinamento o delle relative varianti e pubblicato acura dell’ente gestore negli albi pretori dei comuni e delle province interessate per trenta giorni consecutivi,dandone ulteriore avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e su almeno due quotidiani conl’indicazione della sede ove si può prendere visione dei relativi elaborati; chiunque vi abbia interesse puòpresentare osservazioni entro i successivi sessanta giorni, indi la proposta e trasmessa alla Giunta regionaleentro gli ulteriori sessanta giorni, unitamente alle osservazioni ed alle relative controdeduzioni deliberatedall’ente gestore.2. Entro centoventi giorni dal ricevimento, la Giunta regionale verifica la proposta rispetto ai propri indirizzi edalle disposizioni di legge in materia, determina le modifiche necessarie anche in relazione alle osservazionied alle controdeduzioni pervenute e procede all’approvazione del piano territoriale di coordinamento o dellarelativa variante con propria deliberazione soggetta a pubblicazione).2-bis. Qualora il piano territoriale di coordinamento rechi l’individuazione, nell’ambito del parco regionale,delle zone costituenti parco naturale di cui all’articolo 1, comma 1, lettera a), la Giunta regionale, completatala verifica di cui al comma 2 e a seguito dell’approvazione del piano territoriale di coordinamento, trasmetteal Consiglio regionale gli atti relativi all’individuazione all’interno del parco regionale delle zone di parconaturale, nonché gli elaborati recanti la disciplina delle medesime; il Consiglio regionale provvede adapprovare con legge l’individuazione delle zone suddette ed inoltre, con propria delibera, approvadefinitivamente, agli effetti dell’articolo 25 della L. 394/1991, la disciplina di parco naturale di cui all’articolo16-ter, comma 2, avente valenza di piano territoriale regionale).3. Il piano di gestione del parco e proposto dall’ente gestore è approvato dalla giunta regionale.4. Qualora la proposta di piano territoriale non sia deliberata dall’ente gestore entro i termini previsti dallesingole leggi istitutive, vi provvede la giunta regionale con l’osservanza delle disposizioni di cui al precedentesecondo comma, in quanto compatibili.‖―Art. 20 - Piani di settore e regolamenti d'uso dei parchi regionali1. Il piano territoriale di coordinamento del parco può prevedere la formazione di piani attuativi di settore e diregolamenti d’uso, stabilendone i termini e le modalità di approvazione.2. I piani attuativi specificano per singoli settori le previsioni e le prescrizioni del piano territoriale.3. I regolamenti d’uso determinano localizzazione e graduazione dei divieti e disciplinano le attivitàconsentite dalle destinazioni d’uso del territorio.56

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20104. i piani di settore e i regolamenti d’uso sono approvati dagli enti gestori dei parchi e trasmessi alla giuntaregionale per gli eventuali adempimenti di competenza.‖4.4 RIFERIMENTI URBANISTICI DEL PTCSempre citando la L.R. n° 86/1983:―art. 18 - rapporti con altri strumenti di pianificazione territoriale1. Le previsioni contenute in piani territoriali di coordinamento comprensoriale, ove formati, o in pianiurbanistici delle comunità montane, che riguardino aree comprese nei parchi regionali, debbono spetto dellefinalità del parco, e demandano al piano territoriale del parco, nell’ambito degli indirizzi generali da essidefiniti, la disciplina del territorio che vi e compreso per gli aspetti previsti dal precedente art. 17 (1).2. Sui piani territoriali di coordinamento comprensoriale e sui piani urbanistici delle comunità montane e sullerelative modifiche, che interessino aree comprese nei parchi regionali di interesse regionale, deve essereacquisito, prima della loro adozione, il parere dell’ente che gestisce il parco (1).3. Il piano del parco può individuare zone riservate ad autonome scelte di pianificazione comunale; perqueste zone il piano detta orientamenti e criteri generali per il coordinamento delle previsioni dei singolistrumenti urbanistici.4. Le previsioni urbanistiche del piano del parco sono immediatamente vincolanti per chiunque, sonorecepite di diritto negli strumenti urbanistici generali dei comuni interessati e sostituiscono eventualiprevisioni difformi che vi fossero contenute.5. I comuni apportano al proprio strumento urbanistico generale, entro sessanta giorni dall’entrata in vigoredel piano del parco, le correzioni conseguenti, relativamente alle aree comprese nel parco stesso; entro dueanni dalla stessa data, i comuni procedono all’aggiornamento dello strumento urbanistico generalerelativamente alle aree esterne al parco, tenendo conto degli indirizzi derivanti dal piano territoriale delparco, ai sensi del quinto comma del precedente art. 17.6. Dalla data di pubblicazione della proposta di piano o relativa variante cessano di applicarsi le norme disalvaguardia previste dalla legge istitutiva ai sensi dell’articolo 16, comma 1, lettera d) e, sino alla data dipubblicazione della deliberazione della Giunta regionale di approvazione e comunque per il ter` minemassimo non prorogabile di diciotto mesi, e vietato ogni intervento in contrasto con la proposta adottatadall’ente gestore; per le aree di cui all’articolo 1, comma 1, lettera a) si applica il medesimo regime disalvaguardia sino all’entrata in vigore della legge di approvazione di cui all’articolo 19 e comunque per iltermine massimo non prorogabile di ventiquattro mesi (2).6-bis. Qualora il piano territoriale di coordinamento del parco regionale non sia approvato nel termine didiciotto mesi previsto dal comma precedente, spetta all’ente gestore del parco stesso un indennizzo pari alventi per cento dell’importo dei finanziamenti regionali corrisposti all’ente nell’anno precedente, da57

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010corrispondersi a carico del bilancio regionale per la realizzazione di opere di riqualificazione ambientale epaesistica (3).6-bis 1. Ai fini di quanto previsto dal precedente sesto comma, l’avviso deve essere pubblicato sul BollettinoUfficiale della regione Lombardia immediatamente successivo alla data di ricevimento (4).6-ter. La giunta regionale, sentita la competente commissione ` consiliare e su conforme parere dell’entegestore del parco, può autorizzare, in deroga al regime proprio del parco, la realizzazione di opere pubblichepreviste dalla legislazione nazionale, che non possano essere diversamente localizzate, ferme restando lespecifiche procedure di legge previste per le opere di interesse statale; la deliberazione di autorizzazionedella giunta regionale stabilisce le opere di ripristino o di recupero ambientale eventualmente necessarie,nonchè l’indennizzo per danni ambientali non ripristinabili o recuperabili).‖4.5 CRITICITA’ INDIVIDUATE: TERRITORIO, PTC VIGENTE (L.R. 39/95, L.R. 13/08) E VARIANTEGENERALE AL PTCIn accordo con il processo di VAS e con il moderno concetto di “pianificazione partecipata”, il processo divariante al PTC ha previsto, sin dalle fasi preliminari di studio, la raccolta di contributi derivanti dai diversistakeholders attivi sul territorio, con particolare riferimento ai cittadini e alle aziende agricole.A tal fine, la raccolta di contributi ed osservazioni, ha permesso di delineare un primo quadro di criticità edopportunità prevalentemente legate all‟ambito agricolo.Tali criticità sono frutto non solo di sviluppi territoriali e dinamiche attive, ma anche di disposti normativipresenti nel vigente PTC che necessariamente necessitano di un “aggiornamento” o di un revisione.In particolare, le criticità evidenziate si riferiscono principalmente: necessità di definire standard per la realizzazione di manufatti/allestimenti, cui potersi attenereordinariamente (recinzioni, schema per l‟allestimento di tunnel, strutture temporanee); possibilità di realizzare strutture temporanee, secondo standard predefiniti; legame fra le cascine ed il territorio circostante; recupero degli incolti; governo della pastorizia, in relazione alla possibile diffusione di malattie animali; tutela degli allevamenti zootecnici, e definizione di distanze fra residenze ed allevamenti, asalvaguardia dei primi; tutela dei corsi d‟acqua in relazione alle pratiche di fertilizzazione; sostegno all‟agricoltura part-time o non professionale.Il procedimento di revisione del vigente PTC (lettura critica del vigente Piano) da parte dei tecnici incaricatiha inoltre evidenziato le seguenti aree di approfondimento:58

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 carenze normative, anche in ragione dell‟epoca di redazione e approvazione del vigente PTC(1995); procedure più chiare e rispondenti alle effettive necessità di controllo ed indirizzo, per quantoconcerne le materie in cui le competenze del parco sono definite dal PTC; contenuti obsoleti, sia in relazione alle modifiche della normativa, sia per effetto di intervenutevariazioni del territorio; indicazioni generiche poco rispondenti alla realtà di questo territorio; alcune improprietà nella zonizzazione, o comunque l‟opportunità di un suo adeguamento; alcuni nodi irrisolti.In particolare, e con maggiore dettaglio, alcuni dei punti critici sopra espressi possono essere approfonditisecondo il seguente schema: Le carenze normative e di contenuti nel PTC vigente riguardano in particolare le seguentitematiche:1. le criticità conseguenti alla localizzazione degli impianti di trasmissione per letelecomunicazioni;2. la presenza del sistema di gallerie nel colle di Montevecchia e nell‟area “Pelucchi” di OlgiateMolgora;3. la definizione della pertinenza dell‟edificato;4. le strutture accessorie alla residenza;5. la tutela delle formazioni fisionomicamente assimilabili al bosco, ma non rispondenti alladefinizione che ne viene data dalla normativa forestale;6. la possibilità di realizzare piccole strutture di servizio per le attività agricole;7. la presenza del Sito di Interesse Comunitario e l‟adozione delle procedure di valutazione diincidenza;8. l‟agriturismo;9. la localizzazione ammissibile per i tunnel di protezione delle colture orticole;10. l‟attività venatoria, “automaticamente” esclusa dal territorio del parco naturale, ma non dalparco regionale;11. il controllo dell‟illuminazione notturna;12. le conseguenze delle trasformazioni per le quali il Parco non ha competenza in materiapaesaggistica (es: viabilità provinciale);13. i flussi di traffico. La necessità di una semplificazione e di una maggiore chiarezza della normativa vigente e delleprocedure affronta nel dettaglio le seguenti tematiche:1. la procedura di dichiarazione di compatibilità ambientale deve essere modificata,introducendo elementi di semplificazione; deve peraltro essere applicata ad una più estesa59

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010gamma di interventi (illuminazione, strutture per la telecomunicazione, trasformazioniirreversibili del territorio nelle aree più sensibili ….);2. il piano del parco integrerà i contenuti dei piani di settore che sono stati predisposti negliultimi anni;3. saranno riprese ed esplicitate nel piano le norme già presenti in leggi e regolamenti che giàsi applicano a tutto il territorio, e che si ritengono di particolare interesse. I contenuti obsoleti del vigente Piano sono riferiti in particolar modo alle modifiche normative eprocedurali intervenute durante gli anni nel settore della pianificazione territoriale. Occorre quindiricondurre il PTC del Parco ad una modernità che tenga conto delle modalità partecipative ecoordinate che oggi regolano i processi di regolamentazione e pianificazione. Per quanto riguarda la zonizzazione del territorio prevista dal vigente PTC, si attua una revisione:1. definendo norme di riferimento più chiare per l‟ambito paesistico di collina e dell‟ambito dipianura;2. rivedere la perimetrazione delle zone di iniziativa comunale;3. introdurre il riferimento al Sito di Interesse Comunitario;4. superare la classificazione di “riserva” per le zone di maggior pregio ambientale dell‟altavalle del Curone e della Valle Santa Croce, elemento di confusione in relazione allanormativa regionale in materia;5. riconoscere biotopi di particolare rilevanza anche se di minima dimensione. Per quanto riguarda i nodi irrisolti:1. trasformazione/riqualificazione dell‟area della Fornace di Bagaggera;2. trasformazione/riqualificazione dell‟area di capannoni agricoli dimessi presso Pianezzo;3. gli interventi nelle zone di trasformazione migliorativa (art.24 delle NTA): si ritiene necessariauna revisione di tale zona, ed è necessario che una prima definizione degli obbiettivi delmiglioramento siano sviluppati già dal PTC, nell‟ambito di schede di zona;4. il governo della possibilità di edificazione per le aziende agricole, che possono facilmentesfuggire ad un efficace controllo funzionale;5. le trasformazioni sottoposte ad autorizzazione paesaggistica di soggetti differenti (es: laprovincia per le strade di interesse provinciale).4.6 OBIETTIVI DEL PTCGli obbiettivi di governo del territorio del parco conseguono alle finalità che esso deve perseguire, esplicitatedall‟art.38 ter della L.R.16.7.2007, n.16 (testo unico delle leggi regionali in materia di istituzione dei parchi)a. conservare ed incrementare la biodiversità, le potenzialità naturalistiche, ecosistemiche epaesaggistiche del territorio e la funzionalità della rete ecologica;60

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010b. promuovere la conservazione e la riqualificazione del paesaggio agricolo tradizionale e i suoi valoriculturali e naturalistici, nonché quindi delle attività agricole ad esso correlate;c. promuovere e disciplinare la fruizione dell’area ai fini sociali, culturali, educativi, ricreativi e scientifici.In particolare, a fronte delle criticità rilevate e delle dinamiche attive sul territorio, le linee di indirizzo hannoindividuato i seguenti rapporti tra le criticità e gli obiettivi:Condizioni di criticitàObbiettivi particolari1 Crescente isolamento ecologico del parco Rafforzamento della rete ecologica all‟interno delparco Tutela e rafforzamento dei varchi ancora presenti Analisi della possibilità di estensioni del territorio peril rafforzamento dei corridoi ecologici2 Tendenza all‟aumento del traffico veicolare nel parco, per lamaggior possibilità di scorrimento veloceGovernare le trasformazioni nella rete stradale3 Aumento della pressione ricreativa Governare il fenomeno della fruizione4 Aumento del valore degli immobili e modifica del tessutosociale nel parcoTab. 4.1 – Criticità e obiettiviAumentare i vincoli di relazione fra edificato e territoriocircostante4.7 CONSIDERAZIONI SULLA DIMENSIONE AMBIENTALE DEL PTC, SULL’ANALISI DEI FATTORI ESUGLI EFFETTI AMBIENTALICome meglio esplicitato nella relazione di Piano, la dimensione ambientale è inserita nel sistema diconoscenza e analisi del Piano sin dalle sue basi di programmazione.La localizzazione delle informazioni su base geografica, mediante analisi in ambienta GIS, ha permessoinoltre la considerazione dei fattori vincolanti, limitanti o critici a tutti i livelli di sviluppo del processo analitico,garantendo la conservazione dei valori ambientali e l‟esclusione di attività in contrasto con le destinazioniattribuite alle superfici oggetto di pianificazione.Tale processo garantisce quindi la tutela dei valori ambientali e naturalistici, essendo sempre considerate talivariabili nei processi di attribuzione delle attitudini e delle funzioni al territorio forestale.Si considera inoltre che, per sua natura, il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco è uno strumentopianificatorio in cui gli obiettivi volgono in massima parte alla tutela e alla valorizzazione dei valori naturali,paesaggistici, storico testimoniali ed ambientali.Per quanto concerne le trasformazioni ammesse, in estrema sintesi è possibile considerare i seguentiaspetti determinanti: le trasformazioni per fini urbanistiche sono limitate ai territori contigui ai centri urbani consolidati(Zone di Iniziativa Comunale Orientata), escludendo quasi totalmente la possibilità diframmentazione ecologica del territorio; il Piano tutela, per le previsioni nell‟ambito di validità dello strumento, le formazioni vegetazionalinaturali e seminaturali con l‟obiettivo della ricostituzione della rete ecologica; il Piano tutela, vincolandole, le formazioni vegetazionali di interesse naturalistico econservazionistico, vietandone la trasformazione, con particolare riguardo agli habitat di interessecomunitario ricompresi negli ambiti di Rete Natura 2000;61

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 il Piano incontra gli obiettivi del PTCP di riqualificazione paesistica ed agricola, laddove sono ancoraforti i caratteri determinanti del paesaggio agrario legati alle attività agricole produttive (viticoltura) edi interesse paesaggistico (ambienti prativi aperti, prati da sfalcio); il Piano tutela e rinforza la funzione del sistema foresta, con particolare riguardo alla difesa idrica edidrogeologica e limitando la possibilità di trasformazione. Il Piano tutela la dimensione paesaggistica del Parco mediante l‟adozione di zonizzazioni chetengono conto della valenza paesistica dell‟ambito indagato.62

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20105 COERENZA E INTEGRAZIONE DEL PTC CON LA PIANIFICAZIONE DIDETTAGLIO E DI AREA VASTA5.1 RAPPORTO CON GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONEIl PTC ha raccolto e assunto, compatibilmente con gli stati della pianificazione esistente ed in itinere,informazioni, obiettivi e direttive contenuti nei piani di livello sovra e sotto ordinato.In particolar modo, la pianificazione sovraordinata è stata considerata mediante la valutazione el‟integrazione dei seguenti strumenti:5.1.1 PTR – Piano Territoriale RegionaleIl Consiglio Regionale della Lombardia ha approvato in via definitiva il Piano Territoriale Regionale condeliberazione del 19/01/2010, n.951, pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n.6, 3°Supplemento Straordinario del 11 febbraio 2010.Con la chiusura dell‟iter di approvazione del Piano, formalmente avviato nel dicembre 2005, si chiude illungo percorso di stesura del principale strumento di programmazione delle politiche per la salvaguardia e losviluppo del territorio della Lombardia.Il Piano acquista efficacia dal 17 febbraio 2010 per effetto della pubblicazione dell‟avviso di avvenutaapprovazione sul BURL n.7, Serie Inserzioni e Concorsi del 17 febbraio 2010.Il Piano Territoriale Regionale è stato adottato con deliberazione di Consiglio Regionale del 30/7/2009, n.874 “ Adozione del Piano Territoriale Regionale (articolo 21 l.r.11 marzo 2005, n.12 “Legge per il Governodel Territorio”)”, pubblicata sul BURL n.34 del 25 agosto 2009, 1° Supplemento Straordinario.Con la deliberazione di Consiglio Regionale del 19/01/2010, n.951 “Approvazione delle controdeduzioni alleosservazioni al Piano Territoriale Regionale adottato con DCR n.874 del 30 luglio 2009 - approvazione delPiano Territoriale Regionale (articolo 21, comma 4, l.r. 11 marzo 2005 “Legge per il Governo del Territorio”)”sono state decise le controdeduzioni regionali alle osservazioni pervenute ed il Piano Territoriale Regionaleè stato approvato.Gli elaborati del Piano Territoriale Regionale, integrati a seguito della DCR del 19/01/2010, n.951, sonostati pubblicati sul BURL n. 13 del 30 marzo 2010, 1° Supplemento Straordinario.Il PTR si compone delle seguenti sezioni: Presentazione, che illustra la natura, la struttura e gli effetti del Piano Documento di Piano, che definisce gli obiettivi e le strategie di sviluppo per la Lombardia Piano Paesaggistico, che contiene la disciplina paesaggistica della Lombardia Strumenti Operativi, che individua strumenti, criteri e linee guida per perseguire gli obiettivi proposti Sezioni Tematiche, che contiene l'Atlante di Lombardia e approfondimenti su temi specifici Valutazione Ambientale, che contiene il rapporto Ambientale e altri elaborati prodotti nel percorso diValutazione Ambientale del PianoIl Documento di Piano, è l‟elaborato di raccordo tra tutte le altre sezioni del Piano poiché, in forte relazionecon il dettato normativo (art. 19, comma 2 lett. a) della l.r.12/05); definisce gli obiettivi di sviluppo socio63

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010economico della Lombardia individuando 3 macro-obiettivi (principi ispiratori dell‟azione di Piano con direttoriferimento alle strategie individuate a livello europeo e nell‟ambito della programmazione regionale generaleper il perseguimento dello sviluppo sostenibile, che concorrono al miglioramento della vita dei cittadini: rafforzare la competitività dei territori della Lombardia riequilibrare il territorio lombardo proteggere e valorizzare le risorse della regione.Il PTR definisce 24 obiettivi territoriali, come ben specificato nel Documento di Piano, che sono:1. Favorire, come condizione necessaria per la valorizzazione dei territori, l'innovazione, lo sviluppo dellaconoscenza e la sua diffusione: in campo produttivo (agricoltura, costruzioni e industria) e per ridurre l'impatto della produzionesull'ambiente; nella gestione e nella fornitura dei servizi (dalla mobilità ai servizi); nell'uso delle risorse e nella produzione di energia; nelle pratiche di governo del territorio, prevedendo processi partecipativi e diffondendo lacultura della prevenzione del rischio.2. Favorire le relazioni di lungo e di breve raggio, tra i territori della Lombardia e tra il territorio regionale el'esterno, intervenendo sulle reti materiali (infrastrutture di trasporto e reti tecnologiche) e immateriali(sistema delle fiere, sistema delle università, centri di eccellenza, network culturali), con attenzione allasostenibilità ambientale e all'integrazione paesaggistica.3. Assicurare, a tutti i territori della regione e a tutti i cittadini, l'accesso ai servizi pubblici e di pubblicautilità, attraverso una pianificazione integrata delle reti della mobilità, tecnologiche, distributive, culturali,della formazione, sanitarie, energetiche e dei servizi.4. Perseguire l'efficienza nella fornitura dei servizi pubblici e di pubblica utilità, agendo sulla pianificazioneintegrata delle reti, sulla riduzione degli sprechi e sulla gestione ottimale del servizio.5. Migliorare la qualità e la vitalità dei contesti urbani e dell'abitare nella sua accezione estensiva di spaziofisico, relazionale, di movimento e identitaria (contesti multifunzionali, accessibili, ambientalmentequalificati e sostenibili, paesaggisticamente coerenti e riconoscibili) attraverso: la promozione della qualità architettonica degli interventi; la riduzione del fabbisogno energetico degli edifici; il recupero delle aree degradate; la riqualificazione dei quartieri di ERP; l'integrazione funzionale; il riequilibrio tra aree marginali e centrali; la promozione di processi partecipativi.6. Porre le condizioni per un offerta adeguata alla domanda di spazi per la residenza, la produzione, ilcommercio, lo sport e il tempo libero, agendo prioritariamente su contesti da riqualificare o darecuperare e riducendo il ricorso all'utilizzo di suolo libero.7. Tutelare la salute del cittadino, attraverso il miglioramento della qualità dell'ambiente, la prevenzione e ilcontenimento dell'inquinamento delle acque, acustico, dei suoli, elettromagnetico, luminoso eatmosferico.8. Perseguire la sicurezza dei cittadini rispetto ai rischi derivanti dai modi di utilizzo del territorio, agendo64

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010sulla prevenzione e diffusione della conoscenza del rischio (idrogeologico, sismico, industriale,tecnologico, derivante dalla mobilità, dagli usi del sottosuolo, dalla presenza di manufatti, dalle attivitàestrattive), sulla pianificazione e sull'utilizzo prudente e sostenibile del suolo e delle acque.9. Assicurare l'equità nella distribuzione sul territorio dei costi e dei benefici economici, sociali edambientali derivanti dallo sviluppo economico, infrastrutturale ed edilizio.10. Promuovere l'offerta integrata di funzioni turistico - ricreative sostenibili, mettendo a sistema le risorseambientali, culturali, paesaggistiche ed agroalimentari della regione e diffondendo la cultura del turismonon invasivo.11. Promuovere un sistema produttivo di eccellenza attraverso: il rilancio del sistema agroalimentare come fattore di produzione ma anche come settoreturistico, privilegiando le modalità di coltura a basso impatto e una fruizione turistica sostenibile; il miglioramento della competitività del sistema industriale tramite la concentrazione dellerisorse su aree e obiettivi strategici, privilegiando i settori a basso impatto ambientale; lo sviluppo del sistema fieristico con attenzione alla sostenibilità.12. Valorizzare il ruolo di Milano quale punto di forza del sistema economico, culturale e dell'innovazione ecome competitore a livello globale.13. Realizzare, per il contenimento della diffusione urbana, un sistema policentrico di centralità urbanecompatte ponendo attenzione al rapporto tra centri urbani e aree meno dense, alla valorizzazione deipiccoli centri come strumento di presidio del territorio, al miglioramento del sistema infrastrutturale,attraverso azioni che controllino l'utilizzo estensivo di suolo.14. Riequilibrare ambientalmente e valorizzare paesaggisticamente i territori della Lombardia, ancheattraverso un attento utilizzo dei sistemi agricolo e forestale, come elementi di ricomposizionepaesaggistica, di rinaturalizzazione del territorio, tenendo conto delle potenzialità degli habitat.15. Supportare gli Enti Locali nell'attività di programmazione e promuovere la sperimentazione e la qualitàprogrammatica e progettuale, in modo che sia garantito il proseguimento della sostenibilità dellacrescita nella programmazione e progettazione a tutti i livelli di governo.16. Tutelare le risorse scarse (acqua, suolo e fonti energetiche) indispensabili per il perseguimento dellosviluppo attraverso l'utilizzo razionale e responsabile delle risorse anche in termini di risparmio,l'efficienza nei processi di produzione ed erogazione, il recupero, il riutilizzo dei territori degradati e dellearee dismesse, il riutilizzo dei rifiuti.17. Garantire la qualità delle risorse naturali ed ambientali attraverso la progettazione delle reti ecologiche,la riduzione delle emissioni climalteranti ed inquinanti, il contenimento dell'inquinamento delle acque,acustico, dei suoli, elettromagnetico e luminoso, la gestione idrica integrata.18. Favorire la graduale trasformazione dei comportamenti, anche individuali, e degli approcci culturaliverso un utilizzo razionale e sostenibile di ogni risorsa, l'attenzione ai temi ambientali e dellabiodiversità, paesaggistici e culturali, la fruizione turistica sostenibile, attraverso azioni di educazionenelle scuole, di formazione degli operatori e di sensibilizzazione dell'opinione pubblica.19. Valorizzare in forma integrata il territorio e le sue risorse, anche attraverso la messa a sistema deipatrimoni paesaggistico, culturale, ambientale, naturalistico, forestale e agroalimentare e ilriconoscimento del loro valore intrinseco come capitale fondamentale per l'identità della Lombardia.20. Promuovere l'integrazione paesistica, ambientale e naturalistica degli interventi derivanti dallo sviluppo65

