RELAZIONE PREVISIONALE E - Comune di Budrio

COMUNE DI BUDRIOProvincia di Bologna---------------RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2010-2012La situazione generale del PaeseIl Bilancio di previsione del Comune di Budrio per il 2010 è stato preparato in un contesto difficiledell’economia: la crisi sta colpendo duramente i lavoratori dipendenti, i precari, le imprese, gliartigiani, le professioni.In assenza di una politica nazionale a favore delle famiglie e della ripresa economica, gli enti localisono lasciati soli e senza alcuno strumento per fronteggiare i danni della crisi.Tutti i sindaci delle regioni del Nord (ANCI di Lombardia, Piemonte, Veneto, Liguria ed Emilia-Romagna) hanno sottoscritto all’unanimità un documento che critica duramente la continuadiminuzione di risorse effettuata ai Comuni dallo Stato Centrale, le regole del Patto di stabilitàimposto dal ministro Tremonti che non permette di liberare risorse disponibili per gli investimenti,quindi per la ripresa economica. Il documento critica anche il mancato rimborso completo delminor gettito Ici prima casa da parte del Governo (promessa non mantenuta). I Comuni non ce lafanno più in una fase di bisogni sociali crescenti, soprattutto quando erogano molti servizi a favoredei cittadini, come in tutto il Nord Italia. Molti Comuni saranno costretti a tagliare servizifondamentali.Il federalismo fiscale è stato a lungo “sbandierato”, ma oggi la situazione degli enti locali è difinanza derivata: un centralismo senza precedenti nella storia della Repubblica; l’Ici prima casanon c’è più e non viene restituita completamente già da due anni; le aliquote comunali Irpef e lealtre aliquote Ici sono congelate e rese immodificabili. Oltre al danno la beffa: i Comuni cheavevano tenuto le aliquote basse sono maggiormente penalizzati e Budrio è fra questi, avendo l’Iciprima casa al 5,1‰ (media provinciale 5,56‰) e l’addizionale comunale IRPEF allo 0,4% (mediaprovinciale 0,55%). Il governo ha poi tagliato i trasferimenti per gli asili nido, il contributo affitti, ilfondo sociale.Intanto dentro i ministeri si spende più di prima e dunque gli enti locali sono le uniche istituzioni asopportare il peso del risanamento dei conti pubblici, con tagli e divieti di spesa.Il nostro Comune: i servizi e le risorse per le fasce deboliIl quadro generale negativo (crisi economica + tagli ai Comuni) pesa anche sul nostro territorio esul nostro Comune, che registra una consistente crescita demografica.Oltre 2000 unità dal 2002 al 2008 con un più 13,5% rispetto al 2001: significa un aumento1

percentuale superiore a quanto registratosi in altri Comuni vicini, comunque inferiore rispetto arealtà come Medicina e Granarolo dell’Emilia dove si registra un aumento percentuale nello stessoperiodo rispettivamente del 20% e di oltre il 15%.Gli stranieri rappresentano il 7,13% della popolazione, percentuale in linea con realtà comeMedicina e Granarolo e più bassa rispetto ad altri Comuni del Distretto Pianura Est (Molinella8,46%, Baricella 9,35%, S.Pietro in Casale 9,3%, Galliera 13,1%).Più cittadini significa più servizi: basta considerare il forte incremento di accessi allo sportellosociale, il progressivo incremento dei posti nido che soddisfano oggi la domanda per il 92,73%;l’incremento di domande alla scuola dell’infanzia che ha fatto registrare una lista d’attesa a causadel mancato accoglimento da parte dello Stato della richiesta di apertura di una nuova sezione;l’incremento di iscritti alla scuola primaria, 775 nell’anno scolastico 2009/2010 contro i 744dell’anno precedente, così come l’incremento del numero di iscritti alla scuola secondaria di primogrado, 438 contro i 408 dell’anno scolastico precedente.Più cittadini significa anche più investimenti, più spazi e impianti da mantenere: richiamiamol’ampliamento delle scuole elementari del capoluogo, della scuola materna di Bagnarola, lacostruzione del nuovo nido in zona Creti, e più recentemente l’ampliamento