Aut-Aut - AnciToscana - n. 2

quadro nazionalePartecipazione dei Comuni all’accertamentoAndrea Ferri responsabile ufficio entrate IfelLeggi che si attuano con lentezza, bilanci sempre più strozzati. Cosìla partecipazione degli enti è un po’ calata, anche se ci sono regionivirtuose in cui i risultati del recupero dei tributi si vedono. Si tratta,adesso, di capire come diffondere le best practicesCon la riforma del 2005 (ild.l. 203, art. 1), la partecipazionedei Comuni alrecupero dell’evasione fiscaleè passata dalla preistoria allamodernità. Il ruolo dei comuni nelcontribuire ad abbattere l’evasioneè ormai confermato da esperienzesul campo non episodiche ma semprepiù consolidate.La previsione di incentivi economici(nel triennio 2012-2014, la totalitàdel maggior gettito realizzatocon il concorso del Comune) è unfattore importante della nuovanormativa. Ma altrettanto decisivoè l’impulso dato negli ultimi anniall’interscambio informativo tra iComuni e l’Amministrazione finanziaria,fattore chiave per mettere ingrado i Comuni di agire anche suitributi erariali sulla base di una conoscenzasistematica dei rispettiviterritori.La lentezza attuativa delle norme el’acuirsi della stretta finanziaria suibilanci non hanno favorito la diffusionedella partecipazione, che èstata a volte intesa come un maggioronere invece che come unanuova opportunità, anche dal pun-to di vista economico. C’è ancoramolto da fare per un generalizzatoprotagonismo comunale, ma i datisui risultati mostrano importantiprogressi.A giugno 2012 le segnalazioni inviatedai comuni avevano superatole 30 mila unità e l’importo dei tributistatali recuperati sfiorava i 40milioni di euro (importo “definito”a seguito di accertamento). I primidati sull’intero 2012 mostrano unulteriore forte incremento, in baseal quale l’importo in recupero risulteràsostanzialmente raddoppiato.La partecipazione si consolida indiverse regioni del centro-nord:dall’Emilia-Romagna, che restal’area con maggiori risultati, all’areadel nord-ovest (Liguria, Lombardia,Piemonte), alla Toscana (oltre 2.200segnalazioni inviate, 1,7 mln. in recuperoa fine giugno), tutte con rilevantiincidenze delle attività svoltenell’ultimo semestre rilevato. Lachiave di successo fondamentaleè certamente la capacità di farerete da parte dei comuni, insiemeall’impegno delle strutture localidell’Agenzia delle Entrate.Lo scarso coinvolgimento delle amministrazionidi minori dimensionee dei comuni del sud resta un puntodi debolezza. Con il provvedimentodell’Agenzia di maggio 2012,oltre a porre le basi per attuare lapartecipazione anche in materiadi irregolarità contributive, è statodelineato un sistema di supportoai comuni basato su “centri di serviziointermedi”, strutture tecnicheche l’Anci intende promuovere perrivedere le procedure della partecipazioneall’accertamento, al finedi informatizzare le sue principalicomponenti e facilitare l’impegnoattivo dei comuni meno dotati dicompetenze e tecnologie.Anche attraverso il sostegno dellerisorse destinate all’Agenda digitalenella PA locale, il progetto puntaa valorizzare il patrimonio informativocomunale e a generalizzare leapplicazioni utili a rendere più efficientela cooperazione tra comunie Agenzia, in una logica di riuso abasso costo e di sistematica diffusionedi buone pratiche. L’interventoinveste tutte le informazioni dirilievo ai fini del contrasto all’evasione,locale ed erariale, con effettidiretti sulla capacità di controllare egestire le entrate proprie degli enti:l’IMU, il prelievo sui rifiuti, il controllosulle agevolazioni anche tariffarie.L’Anci e l’Agenzia delle Entratedefiniranno a breve i termini di unaccordo operativo che comprenderàle modalità di funzionamentodi questo nuovo strumento a supportodell’interscambio Comuni-Agenzia. In questo contesto risulteràcentrale il ruolo dell’associazionismointercomunale e delle Anciregionali.Febbraio 20135