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010economico, infrastrutturale ed edilizio, tramite la promozione della qualità progettuale, la mitigazionedegli impatti ambientali e la migliore contestualizzazione degli interventi già realizzati.21. Realizzare la pianificazione integrata del territorio e degli interventi con particolare attenzione allarigorosa mitigazione degli impatti, assumendo l'agricoltura e il paesaggio come fattori di qualificazioneprogettuale e di valorizzazione del territorio.22. Responsabilizzare la collettività e promuovere l'innovazione di prodotto e di processo al fine diminimizzare l'impatto delle attività antropiche, sia legate alla produzione (attività agricola, industriale,commerciale) che alla vita quotidiana (mobilità, residenza, turismo).23. Gestire con modalità istituzionali cooperative le funzioni e le complessità dei sistemi transregionaliattraverso il miglioramento della cooperazione.24. Rafforzare il ruolo di “Motore Europeo” della Lombardia, garantendo le condizioni per la competitività difunzioni e di contesti regionali forti.Il Parco di Montevecchia e della valle del Curone rientra nella Polarità storica della Brianza, comeevidenziato nell‟immagine seguente.Fig. 5.1 - Estratto della tavola 1 del PTR - POLARITÀ E POLI DI SVILUPPO REGIONALE (in rosso l’area del Parco).Il Parco di Montevecchia e della Valle del Curone ricade nell‟ambito di tre Sistemi territoriali, che inquest‟area si sovrappongono: Metropolitano, dei Laghi e Pedemontano.Il Sistema Territoriale Metropolitano lombardo, ancor più rispetto agli altri Sistemi del PTR, non corrispondead un ambito geografico-morfologico; interessa l‟asse est-ovest compreso tra la fascia pedemontana e laparte più settentrionale della Pianura Irrigua, coinvolgendo, per la quasi totalità, la pianura asciutta. Esso faparte del più esteso Sistema Metropolitano del nord Italia che attraversa Piemonte, Lombardia e Veneto ecaratterizza fortemente i rapporti tra le tre realtà regionali, ma si “irradia” verso un areale ben più ampio, checomprende l‟intero nord Italia e i vicini Cantoni Svizzeri, e intrattiene relazioni forti in un contestointernazionale. Le caratteristiche fisiche dell'area sono state determinanti per il suo sviluppo storico: il66

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010territorio pianeggiante ha facilitato infatti gli insediamenti, le relazioni e gli scambi che hanno permessol'affermarsi di una struttura economica così rilevante. La ricchezza di acqua del sistema idrografico efreatico, è stata fondamentale per la produzione agricola e per la produzione di energia per i processiindustriali.Il Sistema Territoriale dei Laghi. La presenza su un territorio fortemente urbanizzato, come quello lombardo,di numerosi bacini lacuali, con elementi di elevata qualità, dimensioni e conformazioni morfologichevariamente modellate, è una situazione che non ha eguali in Italia e rappresenta un sistema unico anche inEuropa. Il Piano di Tutela e Uso delle Acque della Regione Lombardia individua 20 laghi “significativi” sulterritorio regionale, cui si aggiungono numerosi bacini minori localizzati soprattutto nella fascia centrale dellaregione e la categoria dei laghi alpini che impreziosiscono il paesaggio montano. I 6 laghi principali (Garda,Lugano, Idro, Como, Iseo e Maggiore) sono collocati immediatamente a nord della fascia più urbanizzatadella regione e occupano le sezioni terminali delle principali valli alpine. Tra i 20 laghi devono essererichiamati anche i laghi di Mantova, elemento caratteristico e strutturalmente legato alla storia della città, iquali, pur collocati nella parte meridionale di pianura della Lombardia, rientrano a pieno titolo nel Sistema deiLaghi, non solo per le dimensioni idrografiche, bensì soprattutto per il ruolo che possono svolgere per losviluppo della realtà locale e dell‟intera Regione.Geograficamente l‟area prealpina si salda a quella padana attraverso la fascia pedemontana, linea attrattiva,assai popolata, che costituisce una sorta di cerniera tra i due diversi ambiti geografici. Il Sistema TerritorialePedemontano costituisce zona di passaggio tra gli ambiti meridionali pianeggianti e le vette delle areemontane alpine; è zona di cerniera tra le aree densamente urbanizzate della fascia centrale della Lombardiae gli ambiti a minor densità edilizia che caratterizzano le aree montane, anche attraverso gli sbocchi delleprincipali valli alpine, con fondovalli fortemente e densamente sfruttati dagli insediamenti residenziali eindustriali. Il Sistema Pedemontano evidenzia strutture insediative che si distinguono dal continuourbanizzato dell‟area metropolitana, ma che hanno la tendenza alla saldatura, rispetto invece ai nucleimontani caratterizzati da una ben certa riconoscibilità; è sede di forti contraddizioni ambientali tra il consumodelle risorse e l‟attenzione alla salvaguardia degli elementi di pregio naturalistico e paesistico. Il SistemaPedemontano interessa varie fasce altimetriche; è attraversato dalla montagna e dalle dorsali prealpine,dalla fascia collinare e dalla zona dei laghi insubrici, ciascuna di queste caratterizzata da paesaggi ricchi epeculiari. Geograficamente il sistema territoriale si riconosce in quella porzione a nord della regione che siestende dal lago Maggiore al lago di Garda comprendendo le aree del Varesotto, del Lario Comasco, delLecchese, delle valli bergamasche e bresciane, della zona del Sebino e della Franciacorta, con tutti iprincipali sbocchi vallivi.Si tratta di un territorio articolato in tante identità territoriali, tra cui possiamo distinguere paesaggidiversamente antropizzati, tra cui la parte collinare della Brianza, tra il Lambro, l‟Adda e i monti dellaValassina, che su una situazione di forte insediamento residenziale e produttivo, con punte di degradoambientale e preoccupanti dissesti ecologici, poggia su un palinsesto di memorie paesistiche, culturali,architettoniche.Complessivamente si può riassumere come ciascuno dei territori che si riconosce nel Sistema Pedemontanoappartiene anche ad uno o più degli altri Sistemi Territoriali individuati (Metropolitano, della Pianura Irrigua,Montano, dei Laghi), in questo sta la forte potenzialità che deve essere espressa per poter esserevalorizzata. La ricchezza di opportunità che si apre è possibile motore per l‟intera Lombardia, ma per questo67

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010necessita di essere opportunamente governata per non rinviare solo ad iniziative locali l‟onere di promuoveazioni forti di sviluppo o di gestione delle trasformazioni che caratterizzeranno questi territori per i prossimianni.In particolare gli obiettivi del Sistema Territoriale Pedemontano, ritenuto il più significativo perl‟individuazione delle caratteristiche e degli obiettivi dell‟area in esame, sono così sintetizzate nel Documentodi Piano:ST3.1 Tutelare i caratteri naturali diffusi attraverso la creazione di un sistema di aree verdi collegate tra loro(reti ecologiche).ST3.2 Tutelare sicurezza e salute dei cittadini attraverso la riduzione dell'inquinamento ambientale e lapreservazione delle risorse.ST3.3 Favorire uno sviluppo policentrico evitando la polverizzazione insediativa.ST3.4 Promuovere la riqualificazione del territorio attraverso la realizzazione di nuove infrastrutture per lamobilità pubblica e privata.ST3.5 Applicare modalità di progettazione integrata tra infrastrutture e paesaggio.ST3.6 Tutelare e valorizzare il paesaggio caratteristico attraverso la promozione della fruibilità turistico -ricreativa e il mantenimento dell'attività agricola.ST3.7 Recuperare aree e manufatti edilizi degradati in una logica che richiami le caratteristiche del territoriopedemontano.ST3.8 Incentivare l'agricoltura e il settore turistico ricreativo per garantire la qualità dell' ambiente e delpaesaggio caratteristico.ST3.9 Valorizzare l'imprenditoria locale e le riconversioni produttive garantendole l'accessibilità alle nuoveinfrastrutture evitando l'effetto “tunnel”.Per la gestione dell‟uso del suolo il PTR individua i seguenti obiettivi: Limitare l‟ulteriore espansione urbana. Favorire interventi di riqualificazione e riuso del patrimonio edilizio. Conservare i varchi liberi, destinando prioritariamente le aree alla realizzazione della Rete VerdeRegionale, anche mediante la proposta di nuovi Parchi Locali di Interesse Sovracomunale. Evitare la dispersione urbana, mantenendo forme urbane compatte. Mantenere la riconoscibilità dei centri urbani evitando le saldature lungo le infrastrutture.68

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.2 - Estratto della tavola 4 del PTR - I SISTEMI TERRITORIALI DEL PTR (in rosso il Parco).Come evidenziato dalla seguente tavola 2 del PTR, il Parco rappresenta una zone di preservazione esalvaguardia ambientale. Il PTR identifica le zone di preservazione e salvaguardia ambientale, conriferimento diretto al macro-obiettivo “Proteggere e valorizzare le risorse della regione”; la valorizzazionedelle risorse ambientali, paesaggistiche, naturali, ecologiche ha contestualmente l‟effetto di concorrereall‟ulteriore rafforzamento della competitività regionale e di consentire a ciascun territorio di sviluppare il69

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010proprio potenziale. Il miglioramento della qualità della vita dei cittadini necessariamente passa anche dallacostruzione e dal potenziamento di un territorio di qualità, anche dal punto di vista paesistico, ambientale eper la fruizione sociale degli spazi.Fig. 5.3 - Estratto della tavola 2 del PTR - ZONE DI PRESERVAZIONE E SALVAGUARDIA AMBIENTALE.Molta parte del territorio regionale presenta caratteri di rilevante interesse ambientale e naturalistico chesono già riconosciuti da specifiche norme e disposizioni di settore che ne tutelano ovvero disciplinano letrasformazioni o le modalità di intervento. In particolare vengono identificate come zone di preservazione esalvaguardia ambientale: Fasce fluviali del Piano per l‟Assetto Idrogeologico. Aree a rischio idrogeologico molto elevato.70

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 Aree in classe di fattibilità geologica 3 e 4 (studi geologici a supporto della pianificazione comunale) Rete Natura 2000 (Siti di Importanza Comunitaria, Zone di Protezione Speciale). Sistema delle Aree Protette nazionali e regionali. Zone Umide della Convenzione di Ramsar. Siti UNESCO (Piano Paesaggistico – normativa art.23).Il PTR riconosce e rimanda ai diversi piani settoriali e alle specifiche normative il puntuale riconoscimento ditali ambiti e la disciplina specifica, promuovendo nel contempo una forte integrazione tra le politiche settorialinello sviluppo di processi di pianificazione che coinvolgano le comunità locali.5.1.2 RER – Rete Ecologica RegionaleCon la deliberazione n. 8/10962 del 30 dicembre 2009, la Giunta ha approvato il disegno definitivo di ReteEcologica Regionale, aggiungendo l‟area alpina e prealpina.La Rete Ecologica Regionale (RER) è riconosciuta come infrastruttura prioritaria del Piano TerritorialeRegionale e costituisce strumento orientativo per la pianificazione regionale e locale.La RER, e i criteri per la sua implementazione, forniscono al Piano Territoriale Regionale il quadro dellesensibilità prioritarie naturalistiche esistenti, ed un disegno degli elementi portanti dell‟ecosistema diriferimento per la valutazione di punti di forza e debolezza, di opportunità e minacce presenti sul territorioregionale; aiuta il PTR a svolgere una funzione di indirizzo per i PTCP provinciali e i PGT/PRG comunali;aiuta il PTR a svolgere una funzione di coordinamento rispetto a piani e programmi regionali di settore, e adindividuare le sensibilità prioritarie ed a fissare i target specifici in modo che possano tener conto delleesigenze di riequilibrio ecologico; anche per quanto riguarda le Pianificazioni regionali di settore può fornireun quadro orientativo di natura naturalistica ed ecosistemica, e delle opportunità per individuare azioni dipiano compatibili; fornire agli uffici deputati all‟assegnazione di contributi per misure di tipo agroambientale eindicazioni di priorità spaziali per un miglioramento complessivo del sistema.I documenti “RER - Rete Ecologica Regionale” e “Rete Ecologica Regionale - Alpi e Prealpi” illustrano lastruttura della Rete e degli elementi che la costituiscono, rimandando ai settori in scala 1:25.000, in cui èsuddiviso il territorio regionale.Il documento “Rete ecologica regionale e programmazione territoriale degli enti locali” fornisce indispensabiliindicazioni per la composizione e la concreta salvaguardia della Rete nell'ambito dell'attività di pianificazionee programmazione. In particolare in tale documento si riporta il rapporto della RER stessa con le ValutazioniAmbientali Strategiche (VAS). Le Reti ecologiche dei vari livelli (regionale, provinciali, locali) costituirannoriferimento per le Valutazioni Ambientali Strategiche, ove previste. In particolare verranno considerati iseguenti aspetti: il contributo ai quadri conoscitivi per gli aspetti relativi di tipo naturalistico ed ecosistemico(biodiversità, flora e fauna); il suggerimento di obiettivi generali previsti dalle strategie per lo sviluppo sostenibile in materia dibiodiversità e di servizi ecosistemici; la fornitura di uno scenario di riferimento sul medio periodo per quanto riguarda l‟ecosistema di areavasta e le sue prospettive di riequilibrio;71

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 la fornitura di criteri di importanza primaria per la valutazione degli effetti delle azioni dei pianiprogrammi sull‟ambiente; le indicazioni rispetto all‟adattamento ai processi di global change (ad esempio per quanto riguardaun governo polivalente delle biomasse che combini le opportunità come fonte di energia rinnovabilecon un assetto naturalistico ed ecosistemico accettabile); la fornitura di indicatori di importanza primaria da utilizzare nel monitoraggio dei processi indotti daipiani/programmi; la fornitura di suggerimenti di importanza primaria per azioni di mitigazione-compensazione che ipiani-programmi potranno prevedere per evitare o contenere i potenziali effetti negativi; gli aspetti procedurali per integrare i processi di VAS con le procedure previste per le Valutazioni diIncidenza.All'interno del territorio del Parco è possibile riconoscere due zone con caratteristiche diverse: la partesettentrionale ha un aspetto più aspro con rilievi collinari e valli con versanti ripidi. Questa zona rientra nelquadro 69 della RER (Settore Alpi e Prealpi lombarde).La zona meridionale del Parco è prevalentemente pianeggiante in quanto si formò da depositi trasportati avalle dalle acque di fusione dei ghiacciai ed è quindi caratterizzata da colture tipicamente di pianura. Questazona rientra nel quadro 70 della RER (Settore Pianura Padana lombarda e Oltrepò Pavese).Di seguito si riportano le specifiche schede descrittive dei due quadri coinvolti al fine di ottenere unadescrizione degli elementi ecologici presenti a livello di area vasta.72

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010CODICE SETTORE: 70NOME SETTORE: MONTEVECCHIAFig. 5.4 - Griglia utilizzata per l’analisi e la stampa della Rete Ecologica Regionale.DESCRIZIONE GENERALEArea molto eterogenea che include elementi di assoluto valore naturalistico accanto a tratti densamenteurbanizzati. Notevole sviluppo di infrastrutture che in alcuni casi determinano forte frammentazione oisolamento degli ambienti.Tra i siti più importanti in termini naturalistici si segnalano il SIC Valle di Santa Croce e Valle del Curone (confauna invertebrata endemica), il Lago di Sartirana (importante per la fauna invertebrata acquatica), il Lago diOlginate (di grande importanza per l‟avifauna acquatica), la Palude di Brivio (avifauna acquatica,vegetazione palustre), il Lago di Pusiano (avifauna acquatica, vegetazione palustre).ELEMENTI DI TUTELASIC - Siti di Importanza Comunitaria: IT2030006 Valle di Santa Croce e Valle del Curone, IT2030007 Lago diSartirana, IT2030004 Lago di Olginate, IT2030005 Palude di Brivio, $IT2020006 Lago di Pusiano.Parchi Regionali: PR della Valle del Lambro, PR di Montevecchia e Valle del Curone, PR Adda Nord,proposto PR San Genesio e Colle Brianza.Riserve Naturali Regionali/Statali: RNR Lago di Sartirana.73

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Aree di Rilevanza Ambientale: ARA “San Genesio - Colle Brianza”, ARA “Pegorino”, ARA “Isola”.PLIS: Parco Agricolo la Valletta, Parco del Monte Canto e del Bedesco.Altro: ARE – Aree di Rilevante interesse Erpetologico “Boschi, stagni e cabalette di Cà Soldato”.ELEMENTI DELLA RETE ECOLOGICAElementi primariCorridoi primari: Fiume Adda (classificato come “fluviale antropizzato” nel tratto compreso nel settore 70);Fiume Lambro e Laghi Briantei (classificato come “fluviale antropizzato” nel tratto compreso nel settore 70).Elementi di primo livello compresi nelle Aree prioritarie per la biodiversità (vedi D.G.R. 30 dicembre 2009 –n. 8/10962): 01 - Colline del Varesotto e dell‟alta Brianza; 06 - Fiume Adda; 07 - Canto di Pontida.Elementi di secondo livelloAltri elementi di secondo livello: ricavate all‟interno dell‟area prioritaria 01 - Colline del Varesotto e dell‟altaBrianza, tra i nuclei ricompresi all‟interno di aree di primo livello. Interessano la porzione di territorio tra ilLambro, i Laghi Briantei e l‟area di Colle Brianza - Missaglia, oltre alle aree boschive e agricole in comune diPontida e di Cisano Bergamasco e alle aree boschive e agricole di Villa d‟Adda, Imbersago e Robbiate.INDICAZIONI PER L‟ATTUAZIONE DELLA RETE ECOLOGICA REGIONALEPer le indicazioni generali vedi:- Piano Territoriale Regionale (PTR) approvato con deliberazione di Giunta regionale del 16 gennaio 2008,n. 6447, e adottato con deliberazione di Consiglio regionale del 30 luglio 2009, n. 874, ove la ReteEcologica Regionale è identificata quale infrastruttura prioritaria di interesse regionale;- Deliberazione di Giunta regionale del 30 dicembre 2009 – n. 8/10962 “Rete Ecologica Regionale:approvazione degli elaborati finali, comprensivi del Settore Alpi e Prealpi”;- Documento “Rete Ecologica Regionale e programmazione territoriale degli enti locali”, approvato condeliberazione di Giunta regionale del 26 novembre 2008, n. 8515.Elementi primari:01 - Colline del Varesotto e dell’alta Brianza: favorire il mantenimento dell‟agricoltura estensiva ed inparticolare dei prati a sfalcio; promuovere la presenza di siepi al margine dei campi coltivati. Importantemantenere le attività agricole e pastorali di tipo tradizionale, soprattutto in aree collinari, dalle qualidipendono habitat e specie in progressiva rarefazione. Indicazioni specifiche riguardano anche la messa „insicurezza‟ dei cavi aerei presso le pareti rocciose (es. Monte Marenzo), siti di nidificazione di molte specie digrande interesse conservazionistico, come Nibbio bruno, Falco pellegrino e Gufo reale, la protezione dei sitidi riproduzione e di roost dei chirotteri.06 - Fiume Adda: il tratto di valle dell‟Adda incluso nel settore comprende aree estremamente importantiquali la Palude di Brivio ed il Lago di Olginate.Elementi di secondo livello:Aree tra il Lambro, i Laghi Briantei e l’area di Colle Brianza - Missaglia: necessarie al mantenimento dellaconnettività ecologica in senso Est-Ovest, tra la valle dell‟Adda e la valle del Lambro. Il mantenimento dellacontinuità è necessario per la sopravvivenza di molte specie, spesso presenti in piccole popolazioni che74

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010sopravvivono solo grazie allo scambio di individui con popolazioni più floride. L‟interruzione del flusso diindividui tra diverse tessere di habitat determinerebbe un fortissimo aumento di rischio di estinzione permolte specie.Aree soggette a forte pressione antropica inserite nella rete ecologicaSuperfici urbanizzate: favorire interventi di deframmentazione; mantenere i varchi di connessione attivi;migliorare i varchi in condizioni critiche; evitare la dispersione urbana;Infrastrutture lineari: prevedere, per i progetti di opere che possono incrementare la frammentazioneecologica, opere di mitigazione e di inserimento ambientale. Prevedere opere di deframmentazione inparticolare a favorire la connettività con aree sorgente (Aree prioritarie) e tra aree sorgente.CRITICITA‟D.d.g. 7 maggio 2007 – n. 4517 “Criteri ed indirizzi tecnico progettuali per il miglioramento del rapporto frainfrastrutture stradali ed ambiente naturale” per indicazioni generali sulle infrastrutture lineari.a) Infrastrutture lineari: molte sono le arterie stradali che attraversano il settore e in alcuni casi è necessarioprevedere interventi di deframmentazione per preservare dall‟isolamento alcuni contesti di valore.b) Urbanizzato: numerosi centri abitati ricadono all‟interno dell‟area prioritaria 01 - Colline del Varesotto edell‟alta Brianza o nell‟area prioritaria 06 - Fiume Adda. Ai fini della funzionalità della rete ecologica, èimportante che l‟espansione dei centri urbani e la realizzazione di nuove infrastrutture non determinil‟interruzione della continuità ecologica tra gli habitat e non intacchi la superficie di aree sorgenti.75

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.5 - Estratto della Cartografia della RER del Settore 70 ―MONTEVECCHIA‖.CODICE SETTORE: 69NOME SETTORE: ADDA NORDDESCRIZIONE GENERALEArea prealpina e collinare che include la porzione meridionale del Lago di Como, alcuni laghi prealpini dipiccole e medie dimensioni di origine glaciale, parte del Triangolo Lariano, il Monte Barro, la porzionemeridionale delle Grigne, una porzione delle Orobie sud-occidentali, la Valle Imagna con il Resegone e untratto della Dorsale Lecco-Caprino. L‟area è caratterizzata da un‟elevata eterogeneità delle condizioniambientali e si trova alla congiunzione fra i sistemi ambientali sopra elencati. Nella parte meridionale dellastessa si incontrano delle situazioni critiche per la connettività, in corrispondenza di aree a urbanizzazionediffusa. Lungo gli assi Lecco-Erba- Como e Lecco-Calolziocorte-Caprino Bergamasco si sta verificando lachiusura quasi totale dei varchi ecologici sopravvissuti all‟urbanizzazione lineare disordinata.La porzione meridionale è caratterizzata da un‟urbanizzazione diffusa, nella quale la matrice agricola è statanotevolmente frammentata da infrastrutture lineari e da “sprawl”. Gli ambienti palustri perilacuali mantengonoun elevato valore naturalistico; tuttavia, sono ormai quasi completamente circondati da urbanizzazione, conrare eccezioni.Le aree della parte più montana sono ricoperte prevalentemente da boschi, molti dei quali di neoformazionee derivano dall‟abbandono delle tradizionali attività agricole e pastorali. Lo stato di conservazione dei boschi76

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010è molto variabile e accanto ad esempi di formazioni disetanee e ben strutturate si incontrano vasteestensioni di cedui in cattivo stato di gestione. Sono presenti, inoltre, aree prative di rilevante interessenaturalistico. Le praterie situate a bassa quota, però, sono in fase di regresso in seguito all‟abbandono dellepratiche tradizionali del pascolo e dello sfalcio. Questo comporta una perdita di habitat importanti per lespecie delle aree aperte, fra le quali si annoverano specie vegetali endemiche della fascia prealpina. Lanatura calcarea del substrato favorisce la presenza di ricchi ambienti ipogei, abitati da una fauna di rilevanzaconservazionistica a livello continentale. Si segnala la presenza di fenomeni carsici, che contribuiscono acreare ambienti estremamente peculiari, quali grotte, doline, inghiottitoi e campi solcati. Il substrato calcareofavorisce la presenza di numerose specie floristiche e di invertebrati, tra le quali si annoverano numerosiendemismi.Le comunità animali sono ricche di specie di Pesci, Anfibi e Rettili, Mammiferi, fra le quali numerose sonoquelle incluse negli allegati II e/o IV della Direttiva Habitat. La comunità di Chirotteri è particolarmenteimportante negli ambienti carsici.Le pareti rocciose prospicienti il lago di Como sono aree importanti per la nidificazione dei rapaci, inparticolare Nibbio bruno (numerose coppie), Pellegrino e Gufo reale. Nel Triangolo Lariano è segnalata lanidificazione del Re di Quaglie e sono presenti significative popolazioni di Averla piccola. L'area presentainfine alcuni torrenti in buono stato di conservazione, che ospitano tra le più importanti popolazioni lombardedi Gambero di fiume al di sotto dei 700 metri. Per quanto riguarda il lago di Como, gli ambienti piùsignificativi sono rappresentati dalle acque profonde, nei quali si sviluppano interessante cenosi ricche neivari livelli trofici. L'area è di importanza internazionale per l'ittiofauna.ELEMENTI DI TUTELASIC - Siti di Importanza Comunitaria: IT2030002 Grigne Meridionali; IT2030003 Monte Barro; IT2020002Sasso Malascarpa; IT2020010 Lago del Segrino; IT 2020006 Lago di Pusiano; IT2030004 Lago di Olginate;IT2030005 Palude di Brivio.ZPS – Zone di Protezione Speciale: IT2020301 Triangolo Lariano; IT2030301 Monte Barro; IT2060301Resegone; IT2060302 Costa del Pallio; 2030601 Grigne.Parchi Regionali: PR della Valle del Lambro; PR dell‟Adda Nord; PR del Monte Barro.Riserve Naturali Regionali/Statali: RNR Sasso MalascarpaMonumenti Naturali Regionali: MNR Valle BrunoneAree di Rilevanza Ambientale: ARA “Triangolo Lariano”; ARA “Moregallo – Alpe Alto”; ARA “Resegone”;PLIS: Parco Provinciale San Pietro al Monte-San Tomaso; Parco Provinciale Lago del Segrino; ParcoProvinciale del Valentino; Parco Provinciale Valle San Martino.ELEMENTI DELLA RETE ECOLOGICAElementi primariCorridoi primari: fiume Adda (tratto compreso fra l‟emissario dal Lago di Como e il primo tratto del Lago diGarlate) (Corridoio primario ad alta antropizzazione).Elementi di primo livello compresi nelle Aree prioritarie per la biodiversità (vedi D.G.R. 30 dicembre 2009 –n. 8/10962): 71 Lago di Como; 64 Grigne; 62 Dorsale Lecco-Caprino; 61 Valle Imagna e Resegone; 60Orobie; 63 Triangolo Lariano.77