della scuola media.I punti luce dell’ illuminazione pubblica (oltre 3.000 al 31/12/2008), sono aumentati del 30%rispetto al 2004 (anno di avvio della gestione Hera).La consistenza del verde pubblico sarà nel 2010 di oltre 37 ettari rispetto ai 21 del 2006 e ai 31del 2009.Grazie alla robustezza dei nostri conti e all’oculatezza gestionale di questi anni, riusciamo amantenere tutti i servizi, le attività, gli interventi ordinari e quelli straordinari contro i danni dellacrisi.Manteniamo anche i fondi e gli interventi destinati ai più deboli e a particolari categorie sociali,come i lavoratori in cassa integrazione e in mobilità, le famiglie in difficoltà, le imprese, per untotale di 270.000,00 euro.Al sistema di tariffazione dei servizi, che tiene conto delle diverse condizioni economiche dellefamiglie, si aggiunge infatti un insieme di risorse per interventi mirati:- fondo per abbattimento TIA 40.000,00 euro;- Fondo per abbattimento mutui famiglie 15.000,00 euro- fondo speciale contro le emergenze dovute alla crisi 15.000,00 euro a cui si aggiunge ilfondo vincolato del Distretto Socio Sanitario di 10.000 euro iscritto nel 2009 in assestamento,ma che verrà erogato fino alla fine del 2010, per complessivi 25.000,00 euro;- contributo affitto 96.050,00 euro a cui va sommato il fondo straordinario di 40.000,00 eurocon contributi da soggetti privati, derivante da una convenzione urbanistica, che permette di2

affrontare almeno parzialmente l’emergenza sfratti;- contributi ordinari a favore di famiglie in difficoltà 27.000,00 euro;- fondo per commercianti, artigiani e agricoltori 23.000,00 euro.Il Bilancio 2010La costruzione dei dati di bilancio è stata preceduta da una attenta analisi volta a ricercare tutte lepossibili economie e razionalizzazioni della spesa.La spesa corrente è prevista in calo (€ 12.620.600) rispetto ai dati dell’assestamento 2009(12.885.200): questo dà il senso del contenimento e della ristrettezza in cui ci troviamo.Cresce invece la spesa relativa ai servizi in relazione ai nuovi appalti:asilo nido + 68.000,00 eurotrasporto scolastico + 25000,00.In aumento anche la spesa per i consumi energetici per effetto degli aumenti delle materieprime, della manodopera e delle nuove strutture realizzate, come l’ampliamento della scuolamedia. I costi previsti per il 2010 sono pari a 737.000 € rispetto al costo di € 642.000 del 2009.Rispetto al personale la spesa totale prevista è di 4.060.600€ (circa 160.000 € in meno rispetto al2009).I dipendenti del Comune diminuiscono: considerato il rapporto uomo/anno, al 31/12/2007 laconsistenza complessiva del personale era di 124 unità di cui 115 di ruolo, nel 2008 è stata di 120unità di cui 109 di ruolo. Nel 2009 la consistenza presunta al 31/12/2009 è di 118 unità (ruolo etempo determinato). Per il 2010 si prevede una ulteriore riduzione a 111 unità (ruolo e tempodeterminato) a seguito di riorganizzazioni, pensionamenti e riduzione dei contratti a tempodeterminato).Le entrate sono in calo. L’ICI ordinaria non registra più l’incremento fisiologico degli anni passatie rimane pressoché congelata agli importi accertati negli anni precedenti, a questo si aggiungel’incertezza sul rimborso dovuto dallo Stato per l’abolizione dell’imposta sull’abitazione principale.Alle nostre casse mancano ancora 372.000 € di rimborso relativo all’ICI del 2008 e il rimborso perl’anno 2009.Il recupero dell’Ici evasa è ormai fisiologicamente un bacino di cui diminuiscono sempre più imargini. Dopo l’intenso lavoro svolto in questi anni che ha consentito di recuperare €2.593.195,00 dal 2002 al 2008, la previsione per il 2010 è ridotta a 155.000 euro.Nel 2010 occorrerà valorizzare tutte le possibilità di recupero offerte dal protocollo di intesa conl’Agenzia delle Entrate, siglato dal nostro Comune nel 2009. Si tratta di un documento chedisciplina la collaborazione dei Comuni all’attività di accertamento dei tributi di competenza statale.Sono in calo notevole anche i proventi dalla attività edilizia per la crisi del mercato immobiliare, conconseguente diminuzione degli oneri di urbanizzazione utilizzabili per finanziare la spesacorrente.3

A tutto ciò si aggiunge il taglio dei trasferimenti ordinari dello Stato in particolare su:- Nidi: - 30% rispetto al 2008. Nel bilancio 2010 è previsto un trasferimento di 21.000,00 eurorispetto ai 30.000,00 del 2008;- fondo sociale indistinto -30% rispetto al 2008. Nel bilancio 2010 verranno trasferiti 91.835,00euro, rispetto ai 131.189 del 2008;- contributo affitti: riduzione rispetto al 2008 dell’ordine del 30%. Nel 2010 in entrata abbiamoprevisto 81.615,00 euro (rispetto ai 112.468,00 euro del 2008) a cui in parte spesaaggiungiamo il 15% a carico del Comune per erogare complessivamente 96.050,00 eurocome contributi a cittadini.Va ricordato inoltre il calo dei trasferimenti dovuto al taglio indiscriminato dei costi della politica: nel2009 la riduzione è stata di 42.000 euro, importo verosimilmente confermato anche per il 2010.A questo quadro si aggiunge il blocco delle aliquote dell’addizionale comunale IRPEF e dell’Ici nonprima casa.La manovra 2010La previsione degli stanziamenti dell’entrata e della spesa corrente da parte degli uffici haconsegnato alla Giunta un bilancio con un differenziale negativo di circa 800.000 euro.Le azioni rivolte a ridurre questo gap hanno riguardato prima di tutto la spesa, con unariduzione di oltre 300.000,00 euro che ha interessato in particolare le seguenti voci:spese di funzionamento (telefono, materiale per uffici, vestiario, abbonamenti);consumi energetici (previsione di spesa che considera un forte impegno rivolto ad ottimizzare gliorari di fruizione e le temperature dei locali);spesa amministratori (riduzione dell’indennità di funzione e superamento dell’aspettativa per unassessore);spese riguardanti cultura e comunicazione (riduzione spesa per contributi, iniziative,manifestazioni, notiziario, Primaveranda);spesa di personale ( la spesa 2010 prevista è di Euro 4.060.639,00 rispetto all’assestato 2009 diEuro 4.219.534,00).L’intervento di riduzione e contenimento della spesa ha riguardato altre voci già di entità moltocontenuta: ad esempio le spese legali, ridotte di Euro 5000,00,(nel 2009 Euro 30.000,00).Le spese per consulenze riguardanti solo la materia fiscale e previdenziale sono previste nel2010 per un totale di Euro 28.500,00, che rappresentano lo 0,23% della spesa corrente.Complessivamente la previsione di spesa corrente per il 2010 passa da € 12.885.200,00(assestato 2009) a € 12.620.600,00.4

La manovra sull’entrata ha riguardato essenzialmente:l’impiego di € 372.000,00, che rappresentano il credito del Comune nei confronti dello Stato perrimborso ICI abitazione principale e assimilati relativo all’anno 2008. Il credito è stato stralciato dalbilancio 2008 e non compreso nel bilancio 2009;Adeguamenti tariffari nei servizi scolastico / educativi / parcometri dai quali si stima unincremento totale di entrata nel bilancio 2010 per 30.000,00.L’intervento sulle tariffe, accompagnato da un aggiornamento delle modalità applicative, riguarda:- l’incremento per la refezione con conferma delle fasce di agevolazione: a titolo esemplificativoun pasto in fascia sociale costerà € 1,00 (nel 2009 0,90 €) in fascia ridotta € 2,85 (nel 20092,34 o 2,59 a seconda del tempo scuola), in fascia ordinaria € 4,95 ( nel 2009 4,14 o 4,59 aseconda del tempo scuola);- centri estivi (nido e scuole): quota settimanale senza riduzioni per assenze, per il nido unquarto della retta mensile a settimana calcolata sulla retta pagata durante l’anno, per i bambiniin età da materna e elementari 55,00 euro a settimana in fascia sociale e 75,00 euro per tuttigli altri. Saranno valutati eventuali singoli bisogni di riduzione a tutela dei soggetti in difficoltà;- al nido nessun aumento, salvo che non viene più ridotta la tariffa per giornate singole diassenza ma solo per assenze lunghe superiori ai 20 giorni continuativi, mentre