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Altri elementi di primo livello: Parco Regionale del Monte Barro.Elementi di secondo livelloAltri elementi di secondo livello: la quasi totalità delle aree non comprese nelle zone di primolivello, eccettuate le aree urbanizzate dei fondovalle e delle sponde del Lago di Como.INDICAZIONI PER L‟ATTUAZIONE DELLA RETE ECOLOGICA REGIONALEPer le indicazioni generali vedi:- Piano Territoriale Regionale (PTR) approvato con deliberazione di Giunta regionale del 16 gennaio2008, n. 6447, e adottato con deliberazione di Consiglio regionale del 30 luglio 2009, n. 874, ove laRete Ecologica Regionale è identificata quale infrastruttura prioritaria di interesse regionale;- Deliberazione di Giunta regionale del 30 dicembre 2009 – n. 8/10962 “Rete Ecologica Regionale:approvazione degli elaborati finali, comprensivi del Settore Alpi e Prealpi”;- Documento “Rete Ecologica Regionale e programmazione territoriale degli enti locali”, approvato condeliberazione di Giunta regionale del 26 novembre 2008, n. 8515.Questo territorio presenta molti elementi che agiscono come agenti di forte frammentazione, almeno rispettoalla matrice agricola e forestale, localizzati nei fondovalle e lungo entrambe le sponde dei laghi. Occorreevitare le lo “sprawl” arrivi a occludere ulteriormente la connettività trasversale nelle aree sopra indicate, inmodo particolare nei varchi esistenti nelle zone circostanti i laghi, in Valbrona, intorno alla Palude di Brivio elungo la direttrice Lecco-Ballàbio. Alcune delle barriere esistenti nelle aree urbane e lungo le infrastrutturelineari devono essere oggetto di azioni di deframmentazione.Il reticolo idrografico dei torrenti in ambito Alpino e Prealpino contiene gli elementi fondamentali della reteecologica, che svolgono funzioni insostituibili per il mantenimento della connettività ecologica. Pertanto,occorre evitare alterazioni degli alvei e, invece, attivare azioni di ripristino della funzionalità ecologicafluviale, fatte salve le indifferibili esigenze di protezione di centri abitati.Elementi primari:71 Lago di Como: conservazione della continuità territoriale lungo le sponde, evitando l‟occupazione deipochi tratti di sponda ancora naturaliformi; conservazione e consolidamento delle piccole aree palustriresidue lungo le sponde.Parco Regionale del Monte Barro; 64 Grigne; 63 Triangolo Lariano; 60 Orobie: conservazione dellacontinuità territoriale; mantenimento delle zone a prato e pascolo, eventualmente facendo ricorso a incentividel PSR; mantenimento del flusso d‟acqua nel reticolo di corsi d‟acqua. Il mantenimento della destinazioneagricola del territorio e la conservazione delle formazioni naturaliformi sarebbero misure sufficienti agarantire la permanenza di valori naturalistici rilevanti. Va vista con sfavore la tendenza a rimboschire glispazi aperti, accelerando la perdita di habitat importanti per specie caratteristiche. La parzialecanalizzazione dei corsi d‟acqua, laddove non necessaria per motivi di sicurezza, deve essere sconsigliata.Varchi. Necessario intervenire attraverso opere sia di deframmentazione ecologica che di mantenimento deivarchi presenti al fine di incrementare la connettività ecologica:Varchi da mantenere:1) tra Lecco e Ballabio.Varchi da mantenere e deframmentare:78

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20101) tra Visino e Asso;2) tra Caslino d‟Erba e Ravella;3) tra Vignola e Garlate.Elementi di secondo livello:il mantenimento della destinazione agricola del territorio e la conservazione delle formazioni naturaliformisono misure sufficienti a garantire la permanenza della funzionalità ecologica del territorio. Il reticoloidrografico dei torrenti in ambito Alpino e Prealpino contiene gli elementi fondamentali della rete ecologica,che svolgono funzioni insostituibili per il mantenimento della connettività ecologica. Pertanto, occorre evitarealterazioni degli alvei e, invece, attivare azioni di ripristino della funzionalità ecologica fluviale, fatte salve leindifferibili esigenze di protezione di centri abitati. Evitare che lo “sprawl” arrivi a occludere ulteriormente laconnettività trasversale. L‟ulteriore artificializzazione dei corsi d‟acqua, laddove non necessaria per motivi disicurezza, deve essere sconsigliata.Aree soggette a forte pressione antropica inserite nella rete ecologicaSuperfici urbanizzate: favorire interventi di deframmentazione; evitare la dispersione urbana;Infrastrutture lineari: prevedere, per i progetti di opere che possono incrementare la frammentazioneecologica, opere di mitigazione e di inserimento ambientale.CRITICITA‟Vedi PTR 11.12.2007, per indicazioni generali.Vedi D.d.g. 7 maggio 2007 – n. 4517 “Criteri ed indirizzi tecnico progettuali per il miglioramento del rapportofra infrastrutture stradali ed ambiente naturale” per indicazioni generali sulle infrastrutture lineari.a) Infrastrutture lineari: esistono al momento elementi seri di criticità causati da elementi lineari lungo estesitratti dei fondovalle e sulle sponde del Lago di Como e dei laghi dell‟area;b) Urbanizzato: soprattutto lungo le sponde di Lago di Como e Fiume Adda;c) Cave, discariche e altre aree degradate: nel settore sono presenti numerose cave, che dovranno esseresoggette ad interventi di rinaturalizzazione a seguito delle attività di escavazione. Le ex cave possonosvolgere un significativo ruolo di stepping stone qualora oggetto di oculati interventi di rinaturalizzazione.79

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.6 - Estratto della Cartografia della RER del Settore 69 ―ADDA NORD‖.5.1.3 PTCP – Piano territoriale di Cooridnamento della Provincia di LeccoLa Provincia di Lecco è dotata di PTCP sin dal 2004.La L.R. 12/2005 stabilisce, all‟art. 26, comma 1, che “le province deliberano l‟avvio del procedimento diadeguamento dei loro piani territoriali di coordinamento provinciali vigenti entro un anno dalla data di entratain vigore della presente legge”. La legge è entrata in vigore il 31 marzo 2005.La Provincia ha avviato formalmente l‟adeguamento del proprio PTCP alla L.R. 12/2005 con deliberazione diGiunta Provinciale n. 76 del 29.03.2006, attivando la consultazione finalizzata all‟acquisizione preventivadelle esigenze e delle proposte in merito, da parte dei soggetti istituzionali e delle rappresentanze socialiindividuati all‟art. 17, c. 1 della stessa legge.Il percorso si è concretizzato con una fase di partecipazione e confronto con i tavoli di Circondario, attivati diconcerto con l‟Ufficio dei Circondari, per la definizione delle “Linee guida e primi indirizzi per l‟adeguamentodel PTCP alla L.R. 12/2005”.La variante di adeguamento del PTCP alla L.R. 12/2005 è stata adottata con delibera di ConsiglioProvinciale n. 49 del 24 luglio 2008; il percorso di adeguamento si è poi concluso con la definitivaapprovazione della variante con Delibera di Consiglio Provinciale n. 7 nelle sedute del 23 e 24 marzo 2009.80

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010L‟avviso dell‟approvazione definitiva della variante di adeguamento del PTCP alla L.R. 12/2005 e s.m.i. èstato pubblicato sul BURL Serie Inserzioni e Concorsi n. 20 del 20 MAGGIO 2009. Da tale data il PianoTerritoriale di Coordinamento Provinciale aggiornato ha acquistato efficacia, ai sensi dell‟art. 17 comma 10della L.R. 12/2005 e s.m.i.I temi affrontati nel processo di adeguamento sono le politiche che investono la conservazione evalorizzazione dello spazio rurale e degli ambiti agricoli strategici, la dimensione paesaggistica del PTCP el'efficienza dell'apparato produttivo manifatturiero.Ma è soprattutto nella direzione di una più diffusa pratica della sovracomunalità, che il PTCP indirizza lapropria azione ricercando il coordinamento tra le pianificazioni dei comuni (art. 15, comma 2, lett. h). Conl'agenda strategica di coordinamento locale si propone ai Comuni uno strumento per trovare nel rapporto tradi essi e con la Provincia più efficienza ed autorevolezza ed anche per consentire al Piano un percorsofacilitato di verifica e di adeguamento.Per quanto riguarda i Contenuti paesistici del PTCP, esso individua:a) i sistemi territoriali definiti in base ai caratteri paesistico-ambientali;b) le zone di particolare interesse paesistico ambientale;c) i criteri per la trasformazione e l‟uso del territorio, volti alla salvaguardia dei valori ambientali protetti;d) gli ambiti territoriali in cui risulti opportuna l‟istituzione di Parchi locali di interesse sovracomunale(PLIS).Il PTCP assolve inoltre ai seguenti compiti:1. definisce le modalità di tutela e valorizzazione:2. classifica le situazioni di degrado o di criticità paesistico-ambientale e individua i relativi criteri diriqualificazione;3. definisce criteri atti a garantire la coerenza degli interventi a livello locale per la valorizzazionepaesistica della rete stradale fondamentale, con particolare riferimento alla reciprocità percettiva trastrada e territorio.In particolare la documentazione che costituisce la variante di adeguamento del PTCP è composta (oltre chedalla nuova stesura delle cartografie del Quadro Strutturale del PTCP, ora articolate in tre serie di tavole al25.000, in luogo delle due serie del Piano attualmente vigente, e dal nuovo testo dell‟articolato normativo,presentato da una sintetica relazione che illustra il significato e la novità della manovra messa in campo) dacinque monografie che hanno il compito di integrare ed aggiornare la relazione illustrativa del PTCP avendoriguardo ai temi ed agli aspetti approfonditi nella attività di adeguamento. Si tratta in particolare di 6monografie che riguardano rispettivamente:A. Gli obiettivi del PTCP e la sua dimensione strategica;B. Rassegna delle esperienze di cooperazione intercomunale;C. Rassegna della pianificazione territoriale regionale, provinciale e di settore;D. Le politiche insediative;E. Ambiti ed aree agricole;F. La rete ecologica.La Monografia A rappresenta un nuovo contributo che si inserisce a valle dei capitoli 1 e 2 della relazioneillustrativa del PTCP vigente (che verranno accorpati nella stesura finale) e presenta il sistema degli obiettividel Piano anche alla luce di valutazioni condotte con una analisi SWOT sui punti di forza e di debolezza del81

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010territorio provinciale e delle sue più significative articolazioni e sulle opportunità e minacce che per esse sidelineano nello scenario di prospettiva; la monografia è corredata da un essenziale set di indicatori per idiversi ambiti territoriali presi in considerazione (in particolare i tre macro-ambiti, i circondari e l‟articolazionedelle Comunità Montane) posti in relazione con i benchmark rappresentati dall‟aggregato regionale eprovinciale. L‟esplicitazione del sistema degli obiettivi articolato ed argomentato serve una più esplicitaconsiderazione che il PTCP adeguato vuole avere della dimensione strategica della pianificazione ed inparticolare della nuova attenzione alla promozione sul territorio di percorsi di cooperazione intercomunaleche, poggiando proprio su un approccio strategico, sappiano far avanzare ed evolvere l‟attuazione dellepolitiche territoriali del PTCP.A supporto di questa strategia, la Monografia B, raccoglie, illustra e commenta le esperienze (numerose esignificative) di cooperazione intercomunale già oggi presenti nel territorio provinciale, ancorché con unageografia articolata e asimmetrica; esperienze che costituiscono la premessa più significativa ad unsuccesso delle politiche di un nuovo PTCP che, come si potrà constatare dalla lettura del testo normativo oanche solo della sua sintesi illustrativa, molto scommette sulla capacità dei comuni (tanto più in quantosostenuta da un adeguato supporto logistico della Provincia) di costruire politiche territoriali capaci diconiugare positivamente la risposta alle domande espresse dalle comunità locali con le esigenze di coglieree sostenere le opportunità di sviluppo che si presentano al sistema lecchese e, non di meno, a garantirequelle condizioni di sostenibilità ambientale e di vivibilità rappresentate con sempre maggiore convinzione edenergia tanto nella sensibilità della popolazione che nella articolazione del quadro legislativo regionale,nazionale e comunitario. Questa monografia si configura, dunque, come un nuovo capitolo della relazioneillustrativa.Sempre in termini di innovazione dell‟apparato conoscitivo su cui poggia l‟azione del PTCP adeguato deveessere considerata la Monografia C che presenta lo stato dell‟arte della pianificazione di livello regionale eprovinciale. Si discute in quest‟ambito, in particolare, delle novità contenute nei documenti del PianoTerritoriale Regionale, in corso di formazione, letti dalla specifica visuale del territorio lecchese; al PTR siaffianca la considerazione dei contenuti della Pianificazione Territoriale Provinciale operante nei territorilimitrofi alla provincia di Lecco e, quindi, presenti nei PTCP di Sondrio, Bergamo, Milano e Como, analizzatiper ciò che riguarda le specifiche “politiche di confine” ma anche per operare un confronto sulle diversepolitiche e strategie normative messe in campo dai diversi piani su temi di interesse comune, dai temi dellosprawl e del consumo di suolo a quelli delle tutele paesistiche. Il panorama della pianificazione vigente èinoltre completato dall‟esame dei Piani di Settore a vario titolo operanti nel territorio provinciale.La Monografia D aggiorna invece quello che può essere individuato come il cuore tematico del PTCPvigente rappresentato dalle politiche insediative e dalla considerazione delle componenti endogena edesogena della domanda generata da famiglie e imprese presenti nel territorio provinciale o, invece, attrattedalle sue peculiari condizioni d‟ambiente. Questa monografia aggiorna (e quindi sostituisce) i capitoli 3 e 4della Relazione Illustrativa del PTCP 2004 sul versante delle dinamiche demografiche e insediative, inparticolare residenziali, e – inoltre - propone una nuova visione dei temi relativi all‟assetto degli insediamentiproduttivi ed alle loro esigenze di consolidamento, innovazione e riqualificazione, con una forte attenzione aitemi della sostenibilità, rappresentando così una radicale integrazione dei contenuti del capitolo 7 dellastessa Relazione Illustrativa che anch‟esso è integralmente aggiornato e sostituito dai nuovi contenuti.82

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010La Monografia E propone una rinnovata attenzione ai temi del sistema agroforestale, già trattati dal capitolo9 della Relazione Illustrativa del PTCP 2004, ora riconsiderati alla luce delle nuove valenze attribuite dallaL.R. 12/2005 alla pianificazione provinciale proprio in relazione alla individuazione ed alla disciplina di ambitie aree agricole. Così la considerazione della articolazione territoriale e paesistica del territorio provinciale,già sviluppata nella precedente stesura di Piano, si arricchisce oggi di una puntuale disamina dei fattoricaratterizzanti l‟utilizzazione agricola del territorio, tanto sotto il profilo fisico ambientale che in relazione allecaratteristiche economiche delle aziende operanti, per proporre un bilancio territoriale della presenzaagricola che costituisce lo sfondo per impostare una politica fortemente orientata alla conservazione delsuolo agricolo, contrastando le dinamiche erosive (e di abbandono) a cui esso è stato esposto conparticolare intensità nel corso degli ultimi decenni.La Monografia F, infine, propone un approfondimento del tema della rete ecologica trattato nel PTCPvigente.Il PTCP della Provincia di Lecco individua e codifica nelle sue Norme di Attuazione gli obiettivi generali,come di seguito indicato:1. Valorizzare le qualità paesistiche e culturali del territorio provinciale e la collocazione metropolitanadella Città dei Monti e dei Laghi Lecchesi – componente primaria dei Sistemi TerritorialiPedemontano e dei Laghi individuati dal Piano Territoriale Regionale (PTR) - come vettore diriconoscimento dell‟identità locale e come opportunità di sviluppo sostenibile del territorio;2. Confermare la vocazione manifatturiera della provincia di Lecco e sostenere i processi diinnovazione (e di rinnovo) dell‟apparato manifatturiero;3. Migliorare l‟integrazione di Lecco e della Brianza nella rete urbana e infrastrutturale dell‟areametropolitana;4. Favorire lo sviluppo di una mobilità integrata e più sostenibile;5. Migliorare la funzionalità del sistema viabilistico, specializzandone i ruoli in relazione alle diversefunzioni insediative servite (produzione, residenza, fruizione);6. Tutelare il paesaggio come fattore di valorizzazione del territorio e come vettore di riconoscimento erafforzamento dell‟identità locale;7. Conservare gli spazi aperti e il paesaggio agrario, qualificando il ruolo della impresa agricolamultifunzionale e minimizzando il consumo di suolo nella sua dimensione quantitativa ma anche peri fattori di forma;8. Contrastare la tendenza ad un progressivo impoverimento della biodiversità e alla riduzione delpatrimonio di aree verdi.9. Qualificare i tessuti edilizi incentivando lo sviluppo di nuove tecnologie bio-compatibili e per ilrisparmio energetico;10. Migliorare le condizioni di vivibilità del territorio;11. Garantire la sicurezza del territorio con particolare riferimento alla montagna;12. Promuovere i processi di cooperazione intercomunale e la capacità di auto-rappresentazione eproposta dei Sistemi Locali.Questi obiettivi sono coerenti e compatibili con gli obiettivi di sostenibilità individuati nel percorso diValutazione Ambientale Strategica del PTCP. La articolazione del sistema degli obiettivi generali in obiettivi83

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010operativi, politiche e strategie è contenuta nel presente Documento degli Obiettivi, che costituisce parteintegrante del PTCP.DINAMICHE SOCIO - ECONOMICHELa Monografia A riporta numerosi dati inerenti le dinamiche socio-economiche, di cui di seguito si riportanoalcuni estratti relativi all‟area in esame.Tra i circondari della Provincia di Lecco, il Parco ricade nell‟ambito del Meratese che ha una superficie di 82Kmq. Si evidenzia che i 90 comuni della provincia di Lecco risultano abbastanza equamente delimitati dalpunto di vista del numero di comuni: da un minimo di 9 della Valle S. Martino al massimo di 17 del Merate:15 comuni la Valsassina, 13 Oggiono e il Lario Orientale, 12 Casatenovo, 11 Lecco.Il secondo circondario più densamente abitato è il Merate con 838 ab/kmq, dove si concentrano le areeprotette (13,9% della superficie).Quanto all‟uso del suolo dai dati si evince che è stato il circondario di Merate ad avere la maggioretrasformazione del territorio con la dinamica edilizia più rilevante negli ultimi 10 anni (+15%), e con unariduzione del 3% della SAU.Il circondario maggiormente popolato è quello di Lecco che con i suoi 90.400 abitanti rappresenta circa il30% della popolazione provinciale, segue quello del Merate che con i suoi 70.503 abitanti rappresenta il21% della provincia di Lecco.Quello del Merate è il circondario che negli ultimi trent‟anni ha subito la maggiore espansione demografica(+9% tra il „91 e il 2001).Dal punto di vista economico, dopo quello di Lecco, il circondario più rilevante è quello di Merate (5.652 unitàlocali e 25.386 addetti pari al 20% dei totali provinciali).Per quanto riguarda infine la dinamica economica dell‟ultimo decennio, dai dati si evince che il circondario amaggiore sviluppo è stato quello del Merate (+13,5% il numero di addetti e un tasso di attività che è passatodal 44% al 53%), che risulta anche a minore disoccupazione con il 3,4%.84

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.7 - Dati demografici, socio economici e territoriali (circondario di MERATE, da PTCP Provincia di Lecco)85

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010LA MOBILITA‟ NEL PTCPDando per scontato che il PTCP non abbia valenza di piano di settore della mobilità e dei trasporti, le LineeGenerali richiamano l‟attenzione soprattutto sulla cooperazione che può e deve instaurarsi tra le politicheinsediative e quelle in materia di mobilità.Al riguardo richiamano il documento regionale di indirizzi per il Piano regionale della mobilità e dei trasporti(PRMT), che, nel riconoscere la crisi del trasporto collettivo, ne individua una delle cause nelle modificazioniintervenute nell‟assetto insediativo della Regione.Ne discende la sollecitazione nei confronti dei PTCP e degli stessi PRG ad ancorare fortemente gli indirizzidi politica insediativa a principi di accessibilità e sostenibilità trasportistica. Per quanto riguarda i PTCP, si fariferimento in particolare ai criteri per la localizzazione dei grandi attrattori di traffico, nei quali la verifica diaccessibilità assume un ruolo dirimente.Dall‟osservazione della Tavola di riferimento si evince che il Parco è attraversato da strade secondarie,mentre le principali interessano le aree perimetrali, analogamente alla linea ferroviaria che, per un trattonella zona a sud est, ne definisce il confine. La zona posta a nord est è interessata da strade principali inprogetto, caratterizzate da forti incrementi di volume di traffico, come evidenziato dalla Tavola di riferimento.86

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.8 - Estratto della Tavola Scenario 2° e legenda – Il Sistema della mobilità, riferito all’area in esame.87

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.9 - Estratto della Tavola Scenario 2B e legenda – Il Sistema del trasporto pubblico, riferito all’area in esame.88

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.10 - Estratto della Tavola Scenario 2C e legenda – Variazioni del volume di traffico, riferito all’area in esame.89

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010INDIRIZZI STRATEGICI DI ASSETTO IDROGEOLOGICOIl Documento Integrativo delle Linee Generali sviluppa in particolare il tema della prevenzione del rischioidrogeologico attraverso i PTCP, anche sulla base del Piano di assetto idrogeologico (PAI) approvatosuccessivamente, trattando distintamente gli aspetti conoscitivi e quelli dispositivi.Il documento richiama l‟esigenza che nei Piani territoriali di coordinamento provinciale siano contenute leconoscenze di base inerenti lo stato del dissesto in atto (esondazioni, instabilità dei versanti e fenomenivalanghivi) e gli elementi predisponenti ai processi di instabilità. Tali informazioni oltre a costituire il livellominimale di conoscenza per operare una prevenzione dai rischi, devono poter permettere successiveelaborazioni per lo sviluppo delle conoscenze.Il documento regionale individua due livelli di contenuto nei PTCP: uno di base che costituisce il requisitonecessario di conoscenza del territorio senza il quale non è possibile definirne l‟assetto idrogeologico, eduno più approfondito che tratti in maniera esaustiva le tematiche afferenti alla difesa del suolo e sviluppi leinformazioni sul dissesto arrivando a definire una valutazione di pericolosità.La Tavola di riferimento definisce le aree interessate dal dissesto, di cui di seguito si riporta un estrattorelativo all‟area in esame, da cui si evince che nel Parco sono presenti frane di diversa tipologia.90

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.11 - Estratto della Tavola Scenario 8A/ tav. 8Ac e legenda – Carta inventario dei dissesti, riferito all’area in esame.SISTEMA AGROFORETSALENell‟ambito della definizione della matrice ambientale, oltre alla componente geologica, viene definito neldettaglio il sistema agroforestale, per il quale si riporta che l'agricoltura lecchese, pur nelle limitatedimensioni economiche che esprime, contribuendo per circa un punto percentuale alla PLV (ProduzioneLorda Vendibile) agricola regionale, presenta un quadro articolato di indirizzi produttivi che interessanodiversi ambiti territoriali e che manifestano un‟ampia variabilità, in ordine al loro ruolo economicooccupazionale,alla capacità e alla vivacità imprenditoriale degli addetti, ai problemi e alle prospettive dicrescita che li caratterizzano.Il PTCP individua nella salvaguardia del territorio agricolo e nel miglioramento dei suoi assetti paesaggistici eambientali uno degli obiettivi strategici da perseguire e riconosce, nelle attività agricole compatibili, lostrumento capace di preservarne la funzionalità produttiva, ambientale, paesaggistica e fruitiva.91

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010La carta dell‟uso del suolo e lo Scenario 5 da essa derivato (Il sistema agroforestale) rendono conto delladistribuzione sul territorio provinciale degli ambiti agricoli e forestali a cui le politiche e le norme del PTCPfanno riferimento. Nello specifico: le aree agricole, corrispondono ai luoghi sottesi dalle voci di legenda: Seminativi semplici e prati davicenda; Seminativi arborati, anche con filari ai margini dei campi; Colture ortoflorovivaistiche e vivaidi pieno campo; Colture ortoflorovivaistiche protette; Frutteti, vigneti e oliveti; Castagneti da fruttoanche in fase di abbandono; Prati permanenti; Prati pascoli e pascoli. le aree forestali corrispondono ai luoghi sottesi dalle voci di legenda: Boschi di latifoglie; Boschi diconifere; Boschi misti; Rimboschimenti recenti; Arboricoltura da legno.Dall‟osservazione della Tavola di riferimento si evidenzia che il Parco è caratterizzato in prevalenza daboschi di latifoglie e prati permanenti nella parte nord, mentre più a sud prevalgono le aree agricoleframmiste alle aree urbanizzate.92

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.12 - Estratto della Tavola Scenario 5 e legenda – Il Sistema agroforestale, riferito all’area in esame.Il sistema rurale paesistico è inteso e definito come il territorio prevalentemente libero da insediamenti,naturale, naturalistico, residuale, o soggetto a usi produttivi primari e concorre, con le aree urbanizzate ededificate, a formare la totalità del territorio provinciale. Secondo questa accezione, pertanto, il sistema ruralepaesisticosvolge funzioni produttive primarie, di tipo fruitivo, e ricopre un ruolo essenziale per il bilancioambientale complessivo del territorio. Tale sistema, gestito in modo sostenibile, svolge funzioni decisiveanche per l‟equilibrio ambientale, la compensazione ecologica e la difesa idrogeologica, per iltamponamento degli agenti inquinanti e la fitodepurazione, per il mantenimento della biodiversità, dellaricchezza paesistica e per contrastare il cambiamento climatico.La multifunzionalità di tale sistema richiede il riconoscimento di una struttura articolata e complessa,costituita da sottosistemi diversi, caratterizzati da contesti e aspetti specifici, per tipologie funzionali ecaratteristiche, che possono anche sovrapporsi ed essere compresenti su medesimi ambiti areali.Tale interpretazione, per altro, risulta in linea con i recenti documenti di indirizzo e di pianificazione della DGAgricoltura (“Linee di pianificazione per un uso sostenibile del territorio rurale”, Piano di Sviluppo Rurale) e insintonia con la Politica Agricola Comune 2007-2013 che attribuiscono all‟agricoltura un ruolo extra-produttivofondamentale per il miglioramento della qualità ambientale e dello spazio rurale.All‟interno del “sistema rurale-paesistico” sono compresi e riconoscibili: gli “ambiti destinati all‟attività agricola di interesse strategico”, dove prevale l‟attività produttivaprimaria, ma che hanno contenuti e presentano relazioni funzionali, culturali, paesaggistiche edecologico - ambientali, con l‟intero sistema rurale-paesistico. gli “ambiti a prevalente valenza ambientale e naturalistica”, articolati su un‟ampia serie di categoria dibeni, di aree e di istituti di governo (Parchi Regionali, Riserve naturali) e boschi gli “ambiti a prevalente valenza paesistica” articolati in ambiti di interesse sovra-provincialeindividuati dal PTR, boschi, ambiti paesaggistici di interesse provinciale, e Parchi locali di interessesovracomunale;93

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 le altre “aree del sistema rurale paesistico” diversamente presidiate e utilizzate e portatrici di ruoli efunzioni diversificate (residenziali, produttivi, turistici, paesaggistici, ambientali, ecc.).All‟interno del “sistema rurale paesistico” provinciale, cioè del territorio prevalentemente non edificato eurbanizzato in cui dominano assetti ambientali naturali o naturaliformi, attività ed usi connessi al settoreprimario, sono stati riconosciuti, ai sensi dell‟art. 15 c.4 della L.R. 12/2005, n. 16 “sistemi rurali”, entro iquali si sono definiti gli ambiti destinati all‟attività agricola di interesse strategico.I “sistemi rurali” si configurano come contesti territoriali dove dominano gli usi del suolo connessi all‟attivitàagricola che si relazionano al più ampio sistema rurale paesistico dell‟intorno e ai sistemi urbani presenti sulterritorio.Il territorio agricolo sito nella parte sud del Parco viene classificata come area G - La collina vitata diMontevecchia, con fruttiferi, aromatiche e colture orticole, del Sistema Rurale delle colline moreniche.Rispetto ai sistemi rurali, gli ambiti destinati all‟attività agricola del Parco, rientrano nel più articolato sistemarurale della Brianza e della pianura (sistemi A-I), risultano prevalentemente inglobati all‟interno di una cortinaedificata e urbanizzata.Gli ambiti agricoli individuati possono essere caratterizzati nei loro attributi socioeconomici assegnando adessi, con qualche approssimazione, i valori riferiti alle circoscrizioni comunali che insistono sugli stessiambiti. La corrispondenza è quella stabilita dalla Tabella 4. I dati strutturali analizzati mostrano unasituazione in cui l‟articolazione territoriale non nasconde gli elementi di fragilità del sistema agricololecchese.Le 1.140 aziende presenti all‟ultimo censimento negli ambiti considerati (il numero totale di aziende agricolecensite nel 2000 in Provincia di Lecco era 1.151), risultano distribuite abbastanza uniformemente nei diversiambiti considerati.Negli ambiti della collina e pianura briantea concentrazioni più importanti di aziende, anche di estensione piùsignificativa, si ritrovano nell‟area della piana dei laghi morenici e, in misura ancora maggiore, nelle pianuredel Casatese e del Meratese, anche in questo caso con una incidenza delle aziende di maggiori dimensionipiù marcata della media provinciale. Dal punto di vista della dimensione aziendale, oltre a quanto sopraevidenziato, appare interessante soffermarsi sui dati dimensionali delle aziende più grandi.La SAU è complessivamente diminuita in tutta la Provincia tra i due ultimi censimenti; ha fatto registrare unadinamica positiva in alcuni ambiti della pianura (Casatese, Meratese).94

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Tab. 5.1 – Aziende agricole per classi dimensionali di SAU - numeroTab. 5.2 – Aziende agricole per classi dimensionali di SAU – sup. media95

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VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.13 - Estratto della Tavola 3C/Quadro strutturale e legenda – Sistema rurale paesistico ambientale, riferito all’area in esame.97

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Nell‟ambito del sistema agroforestale oltre ad individuare le risorse agricole produttive, quali le struttureaziendali, le diverse forme di allevamento e di coltivazione (l‟ortoflorovivaismo, la viticoltura e l‟olivicoltura, laforestazione, la definizione del Piano Agricolo Provinciale e la gestione dello spazio agricolo) individua leaziende agrituristiche a cui viene riconosciuta la capacità di assicurare forme di integrazione del redditofondate sulla valorizzazione delle risorse ambientali e culturali dei luoghi, è ritenuto di importanza strategicaper l‟economia agricola provinciale. Tali attività si avvantaggiano di condizioni paesaggistiche e di elementidi richiamo turistico di prim‟ordine che le imprese possono incorporare nelle loro strategie di offerta,valorizzando e promuovendo così anche l‟intero sistema turistico provinciale. Per il sostegno e lavalorizzazione del comparto agrituristico, che sinora non ha conosciuto i livelli di crescita delle limitrofe areeprovinciali, è stato lanciato uno specifico progetto di sviluppo che, partendo dall‟innovazione delle tecnicheproduttive aziendali attraverso il miglioramento delle produzioni e dei servizi prestati, si propone dicaratterizzare e rendere riconoscibile il prodotto agrituristico lecchese al fine di facilitarne lacommercializzazione, anche in ambito europeo, e l‟integrazione con i tradizionali circuiti di offerta turisticadell‟area.98

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VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.14 - Estratto della Tavola Scenario 4 e legenda – Sistema della fruizione turistico - ricreativa, riferito all’area in esame.IL PAESAGGIOSempre nell‟ambito della definizione della matrice ambientale, viene definito il paesaggio. Nel caso specificodella provincia di Lecco, si deve constatare che le aree soggette a qualche forma di tutela paesistica hannoraggiunto un‟estensione molto importante, arrivando a coprire la gran parte del territorio, come apparechiaramente dalla mappa che identifica le zone non soggette a qualche forma di tutela.A fini operativi, è utile scindere il binomio ambiente/paesaggio.Per quanto riguarda l‟interesse più specificamente ambientale, ciò che ci guida nell‟identificazione delparticolare interesse sono principalmente gli usi del suolo, in quanto caratterizzati da un diverso grado dipermeabilità ecologica e di compattezza/frammentazione. La carta di riferimento pertinente è in primo luogoquella del sistema ambientale (Scenario 6), che mostra i gradi di permeabilità e di frammentazione degliecosistemi e le direttrici di connessione. L‟esigenza prevalente è di mantenere e dove possibile ripristinare lecondizioni di biodiversità, quindi la produttività biologica e le comunicazioni fra ecosistemi frammentati. Larisposta a questa esigenza consiste essenzialmente nel non occupare con insediamenti aree ad elevatabiopermeabilità, non aumentare il grado di frammentazione e mantenere o ripristinare le connessioni. Perquanto riguarda più specificamente il paesaggio, prevale l‟esigenza di mantenere la visibilità e la leggibilitàdei segni identitari, alle diverse scale che sono loro proprie.Queste due condizioni si declinano diversamente a diversi livelli.Un primo livello è certamente quello che ha a che fare con i grandi elementi connotativi del paesaggio,essenzialmente legati al rilievo, fondali paesistici che fungono da punti di riferimento ad ampio raggio: le“visioni che andando ci accompagnano” fin da lontano, come quella pascoliana di San Marino: dal Legnonealle Grigne al Resegone alle falesie di Monte Marenzo al Monte Cornizzolo al Barro al Monte di Brianza aMontevecchia.100

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Qui il tema di politica del paesaggio, prima ancora che la tutela di tali elementi in sé (che fortunatamente ingran parte si tutelano da soli) è l‟attenzione a ciò che, in primo e secondo piano, si interpone tra loro el‟osservatore. Uno sfondo di solenne bellezza esige un primo piano che non lo immiserisca. Questoproblema si pone con particolare intensità in relazione ai percorsi, soprattutto quelli più frequentati. La selvadei cartelli pubblicitari che si affollano lungo la S.P. ex S.S. 342dir non è certo una degna cornice per ilResegone che segna la meta per chi la percorre in direzione nord.Da questo livello si scende a scale via via più minute e locali, alle quali si riduce l‟ampiezza delle visuali e dipari passo aumenta il valore dei singoli dettagli. Nella concezione del paesaggio “totale” che si assumecome criterio guida, convivono due esigenze tra loro complementari: da un lato, quella di tutelare quelle partio aspetti che, come si è detto, meglio mantengono l‟impronta del passato o una conformazione più vicina aquella naturale, che sappiamo non più riproducibili; dall‟altro l‟attenzione a integrare meglio nel paesaggioquegli oggetti ingombranti che la nostra società continua a richiedere e a produrre, case e fabbriche,espositori di merci e strade, aree lastricate e veicoli in movimento.Il ruolo del PTCP è crescente dal primo al quarto livello.Per quanto riguarda il primo livello, il PTCP ha acquisito e integrato i repertori contenuti nel PTPR e nel SIBAe nella cartografia prodotta dalla e/o per conto della Regione (carte geoambientali e cartografia ambientaledella pianura) e li propone all‟attenzione e alla verifica dei Comuni. Per quanto riguarda il secondo livello, ilPTCP identifica cartograficamente quelle emergenze storico-culturali che hanno mantenuto un significativorapporto con spazi inedificati e ne fa oggetto di specifica tutela sotto il profilo della leggibilità. Sono staticonsiderati i perimetri dei centri storici, i tratti di viabilità storica, singoli monumenti isolati e elementimorfologici chiaramente identificabili.In relazione al terzo livello, il PTCP identifica i percorsi d‟interesse panoramico e storico culturale e lisottopone a specifica normativa.Il quarto livello si traduce nella carta delle Unità di Paesaggio e nelle descrizioni connesse. Nella logicadell‟unico e unitario “piano del paesaggio lombardo” introdotta dal PTPR, vi è sostanziale continuità ecooperazione nelle politiche paesistiche tra i diversi livelli di governo e pianificazione del territorio. Pertanto ilPTCP, che si propone come “atto a maggiore definizione” rispetto al PTPR, recependone e sviluppandone leindicazioni di metodo e di merito, è aperto a sua volta nei confronti degli apporti che potranno venire primadalle verifiche e indicazioni dei Comuni, poi dai Piani Regolatori sviluppati come veri e propri piani paesisticidel territorio comunale, nel rispetto delle coerenze e interdipendenze sovracomunali indicate dal PTCP.Il territorio lecchese è caratterizzato da una notevole ricchezza e varietà di paesaggi che coprono quasi tuttele principali variazioni presenti in ambito regionale. In particolare, all‟interno del territorio sono distinguibili tregrandi articolazioni paesistiche: il paesaggio prealpino, il paesaggio collinare e il paesaggio dell’alta pianura.L‟area in esame rientra nel paesaggio collinare, che occupa tutta l‟ampia fascia centrale del territorioprovinciale. All‟interno del paesaggio collinare si distinguono, per le loro peculiarità, due ulteriori articolazionipaesistiche: le colline moreniche brianzole e le colline pedemontane. In quest‟ultimo paesaggio rientra l‟areain esame, di cui si riporta la descrizione.All‟interno del contesto collinare morenico lombardo spicca una successione di rilievi, con quote nonsuperiori a poche centinaia di metri, di formazione terziaria, estranei ai processi di deiezione glaciale, checostituiscono un‟emergenza di forte valenza paesistica. Nell‟insieme tali rilievi costituiscono il fondalepedemontano a settentrione dell‟ambito collinare lombardo: un vero e proprio gradino naturale che introduce101

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010all‟ambiente prealpino; esso è visibile, in buone condizioni di tempo, da tutta la pianura formandone lanaturale “cornice”. Nella provincia di Lecco sono presenti i cospicui rilievi isolati del Colle di Montevecchia,del Monte di Brianza, del Monte Barro, nonché le pendici delle colline di frangia pedemontana (Valle S.Martino), che delimita le province di Lecco e Bergamo. Dal punto di vista antropico, il paesaggio è segnatodalla lunga, persistente occupazione dell‟uomo, con scarsa incidenza del fattore altitudinale nellacostruzione del paesaggio medesimo. Molto ricche sono le preesistenze storiche: chiese, santuari, villesignorili, vecchi borghi. Da segnalare la presenza di “isole” d‟antico insediamento inaspettatamente ancoraesenti da contaminazioni urbane, quali Campsirago e Figina sul Monte di Brianza. L‟uso del suolo a finiagricoli è attualmente caratterizzato da aspetti residuali o particolari legati soprattutto all‟orto o al piccolopodere retto con lavoro part-time. Il paesaggio agrario è segnato dalle peculiarità delle sistemazioni, dallafitta suddivisione poderale, dalla presenza delle legnose accanto ai seminativi. Rispetto al paesaggiospiccatamente morenico tali rilievi presentano una minore compromissione dal punto di vista antropico, acausa della maggiore elevazione e della maggiore asperità dei versanti, ancora abbondantemente boscati.102

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.15 - Estratto della Tavola 2C/Quadro strutturale e legenda – Valori paesistici e ambientali, riferito all’area in esame.103

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.16 - Estratto della Tavola Scenario 7 e legenda – Le tutele paesistiche, riferito all’area in esame.104

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010LE UNITA‟ DI PAESAGGIOIl PTCP fornisce indirizzi generali di tutela paesistica, finalizzati sia alla tutela e alla valorizzazione deipaesaggi naturali e storico-culturali, sia alla loro leggibilità, in quanto spazi pregiati carichi di significaticulturali e luoghi privilegiati di identità territoriale. Per gli elementi costitutivi del paesaggio provinciale, afronte della loro preventiva caratterizzazione e dell‟individuazione delle criticità che ne possonocompromettere il mantenimento e la leggibilità, sono inoltre dettati specifici indirizzi di tutela.Lo Scenario 9 - Unità di paesaggio si rifà all‟impianto conoscitivo già presente all‟interno del PTCP/98, erappresenta una lettura dei “sistemi del paesaggio”, attraverso l‟individuazione di ambiti territorialicaratterizzati da peculiari caratteri fisici, fisionomici e storico-culturali, spesso individuabili come unitàpercettive, in grado di conferire loro una precisa fisionomia e una riconoscibile identità.Nel contempo, lo Scenario riconosce luoghi fortemente caratterizzati sul piano ambientale che strutturano laRete ecologica provinciale (come si può notare da un confronto con lo Scenario 6) e che sollecitano politichedi gestione attente a valorizzarne tanto il ruolo paesaggistico che la funzionalità ecologica.105

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.17 - Estratto della Tavola Scenario 9 A e legenda – Le unità di paesaggio, riferito all’area in esame.I caratteri identificativi dei rilievi pedemontani evidenziano che all‟interno del contesto collinare morenicolombardo spicca una successione di rilievi, con quote non superiori a poche centinaia di metri, di formazioneterziaria, estranei ai processi di deiezione glaciale, che costituiscono un‟emergenza di forte valenzapaesistica. Nell‟insieme, tali rilievi, unitamente ai “Rilievi e versanti aperti sulla pianura” di cui s‟è detto,costituiscono il fondale pedemontano a settentrione dell‟ambito collinare lombardo. Un vero e propriogradino naturale che introduce all‟ambiente prealpino visibile, in buone condizioni di tempo, da tutta lapianura formandone il naturale scenario di sfondo e di riferimento. Nella provincia di Lecco sono presenti icospicui rilievi isolati del Colle di Montevecchia, del Monte di Brianza, del Monte Barro, nonché i rilievi piùmodesti di Sirone, il Poggio Stolegarda di Oggiono e, in sponda sinistra dell‟Adda, in Valle San Martino, ilMonte Marenzo. Dal punto di vista antropico, il paesaggio è segnato dalla lunga, persistente occupazionedell‟uomo, con scarsa incidenza del fattore altitudinale nella costruzione del paesaggio medesimo.Molto ricche sono le preesistenze storiche: chiese, santuari, ville signorili, vecchi borghi. Da segnalare lapresenza di “isole” d‟antico insediamento inaspettatamente ancora esenti da contaminazioni urbane, comeCampsirago e Figina sul Monte di Brianza.L‟uso del suolo a fini agricoli è attualmente caratterizzato da aspetti residuali o particolari legati soprattuttoall‟orto o al piccolo podere retto con lavoro part-time, anche se si rileva la presenza di imprese vitali deditealla viticoltura (Montevecchia, Sirtori) e altre impostate su colture consociate dei seminativi, delle foraggieree delle legnose agrarie che integrano il proprio reddito con attività agrituristiche.Il paesaggio agrario è segnato dalle sistemazioni agrarie, che in alcuni casi si fanno intense marcando inmodo decisivo il paesaggio e dalla fitta suddivisione poderale, rimarcata dai percorsi dell‟accessibilità, dallesiepi e dai filari.Rispetto al paesaggio spiccatamente morenico dell‟intorno che presenta morfologie più dolci, tali rilievi sicaratterizzano per una minore compromissione dei caratteri originari, a causa delle maggiori difficoltàincontrate per la messa a coltura di versanti che, a tratti, si fanno ripidi e scoscesi. In tali situazioni è favoritoil bosco, dominato da essenze mesofite e termofile, che dominano sui suoli più esposti, pietrosi e superficiali,dove l‟aridità stazionale seleziona in modo drastico i popolamenti forestali.Elementi di criticità Tendenza a una edificazione sparsa sulle balze e sui pendii, spesso ricavata sui fondi dagli stessiproprietari, nelle forme del villino, del tutto avulso dai caratteri dell'edilizia rurale.106

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 Possibili episodi di compromissione (apertura di fronti di cava, realizzazione di strade e impianti)possono seriamente pregiudicare l'integrità di lettura del fondale costituito dalle collinepedemontane.Indirizzi di tutelaIn ordine agli aspetti del paesaggio naturaleLa morfologia Tutela del ruolo di grande scenario naturale di tale paesaggio e sua valorizzazione come polmonenaturale, sul quale indirizzare la pressante domanda di verde delle città che stanno alle sue falde. Riconoscimento e tutela integrale dei fenomeni morfologici strutturali e minori.Le acque Salvaguardia integrale dei corsi d‟acqua anche minori con controllo delle linee di deflusso delleacque e attraverso il rigoroso controllo degli interventi strutturali e infrastrutturali che li intercettano. Salvaguardia delle conche delle zone sortumose e umide in genere.La vegetazione Manutenzione e miglioramento dei soprassuoli forestali sia in funzione ambientale che fisionomicapaesaggistica. Salvaguardia dei lembi boschivi delle cortine arboree e delle macchie di vegetazione arborea anchein funzione di connessione ecologica con la fascia collinare e la pianura sottostante.In ordine agli aspetti del paesaggio antropicoIl paesaggio costruito tradizionale Perpetuazione dell‟integrità delle “isole” di antico insediamento ancora esenti da contaminazioniurbane. Tutela delle preesistenze storico-architettoniche. Tutela dell'architettura "minore", quali manufatti e architetture isolate, che si distinguono perparticolari valenze estetiche, funzione storica, per posizione o per qualità formali. Particolare attenzione verso gli interventi che possono alterare gli scenari collinari in ordine alla lorosignificatività nell‟immaginario collettivo. Recupero e reinserimento dei segni dell‟organizzazione territoriale tradizionale come capisaldi diriferimento paesaggistico e salvaguardia dei contenuti e delle emergenze visive dell‟insediamento. Rigoroso rispetto della tradizione e delle tipologie locali da parte degli interventi edilizi di restauro emanutenzione nei contesti dei nuclei storici.Il paesaggio agrario tradizionale Tutela del paesaggio agrario residuale delle colline pedemontane. Tutela del paesaggio agrario, presente spesso con la viticoltura praticata sui campi terrazzati o suripiani artificiali: tali contesti vanno rispettati insieme con il sistema insediativo agrario tradizionale,rappresentato da corti e case contadine.Il paesaggio urbanizzato Compatibilità di ogni intervento, in rapporto con le peculiarità della naturalità residuale. Tutti gli interventi di adeguamento tecnologico (reti) e, in genere, tutte le opere di pubblica utilità(illuminazione pubblica, arredo degli spazi pubblici, pavimentazioni stradali, aspetto degli edificicollettivi) devono ispirarsi a criteri di adeguato inserimento paesistico.107

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 Esclusione di ogni intervento che può modificare la forma dei rilievi colline (crinali dei cordonimorenici, ripiani, trincee, depressioni intermoreniche lacustri o palustri, ecc.) o imposizione dirigorose verifiche di ammissibilità. Ripristino di situazioni ambientali deturpate da cave e manomissioni in genere. Protezione generale delle visuali, grazie a specifica analisi paesaggistica e a verifica dellacompatibilità visiva degli interventi trasformativi.I Sistemi paesistici evidenziano il "valore relazionale" esistente tra alcuni particolari Elementi costitutivi delpaesaggio. In altri termini, esprimono la qualità del rapporto che si stabilisce tra di essi, indipendentementedalla "qualità" intrinseca dei singoli elementi. Tale "valore relazionale" presiede appunto alla configurazionedi particolari Sistemi paesistici, che costituiscono di per sé un'"emergenza" rispetto al più ampio contestopaesaggistico al quale appartengono. Si articolano in:Sistemi Paesistici PrimariSono insiemi di luoghi connotati da una peculiare sintesi di elementi paesistici naturali e/o storico-culturaliche instaurano tra loro relazioni spaziali, visive e culturali riconoscibili e definite secondo regole precise, lacui individuazione e leggibilità avviene alla scala vasta e che quindi costituiscono la "struttura" del paesaggioprovinciale. I Sistemi Paesistici Primari sono classificati in categorie, omogenee rispetto alla formulazione deirelativi indirizzi di tutela paesistica.I sistemi naturali individuano i sistemi di elementi naturali di grande scala del paesaggio provinciale, checostituiscono i fattori di identificazione primaria del paesaggio, sia a livello visivo, che culturale e rispetto aiquali si struttura l‟immagine “comune” e maggiormente diffusa del paesaggio.I sistemi insediativi individuano i principali sistemi di insediamenti storici riconoscibili alla grande scala nelpaesaggio provinciale; l‟articolazione di tali sistemi rispecchia il rapporto storicamente determinatosi trainsediamenti umani e territorio naturale e rappresenta un forte elemento di caratterizzazione delpaesaggio.I sistemi architettonici individuano i sistemi di edifici particolarmente rappresentativi e simbolici alla scalaterritoriale che, per analogia tipologica e costruttiva, destinazione funzionale e prossimità geografica,connotano in modo peculiare il paesaggio.I sistemi agrari individuano le forme fondamentali storicamente impresse al paesaggio dallo sfruttamento afini agricoli produttivi del territorio; per l‟estensione e per le peculiarità che li caratterizza, tali sistemirappresentano insiemi di grande valenza paesistica.Sistemi Paesistici SecondariSono luoghi di dimensione più limitata, caratterizzati dalla compresenza, particolarmente armoniosa e/ofortemente strutturata dal punto di vista paesaggistico, di elementi naturali ed antropici, la cui individuazionee leggibilità avviene alla scala locale. Pertanto, all‟interno di ciascun comune, dovrebbe essere segnalata lapresenza di eventuali sistemi paesistici secondari.Per ogni sistema il PTCP individua i Caratteri identificativi, Elementi di criticità e gli Indirizzi di tutela.108

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010109

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.18 - Estratto della Tavola Scenario 9 C e legenda– Il rischio di degrado paesaggistico, riferito all’area in esame.BIODIVERSITA‟ E RETI ECOLOGICHE: LA RETE VERDE TERRITORIALEIl Progetto di rete verde territoriale provinciale rappresenta uno degli obiettivi del documento di indirizziregionale, in quanto funzionale alla realizzazione di un sistema del verde di livello regionale. La strutturaevidenziata all'interno del progetto proposto ha lo scopo di consentire l'individuazione di una griglia il piùpossibile omogenea da riempire con le specificità, i contenuti e le esigenze che ogni Provincia saprà metterein luce e considerare.In particolare gli elementi individuati possono essere così esemplificati: La struttura naturalistica primaria; La componente di interesse regionale dei nodi; I corridoi da considerare “ambiti lineari che possono svolgere un fondamentale ruolo di connessionefra le aree verdi”; Gli ambiti inedificati da mantenere, appositamente individuati dai Piani.Le principali caratteristiche del sistema ambientale lecchese sono rappresentate all‟interno dello Scenario 6.L‟elaborato pone a sintesi i tre filoni di analisi adottati: la biopermeabilità; la rete ecologica; la rete delle aree protette.La biopermeabilità110

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010L‟analisi della biopermeabilità consente di descrivere il territorio in funzione della sua capacità di assicurarefunzioni di connessione ecologica per significativi gruppi di specie che trovano, nelle diverse destinazionicolturali e d‟uso dei suoli, oltre che nella qualità ambientale intrinseca degli stessi, ambienti favorevoli, ostili oincompatibili con le loro esigenze biologiche ed etologiche.Il territorio provinciale è stato diviso in tre classi di biopermeabilità: elevata, media e nulla. Queste classisono a loro volta articolate in 10 tipologie ambientali, a cui corrispondono specifici luoghi e diverse formed‟uso del territorio.La rete ecologicaLa caratterizzazione del sistema ambientale, finalizzata a individuare in una prima approssimazione la “reteecologica provinciale”, ha assunto come base conoscitiva il quadro della biopermeabilità che descrive ilterritorio in funzione della sua capacità di assicurare funzioni di connessione ecologica e il mantenimento diadeguati livelli di biodiversità.L‟applicazione, tenuto conto dei diversi modi che si offrono per interpretare e definire una rete ecologica, si èmossa in modo pragmatico cercando di individuare e far emergere quei luoghi che, per loro caratteristicheintrinseche -o per le funzioni ambientali che vi possono essere attribuite-, strutturano, alla scala provinciale,lo scenario ambientale di riferimento a cui rapportare e far discendere forme di sviluppo ambientalmentecompatibili. In ciò, evidenziando quei caratteri strutturali della rete, anche determinati da elementi di facilericonoscibilità paesaggistica, che richiedono particolari politiche di gestione e specifici progetti di intervento.Altri approcci possibili, come quelli tesi a cogliere il ruolo strettamente ecologico funzionale della rete che neindaga il sistema di habitat, quelli gestionali che interpretano la rete in funzione dei regimi di tutelaambientale attivi sul territorio, o quelli che assumono le unità di paesaggio come unico supportointerpretativo, sono parsi meno adeguati alle esigenze complessive del lavoro che resta quello di informareadeguatamente le scelte del PTCP e di offrire un primo scenario identificativo, che sarà ulteriormentesviluppato dagli strumenti di gestione territoriale e ambientale di maggior dettaglio.La rete delle aree protetteCome ulteriore caratterizzazione del sistema ambientale, viene rappresentata larete delle aree protette presenti all‟interno del territorio provinciale lecchese.Le categorie di aree protette – istituite e istituende - prese in considerazione sono le seguenti: i parchi regionali; i parchi locali di interesse sovracomunale; le riserve naturali; i monumenti naturali; i siti di interesse comunitario.Di seguito si riportano gli estratti delle Tavole di riferimento per l‟area in esame.111