la fasciasociale passa da 2.666,00 a 3.000,00 euro;- incremento della percentuale di calcolo della retta per l’assistenza domiciliare.Rispetto a questo servizio il nuovo sistema di calcolo delle rette nasce dalla giusta esigenzaprevista dalle delibere regionali di assicurare, a parità di servizi offerti, parità di tariffe. Questanecessaria omogeneizzazione tra i Comuni del Distretto della Pianura Est, comportaadeguamenti laddove le tariffe erano, come a Budrio, particolarmente basse. Contribuiranno dipiù le persone e le famiglie con maggior reddito, mentre elevando anche la soglia di esenzioneda 2.666,00 a 4.000,00 euro, avranno un beneficio le persone con minor risorse disponibili.Va ricordato per completezza l’adeguamento della tariffa parcometri da 0,60 € a 0,80 € all’ora checomporta una maggior entrata annuale di circa 3.000 €.La percentuale di copertura dei servizi a domanda individuale pur con la manovra di adeguamentoè prevista in misura pari al 60,76%.Anche con l’adeguamento delle tariffe, la percentuale di copertura è prevista in diminuzionerispetto al consuntivo 2008 per:2008 Prestazioni 2010Refezione scolastica 82,44 79,93Asilo nido 79,39 74,785

Con riferimento all’asilo nido va ricordato che la copertura reale è molto più bassa, in quanto nelcalcolo della copertura del servizio nido e dei servizi a domanda individuale si considera solo il50% dei costi.LE POLITICHE PER IL TERRITORIOS.TE.P. Budrio S.R.L.La Società si è gradualmente strutturata per gestire la nuova farmacia comunale, i servizi conferiti,come la manutenzione delle strade comunali e del verde pubblico, completare gli investimenti giàavviati dal Comune, programmare e affidare nuovi appalti.E’ in corso il confronto sindacale per il raggiungimento di un accordo finalizzato al trasferimentoalla Società del personale comunale operante nei servizi ad essa affidati, con l’impegno per ilComune di fornire le più ampie garanzie circa la salvaguardia dei posti di lavoro del personaletrasferito rispetto al futuro della Società.La gestione della farmacia comunale registra un andamento positivo.Oltre a CUP, misurazione pressione e autotest diagnostici, sarà valutata l’offerta di ulteriori serviziin linea con l’ampliamento delle prestazioni previste dalle più recenti normative.Rispetto agli investimenti in corso, nel 2010 saranno chiusi i lavori a completamento delle opereche erano già state avviate dal Comune e affidate nel 2008 alla Step, di importo complessivo pari acirca 7,3 milioni di euro; proseguiranno inoltre i lavori affidati nel 2009 (completamento areaesterna palestra Mezzolara, III stralcio dei viali, realizzazione dei nuovi campi da tennis,manutenzione straordinaria delle strade 2009-2010, realizzazione del sottopasso ferroviario,manutenzione straordinaria delle scuole, etc) per un importo complessivo di circa 5.000.000 dieuro.Sulla base delle progettazioni svolte nel 2009, saranno avviati i lavori di ampliamento dellapalestra della scuola media, lo spogliatoio del campo da calcio di Budrio, l’ampliamento delcimitero della Pieve e la ristrutturazione della foresteria.Con riferimento ai servizi di manutenzione delle strade nel 2010 è previsto un intensoprogramma di lavori di bitumatura e sistemazione di strade comunali da eseguire con personaleinterno.Rispetto al verde pubblico occorrerà assicurare la manutenzione di nuove aree; si registra infattiun forte incremento (dai 31 ettari del 2009 a 37 ettari nel 2010) legato all’acquisizione della nuovazona Creti e di Prunaro.Sarà completato il conferimento del patrimonio immobiliare previsto nello studio di fattibilità del2008; sono già state conferite 134 unità, mentre nel 2010 si prevede il conferimento delle restanti124 unità immobiliari, il cui perfezionamento è stato rinviato in attesa di completare le operazioni6