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.19 - Estratto della Tavola Scenario 6 e legenda – Il sistema ambientale, riferito all’area in esame.112

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.20 - Estratto della Tavola Quadro Strategico e legenda – Rete Ecologica, riferito all’area in esame.113

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20105.1.4 PRG e PGT dei Comuni del ParcoCERNUSCO LOMBARDONEL‟Amministrazione comunale con Deliberazione consiliare n. 30 del 30 luglio 2010, ha adottato il Piano diGoverno del Territorio (PGT). La Tavola DP9 del Documento di Piano individua i vincoli esistenti sulterritorio, recependo la normativa del Parco. Nella tavola di sintesi di Piano si evidenzia che le aree ditrasformazione previste (aree di riqualificazione e aree di espansione) si collocano all‟interno del tessutoconsolidato, fatta eccezione per un‟area di espansione sita al margine sud est del perimetro comunale(AT2).Fig. 5.21 - Estratto del PGT del Comune di Cernusco Lombardone – Individuazione degli ambiti di trasformazione.114

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010L‟analisi delle trasformazioni in relazione agli obiettivi di Piano evidenzia che esse non interferiscono con laconnettività ambientale.Fig. 5.22 - Estratto del PGT del Comune di Cernusco Lombardone – Analisi della connettività ambientaleIl Piano propone inoltre, ai margini del Parco, un PLIS (Parco Locale di Interesse Sovracomunale), comeevidenziato dall‟immagine seguente.115

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.23 - Estratto del PGT del Comune di Cernusco lombardone – Analisi dei valori ambientali116

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010LOMAGNA - OSNAGOL‟Amministrazione comunale di Lomagna, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 58 del 17/12/2008 èstato definitivamente approvato il Piano di Governo del Territorio (PGT).L‟Amministrazione comunale di Osnago, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 65 del 19/12/2008 èstato definitivamente approvato il Piano di Governo del Territorio (PGT).Dall‟immagine seguente si osserva che gli ambiti di trasformazione individuati si inseriscono all‟interno deltessuto urbano consolidato e non incidono sulla connettività generale del territorio.Fig. 5.24 - Estratto del PGT dei Comuni di Lomagna e Osnago – Individuazione delle aree di trasformazione117

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.25 - Estratto del PGT dei Comuni di Lomagna e Osnago – Quadro di sintesi delle previsioni.118

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010MISSAGLIAL‟Amministrazione comunale di Missaglia con Deliberazione della giunta comunale n. 146 del 14/11/2007 haapprovato il documento di indirizzo programmatico del P.G.T. dando l‟avvio del procedimento; conDeliberazione della giunta comunale n. 24 del 27/02/2008 ha dato avvio del procedimento di valutazioneambientale (VAS) nell'ambito della redazione del piano governo del territorio (PGT); ha convocato l‟11novembre 2009 la prima conferenza di Valutazione Ambientale Strategica (Fase di scoping – Quadroconoscitivo) dello stato dell‟Ambiente del Piano di Governo del Territorio.Resta pertanto in vigore l‟attuale PRG, di cui si riportano gli estratti principali. Il piano regolatore generale(PRG) è stato approvato con la Deliberazione di Consiglio Comunale di Missaglia n. 34 del 12.05.1992 e conla Deliberazione del Consiglio Regionale della Lombardia n. 1779 del 05.09.1995 (con successive varianti).Fig. 5.26 - Estratto del PRG vigente del Comune di Missaglia – parte nord.119

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.27 - Estratto del PRG vigente del Comune di Missaglia – parte sud.120

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.28 - Estratto del PRG vigente del Comune di Missaglia - legenda.OLGIATE MOLGORACon atto della Giunta Comunale n. 83 del 24/06/2010 è stata disposta la pubblicazione sul Sito Internet delComune di Olgiate Molgora degli atti essenziali del Piano di Governo del Territorio, che sostituirà l'attualePiano Regolatore Generale. Il quadro di sintesi delle previsioni di Piano, di seguito riportato, evidenzia che learee di trasformazione individuate si inseriscono nell‟ambito del tessuto urbanizzato.121

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.29 - Estratto del PGT del Comune di Olgiate Molgora – Quadro di sintesi – parte nord.122

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.30 - Estratto del PGT del Comune di Olgiate Molgora – Quadro di sintesi – parte nord.SIRTORICon Deliberazione del Consiglio Comunale n. 12 del 27/04/2010 sono stati adottati gli atti costituenti il pianodi governo del territorio (P.G.T.) ai sensi dell‟art. 13 della L.R. n. 12/2005.Gli obiettivi e le strategie sono divisi secondo i 3 sistemi di riferimento: sistema della infrastrutture e della mobilita il sistema urbano sistema paesistico ambientaleLa VAS evidenzia che non si rivelano impatti negativi per quanto riguarda il sistema paesistico ambientale,questo significa che gli obiettivi e gli indirizzi di piano sono correttamente orientati verso processiecosostenibili.123

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010L‟individuazione e la definizione degli Ambiti di trasformazione e avvenuta mantenendo il confronto con leindicazioni e le prescrizioni del PTCP. Le aree di espansione sono state individuate all‟interno degli “ambiti diaccessibilità sostenibile” indicati dal PTCP, in particolare AdT1, AdT5, AdT7. Si e cercato di incentivaretrasformazioni volte al riuso del territorio già urbanizzato, riducendo al minimo l‟erosione di superfici agricole.Fig. 5.31 - Estratto del PGT del Comune di Sirtori – Documento di Piano – parte nord.124

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.32 - Estratto del PGT del Comune di Sirtori – Documento di Piano – parte sud.125

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.33 - Estratto del PGT del Comune di Sirtori – Documento di Piano – legenda.VIGANÒ‟Con Determinazione n. 58 del 16/6/2009 del Responsabile tecnico è stato avviato il procedimento diValutazione Ambientale (VAS) del Documento di Piano del PGT e il 16 aprile2010 si è aperta la seduta dellaPrima Conferenza di Valutazione Ambientale Strategica in cui è stato presentato il Documento di Scoping.Tale documento riporta il Quadro della pianificazione sovraordinata, i diversi comparti dell‟ambiente e delterritorio, mente gli obiettivi e le azioni di Piano sono ancora in fase di elaborazione.Per tale motivo resta attualmente vigente il PRG, di cui di seguito si riporta un estratto della Tavola diazzonamento.126

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 34 - Estratto della Tavola di azzonamento del PRG vigente – zona nord.Fig. 5.34 - Estratto della Tavola di azzonamento del PRG vigente – zona sud.127

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.35 - Estratto della Tavola di azzonamento del PRG vigente – legenda.PEREGO E ROVAGNATEIl Comune di Perego è dotato di Piano Regolatore Generale approvato dalla Giunta Regionale condeliberazione n. 11274 del 25.11.2002; al suddetto P.R.G. è stata apportata una variante di caratteregenerale zone A, approvata dal Consiglio Comunale con Deliberazione n. 34 del 09.11.2006.Il 04.06.2008 il Comune di Perego ha dato avvio al procedimento relativo alla redazione degli atti del Pianodi Governo del Territorio unitamente alla Valutazione Ambientale Strategica.MERATEL‟Amministrazione comunale ha dato avviso di avvio del procedimento di VAS del PGT con D.G.C. n. 129del 20.10.2009 e ha pubblicato sul sito internet del Comune stesso che il Documento di Piano del P.G.T.,unitamente al Rapporto Ambientale Preliminare e alla Sintesi non tecnica, sono depositati presso la sedecomunale, in libera visione sino al 30 settembre 2010.Pur non essendo ancora stato adottato e approvato, si riportano in sintesi le principali strategie individuateper il raggiungimento degli obiettivi, di seguito elencati.1. Valorizzare le qualità paesistiche e culturali del territorio come opportunità di sviluppo sostenibile delterritorio.2. Confermare la vocazione manifatturiera del circondario Meratese e sostenere i processi di innovazione edi riqualificazione delle aree produttive.128

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20103. Favorire il miglioramento dell‟integrazione di Merate nel circondario meratese.4. Minimizzare il consumo di suolo.5. Contrastare il progressivo impoverimento della biodiversità e la frammentazione degli spazi aperti.6. Qualificare i tessuti edilizi e migliorare le condizioni di vivibilità dell'ambiente urbano.129

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.36 - Estratto della Tavola DP12 e legenda - Tavola delle strategie di Piano del Comune di Merate.130

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20105.1.5 IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO DEL PARCO VIGENTEIl territorio del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone è oggi governato dal vigente Piano Territorialedi Coordinamento, derivante dall‟impianto generale riportato nella Legge Regionale n° 39 del 29 aprile 1995(il Parco di Montevecchia e della Valle del Curone è stato ampliato con Legge Regionale n° 13/2008, mentrel‟Assemblea Consortile del Parco ha adottato nel 2006 una variante volta ad estendere la zonizzazioneanche alle aree di ampliamento del Parco, secondo l‟impianto di seguito riportato.Il PTC del Parco è composto, nelle sue parti principali, dalle Norme tecniche di Attuazione e da n° 3 Tavoledi azzonamento del territorio del Parco:1. Tavola 1 – Articolazione del territorio agricolo e forestale;2. Tavola 2 – Destinazioni prevalenti delle aree boscate;3. Tavola 3 – Zone, elementi di interesse storico, paesistico ed ambientale e sistema della fruizione.Nell‟azzonamento previsto dalla Tavola 3, con rimando alle NTA, è prevista la presenza di un‟area definita“Zona di riserva naturale di Valle Santa Croce e Alta Val Curone”, regolata da precisi dettati contenuti nelleNTA del vigente Piano ( art. 18).In sintesi, le NTA sono suddivise in Titoli (Titolo 1 – Norme di inquadramento, Titolo 2 – norme generali ditutela, Titolo 3 – Zone ed elementi di interesse storico e paesistico – ambientale).Considerato che la variante generale al PTC in esame incide principalmente sui contenuti delle NTA delTitolo 3, un esame comparativo tra la vigente zonizzazione e quella proposta dalla variante verràapprofondita nel capitolo dedicato alla valutazione degli effetti del piano.La vigente zonazione, rappresentata nella tavola 3 degli allegati cartografici del Piano, prevede la presenzadelle seguenti zone: Zona di riserva naturale Valle Santa Croce e alta Val Curone; Area di rispetto della riserva naturale; Aree degradate; Zone ed attrezzature per il pubblico; Ambito di collina; Ambito di pianura; Zona di iniziativa comunale orientata; Aggregati storici e nuclei di antica formazione; Complessi di notevole valore storico, ambientale e culturale; Unità di paesaggio di Montevecchia; Zone di trasformazione migliorativa.Bisogna innanzitutto considerare che nel vigente PTC mancano importanti riferimenti a: L‟area di Parco Naturale, individuata dalla L.R. 13/2008 unitamente all‟ampliamento de Parco; Riferimenti al SIC e al contesto di Rete Natura 2000. All‟area del Parco Naturale, che viene “sottratta” al Parco Regionale poiché soggetta a propriostrumento di pianificazione.131

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.37 - Tavola 1 – vigente PTC del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone132

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.38 - Tavola 1 – vigente PTC del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone133

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 5.39 - Tavola 1 – vigente PTC del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone134

Obiettivi valutati in relazione a:Obiettivi valutati in relazione a:VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20106 ANALISI DEGLI EFFETTI AMBIENTALI DEL PIANO E VALUTAZIONEDELLE CRITICITA’6.1 METODOLOGIA DI VALUTAZIONEIl presente capitolo rappresenta la sintesi delle considerazioni e dei dati riportati nelle pagine precedenti, conl‟esplicitazione dei giudizi valutativi a fronte delle analisi effettuate.Si è scelto di non utilizzare, nell‟ iter di valutazione, il modello DPSIR poiché la struttura del Piano, bendelineata secondo lo schema riportato all‟inizio del documento, meglio si presta ad un differente approcciovalutativo, semplificato e centrato sul sistema OBIETTIVI – CRITICITA‟ - NORME.La struttura di valutazione prevede quindi che il Piano sia analizzato secondo lo schema di seguito riportato.Viene inizialmente fornita un‟analisi mediante semplici schede (schede d’ambito) per ogni singola zonaidentificata dalla cartografia di piano e dal quadro normativo, al fine di valutare la coerenza interna edesterna della zonizzazione effettuata dalla variante al PTC, operando anche un confronto tra pianificazionevigente (attuale PTC del Parco) e variante proposta.In seguito viene quindi analizzato l‟impianto del piano in relazione a diversi punti di vista:Dal punto di vista dell‟impatto sulle VARIABILI AMBIENTALI DI BASE:AriaAcquaFlora fauna e biodiversitàCambiamenti climaticiAgricolturaSuolo e sottosuoloRumoreEnergiaPopolazione e salutePaesaggio e beni colturaliTab. 6.1 – Valutazione obiettivi – variabili ambientali di baseDal punto di vista AMBIENTALE E PAESAGGISTICO COMPLESSO:Assetto idrogeologico e stabilitàdei versantiQualità delle acque ed equilibriodei sistemi idrici e fluvialiTutela ed evoluzione dei sistemidal punto di vista eco sistemicoe della rete ecologicaTutela ed evoluzione dei sistemiambientali dal punto di vistapaesaggisticoRegolamentazionee135

Norme - Obiettivi in relazione a:Obiettivi in relazione a:VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010valorizzazione delle areeagricoleInfluenza su biodiversità e tutelahabitat e specieAssetto generale del paesaggio,frammentazione e disturboantropicoRete ecologica e connettivitàProduzione di CO2Tab. 6.2 – Valutazione obiettivi – variabili ambientali complesseDal punto di vista dell‟impatto sulle VARIABILI SOCIO - ECONOMICHE:Valorizzazione del settoreagricolo ed agro - forestaleGoverno e regolamentazionedelle trasformazioni edlizieRegolamentazione dellepastoriziaGoverno e regolamentazionedella presenza di strutturetemporaneePromozione, educazione,divulgazioneOfferta turisticaFruizioneTab. 6.3 – Valutazione obiettivi – variabili socio economicheDal punto di vista dell‟efficacia del sistema NORME – OBIETTIVI nella risoluzione delle CRITICITA‟ principaliindividuate:necessità di definire standard perla realizzazione dimanufatti/allestimenti, cui potersiattenere ordinariamente(recinzioni, schema perl‟allestimento di tunnel, strutturetemporanee);Realizzazione di strutturetemporaneeLegame cascine – territoriocircostanteGoverno pastoriziaTutela allevamenti zootecniciTutela corsi d‟acquaIncentivazione agricolturamarginale, part-time o nonprofessionaleCarenze normativeChiarezza proceduarale (con136

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010riferimento all‟applicazione dellaprocedura di DCA)Improprietà nella vigentezonizzazioneNodi irrisoltiTab. 6.4 – Valutazione obiettivi/norme – criticità evidenziateLo schema riportato sopra rispetta appieno i requisiti della Direttiva 2001/42/CE, secondo la quale nelrapporto ambientale devono essere “... descritti, individuati e valutati gli effetti significativi che l’attuazione delpiano o programma potrebbe avere sull’ambiente..” con particolare riferimento a ―...aspetti quali labiodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l’acqua, l’aria, i fattori climatici, ibeni materiali, il patrimonio culturale (...) il paesaggio....”.Inoltre, l‟ulteriore schematizzazione proposta approfondisce la valutazione in relazione a: specifico contesto territoriale e socio – economico locale; esigenze di tutela in relazione ad aree protette e siti di Rete Natura 2000.Le griglie di valutazione di seguito utilizzate si servono della seguente simbolistica per la valutazione deglieffetti di AZIONI e OBIETTIVI sulle variabili considerate:Effetto molto positivo: +++Effetto positivo: ++Effetto trascurabile: 0Effetto negativo: --Effetto molto negativo: ---137

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20106.2 SCHEMA DI VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI - SCHEDE D’AMBITO/NORME D’AREADenominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie tot previstadalla varianteNorma di riferimentoZona di Iniziativa Comunale OrientataZona di Iniziativa Comunale Orientata – Aggregati storici e nuclei di anticaformazione – Zona di trasformazione migliorativa172, 87 haArt. 39 - Zona di iniziativa comunale orientata1. Sono individuate con apposito segno grafico nella tavola 1 le zone di iniziativa comunaleorientata che comprendono aggregati urbani dei singoli comuni, le quali sono rimessealla potestà comunale in materia urbanistica nel rispetto dei criteri e disposizioni di cui alpresente articolo.a) Gli interventi interessanti le aree ricadenti nelle zone di iniziativa comunale orientatasono soggetti, oltre che alle disposizioni degli strumenti urbanistici comunali e aquelle del presente piano, nonché alle procedure di legge, anche al parereconsortile di cui al precedente articolo 11 nei casi ivi disciplinati ed alla dichiarazionedi compatibilità ambientale qualora gli interventi stessi rientrino nelle tipologie diopere previste dall'art.13b) Gli strumenti urbanistici comunali, generali e attuativi, al fine della salvaguardia dellecaratteristiche architettoniche e tipologiche degli edifici esistenti, devono uniformarsialle norme di cui all'art. 172. Nella zona di iniziativa comunale orientata gli strumenti urbanistici comunali dovranno essereredatti nel rispetto dei seguenti criteri e disposizioni:a) il completamento della struttura urbana dovrà privilegiare il recupero dei volumiesistenti;b) le nuove edificazioni dovranno essere realizzate nel rispetto dei coni visuali e dellapercezione complessiva del paesaggio;c) l' espansione dell'edificato dovrà avvenire in continuità rispetto all' esistente, dovràessere preferibilmente definito da parametri continui per conseguire il minimoconsumo delle risorse territoriali; a tal fine dovranno essere definiti indici diedificabilità e parametri di edificabilità rapportati a quelli del contesto circostante ed inuovi sviluppi dovranno essere adeguatamente motivati in base al fabbisognoabitativo;d) i nuovi interventi dovranno avere caratteristiche di impianto rispettose dell'andamento del terreno del quale dovrà essere mantenuta la morfologia anche inrelazione ai coni visuali di interesse paesistico;e) i nuovi insediamenti produttivi dovranno mantenere una distanza di rispettoall'interno dei confini della presente zona; la fascia di rispetto è destinata allaformazione di cortine verdi da realizzare con filari di alberiCoerenza esterna PTR 0Coerenza esterna RER 0Coerenza esterna PTCP 0Coerenza interna –-obiettivi di pianoCoerenza interna –0risoluzione criticitàindividuateVariazioni in relazione alvigente PTCLa superficie della zona di iniziativa comunale orientata passa da circa 157 ha a circa 172 ha, conaumento di circa 20 ha. Tale variazione è dovuta, oltre che ad un affinamento della perimetrazionedelle aree di IC, anche ad un “assorbimento di alcune superfici diversamente azzonate nel vigentestrumento di pianificazione. In particolare ci si riferisce all‟area dell‟ ex-cementificio di Lomaniga, inprecedenza classificata come “Zona di trasformazione migliorativa” ed ora inserita in “Zona diIniziativa Comunale Orientata”.Si rileva inoltre come alcune aree attualmente azzonate come “Aggregati storici e nuclei di anticaformazione” siano stati inseriti nelle “Zone di Iniziativa Comunale Orientata”138

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Denominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie totNorma di riferimentoZona agricola di collinaAmbito di collina – Ambito di pianura240,05 haArt. 36 - Zona agricola di collina.1. La zona agricola di collina include aree caratterizzate da un significativo mosaicopaesistico di aree agricole e forestali che deve essere conservato; deve quindi essereincentivata l‟attività agricola nei suoi aspetti tradizionali.2. All‟interno della zona agricola di collina si applicano le seguenti disposizioni:Coerenza esterna PTR +++Coerenza esterna RER +++Coerenza esterna PTCP +++Coerenza interna –+++obiettivi di pianoCoerenza interna –+++risoluzione criticitàindividuateVariazioni in relazione alvigente PTCa) la trasformazione del bosco è assentibile solo nelle aree di più recentecolonizzazione laddove funzionale al recupero di elementi del paesaggioagricolo tradizionale (terrazzamenti);b) la nuova edificazione è consentita previo espletamento della procedura didichiarazione di compatibilità ambientale di cui all‟art.13 esclusivamentequando finalizzata alla realizzazione di strutture agricolo produttive, chedovranno essere ordinariamente interrate, da realizzarsi in prossimità e aservizio dei centri o dei fabbricati aziendali di maggiore significato già presenti,individuati nella tavola 1ed eventualmente integrati dal piano di settore perl‟agricoltura;c) sono ammesse localizzazioni e tipologie diverse da quelle sopra indicate soloper motivate esigenze igienico-sanitarie o di tutela paesistica e ambientale.Non è comunque ammessa la realizzazione di residenze.d) E‟ consentita l'installazione di strutture per la copertura stagionale di colture;con un rapporto massimo di copertura riferito al solo lotto accorpato diintervento del 20%. E‟ consentita la realizzazione di manufatti precari in legnofinalizzati al deposito di attrezzature e prodotti nella dimensione massima dimq 12, privi di allacciamenti tecnologici e servizi, ed eventualmente previaassunzione di garanzie relativamente alla demolizione dei manufatti. Lecaratteristiche dei manufatti sono stabilite da apposito regolamento, ilmedesimo regolamento individua i requisiti soggettivi per la realizzazione ditali manufatti e le dimensioni minime delle superfici coltivate da asservire.e) Ad opere ultimate gli interventi edilizi o di modifica del territorio non devonocomportare trasformazioni significative dello stato dei luoghi, in particolare perquanto relativo all‟assetto dei terrazzamenti.f) Tramite regolamento potranno essere definite le condizioni e le modalità direalizzazione di strutture precarie aperte per il ricovero provvisorio di animalie/o lo stoccaggio dei prodotti da parte dei soggetti di cui all‟art.60 dellalrl12/2005.Si rileva un affinamento dell‟individuazione della zona, che garantisce una maggior tutelapaesistico ambientale per l‟ambito meglio definito. E‟ inoltre prevista un‟estensionedell‟applicazione della procedura di Dichiarazione di Compatibilità Ambientale (DCA), estesa ancheall‟attività edificatoria.Viene inoltre inserita una regolamentazione per l‟attivazione di strutture precarie e temporanee aduso agricolo.139

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Denominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie totNorma di riferimentoAggregati storici e nuclei di antica formazioneAggregati storici e nuclei di antica formazione13,79 haArt. 40 - Aggregati storici e nuclei di antica formazione.1. Con apposito simbolo grafico nella tavola 1 sono individuati gli aggregati storici e i nucleidi antica formazione, cui è attribuito valore di documenti del processo insediativoterritoriale, memoria locale e capacità di significare tale testimonianza storica attraversola loro presenza, il toponimo, la struttura e gli elementi costitutivi nella loro integrità.2. I comuni attraverso i loro strumenti di pianificazione urbanistica generale dovranno provvederea:a) corredare le tavole di perimetrazione degli aggregati storici e nuclei di antica formazione,a scala l :1.000, di una ricognizione delle presenze storiche ancora rinvenibili all'internodi ciascun centro, comprendente una schedatura degli edifici, strade, giardini, parchi,attrezzature urbane, con relativa datazione, uso originario, caratteristiche compositivedei manufatti e specifiche modalità di intervento sugli stessi;b) oltre a quanto previsto alla lett. a), individuare e perimetrare un'area di rispetto degliaggregati storici e nuclei di antica formazione, in cui vietare nuove costruzioni; tale areadovrà assicurare la fruibilità percettiva dell'insieme in diretto rapporto ottico con gliaggregati e i nuclei stessi, dando apposite norme di tutela per il verde;c) vietare qualsiasi intervento di demolizione e ricostruzione nonché di nuova edificazioneche modifichi !'impianto urbanistico ed edilizio alterandone i caratteri; nellapredisposizione del progetto si dovrà avere cura, nella nuova edificazione oricostruzione, di rispettare la continuità formale delle cortine e nel caso di volumirealizzati all'interno di isolati questi non dovranno risultare preminenti rispetto all' assettodell' edificato esistente; dovrà essere parte integrante della documentazione progettualelo studio analitico percettivo mirato alla conservazione e realizzazione di rimandi visivi traambito edificato e paesaggio agricolo e boschivo circostante, con particolare riferimentoalla valorizzazione visuale dei ronchi; tale studio analitico dovrà incidere sulle scelteprogettuali attraverso un' adeguata valorizzazione degli spazi liberi, dell' assetto deivolumi e nella composizione dei pieni e dei vuoti sui prospetti.3. Fino agli adempimenti di cui al precedente secondo comma sono possibili nelle aree di cui alpresente articolo esclusivamente gli interventi di cui all'art. 27 L.R. 12/2005 comma 1 lettere a)b) c) d) ai progetti delle opere di cui al comma 1 lettera d) dell'art. 27 della L.R. 12/2005dovranno essere allegati i seguenti elaborati tecnici:a) descrizione del paesaggio urbano e dell'ambiente nel contesto territoriale interessato;b) descrizione del progetto relativo all'intervento proposto;c) evidenziazione dell'entità e della natura delle trasformazioni indotte dall'interventoproposto sul paesaggio e sull'ambiente ed il risultato degli eventuali provvedimenti dimitigazioni previsti;d) motivazioni dell'ammissibilità dell'intervento in termini di compatibilità paesistica.Coerenza esterna PTR +++Coerenza esterna RER +++Coerenza esterna PTCP +++Coerenza interna –+++obiettivi di pianoVariazioni in relazione alNessuna variazionevigente PTC140

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Denominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie totNorma di riferimentoComplessi di notevole valore storico – culturale ed ambientaleComplessi di notevole valore storico – culturale ed ambientale27,68 haArt. 41 - Complessi di notevole valore storico-culturale ed ambientale1. Sono individuate con apposito segno grafico nella tavola 1, come «complessi di notevolevalore storico-culturale ed ambientale», le zone comprendenti gli immobili, le aree ed ilverde di relativa pertinenza che rivestono particolare interesse architettonico, storicoculturaleed ambientale per il parco e come tali da sottoporre a tutela e valorizzazione.2. I comuni interessati, attraverso i loro strumenti di pianificazione urbanistica generale, devono:a) individuare con specifica definizione planimetrica e catastale, oltre che conapposito repertorio, i beni ricadenti in queste zone, dando per gli stessi specifichemodalità di intervento;b) determinare gli interventi ammessi e le destinazioni d'uso compatibili, escludendole destinazioni che pregiudichino il carattere storico-ambientale o la conservazionedell'integrità dell'immobile; è vietata l'integrale demolizione e la realizzazione dinuovi volumi fuori terra; sono comunque ammessi gli interventi necessari allamigliore conservazione dell'immobile secondo le specifiche modalità d'usoprescritte ai termini della lett. a).;3. Le autorizzazioni paesistiche sono rilasciate nel rispetto delle seguenti prescrizioni:a) ogni intervento deve essere effettuato nel rispetto dei caratteri architettonici degliedifici e dell'ambiente circostante, sia nella scelta delle soluzioni tipologiche emorfologiche e dei materiali da costruzione, sia nella progettazione ed utilizzazionedegli spazi aperti;b) i giardini e gli spazi aperti vanno tutelati sotto il profilo del disegno architettonico,degli elementi di arredo e delle essenze vegetali;c) Gli interventi di risanamento e riassestamento del patrimonio arboreo sonosubordinati ad autorizzazione dell'ente gestore del parco.d) Fino agli adempimenti di cui al precedente secondo comma nelle aree di cui alpresente articolo sono consentiti esclusivamente interventi sugli edifici esistenti dicui alle lettere a), b), c) dell'art.27 della L.R. 12/2005.Coerenza esterna PTR +++Coerenza esterna RER +++Coerenza esterna PTCP +++Coerenza interna –+++obiettivi di pianoCoerenza interna –+++risoluzione criticitàindividuateVariazioni in relazione alNessuna variazionevigente PTC141

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Denominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie totNorma di riferimentoZona agricola di pianuraAmbito di pianura140,11 haArt. 35 - Zona agricola di pianura1. La zona agricola di pianura è caratterizzata da ampi terrazzi e pianalti con importanteattività agricola, sviluppatesi spesso attorno a nuclei con elevato significato storicotestimoniale.Significativa è la percezione del paesaggio circostante che si gode inqueste zone, spesso con scarsa percezione dell‟edificato. Le principali criticità rilevabili inqueste zone sono dovute al rischio di semplificazione dell‟uso agricolo del territorio edalla carenza della presenza arborea nel paesaggio rurale; alla scarsacontestualizzazione delle residenze esistenti e delle loro pertinenze.2. Nelle zona agricola di pianura è vietato realizzare nuovi edifici ad eccezione degli edificirurali e di servizio utili all'attività lavorativa dell'imprenditore agricolo singolo o associatoin conformità a quanto disposto dai successivi commi del presente articolo3. E‟ in ogni caso vietata la realizzazione di nuovi edifici, ove possano essere recuperatispazi e volumi idonei all'interno di edifici esistenti4. Nelle zona agricola di pianura è consentita la realizzazione di nuovi edifici destinati adabitazioni rurali purché in funzione della conduzione del fondo e connessi ad accertateesigenze dell'imprenditore agricolo singolo o associato, ovvero ad esigenze abitative deidipendenti stabili delle aziende agricole, la realizzazione delle attrezzature e delleinfrastrutture produttive quali stalle, serre, silos, magazzini, locali per la lavorazione e laconservazione e vendita dei prodotti agricoli quando la superficie complessiva dipertinenza ai fini del vincolo di cui all‟art. 59 comma 6 della l.r. n.12/2005 sia di almeno15 ha e sia costituita da terreni- tra loro contermini;- interamente situati entro il perimetro del Parco come definito dalla lr13/2008;- di proprietà del soggetto richiedente l‟edificazione.Tale possibilità non si applica qualora il richiedente disponga di aree ricomprese nellaZona per gli insediamenti agricoli di residenza e produzione o nella zona per gliinsediamenti agricoli di sola produzione.Alle nuove realizzazioni si applicano i limiti di cui all‟art 59 della lr.12/2005 con le seguentilimitazioni:- per i nuovi edifici destinati alla residenza dell‟imprenditore agricolo o deisalariati è consentita per ogni azienda la realizzazione di un massimo di mc800;- limitatamente alle serre permanenti il rapporto di copertura massimo è pari al20% della superficie aziendale.5. Nella zona agricola di pianura alle imprese che, pur avendo disponibilità di aree nellazona di per gli insediamenti agricoli di sola produzione, conducono terreni compresi nelperimetro del Parco da almeno 10 anni, è consentito realizzare, previo espletamentodelle procedure di compatibilità ambientale di cui all‟art.13:- attrezzature ed infrastrutture produttive solo per specifiche ragioni igienicosanitarieche ne impediscano la realizzazione nelle zone agricolo produttive edagricolo residenziali, nei limiti previsti dalla L.R. 12/2005;- la realizzazione di strutture di copertura delle colture orto-floro-vivaistiche di cuinon sia prevista la rimozione stagionale della copertura e delle intelaiature,entro un rapporto massimo di copertura del 40% riferito al solo lottoaccorpato di intervento; tale rapporto di copertura è incrementato del 20%qualora sussistano le condizioni di cui al l‟art59, comma 4 bis, della lr.12/20056. E‟ comunque consentita l'installazione di strutture per la copertura stagionale di colture; irapporti di copertura devono essere conformi a quanto previsto dal comma 4 dell‟art.59della lr12/2005. (40%).Coerenza esterna PTR ++Coerenza esterna RER ++Coerenza esterna PTCP ++Coerenza interna –++obiettivi di pianoCoerenza interna –+++risoluzione criticitàindividuate142

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Variazioni in relazione alvigente PTCLa Zona agricola di pianura occupa superfici relativamente modeste suddivise in diversi ambiti,inseriti genericamente dal vigente strumenti di pianificazione nell‟ “Ambito di pianura”. La propostadi variante dedica alla “Zona agricola di pianura” una maggiore attenzione a livello di attivitàagricola – anche in relazione alle caratteristiche del paesaggio agrario della tradizione locale – conuna migliore previsione della dislocazione funzionale di strutture produttive e/o residenziali (con ilrimando alle zone di cui agli artt. 38 e 39 delle NTA della proposta di Piano)Denominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie totNorma di riferimentoZona per gli insediamenti agricoli di sola produzioneAmbito di pianura32,33 haArt. 38 - Zona per gli insediamenti agricoli di residenza e produzioneNelle zone per insediamenti agricoli di residenza e produzione è consentita l‟edificazione diresidenze e/ o attrezzature ed infrastrutture produttive, in conformità con quanto disposto dagliarticoli 59 e 60 della lr12/2005, e dall‟art.31 del presente piano.Coerenza esterna PTR ++Coerenza esterna RER ++Coerenza esterna PTCP ++Coerenza interna –++obiettivi di pianoCoerenza interna –+++risoluzione criticitàindividuateVariazioni in relazione alvigente PTCLa zona individua ambiti precisi per la localizzazione di strutture di residenza e produzione inambito agricolo.Tale definizione è assente nella previsione del vigente strumento di pianificazioneDenominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie totNorma di riferimentoZona per gli insediamenti agricoli di residenza e produzioneAmbito di pianura10,76 haArt. 39 - Zona per insediamenti agricoli di sola produzioneNella Zone per insediamenti agricoli di sola produzione è consentita l‟edificazione di soleattrezzature ed infrastrutture produttive, in conformità con quanto disposto dagli articoli 59 e60 della lr12/2005, e dall‟art.31 del presente piano.Coerenza esterna PTR ++Coerenza esterna RER ++Coerenza esterna PTCP ++Coerenza interna –++obiettivi di pianoCoerenza interna –+++risoluzione criticitàindividuateVariazioni in relazione alvigente PTCLa zona individua ambiti precisi per la localizzazione di strutture di residenza e produzione inambito agricolo.Tale definizione è assente nella previsione del vigente strumento di pianificazione143

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Denominazione zona diPTCAttuali riferimenti di zona– PTC vigenteSuperficie totNorma di riferimentoZona di trasformazione migliorativaZona di trasformazione migliorativa10,88 haArt. 44 - Zona di trasformazione migliorativa.1. E' individuata con apposito simbolo grafico la zona di trasformazione migliorativa,comprendente le aree interessate dalla presenza di strutture produttive industriali oartigianali, che per il loro stato di degrado, per morfologia o destinazione d'uso, sipongono in rapporto non corretto con il contesto paesistico ed ambientale, ovvero cherisultino di particolare vulnerabilità ambientale per la loro interclusione, tangenza oprossimità a zone di particolare interesse naturale e paesistico.2. Nella presente zona gli interventi devono essere finalizzati a garantire nel tempo lacompatibilizzazione ambientale e paesistica delle attività e delle strutture, secondo lemodalità definite in ogni caso da specifiche convenzioni da predisporre, su iniziativaprivata o pubblica tra l'Ente gestore del parco e la proprietà, sentito il Comuneinteressato.3. Le convenzioni di cui al precedente comma dovranno sviluppare quanto previsto dalleschede di intervento di cui all‟allegato D e potranno contemplare interventi ditrasformazione d'uso, restauro conservativo, opere di completamento, ristrutturazione,ristrutturazione urbanistica, solo se finalizzati al miglioramento complessivo dellecompatibilità ambientale degli edifici e delle loro pertinenze, da verificarsi in ordine aiseguenti fattori: maggiore compatibilità della destinazione d'uso, miglioramento estetico epiù positivo inserimento ambientale degli edifici e delle loro aree di pertinenza;incremento delle alberature e delle superfici a verde; riduzione dell'inquinamento dovutoagli scarichi solidi, liquidi o gassosi; riduzione dei flussi di traffico indotti, creazione diattrezzature compatibili (culturali, sportive, ricreative e per il tempo libero).4. Non sono comunque ammissibili interventi che prevedano un aumento delle superficiimpermeabilizzate.5. È vietato l‟insediamento di nuove attività produttive classificate insalubri di prima classe.6. Gli interventi sono soggetti alla procedura di dichiarazione di compatibilità ambientale dicui all‟art.137. In assenza della convenzione di cui ai commi precedenti e della procedura didichiarazione di compatibilità ambientale sono consentiti soltanto gli interventi dimanutenzione ordinaria e straordinaria, gli interventi di adeguamento tecnologicofinalizzati alla salubrità dell‟ambiente e /o degli ambienti di lavoro.Coerenza esterna PTR +++Coerenza esterna RER +++Coerenza esterna PTCP +++Coerenza interna –+++obiettivi di pianoCoerenza interna –+++risoluzione criticitàindividuateVariazioni in relazione alvigente PTCLa zona dell‟ex- cementificio di Lomaniga passa a Zona di Iniziativa Comunale Orientata, mentreassumono lo status di Zone di trasformazione migliorativa le aree della ex-fornace di Rovagnate edel vicino ex-allevamento di bovini da carne. Tali strutture sono classificate dal vigente strumento dipianificazione come “insediamenti incompatibili”, pur non avendo mai variato le loro caratteristichedi incompatibilità.La classificazione quali Zone di trasformazione migliorativa le pone sicuramente in una più efficaceprospettiva di compatibilità rispetto all‟attuale.144

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Denominazione zona diPTCSuperficie totNorma di riferimentoZona di interesse paesaggistico del colle di MontevecchiaZona di interesse paesaggistico del colle di Montevecchia55,84 haArt. 45 - Zona di interesse paesaggistico del colle di Montevecchia.1. La tavola 1 individua con apposito perimetro l‟unità di paesaggio di Montevecchia, ambitounitario emergente caratterizzato dalla presenza di un‟infrastrutturazione agricola diimpianto storico, terrazzamenti e centuriazioni connessi a importanti episodi storicoarchitettonici.Tale ambito è soggetto a particolare tutela in quanto costituisce il principaleriferimento paesistico del parco. L‟edificazione è prevalentemente di epoca relativamenterecente con significativi episodi con elevata valenza storico testimoniale. Il profilo dellasommità caratterizza tutto il paesaggio circostante, sia per le sue peculiaritàmorfologiche ed architettoniche, sia per l‟elevata visibilità dell‟area. Le maggiori criticitàsono relative alla presenza di episodi architettonici recenti di scarsa qualità, allaprogressiva introduzione nel contesto paesistico di elementi con forte connotazioneurbana ed alle alterazioni legate all‟eccesso di fruizione. Gli interventi ammessi in taleambito dovranno quindi essere volti al mantenimento ed alla valorizzazione dei residuicaratteri rurali, alla valorizzazione delle significative e pregevoli presenze architettonichee ad una maggiore compatibilizzazione dell‟edificato esistente e laddove compatibili conle caratteristiche originarie, alla riproposizione degli elementi della tradizione locale.2. E‟ vietata la nuova edificazione, fatto salvo quanto normato dall‟art.17 comma 2 esuccessivi.3. Il comune di Montevecchia, attraverso il proprio strumento di pianificazione urbanisticagenerale, dovrà approfondire gli aspetti relativi alla struttura del paesaggio nei suoiconnotati naturali e antropici ed alle relazioni che li connettono, al fine di garantire laconservazione dei rapporti percettivi reciproci e delle aree di intangibilità dirette amantenere i rapporti sopra specificati, definendo le tipologie di intervento per il recuperoed il restauro ambientale. In particolare lo strumento urbanistico del Comune diMontevecchia dovrà porre particolare cura alla tutela dei coni visuali e delle prospettivedi particolare interesse percepibili sia dalla sommità di Montevecchia sia da altre parti delparco e dovrà essere corredato da indirizzi normativi volti a:a) conservare l'impianto morfologico del territorio e la visuale sulle emergenzearchitettoniche;b) uniformare le soluzioni di arredo urbano: pavimentazioni di strade, spazipubblici e privati, manufatti e accessori quali muri di cinta, recinzioni, fontane, conparticolare attenzione al “genius loci” ed alla memoria rurale dei luoghi, evitando elementieccessivamente urbanizzanti o estranei alla tradizione dei luoghic) prevedere il mantenimento dell'integrità formale, geometrica, materica deglielementi portatori di valori storici;d) conservare la viabilità panoramica, i manufatti storici e le presenze vegetali adessi relativi, vietando la realizzazione di elementi ostruttivi che ne compromettano laqualità;e) stabilizzare le componenti strutturali residue della memoria storica quali: laviabilità di accesso, i segni sedimentati, gli edifici interclusi, i manufatti stradali o connessicon l'uso agricolo del suolo, nonchè il rapporto tra edificato e spazi verdi connessi,rilevabile nella tipologia corrente (orti, giardini, viali) che dovrà essere utilmenterecuperato; si dovrà incentivare la conservazione di orti, di frutteti e di vignetistrutturalmente connessi con l'edificato e di prati conformati a ronchi anche a mezzo dimanufatti in pietra;f) dare specifiche indicazioni affinché tutti gli interventi sui fabbricati con scarsovalore storico- architettonico- testimoniale siano volti ad una maggiorecompatibilizzazione degli edifici nel contesto, con particolare attenzione all‟uso deimateriali e colori e all‟assetto compositivo dei fronti.Coerenza esterna PTR +++Coerenza esterna RER +++Coerenza esterna PTCP +++Coerenza interna –+++obiettivi di pianoCoerenza interna –+++risoluzione criticitàindividuateVariazioni in relazione alNessuna variazionevigente PTC145

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20106.3 SCHEMI DI VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI – OBIETTIVIOBIETTIVIVARIABILI AMBIENTALI DI BASEAria AcquaEnergia BeniFlora fauna Camb.Suolo eAgricolturaRumore popolazione culturali ebiodiversità climaticisottosuoloe salute paesaggio1.Rafforzamento delle rete ecologica all‟interno del Parco ++ ++ ++ ++ -0 ++ ++ ++ ++2. Tutela e rafforzamento dei varchi presenti 0 ++ +++ ++ -- ++ ++ ++ ++3. Analisi della possibilità di estensione del territorio per il 0 + ++ 0 0 ++ 0 0 ++rafforzamento dei corridoi ecologici4. Governare le trasformazioni nella rete stradale ++ +++ ++ 0 0 00 +++ ++ ++5. Governare il fenomeno della fruizione 0 0 +++ 0 0 0 0 -+ 06. Aumentare i vincoli di relazione tra territorio ed edificato 0 0 0 0 0 ++ 0 + +++Tab. 6.5 – Valutazione degli effetti degli OBIETTIVI del Piano sulle VARIABILI AMBIENTALI DI BASE146

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010OBIETTIVI1.Rafforzamento dellerete ecologicaall‟interno del Parco2. Tutela erafforzamento deivarchi presenti3. Analisi dellapossibilità di estensionedel territorio per ilrafforzamento deicorridoi ecologici4. Governare letrasformazioni nella retestradale5. Governare ilfenomeno dellafruizione6. Aumentare i vincoli direlazione tra territorioed edificatoVARIABILI AMBIENTALI E PAESAGGISTICHE COMPLESSETutela edTutela edAssettoevoluzione deievoluzione deiInfluenza su generale delAss.idrog. e Qualità sistemi dalRegolamentazione esistemibiodiversità e paesaggio,stabilità delle punto di vistavalorizzazione delleambientali daltutela habitat e frammentazioneversanti acque eco sistemico earee agricolepunto di vistaspecie e disturbodella retepaesaggisticoantropicoecologicaRete ecologica Produzione die connettività CO2+ + +++ +++ -0 +++ ++ +++ ++0 ++ +++ +++ -- +++ +++ +++ 00 + +++ ++ 0 ++ ++ +++ ++0 + +++ 0 0 +++ +++ +++ +0 + + + 0 ++ 0 0 +0 0 0 0 0 ++ +++ 0 0Tab. 6.6 – Valutazione degli effetti degli OBIETTIVI del Piano sulle VARIABILI AMBIENTALI E PAESAGGISTICHE COMPLESSE147

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010VARIABILI SOCIO ECONOMICHEOBIETTIVI1.Rafforzamento dellerete ecologicaall‟interno del Parco2. Tutela erafforzamento deivarchi presenti3. Analisi dellapossibilità di estensionedel territorio per ilrafforzamento deicorridoi ecologici4. Governare letrasformazioni nella retestradale5. Governare ilfenomeno dellafruizione6. Aumentare i vincoli direlazione tra territorioed edificatoValorizzazionedel settoreagricolo edagro -forestaleGoverno eregolamentazionedelletrasformazioniedlizieGoverno eregolamentazione Promozione,RegolamentazioneOffertadella presenza di educazione,Fruizionedelle pastoriziaturisticastrutture divulgazionetemporanee+ + +++ +++ -0 +++ ++0 ++ +++ +++ -- +++ +++0 + +++ ++ 0 ++ ++0 + +++ 0 0 +++ +++0 + + + 0 ++ 00 0 0 0 0 ++ +++Tab. 6.7 – Valutazione degli effetti degli OBIETTIVI del Piano sulle VARIABILI SOCIO ECONOMICHE148

NORMEOBIETTIVIVAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010CRITICITA‟NORME/OBIETTIVI1.Rafforzamento dellerete ecologica all‟internodel Parco2. Tutela erafforzamento dei varchipresenti3. Analisi dellapossibilità di estensionedel territorio per ilrafforzamento deicorridoi ecologici4. Governare letrasformazioni nella retestradale5. Governare ilfenomeno dellafruizione6. Aumentare i vincoli direlazione tra territorioed edificatoNorme generali artt. 1 -31Necessità diIncentivazioneChiarezzaproceduaraledefinireLegameagricoltura(conRealizzazioneTutela TutelaImproprietàstandard percascine – Governomarginale, Carenze riferimentoNodidi struttureallevamenti corsinella vigentelaterritorio pastoriziapart-time o normative all’applicazioneirrisoltitemporaneezootecnici d’acquazonizzazionerealizzazionecircostantenondelladi manufattiprofessionaleprocedura diDCA)+ + +++ +++ -0 +++ ++ +++ 0 +++ +++0 ++ +++ +++ -- +++ +++ +++ 0 ++ +++0 + +++ ++ 0 ++ ++ + 0 ++ ++0 + +++ 0 0 +++ +++ 0 + + +0 + + + 0 ++ 0 0 0 0 +0 0 0 0 0 ++ +++ + ++ + +++ ++ ++ +++ + ++ 0 ++ ++ ++ +Norme di zona artt. 32 -45++ +++ ++ +++ + ++ 0 +++ + ++ +Tab. 6.8 – Valutazione degli effetti degli OBIETTIVI/NORME del Piano sulle CRITICITA’ INDIVIDUATE149

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20106.4 INDIVIDUAZIONE DELLE CRITICITA’ E DELLE ECCELLENZEIl Piano Territoriale di Coordinamento di un Parco, a differenza di molti altri piani componenti ilquadro della pianificazione urbanistica, assume al suo interno forti valenze ambientali epaesaggistiche.Si tratta, in sintesi, di uno strumento molto vicino a piani di gestione naturalistica, avendo comeprincipale obiettivo la tutela e la valorizzazione delle superfici tutelate.Nel complesso, il PTC analizzato risulta, come anticipato, fortemente indirizzato verso una gestionenaturalistica e “conservazionistica” del territorio soggetto a pianificazione.Appare utile comunque, a titolo di conclusione delle valutazione effettuate sottolineare alcune tra lepiù importanti eccellenze e criticità del piano, in relazione agli aspetti ambientali e socio – economiciindagati.PUNTI DI FORZALe trasformazioni per fini urbanistiche sono limitate ai territori contigui ai centri urbani consolidati(Zona di Iniziativa Comunale Orientata), escludendo quasi totalmente la possibilità diframmentazione ecologica del territorioil Piano tutela in modo completo, per le previsioni nell‟ambito di validità dello strumento, leformazioni forestali e i biotopi di maggior valenza naturalistica (aree umide, risorgive, sistema deifontanili e delle sorgenti dell‟ambito di pianura), le morfologie localiil Piano contiene espliciti riferimenti al sistema di aree afferenti a Rete Natura 2000, diminuendo loscollamento tra area protetta regionale e Sito di Interesse Comunitarioil Piano incontra gli obiettivi del PTCP di riqualificazione paesistica ed agricola, laddove sonoancora forti i caratteri determinanti del paesaggio agrario legati alle attività agricole produttive(viticoltura e attività agricole sui versanti terrazzati) e di interesse paesaggistico (prati da foraggiocon superfici in contrazione per invasione da parte delle cenosi forestali)viene approfondita la zonizzazione dell‟area a Parco, con superamento dell‟area di riserva elimitazione alle differenziazioni tra Parco Regionale e Parco Naturale (dotato di proprio strumentodi pianificazione)Viene rafforzato lo strumento della DCA (Dichiarazione di Compatibilità Ambientale), conestensione dei campi e delle casistiche di applicazioneIl Piano tutela il sistema idrico locale con prescrizioni precise e più approfondite rispetto allavigente norma, con individuazione dl reticolo idrico superficiali a cui si applicano le norme di tutelaprevisteIl Piano tutela con apposito articolo la connettività del Parco verso le aree esterne (art. 5 indirizziper la pianificazione comunale per le aree esterne al perimetro del Parco e Tavola 2),sottolineando l‟importanza del concetto di Rete Ecologica e in accordo con quanto previsto dalprogetto di Rete Ecologica RegionaleCRITICITA‟ E MISURE DI MITIGAZIONEIl Piano non affronta nel dettaglio il tema della fruizione, posto come criticità di base durante la150

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010fase di analisi della pianificazione vigente, pur dotata di piano di settore dedicato. Si assiste infattiad uno squilibrio nelle presenze sul territorio del Parco, con addensamenti in luoghi e periodicircoscritti, con un turismo “mordi e fuggi” di giornata e poco qualificato.Il Piano dedica molta attenzione all‟attività agricola, pur essendo essa potenzialmente in contrastocon la conservazione di alcuni ambiti afferenti al sistema di habitat di Rete Natura 2000.Il Piano di Gestione del SIC dovrà quindi approfondire la tematica a scala localeIl Piano prevede il rimando a numerosi piani di settore e regolamenti, per la regolamentazione neldettaglio di una serie di attività e settori.E’ opportuna la celere redazione ed entrata in vigore di tali documenti che, purcomplicando il quadro normativo, si rendono necessari per la risoluzione di lacuneesistenti ad oggi con il vigente PTC. Molti dei piani di settore previsti dal vigente PTC non sonomai stati prodotti né approvati lasciando, di fatto, un vuoto normativo e di pianificazione difficile dacolmare altrimenti.Tab. 6.9 – Tabella riassuntiva – punti di forza – criticità e misure di mitigazione151

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20107 LE POSSIBILI ALTERNATIVE ALLE SCELTE DI PIANOLe norme comunitarie, nazionali e regionali che regolano il procedimento di Valutazione AmbientaleStrategica prevedono che il Rapporto Ambientale fornisca anche gli scenari possibili dell‟ evoluzionedel territorio o dell‟ambito di influenza in condizioni di assenza di piano.Ora, considerato che sono immaginabili infinite alternative alle scelte prospettate dal Piano, appareutile individuare ed analizzare alcune fra le molteplici alternative possibili.In particolare, in questo documento, si intende analizzare i due possibili estremi scenari che sipossono configurare per i territori in esame: L‟assenza di uno strumento di pianificazione omogeneo (ipotesi – SCENARIO 0) La permanenza dell‟efficacia del presente strumento di pianificazione (PTC vigente, ipotesi– SCENARIO CON PERMANENZA DELL‟ATTUALE PIANO TERRITORIALE DICOORDINAMENTO)7.1 SCENARIO 0 – ASSENZA DI PIANO Mancanza assoluta di coordinamento a livello comprensoriale; Prevalenza dell‟iniziativa locale e disgiunta da qualsiasi visione d‟insieme che spetta inveceal sistema “parco”; Impostazione “episodica” degli interventi senza alcun quadro di riferimento generale; Degrado e semplificazione del sistema bosco – agricolo– aree incolte naturali eseminaturali, con perdita di valori importanti per la biodiversità, la produzione, il paesaggio; Probabile aumento delle superfici boscate con aumento della “naturalità” dei luoghi, sia neifondi vallivi che sui versanti, ma con ulteriore perdita di ambienti utili allo sviluppo anchedella fauna selvatica (in particolare avifauna ed anfibi, specie di interesse comunitario); Perdita di opportunità per il settore agricolo; Perdita di opportunità per i settore turistico e fruitivo; Mancata gestione del bosco dal punto di vista produttivo, protettivo e fitosanitarioregolamentato; Perdita di opportunità economiche di accesso a misure incentivanti; Perdita di opportunità anche a fini energetici.7.2 SCENARIO CON PERMAMENZA DELL’ATTUALE PIANO TERRITORIALE DICOORDINAMENTONon rispondenza della attuale pianificazione agli attuali assetti di governo del territorio e dipresenza di vincoli di protezione ambientale (Paro Naturale – Rete Natura 2000);152

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010 Inadeguatezza della attuale suddivisione in zone, con ambiti vasti ed indifferenziati (Ambitodi pianura), non in grado di garantire le necessarie tutele ai sistemi del Parco Naturale e delSIC; Inadeguatezza di alcune soluzioni normative e previsionali rimaste inattuate sin dalla data dientrata in vigore del Piano (presenza di insediamenti incompatibili tutt‟ora presenti, areedegradate; Aggravamento del problema dell‟ “ingovernabilità” dell‟attività edificatoria legata all‟attivitàagricola; Eccessiva pressione nelle aree di frangia e nell‟immediato intorno del Parco, con possibileincremento dell‟isolamento ecologico del comparto e ulteriore perdita di connettivitàecologica, per assenza di strumenti di regolamentazione e controllo anche degli ambitiesterni al Parco, ma ad esso connessi; Impossibilità di recepimento dei contenuti della pianificazione sovra – ordinata e di areavasta (Progetto di Rete Ecologica Regionale – RER).153

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20108 MONITORAGGIO, INDICATORI AMBIENTALI E DIPERFORMANCE8.1 INDICATORI E MONITORAGGIOPer quanto riguarda la scelta e l’adozione degli indicatori ed il sistema di monitoraggio:Si ritiene utile ricordare che il processo di VAS non si esaurisce con l‟approvazione del PIF e deidocumenti di VAS correlati (Rapporto Ambientale e Dichiarazione di Sintesi Finale), ma prosegueper tutta la durata del piano attraverso la fase di monitoraggio. Tale fase è volta a verificare l‟effettivoraggiungimento degli obiettivi del Piano anche mediante l‟uso di appositi indicatori (strumenti dimisura che valutano l‟effettivo successo delle scelte operate), anche al fine di apportare le eventualinecessarie correzioni al piano ed alle norme e prescrizioni in esso contenute.In particolare, il Rapporto Ambientale individua una serie di indicatori ed un sistema di monitoraggioche dovranno soddisfare le seguenti caratteristiche fondamentali: in primis la scelta di un set di indicatori atti a valutare la bontà delle scelte di piano e la loroefficace applicazione durante tutto il periodo di validità del PIF. Gli indicatori selezionatisoddisfano le seguenti esigenze, considerate di fondamentale importanza:1. SEMPLICITA‟;2. EFFETTIVA APPLICABILITA‟;3. RIPETIBILITA‟;4. AFFIDABILITA‟; la strutturazione di un sistema di monitoraggio che sulla base degli indicatori individuati siain grado di descrivere tanto la situazione di partenza (assenza di piano) e le successiveevoluzioni del contesto, valutando la congruenza delle scelte e il raggiungimento degliobiettivi, sempre tenendo in considerazione l‟ “alternativa 0” (assenza di piano) come base dipartenza.Fig. 8.1 - Rapporto tra Piano, VAS e monitoraggio (Fonte: Pompilio M., 2006)154

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20108.2 INDICATORI AMBIENTALI E DI STATOINDICATORETIPO (QUANTITATIVO=Q,QUALITATIVO=QA)UNITA‟ DI MISURA INTERVALLO DI TEMPO(N° ANNI)AMBIENTE ANTROPICOIndice di motorizzazione QT N° VEICOLI/ABITANTE 5superficiboscateappartenenti ad habitat diQT ha 5interesse comunitarioEstensionereteciclopedonale (senti eristicaQT KM/KMQ 5+ piste ciclabili)Aree sosta attrezzate QT N° 5Parcheggi QT N° 5Numero di aziende agricoleattive sul territorioQT N° 1Numero di aziende agricolead alta redditivitàQT N° 1Numero di aziendeagrituristiche e ricettiveQT N° 1Numero di visitatori eattitudine (monitoraggio)QT N° 5Numero di pratiche edilizieistruiteQT N° 1Numero di accertamenti diviolazioni da parte delle GEVQT N° 1Numero di segnalazioni daparte delle GEVQT N° 1ACQUANitrati QA 5Fosfati QA 5Agenti chimici da agricoltura QA 5BOD QA 5Indice IBE principali corsiQA 5d‟acquaNumero di scarichi attivi inQT N° 5corsi d‟acquaEstensione rete fognaria QT km 5N° utenze nonQT N° 1fornite/allacciateN° sistemi di trattamentoQT N° 1estensivi (fitodepurazione,lagunaggioetc.)realizzati/progettatiARIASO2 QA 5NO2 QA 5PM10 QA 5CO QA 5O3 QA 5CO2 QA 5quantitativo di carboniofissato da biomasse forestaliQT T/ANNO 5SUOLO – UTILIZZAZIONE E CONSUMOSuperficie boscata QT HA 5Superficie agricola (SAU eSAT)QT HA 5Superficie occupata dastrutture residenziali/areeQT HA 5urbanizzateSuperficie occupata daattività produttiveQT HA 5superficie boscata per tipo QT HA 5variazione rapporti tra sup. aprato/pascolo e boscoQT HA/HA 5superfici boscate di proprietàdemanialeQT HA 1superfici boscate di proprietà QT HA 1155

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010pubblica (comuni, comunità‟montana etc.)superficieboscatatrasformata a fini urbanisticiQT HA 1superficieboscatatrasformata a fini agricoliQT HA 1N° didomande/autorizzazioni diQT KM 5taglio boscoBIODIVERSITA‟, RISORSE NATURALIElenchi floristici e check-listvegetazioneQA 5Check-list fauna QA 5Stato habitat Rete Natura2000 (estensione, stato diQA 5conservazione)N° biotopi di rilievonaturalistico ed ambientaleQT 5Tab. 8.1 – Indicatori ambientali e di stato156

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20109 STUDIO DI INCIDENZA DEL PIANO SUI SITI DI RETE NATURA20009.1 PREMESSALa procedura di valutazione di incidenza è uno strumento previsto dal quadro normativo di tuteladella Rete Natura 2000, degli habitat e delle specie di interesse comunitario, al fine di tutelare laRete Natura 2000 dal degrado o comunque da perturbazioni esterne che potrebbero avereripercussioni negative.Sono sottoposti a valutazione di incidenza tutti i piani o progetti non direttamente connessi enecessari alla gestione del siti di Rete Natura 2000 ma che possono avere incidenzesignificative su di essi.Allo stesso modo, sono sottoposti a valutazione di incidenza tutti i piani e/o progetti che, pur agendoo essendo localizzati anche esternamente al sito di Rete Natura 2000 (SIC o ZPS), possono avere einfluenza anche indiretta sul sito stesso.I principali riferimenti normativi a livello comunitario, nazionale e regionale che regolano i processi divalutazione sono: Direttiva Habitat 92/43 CE, art. 6; DPR 357/1997 (in particolare l‟allegato G che definisce forme e contenuti dello studio diincidenza); DPR 120/2003, a modifica del DPR 357/1997; DGR Regione Lombardia, 8 agosto 2003 n° 7/14106;9.2 SITI DI “RETE NATURA 2000” INTERESSATI DAL PIANO E LORO CARATTERISTICHECodice Regione biogeogaficaNome Ente gestore Superficie (ha)IT2030006 Continentale Valle Santa Croce e Parco di Montevecchia e della Valle del1217,0Valle CuroneCuroneTab. 9.1 – Descrizione del SIC IT20300069.3 TIPOLOGIE DI HABITAT DI RETE NATURA 2000 PRESENTI E LORO DESCRIZIONECodice habitat Descrizione Estensione (ha) Prioritario91E0*Boschi alluvionali ad ontano nero, ontano bianco, salicebianco1,1 X9160 Querceti di Stellario - Carpinetum 55,691H0 *Boschi pannonici di Quercus pubescens 76,6 X91L0 Foreste illiriche di querce e carpini 86,89260 Foreste di Castanea sativa 236,27220 *Cratoneurion - Sorgenti petrificanti con formazione di tufo 5,1 X6510 Prati Magri - Praterie magre da fieno a bassa altitudine 156,56210Formazioni erbose secche seminaturali e facies coperte dicespugli su substrato calcareo (Festuco-Brometalia)12157

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Fig. 9.1 – localizzazione dei SIC e degli habitat158

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 201091E0 *Boschi Alluvionali ad ontano nero, ontano bianco, salice bianco (prioritario)Struttura ed ecologia della vegetazioneSi tratta di boschi ripari che si presentano fisionomicamente come ontanete a ontano nero (Alnusglutinosa), con o senza frassino maggiore (Fraxinus excelsior); ontanete a ontano bianco (Alnusincana) e saliceti arborei o arbustivi a salice bianco (Salix alba) e/o S. triandra. Le ontanete a ontanonero riparie mostrano uno strato arboreo sviluppato, con coperture comprese tra il 50 e il 90% e conindividui alti mediamente 20-22 m. Gli strati arbustivi presentano coperture variabili tra il 20 e il 60%,mentre lo strato erbaceo presenta coperture variabili tra il 30 e il 70% circa.Sono presenti anche ontanete a ontano nero, strutturalmente meno complesse, in cui la coperturaarborea è inferiore, generalmente intorno al 30-35%, così come anche la copertura arbustiva, cheoscilla intorno al 20%. I saliceti arborei presentano uno strato arboreo con coperture medie del 40%e altezze medie pari a 20 m; gli strati arbustivi sono scarsamente sviluppati, con coperture oscillantiintorno a non più del 5%; lo strato erbaceo risulta, invece, molto sviluppato, con coperture intorno al90% e altezza media pari a circa 75 cm. I saliceti arbustivi sono praticamente privi di strato arboreo,mentre la copertura arbustiva stessa arriva a valori del 70% e la copertura erbacea è scarsa, convalori del 5% circa.Inquadramento fitosociologicoL‟alleanza Alnion incanae Pawlowski in Pawlowski et Wallisch 1928 è collocata nell‟ordine Fagetaliasylvaticae Pawlowski in Pawlowski et al. 1928 e nella classe Querce-Fagetea Br.-Bl. et Vlieger inVlieger 1937. L‟alleanza Salicion albae Soó 1930 è inquadrata nell‟ordine Salicetalia purpureae Moor1958 e nella classe Salicetea purpureae Moor 1958. Le ontanete a ontano nero, strutturalmente piùcomplesse, possono essere ricondotte all’Alnion incanae Pawlowski in Pawlowski et al. 1928 (sin.Alno-Ulmion; Alno-Padion); in particolare le ontanete con Fraxinus excelsior e Carex remotapossono essere attribuite al Carici remotae-Fraxinetum Koch ex Faber 1936. Le ontanete a ontanonero, strutturalmente meno complesse, possono invece essere ricondotte all’Alnion glutinosae(Malcuit 1929) Meijer-Drees 1936 e alle associazioni Osmundo-Alnetum glutinosae Vanden Berghen1971, Carici elongatae-Alnetum W. Koch 1926 et R. Tx. 1931 e Carici acutiformis-Alnetumglutinosae Scamoni 1935. L’Alnion glutinosae è inquadrato, a sua volta, nell‟ordine Alnetaliaglutinosae R. Tx. 1937 em. Th. Müller et Görs 1958 e nella classe Alnetea glutinosae Br.-Bl. et Tx.1943. Le ontanete a ontano bianco possono essere ricondotte alla sub-alleanza Alnenion glutinosoincanaeOberd. 1953, appartenente all’Alnion incanae. I saliceti arborei e arbustivi a Salix alba eSalix triandra possono essere ricondotti al Salicion albae Soó 1930; in particolare i saliceti arbustivi aSalix triandra possono essere attribuiti al Salicetum triandrae Malcuit ex Noirfalise in Lebrun et al.1955.Tendenze dinamiche naturaliGeneralmente le cenosi riparie sopra descritte rimangono stabili fino a quando non mutano lecondizioni idrologiche delle stazioni sulle quali si sviluppano; in caso di allagamenti più frequenti con159

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010permanenze durature di acqua affiorante tendono a regredire verso formazioni erbacee; in caso diallagamenti sempre meno frequenti tendono ad evolvere verso cenosi mesofile più stabili.Indicazioni gestionaliQuesto tipo di habitat è soggetto a progressivo interramento. L'abbassamento della falda acquiferaed il prosciugamento del terreno potrebbero costituire un serio rischio per le tipologie vegetazionalipresenti e, di conseguenza, per la fauna che esse ospitano. Pertanto si evidenzia la necessità di unaperiodica manutenzione sia per preservare gli elementi forestali, sia per impedire l'interramento dellerisorgive presenti. I trattamenti selvicolturali non dovrebbero mai scoprire eccessivamente lo stratoarboreo al fine di evitare il persistente pericolo di invasione da parte di specie esotiche.9160 Querceti di Stellario – CarpinetumStruttura ed ecologia della vegetazioneBoschi a quercia e carpino bianco tipici della pianura e del piano collinare. Generalmente gli stratipiù sviluppati sono quelli arboreo ed erbaceo, mentre gli strati arbustivi risultano variabili in relazionealla gestione del bosco; in ogni caso la loro copertura è sovente bassa. E‟ sempre abbondante lapresenza di geofite a fioritura primaverile.La flora di queste foreste ha una distribuzione geografica prevalentemente di tipo centro-europeo,europeo-occidentale e atlantico. Il sottobosco è dato da specie che necessitano di un ambientefresco e ombroso,I boschi ascrivibili al Carpinion betuli, sono presenti nell‟alta Pianura Padana e nelle adiacenti colline.Si sviluppano su suoli subacidi, maturi, ben drenati, ricchi di humus e sono caratterizzati. Data lafertilità dei suoli, quasi tutte le foreste di questi tipo sono state eliminate per sostituirle con lecoltivazioni agrarie; per cui attualmente sono molto rari i resti di queste formazioni.Inquadramento fitosociologicocl. Querco-Fagetea Br.-Bl. et Vl. 1937ord. Fagetalia sylvaticae Pawlowski in Pawlowski et al. 1928all. Carpinion betuli Issler 1931ass. Salvio glutinosae-Fraxinetum Ob. 1964 (pro parte)Tendenze dinamiche naturaliSi tratta di vegetazioni stabili in equilibrio con le condizioni climatiche. Tuttavia, l‟interventoselvicolturale può favorire l‟ingresso e la persistenza di specie esotiche attraverso la creazione dichiarie boschive colonizzate con successo da robinia e prugnolo tardivo, che impedisconol‟insediamento e il rinnovo di querce e carpini.Indicazioni gestionali160

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Poiché la maggior parte delle cenosi boschive planiziali e collinari a querce e carpino bianco è statasostituita da boschi di castagno in collina e da coltivazioni o centri abitati in pianura, i lembi relitti diquerco-carpineto dovrebbero essere gestiti con finalità conservative, rispettando gli equilibri ecologicitra le specie.Sono consigliabili interventi finalizzati al contenimento e alla diffusione delle specie legnose esotiche,Robinia pseudacacia e Prunus serotina in particolare.Caso per caso andrebbe poi valutato il mantenimento della necromassa. La conservazione del legnomorto appare infatti rivestire un ruolo essenziale nel mantenimento e valorizzazione dellabiodiversità forestale91HO *Boschi pannonici di quercus pubescens (prioritario)Struttura ed ecologia della vegetazioneI boschi si presentano articolati in uno strato arboreo, rado e solitamente monoplano, un buonostrato arbustivo, sia alto sia basso, ed uno strato erbaceo ricco in specie. Si impostano nelle stazionipiù assolate ed aride, su suoli superficiali e con frequenti affioramenti rocciosi. Nel territorio dellaprovincia le formazioni sono prevalentemente localizzate sui substrati sedimentari, in particolare suquelli carbonatici.Inquadramento fitosociologicoQuesta tipologia viene inquadrata nell‟ordine Quercetalia pubescentis Klika 1933. Syn.: Quercetaliapubescentis Br.-Bl. 1931.Tendenze dinamiche naturaliLe formazioni ad alto fusto a dominanza di roverella tendono a costituire vegetazione climax. Glistadi dinamici seriali dei boschi di roverella comprendono i prati aridi steppici (Brometalia eFestucetalia vallesiacae), le vegetazioni di orlo e mantello dei Trifolio-Geranietea e i cespuglietitermofili dei Prunetalia (PIGNATTI, 1998).Indicazioni gestionaliPer evitare i fenomeni di degradazione dovuti a sovrapascolo ed incendio sarebbe auspicabili unapianificazione antincendio, soprattutto durante i periodi critici, oltre alla sospensione e/oregolamentazione del pascolo in bosco.91L0 Foreste illiriche di querce e carpiniStruttura ed ecologia della vegetazioneIl tipo comprende sia querceti collinari a rovere, sia ostrieti con carpino bianco.I querceti sono meso-termofili, impostati su substrati di tipo calcareo-marnoso argillitico, marnoso esu suoli profondi e umidi, in condizione di medio versante. Si tratta di cenosi caratterizzate da uno161

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010strato arboreo con coperture elevate e composto essenzialmente da rovere. Gli strati arbustivi sonoabbondanti e ricchi in specie, mentre lo strato erbaceo ha un buon sviluppo. Abbondante, in talicenosi, è la presenza di geofite a fioritura primaverile.Gli ostrieti sono mesofili, impostati su substrati carbonatici, calcari marnosi e arenarie, su medioversante o in prossimità di vallecole inforrate. Lo strato arboreo è plurispecifico e mostra coperturemedie molto elevate. Anche gli strati arbustivi ed erbacei sono ben sviluppati.In tali boschi compaiono specie a distribuzione sud-est europea e/o illirica.Inquadramento fitosociologicocl. Querco-Fagetea Br.-Bl. et Vl. 1937ord. Fagetalia sylvaticae Pawlowski in Pawlowski et al. 1928all. Erythronio-Carpinion (Horvat 1938) MarincekTendenze dinamiche naturaliI rovereti sono formazioni stabili.Gli ostrieti sono generalmente ceduati; l‟abbandono della ceduazione favorirebbe il ritorno del boscoverso forme dominate dalle specie arboree mesofile (carpino bianco, aceri, querce). Habitat dellaRegione Lombardia: 91L0 Habitat della Regione Lombardia: 91L0.Indicazioni gestionaliPer quanto riguarda i rovereti, si tratta di formazioni boschive ad elevato valore naturalistico in cui gliinterventi colturali dovrebbero favorire i processi dinamici in atto. Lo stadio climax di questeformazioni è infatti rappresentato, tra le altre cose, da una maggiore aliquota di farnia e carpinobianco. Si dovrà quindi perseguire la conversione all‟alto fusto nei cedui maggiormente invecchiati,associata ad interventi di diradamento a carico del castagno, della quercia rossa e in misura minoreanche della robinia. Andrebbe inoltre favorito, a fini ecologico-faunistici, il mantenimento di alcunepiante morte in piedi o a terra (5-10/ha).Per quanto riguarda gli ostrieti, la gestione dovrebbe seguire le tecniche della silvicolturanaturalistica tendendo di regola all‟alto fusto disetaneo, a struttura ben articolata e a composizionearborea mista (favorendo comunque, dove possibile, la farnia o il cerro).Dove le condizioni stazionali non lo consentono, ovvero dove il suolo non è in grado di sostenere unsoprassuolo forestale pesante, è consigliabile il governo a ceduo, a salvaguardia da franamenti esuccessiva erosione.La gestione dovrebbe perseguire la salvaguardia dei microhabitat che ospitano le specie erbacee piùsignificative e il mantenimento di un abbondante strato del sottobosco, favorendo la biodiversitàvegetale: a tal fine la compagine boschiva dovrebbe essere mantenuta a densità modesta, pena lascomparsa di molti elementi caratterizzanti che soffrono l‟eccessivo aduggiamento, conservando leradure. Andrebbe inoltre favorito il mantenimento di alberi vetusti.9260 Foreste di Castanea sativa162

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Struttura ed ecologia della vegetazioneComprende castagneti da frutto e da taglio da secoli coltivati, diffusi e utilizzati dall‟uomo, ma ora ingran parte abbandonati. Lo strato arboreo è ben sviluppato; gli strati arbustivi sono variabili, ma ingenerale ridotti; lo strato erbaceo è generalmente ben sviluppato.I castagneti alpini occupano perlopiù substrati silicatici alterabili; quelli appenninici, occupanoperlopiù substrati arenacei o arenaceo-marnosi.Inquadramento fitosociologicoCastagneti esalpici e mesalpicicl. Querco-Fagetea Br.-Bl. et Vlieger in Vlieger 1937ord. Fagetalia sylvaticae Pawlowski in Pawlowski et al. 1928all. Carpinion betuli Issler 1931ass. Arunco-Fraxinetum castanosum Ellemberg e Klotzli 1972ass. Cruciato glabrae-Quercetum castanosum Ellemberg e Klotzli1972ord. Quercetalia roboris Tüxen 1931all. Quercion robori-petraeae Br.-Bl. 1937ass. Phyteumati betonicifolii-Quercetum petraeae Ellenberg & Klötzli 1972Tendenze dinamiche naturaliCenosi forestali che sul lungo termine, in assenza di interventi di manutenzione e di conservazionetendono a egradarsi e a essere sostituiti, almeno in parte, da altre specie legnose e erbacee.Indicazioni gestionaliLa gestione delle formazioni a castagno, in quanto specie dalla forte valenza culturale e produttiva,può essere articolata lungo tre direzioni:Recupero selve castanili, un tempo coltivate per la produzione della castagna e attualmente in statodi abbandono, eseguendo interventi colturali capaci di consentire la ripresa della produzione e allastesso tempo l‟incremento del valore paesaggistico delle formazioni, quali: potatura dei rami colpitida cancro colorato, risagomatura delle chiome al fine di facilitare la raccolta, taglio dei rami non piùproduttivi.Conversione all‟alto fusto delle formazioni trattate a ceduo, salvaguardando e favorendo le speciemesofile quali: rovere, carpino bianco, acero montano. Particolare attenzione deve essere riservataalla lotta al Cancro del castagnoe alle specie esotiche; per impedire l‟ingresso della robinia e di altre esotiche bisogna evitarel‟apertura di radure troppo vaste.Mantenimento del governo a ceduo nelle aree in cui non appare perseguibile la conversione a ceduoper povertà del suolo, mancanza di interesse del proprietario, forte contaminazione da cancrocolorato.163

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Infine è necessario preservare l‟habitat dal rischio incendio; infatti le statistiche indicano che taleevento nei castagneti è mediamente alto.7220 *Cratoneurion – Sorgenti petrificanti con formazione di tufo (prioritario)Struttura ed ecologia della vegetazioneSono colonie di muschi di diverse specie, tra le quali prevale Cratoneuron commutatum. Talora sonoanche presenti sparse specie vascolari degli ambienti umidi, come Pinguicola vulgaris e Saxifragaaizoides. In genere, la biodiversità specifica è bassa.L‟aggruppamento forma cuscinetti di dimensioni varie che, tuttavia, si possono estendere anche peralcune decine di metri. Le incrostazioni di tufo sono l‟elemento maggiormente appariscente.Normalmente, sono formazioni disposte lungo pendii stillicidiosi con acque dure, vicino a sorgenti osui margini dei ruscelli.Inquadramento fitosociologicoL‟attribuzione fitosociologica è già presente nella definizione dell‟habitat e fa riferimento adassociazioni appartenenti all‟alleanza Cratoneurion commutati W. Koch 28 (ordine Montio-Cardaminetalia Br. Bl et Tx. 43). Queste comunità sono poco studiate, perché presuppongonoconoscenze floristiche specialistiche e la loro individuazione è prevalentemente fisionomica.Tendenze dinamiche naturaliIn assenza di manomissioni, il fenomeno della pietrificazione del substrato si consolida; in qualchecaso è possibile anche un allargamento spaziale del fenomeno.Indicazioni gestionaliLo stato di conservazione è in genere buono e, date le ridotte dimensioni, è legato al rispetto degliambienti circostanti e alla non alterazione della quantità di acqua che genera gli stillicidi.6510 Prati magri –Praterie magre da fieno a bassa altitudineStruttura ed ecologia della vegetazionePraterie continue mesofile dominate da emicriptofite cespitose e scapose.Inquadramento fitosociologicoL‟habitat è inquadrato come di seguito:cl. Molinio-Arrhenatheretea R. Tx. 1937 em. R. Tx. 1970ord. Arrhenatheretalia R. Tx. 1931all. Arrhenatherion Koch 1926Ci sono anche penetrazioni di specie dei Molinietalia Koch 1926, soprattutto nelle stazioni conristagni d‟acqua stagionali.164

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Tendenze dinamiche naturaliComunità conservate dalle pratiche colturali del taglio e della concimazione. Se abbandonate inmontagna sono invase da piante legnose arbustive seguite da alberi dei boschi di latifogliecircostanti (Tilio-Acerion, Carpinion, Alnion glutinoso-incanae), in pianura spesso sostituite con altrecoltivazioni (seminativi, colture arboree).Indicazioni gestionaliNei limiti concessi dall‟economia locale si ritiene utile la continuazione delle pratiche colturali per laconservazione della biodiversità. Diversamente è in casi di completo abbandono, risulta necessarioprogrammare un ripristino del bosco ecologicamente compatibile.6210 Formazioni erbose secche semi naturali e facies coperte da cespugli su substratocalcareoStruttura ed ecologia della vegetazioneQuesto habitat comprende prati e pascoli secchi diffusi dal piano planiziale a quello montano.Conseguentemente, lo strato erbaceo risulta molto sviluppato, con coperture generalmentecomprese tra il 70 e il 100%. Può altresì essere presente o meno uno strato arbustivo, generalmentebasso (non superiore a 1,75 m), che presenta coperture non superiori al 30-40%.Si tratta comunque tipicamente di praterie, con lo strato erbaceo dominato da emicriptofite, congeofite e con piccole camefite. La presenza di uno strato legnoso, alto e/o basso arbustivo, èdeterminato solitamente dalla sospensione dell‟uso pastorale da molto tempo.Tendenze dinamiche naturaliComunità in parte durevoli (su suoli con accentuata rocciosità), ma in genere soggette allapenetrazione di specie legnose adatte ai suoli poveri e aridi come Pinus sylvestris, Quercuspubescens, Ligustrum vulgare o arbusti (Rosa spp., Amelanchier ovalis).I brometi e, in generale, le cenosi dei Festuco-Brometea possono evolvere, dapprima, versoformazioni arbustive termofile o meso-xerofile dei Rhamno-Prunetea e, successivamente, versoformazioni forestali più complesse rappresentate perlopiù da querceti termofili a roverella e/o cerro,ostrieti termofili, castagneti termofili, ascrivibili ai Quercetalia pubescenti-petraeae, e talvolta ancheda querceti mesofili del Carpinion betuli. Questo processo evolutivo può richiedere da 10-15 anni,per l‟affermazione delle cenosi arbustive, a 70 e più anni, per l‟affermazione delle cenosi forestali.Indicazioni gestionaliData la naturale propensione dei brometi a evolvere verso formazioni arbustive e, quindi, arboree, laloro gestione dovrebbe tendere a mantenere la libertà di evoluzione. Costituiscono, tuttavia,un‟eccezione i brometi che ospitano elementi floristici pregiati, quali appunto le orchidee, la cuievoluzione naturale porterebbe alla scomparsa di tali elementi; in questi casi la gestione dovrebbe165

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010tendere a conservare il brometo, impedendone l‟evoluzione, attraverso tagli ed, eventualmente, unleggero pascolamento.La pratica dello sfalcio (Mesobromion) o del pascolo ha mantenuto a lungo le condizioni favorevoliper la conservazione di specie steppiche o eurimediterranee e nel complesso anche una elevatabiodiversità. Dove queste pratiche sono state sospese sono in atto successioni dinamiche cheporteranno alla formazione del bosco, con evidente perdita della componente floristica eliofila e deisuoli basici. Questa constatazione deve orientare le scelte locali per la conservazione dell‟habitat. Siescludono comunque movimenti di terra o rimboschimenti in assenza di attente valutazioni di caso incaso.9.4 PRINCIPALI SPECIE ANIMALI DI INTERESSE COMUNITARIO E/O CONSERVAZIONISTICOPRESENTI(U:uccelli, R: Rettili, M: mammiferi, A: anfibi, P: pesci, I: invertebrati)(All. 1 DIR 79/409/CEE, * prioritario): Pernis apivorus U; Alcedo attis U; Ficedula albicollis U; Lanius collurio U.(All. 2 DIR 92/43/CEE, * prioritario): Barbastella barbastellus M; Triturus carnifex A; Rana latastei A; Austropotamobius pallipes I; Leuciscus souffia P; Cobitis taenia P; Cerambix cerdo I; Lucanus cervus I.9.5 CARATTERI GENERALI DEL PIANOLa presente Valutazione di Incidenza ambientale è parte integrante del Rapporto Ambientale partedel procedimento di VAS della variante generale al Piano territoriale di Coordinamento dl Parco diMontevecchia e della Valle del Curone.Il PTC è lo strumento di gestione e pianificazione del Parco previsto dalla vigente normativa inmateria di aree protette regionali (L.R. 86/83) ed è uno strumento volto alla tutela naturalistica epaesaggistica delle aree soggette alla normativa di piano.Per tali motivi, si tratta di uno strumento di gestione affine agli obiettivi di conservazione propri dei sitidi Rete Natura 2000.166

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010E‟ tuttavia possibile che alcune previsioni di piano siano in contrasto con obiettivi di conservazionelocalizzati, ed è quindi necessario un successivo approfondimento che si colloca all‟interno delprocedimento di valutazione di incidenza.La variante generale al PTC del Parco di Montevecchia e della Valle del Curone prevede unaffinamento della suddivisione del territorio in zone che si differenzia in alcuni casi anchesostanzialmente dalla suddivisione in zone ad oggi vigente.Inoltre, l‟introduzione dell‟area di parco naturale comporta una sensibile variazione negli assettiterritoriali, con un aumento delle attenzioni e del livello di tutela per una gran parte del territorio delparco ( la zona di parco naturale, appunto, entro cui ricade per buona parte il SIC.La tabella riportata nella pagina seguente evidenzia la ripartizione della superficie del SIC secondola suddivisione in zona proposta dalla variante al PTC.In questa sede verranno presi in considerazione solo i possibili effetti generati dalla presenza di zoneafferenti alle aree di Parco Regionale, demandando ad altro documento lo studio dell‟incidenza dellasuddivisione in zone prevista dal Piano del Parco Naturale.Denominazione zona e area di appartenenza (Parco Naturale oParco Regionale)Superficie in ettariAggregati storici e nuclei di antica formazione 3,281parco naturale 1,704parco regionale 1,577Complessi di notevole valore storico-culturale ed ambientale 1,341parco naturale 1,341Zona agricola del pianalto 13,942parco naturale 13,942Zona agricola della collina terrazzata 122,776parco naturale 122,776Zona agricola delle valli alluvionali 82,36parco naturale 82,36Zona agricola di collina 35,123parco naturale 0,015parco regionale 35,108Zona agricola di collina del parco naturale 386,361parco naturale 386,361Zona agricola di pianura 7,027parco naturale 2,368parco regionale 4,659Zona di iniziativa comunale orientata 8,365parco regionale 8,365Zona di interesse paesaggistico del colle di Montevecchia 34,567parco regionale 34,567Zona di trasformazione migliorativa 16,837parco naturale 11,076parco regionale 5,761167

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Zona di tutela forestale ed ambientale 497,992parco naturale 497,992Zona per gli insediamenti agricoli di residenza e produzione 0,175parco naturale 0,175Totale complessivo 1210,147Tab. 9.1 – Ripartizione della superficie del SIC secondo la suddivisione in zona proposta dalla variante al PTCDalla tabella sopra riportata si evidenzia che le superfici maggiori del SIC ricadono in aree dimaggiore o assoluta tutela (zona di tutela forestale e ambientale del Parco Naturale, Zona agricola dicollina del Parco Naturale, Zona agricola della collina terrazzata del Parco Naturale, mentre solosuperfici marginali ricadono in zone soggette a potenziale trasformazione anche edilizio (Zone diiniziativa comunale orientata, Zona di trasformazione migliorativa, Zona di interesse paesaggisticodel colle di Montevecchia).Per un ulteriore approfondimento, di seguito vengono condotte una serie di analisi della ricadutadella suddivisione in zone per singolo habitat, al fine di poter delineare i potenziali scenari di impatto.9.6 EFFETTI DEL PIANO SUL SITO - HABITATPer l‟analisi degli impatti potenzialmente generati dalle previsioni di Piano sul SIC, si è deciso diprocedere individuando dapprima i possibili impatti sugli habitat e quindi, in separata sede, sullespecie animali.Di seguito viene quindi fornita un‟analisi delle ricadute della suddivisione in zone prevista dal Piano(Tavola 1), per singolo habitat, con un commento per ogni risultato.Si ribadisce che, in questa sede, l‟analisi viene effettuata per le sole zone ricadenti in area di ParcoRegionale.In tabella viene indicato schematicamente il livello di impatto prodotto dalla norma che agisce sullazona di piano:impatto potenziale positivoImpatto potenziale nulloImpatto potenziale moderatamente negativoImpatto potenziale negativoTab. 9.2 - Livello di impatto prodotto dalla norma che agisce sulla zona di piano:Habitat – codice e denominazioneSuperficie in ettari6210 Formazioni erbose secche seminaturalie facies coperte di cespugli su substratocalcareo (Festuco-Brometalia) 11,908Zona agricola della collina terrazzata 11,771parco naturale 11,771Effettogenerato168

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Zona agricola di collina 0,084parco regionale 0,084Zona agricola di collina del parco naturale 0,053parco naturale 0,053Tab. 9.3 – zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 6210L‟impatto moderatamente negativo può essere determinato dall‟incidenza di alcune pratiche agricoleinterferenti con l‟habitat 6210.Ci si riferisce in particolare alle attività legate alla viticoltura, diffusa nel territorio del Parco in areacollinare e spesso in ambiti in cui la presenza del vigneto si sovrappone alla presenza dell‟habitat6210.I singoli interventi condotti nelle Zone agricole di collina ed interferenti con l‟habitat 6210 dovrannoquindi essere supportati dalla procedura di Valutazione di Incidenza che valuti a fondo ogni possibileimpatto dell‟intervento.E‟ invece da considerarsi positiva la possibilità prevista della trasformazione del bosco per unrecupero delle aree terrazzate, anche in ragione di un possibile re-instaurarsi dell‟habitat su superficicolonizzate da cenosi forestali a causa dell‟abbandono delle piane coltivate.Habitat – codice e denominazioneSuperficie in ettari6510 - Prati Magri - Praterie magre da fieno abassa altitudine 156,575Aggregati storici e nuclei di antica formazione 0,314parco naturale 0,281parco regionale 0,033Zona agricola del pianalto 1,115parco naturale 1,115Zona agricola della collina terrazzata 25,079parco naturale 25,079Zona agricola delle valli alluvionali 1,878parco naturale 1,878Zona agricola di collina 6,122parco regionale 6,122Zona agricola di collina del parco naturale 107,313parco naturale 107,313Zona agricola di pianura 0,02parco regionale 0,02Zona di iniziativa comunale orientata 0,388parco regionale 0,388Zona di interesse paesaggistico del colle diMontevecchia 4,997parco regionale 4,997Zona di trasformazione migliorativa 0,415Effettogenerato169

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010parco naturale 0,403parco regionale 0,012Zona di tutela forestale ed ambientale 8,934parco naturale 8,934Tab. 9.4 - zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 6510La quasi totalità delle aree ricadenti nell‟habitat 6510 ricadono in zone agricole, o in zone diconservazione dei caratteri del paesaggio che non consentono trasformazioni del territorio né lanuova edificazione, a garanzia di tutela delle superfici a prato.La maggior parte delle superfici a prato dell‟habitat 6510 ricadono in zone di Parco Naturale, mentrela superficie maggiore ricadente in area di Parco Regionale si trova in Zona agricola di collina, percui valgono le considerazione fatte per l‟habitat *6210.E‟ da considerare che l‟habitat 6510 è legato alla presenza di cenosi prative stabili che generalmentenon vengono trasformate per uso agricolo, proprio per i caratteri di stabilità e permanenza propridelle formazioni prative da pascolo e da foraggio.Una piccola parte dell‟habitat 6510 (circa 3900 mq) ricade in Zona di Iniziativa Comunale Orientata,per cui gli interventi previsti in tale zona dovranno essere supportati dalla procedura di Valutazione diIncidenza che valuti a fondo ogni possibile impatto dell‟intervento.Habitat – codice e denominazioneSuperficie inettari7220 - *Cratoneurion - Sorgenti petrificanticon formazione di tufo 4,981Zona di tutela forestale ed ambientale 4,981parco naturale 4,981Effetto generatoTab. 9.5 - zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 7220L‟habitat, di estremo interesse, ricade totalmente in area di Parco Naturale.Habitat – codice e denominazioneSuperficie inettari9160 - Querceti di Stellario - Carpinetum 55,706Zona agricola della collina terrazzata 1,605parco naturale 1,605Zona agricola delle valli alluvionali 0,881parco naturale 0,881Zona agricola di collina 0,021parco regionale 0,021Zona agricola di collina del parco naturale 36,4parco naturale 36,4Zona di iniziativa comunale orientata 0,011Effetto generato170

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010parco regionale 0,011Zona di tutela forestale ed ambientale 16,788parco naturale 16,788Tab. 9.6 - zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 9160Solo una piccola parte dell‟habitat 9160 ricade in area di Parco Regionale.Le superfici sono esigue, nell‟ordine di centinaia di metri quadrati, per cui non si ritiene significativoun qualsiasi impatto generato dalle scelte di piano.Habitat – codice e denominazioneSuperficie inettari91E0 - *Boschi alluvionali ad ontano nero,ontano bianco, salice bianco 1,14Zona agricola di collina del parco naturale 1,14parco naturale 1,14Effetto generatoTab. 9.7 - zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 91E0L‟habitat, di estremo interesse, ricade totalmente in area di Parco Naturale.Habitat – codice e denominazioneSuperficie inettari91H0 - *Boschi pannonici di Quercuspubescens 76,527Zona agricola della collina terrazzata 18,635parco naturale 18,635Zona agricola di collina 2,479parco regionale 2,479Zona agricola di collina del parco naturale 1,251parco naturale 1,251Zona di interesse paesaggistico del colle diMontevecchia 0,183parco regionale 0,183Zona di tutela forestale ed ambientale 53,979parco naturale 53,979Effetto generatoTab. 9.8 - zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 91H0L‟habitat ricade solo in minima parte nel territorio del Parco Regionale.Per quanto riguarda le superfici ricadenti in ambito di Zona agricola di collina, le tutele definite perl‟area garantiscono la conservazione delle cenosi forestali.La superficie ricadente in Zona di interesse paesaggistico del colle di Montevecchia è estremamenteridotta (

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Habitat – codice e denominazioneSuperficie inettari91L0 - Foreste illiriche di querce e carpini 86,767Zona agricola della collina terrazzata 4,063parco naturale 4,063Zona agricola di collina 0,571parco regionale 0,571Zona agricola di collina del parco naturale 32,943parco naturale 32,943Zona di iniziativa comunale orientata 0,422parco regionale 0,422Zona di interesse paesaggistico del colle diMontevecchia 0,913parco regionale 0,913Zona di tutela forestale ed ambientale 47,855parco naturale 47,855Effetto generatoTab. 9.9 - zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 91L0Gli effetti potenzialmente moderatamente negativi indicati sono determinati dal grado ditrasformabilità delle aree in esame (Zona di iniziativa comunale orientata e Zona di interessepaesaggistico del colle di Montevecchia).Si tratta infatti di aree urbanizzate e soggette ad intervento antropico continuato per cui si renderànecessaria la procedura di Valutazione di Incidenza per ogni intervento condotto in area interessatadalla presenza dell‟habitat, anche in considerazione dell‟estensione della superficie ricadente inZona di interesse paesaggistico del colle di Montevecchia).Habitat – codice e denominazioneSuperficie inettari9260 - Foreste di Castanea sativa 236,145Aggregati storici e nuclei di anticaformazione 0,183parco naturale 0,067parco regionale 0,116Complessi di notevole valore storicoculturaleed ambientale 0,854parco naturale 0,854Zona agricola della collina terrazzata 8,785parco naturale 8,785Zona agricola di collina 7,225parco regionale 7,225Zona agricola di collina del parco naturale 37,207parco naturale 37,207Zona di iniziativa comunale orientata 0,159parco regionale 0,159Effetto generato172

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Zona di interesse paesaggistico del colle diMontevecchia 3,673parco regionale 3,673Zona di tutela forestale ed ambientale 178,059parco naturale 178,059Tab. 9.10 - zone del PTC del Parco Regionale in relazione all’habitat 9260La maggior parte dell‟habitat, molto diffuso con densa copertura su tutto il territorio del Parco, sitrova in area di Parco Naturale.Valgono le considerazioni fatte per gli habitat precedenti per le superfici ricadenti in zonepotenzialmente trasformabili, anche se nel caso dei castagneti possono essere richieste minoriattenzioni, in ragione della diffusione dell‟habitat, ma anche dello stato fitosanitario dei popolamenti(generalmente non ottimo) che rende queste formazioni forestali di minor interesse conservazionistico, anche in ragione della struttura e del tipo di gestione del bosco (vaste superfici in stato diabbandono).9.7 EFFETTI DEL PIANO SUL SITO - SPECIE ANIMALINome specieAll.2 HabitatAll.1 UccelliEsigenze ecologiche(* prioritario)Cerambicide della quercia (Cerambixcerdo)/ Specie forestale che frequenta boschitermofili con presenza di querce e latifoglienobiliCervo volante (Lucanus cervus) / Specie forestaleBarbastello (Barbastella barbastellus) / * Specie forestale ma presente anche in ambitiantropizzati, in cavità naturali o artificiali,caccia in zone forestali ed in ambiti prativiRana di Lataste (Rana latastei) /* Specie endemica, aree umide, risorgive efontanili, ambienti forestaliTritone (Triturus carnifex) / Aree umide, stagni in ambienti forestali eprativiFalco pecchiaiolo (Pernis apivorus) / Specie che frequenta in particolare i boschitermofili e le pinete, con alimentazionefocalizzata nella ricerca di ImenotteriAverla piccola (Lanius collurio) / Passeriforme di abitudini predatorie, chefrequenta la fascia dei maggenghi e le zonerurali tradizionali con siepi e cespugli spinosiMartin pescatore (Alcedo attis) / Aree umide, laghetti, stagni, corsi d‟acquaBaia dal collare(Ficedula albicollis) / Specie prevalentemente forestale, con rarenidificazioni173

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Nome specieAll.2 HabitatAll.1 UccelliEsigenze ecologiche(* prioritario)Gambero di fiume (Austropotamobiuspallipes)/ Specie di acqua dolce, di risorgive e sorgenti,tratti prossimali di corsi d‟acqua benossigenati e in buono statoCobite (Cobitis taenia) / Specie d‟acqua dolce, in corsi d‟acqua anchedi portate modesteVairone (Leuciscus souffia) / Specie d‟acqua dolce, legata ad acquelimpide e pulite, tipicamente in areeprossimali dei corsi d‟acqua ed in zonesorgive (presente in diverse risorgive dell‟areadi pianura, fuori SIC)Tab. 9.11 – Esigenze ecologiche delle principali specie animaliPer quanto riguarda i possibili effetti del Piano sulle specie animali di cui alla tabella precedente èpossibile fare le seguenti considerazioni.Gli animali di interesse conservazioni stico identificati negli allegati I e II delle direttive Habitat eUccelli (quest‟ultima sostituita dalla recente DIR 2009/147/CE) sono suddivisibili in 3 gruppi, inrelazione alle esigenze ecologiche delle specie ed agli ambienti frequentati.In relazione agli ambienti frequentati ed alle esigenze ecologiche, è quindi possibile esprimere unaprima valutazione di merito circa l‟efficacia del Piano nel tutelare la presenza di tali specie, alcune –si ricorda – di rilevante interesse conservazioni stico.E‟ inoltre da ricordare che la variante proposta prevede già tra i primi articoli delle Norme Tecniche diAttuazione (art. 15, commi c) e d)), la necessità di redazione del Piano di Gestione del SIC, a cuivengono demandate “…opportune misure per evitare il degrado de gli habitat naturali e degli habitatdi specie, nonché la perturbazione degli habitat per cui il SIC è stato individuato e per salvaguardarela funzionalità ecologica degli stessi‖.1. Gruppo di specie ad attitudine prevalentemente forestale (Cervo volante, Cerambicedella quercia, Pecchiaiolo, Barbastello, Baia dal collare). Per tali presenze il Pianogarantisce una tutela pressoché assoluta, essendo la tutela delle superfici boscate tra icardini dell‟impianto normativo. La trasformabilità del bosco è in fatti generalmente moltobassa (art. 17 delle NTA) o bassa e lo status di protezione garantito dalla presenza delParco Naturale tutela le vaste superfici boscate presenti soprattutto nelle testate della Valledel Curone e Valle Santa Croce. La presenza di specifiche norme legate inoltre alla tuteladella fauna selvatica e minore (artt.. 25 e 27 delle NTA), nonché la tutela garantita aglielementi costituenti la rete ecologica, sia a livello locale che regionale (art. 23) garantisconoun quadro normativo in grado di influire positivamente sullo stato di conservazione dellespecie del gruppo. Non di meno, il Piano garantisce la conservazione e l‟alternanza degliambienti forestali e degli ambienti prativi aperti (con particolare riguardo alle aree agricole174

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010della collina terrazzata), intervenendo in questo senso favorevolmente al fine della creazionedi mosaici diversificati (alternanza bosco-prato, presenza di spiepi-filari etc.) e di ambitiecotonali estesi, utili a specie ubiquitarie o particolarmente esigenti dal punto di vistaambientale (Baia dal collare, Averla piccola)2. Gruppo di specie ad attitudine prevalentemente acquatica, o legati ad ambientiacquatici lentici e/o lotici per una parte del ciclo vitale (Rana di lataste, Tritone,Vairone, Cobite, Martin pescatore, Gambero di fiume). La Tavola 2 del Piano individuanel dettaglio il reticolo idrico primario e secondario da sottoporre a tutela, soprattuttomediante i disposti dell‟art. 22 delle NTA, non solo la qualità delle acque, ma anche lafunzionalità ecologica dei sistemi idrici superficiali e della connettività esistente e potenzialetra diversi ambienti a diverso grado di naturalità. Il Piano prevede inoltre la tutela assolutadei fontanili e delle risorgive, nonché la redazione di specifico Piano di settore per il reticoloidrografico, la qualità delle acque e l‟assetto idrogeologico. Non viene invece affrontato ilnodo cruciale delle barriere ecologiche rappresentate dalla viabilità stradale, soprattutto perquanto concerne le migrazioni stagionali degli anfibi. E‟ tuttavia da segnalare che all‟internodel Parco ed in corrispondenza delle principali zone umide riconosciute come siti riproduttividi importanza locale o sovra-locale, l‟impatto delle suddette barriere sia modesto. Nonesistono infatti all‟interno del Parco arterie stradali particolarmente trafficate, mentre ilproblema è rilevante soprattutto nelle aree di confine, a nord e ad est in corrispondenzadelle principali arterie di collegamento tra le città di Milano – Lecco e Lecco – Como.3. Gruppo di specie ad attitudine prevalentemente rurale, legate ad ambienti aperti(Averla piccola). Nei confronti delle specie ad attitudine rurale, o prevalentemente rurale,l‟Averla piccola può essere definita quale “specie ombrello”, ovvero rappresentare un caso lacui tutela è in grado di garantire protezione anche ad altre diverse specie con attitudini simili,seppur a livelli di esigenza minori. L‟Averla piccola è infatti estremamente legata allecaratteristiche tradizionali del paesaggio rurale dell‟area di pianura e collina, sino al pianomontano. Importantissimi per la conservazione della specie sono i caratteri del paesaggiorurale tipici dell‟agricoltura non estensiva (differenziazione dell‟uso del suolo, presenza dimacchie arboreo - arbustive ed ambienti ecotonali, terrazzamenti sostenuti da muretti asecco.). Si evidenziano, nei disposti del Piano e nello scenario evolutivo attuale a cui èsottoposto il territorio del Parco, due diverse tendenze, in parte contrastanti ai fini dellaconservazione delle specie ad attitudine rurale. Da una parte, la tutela garantita dalle NTAdel Piano nei confronti dell‟agricoltura tradizionale, delle pratiche agricole, l‟incentivazionedell‟agricoltura sostenibile e non estensiva (artt. 17, 21 e norme di zona, artt. 34,35,36).Dall‟altra lo sviluppo sul territorio di una viticoltura che compete con alcune specie animali diinteresse comunitario per l‟occupazione dei medesimi spazi, soprattutto nell‟area dellacollina terrazzata interna al Parco Naturale. In tal senso, si rende determinante l‟azione diregolamentazione e di inquadramento del problema da parte di specifico Piano di Gestione175

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010del SIC, in corso di predisposizione al momento della redazione del presente documento divalutazione ambientale.9.8 DESCRIZIONE SINTETICA DEGLI EFFETTI EVIDENZIATI, MISURE DI MITIGAZIONE EATTENZIONEDall‟analisi condotta e dai dati disponibili non emergono effetti negativi determinanti dalle possibiliazioni mosse dalle norme del PianoGli effetti delle “trasformazioni” possibili o prevedibili (con riferimento in particolare alle superfici dihabitat ricadenti in Zone di Iniziativa Comunale Orientata) su superfici occupate da habitat diinteresse comunitario sono nel complesso molto limitati, date le superfici modeste che potrannoessere interessate.Ciò nondimeno tali interventi, per loro natura, determinano un‟incidenza irreversibile, che nei casi diimpatto di media intensità (o alta, ma non verificata in questa sede), inducono ad adottare misure dimitigazione e compensazione.Tali misure dovranno essere stabilite in sede di specifica Valutazione di Incidenza, con laprecauzione aggiuntiva di considerare gli habitat di interesse prioritario o la cui localizzazione èestremamente puntuale, ridotta in termini di superficie,esigente in termini di conservazionedell‟intorno al fine di creare zone cuscinetto (*91E0, *6210, *7220).In particolare, per gli habitat 91E0 e 7220, è da prevedere la non trasformabilità degli ambiti dipresenza, unitamente a tutte le attenzioni necessarie per evitare la compromissione degli equilibriidrogeologici locali che garantiscono il permanere delle condizioni adatte alla presenza dell‟habitat inquestione.In tal modo è garantita la tutela anche delle specie animali presenti nei suddetti habitat.Per quanto riguarda la conservazione degli habitat seminaturali, con particolare riferimento agliambienti prativi (*6210, 6510) è‟ da considerare che la trasformazione di alcune aree a fini agricoli ela manutenzione alle strutture esistenti (se correttamente gestita) può contribuire a mantenere lapresenza umana in aree seminaturali e di conseguenza a mantenere la presenza di questi habitatimportanti, determinando quindi un indiretto effetto positivo, che si somma all‟effetto diretto delrecupero di superfici in abbandono che evolvono naturalmente verso l‟affermazione di cenosiforestali che, nel caso del territorio in esame, riducono la diversità di ambienti disponibili e labiodiversità a livello locale.E‟ necessario comunque, soprattutto nell‟ambito delle trasformazioni possibili nell‟area di presenzadell‟habitat *6210 che qualsiasi intervento sia supportato da specifica Valutazione di IncidenzaNonostante le limitate superfici su cui incidono le previsioni per l‟area in esame (circa 2700 ha diarea a Parco, delle quali però ben 2000 soggette a specifico Piano del Parco Naturale), il PianoTerritoriale di Coordinamento del Parco è strumento sovra-ordinato nei confronti degli altri atti dipianificazione, locale (PRG e PGT) e di area vasta (PTCP,PIF,PFV), e sono quindi difficilmenteindividuabili effetti cumulativi di altri piani e/o settori, se non di livello regionale (PTR, RER).176

VAS – PTC - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 2010Ultima ma importantissima considerazione: l‟attività venatoria è esclusa da tutto il territorio del Parcodi Montevecchia e della Valle del Curone da apposita norma di Piano, sia nell‟area di ParcoRegionale che nell‟area di Parco Naturale.Nel complesso, secondo le valutazioni effettuate, gli effetti del Piano sul Sito di InteresseComunitario sono da considerarsi positivi.177