catastali e acquisire i necessari nulla osta da parte della Soprintendenza.Tutto il patrimonio ERP è attualmente gestito attraverso la convenzione con ACER. Nel 2010 saràcompletata l’analisi per verificare le condizioni di fattibilità per avviare l’operatività dellagestione diretta tramite S.TE.P. del patrimonio ERP, anche in considerazione della scadenza agiugno della convenzione con ACER.Tale analisi dovrà prendere in considerazione gli aspetti gestionali ed organizzativi relativi sia alleprocedure amministrative sia agli interventi manutentivi effettuati annualmente sul patrimonio ERP,per valutare complessivamente la sostenibilità e la convenienza della gestione tramite la Società.Un’ulteriore indagine sarà svolta anche per valutare a partire dal 2011 l’operatività dell’affidamentoalla Società dei servizi cimiteriali, che attualmente per le operazioni cimiteriali, la manutenzionedel verde e l’informatizzazione delle concessioni, sono gestiti in appalto con scadenza al31/12/2010, mentre le attività amministrative sono seguite da personale del Comune.Gli investimentiNel 2010 proseguiranno i lavori di sistemazione dell’area esterna della nuova palestra diMezzolara, con realizzazione di un parcheggio ed aree adibite ad attività sportive all’aperto,posizionate all’interno di spazi verdi; a seguito di una revisione del progetto iniziale con riduzionidelle dimensioni del parcheggio ed aumento dell’area destinata a verde della palestra, è statopossibile prevedere la sistemazione del parcheggio di Villa Rusconi, con la realizzazione di 103posti auto, e la revisione della rete fognaria dei bagni dei campi da tennis di Mezzolara.Utilizzando il ribasso di gara, sarà, inoltre, possibile adeguare i collegamenti elettrici relativi aiquadri presenti nell'area adibita a feste e manifestazioni adiacente a villa Rusconi, attraversol'allaccio alla cabina esistente in via Viazza Sinistra ed il collegamento mediante una nuova lineache attraverserà via Lumaca; i lavori sono stati avviati nel 2009, con un contributo di Enel per laposa dei cavi elettrici, e proseguiranno per i primi mesi del 2010. Con questo intervento si prevededi superare la carenza di potenza elettrica che ha creato alcuni black-out nella zona.Nel 2009 sono stati avviati i lavori, che proseguiranno per la prima metà del 2010, di realizzazionedel nuovo polo ospitante l’attività del tennis, adiacente al bocciodromo di Budrio; tale interventoprevede la realizzazione di un campo coperto, mentre a carico del futuro gestore vi è larealizzazione del secondo campo da gioco e di un fabbricato spogliatoi; i lavori godono di contributidella Provincia (LR 13/2000) per € 60.000,00 con i quali sarà possibile integrare la strutturacompletando il blocco spogliatoi di ulteriori locali.Nel corso del 2010 sarà ultimata la progettazione esecutiva per la realizzazione della nuovapalestra della scuola media del Capoluogo, per garantire la fruizione di spazi idonei agli attualiutenti nonché alle associazioni sportive che ne hanno già fatto da tempo richiesta; entro il mese dimaggio verrà pubblicato il bando di gara, in modo da poter affidare i lavori a partire dal mese disettembre.7

Entro i primi mesi dell’anno è previsto l’affidamento dei lavori di ampliamento del cimitero dellaPieve; a tal proposito sono già stati acquisiti i pareri favorevoli di Soprintendenza e Azienda Ausl.In relazione agli impianti sportivi, è in programma la progettazione e la conseguente realizzazionedei nuovi spogliatoi del campo da calcio di Budrio; il progetto prevede due spogliatoi atleti, duespogliatoi per gli arbitri ed un locale infermeria, così come richiesto dalle normative dellaFederazione.Nel corso del 2010 sarà avviata la progettazione esecutiva dei lavori di ristrutturazione dellaforesteria. L’intervento riguarda i due alloggi di via Garibaldi 39 che saranno risistemati dal puntodi vista impiantistico, igienico e funzionale. I lavori usufruiscono di un contributo pubblico dellaRegione Emilia Romagna pari a 108.000 euro.Verrà avviata, inoltre, un’indagine in relazione al potenziale interesse da parte dei cittadini diBudrio all’acquisto di “tombe di famiglia” per consentire il parziale finanziamento dell’ ampliamentodel cimitero del Capoluogo, con l’obiettivo di affidare i lavori a partire dal 2011.In relazione agli interventi di manutenzione delle scuole, nei mesi estivi del 2010 saranno avviatii lavori di rifacimento della pavimentazione esterna e della pensilina di collegamento tra l’edificoantico e quello monumentale della scuola elementare di Budrio.Per il 2010 si prevedono interventi di adeguamento normativo, manutenzioni straordinaria(tinteggiature sostituzioni e/o ripristini di porte, infissi e recinzioni) presso la scuola materna diCento e la scuola elementare di Vedrana; è previsto, inoltre, l’adeguamento impiantistico dellascuola media, edificio esistente.Si provvederà, inoltre, a programmare gli interventi di adeguamento normativo (impiantistico estrutturale) della scuola materna ed elementare di Mezzolara, in relazione alle disponibilitàeconomiche.Nel corso del 2010 sarà, inoltre, avviata la progettazione della nuova scuola materna della zonaCreti.Per quanto riguarda la messa in sicurezza e la manutenzione straordinaria di edifici di proprietàcomunale si procederà all’adeguamento impiantistico di diversi immobili, tra i quali la sededell’Ocarina, sita in via Golinelli, i locali della Ex Pretura e del Magazzino Comunale, oltre alrifacimento di un bagno presso la Caserma dei Vigili del Fuoco.Le risorse finanziarieDal 2008, anno in cui è stata istituita l’unità organizzativa Risorse e controllo di gestione, si sonoprogressivamente intensificati gli sforzi per accentrare le attività relative alla ricerca e ottenimentodi finanziamenti, finalizzati alla realizzazione di opere pubbliche. Il presidio unitario e ilcoordinamento delle procedure ha consentito di ottenere i seguenti finanziamenti:- Regione Emilia Romagna (legge regionale 24/2003, bando anno 2008), progetto “Attività sicurenel complesso polifunzionale area ovest di Budrio”, importo riconosciuto € 102.750,00;- Provincia di Bologna, progetto “Percorso ciclo pedonale Budrio centro – stazione di Mezzolara,8

importo riconosciuto € 150.000;- Provincia di Bologna, (legge regionale 41/97, anno 2008) progetto “Andar per negozi attraversoil borgo”, importo riconosciuto € 200.000;- Regione Emilia Romagna, progetto Realizzazione di alloggi sociali - Ristrutturazione foresteria,importo riconosciuto € 108.000;- Regione Emilia Romagna (legge regionale 13/2000, bando anno 2009), progetto“Completamento area nuovo impianto campi da tennis”, importo riconosciuto € 60.000,00;Nel 2009 sono stati presentati altri progetti per la richiesta di finanziamento: rispetto ai lavori diriqualificazione del tessuto urbano IV stralcio per le tematiche della sicurezza e riqualificazioneurbana della zona prospiciente la stazione ferroviaria di Via Verdi (procedura “Art. 61 comma 18 L.6 agosto 2008 n. 133 Fondo per la realizzazione di iniziative urgenti per il potenziamento dellasicurezza urbana e la tutela dell’ordine pubblico” e bando regionale per la sicurezza urbana LR24/2003); per la promozione delle reti commerciali del capoluogo, del centro di alcune frazioni, inparticolare Mezzolara (Bando provinciale 2009 su LR 41/1997).Inoltre, il Comune di Budrio, promotore per conto dell’Associazione intercomunale Terre diPianura, ha aderito alla richiesta di finanziamenti, ai sensi della Delibera di Giunta Regionale n.417 del 30 marzo 2009 “Piano Energetico Regionale”, ai fini dell’ottenimento di risorse per larealizzazione di un complesso di impianti fotovoltaici, tale da soddisfare un fabbisogno energeticopari a 500 TEP (tonnellate equivalenti petrolio).I Comuni che hanno manifestato interesse alla partecipazione al bando oltre a Budrio sonoBaricella, Granarolo, Minerbio.Nel 2010 saranno richiesti ulteriori finanziamenti sui fondi previsti dalle leggi regionali n. 24/2003,promozione della sicurezza urbana, e n. 41/1997, promozione e sviluppo delle reti commerciali,indirizzando altresì le attività nella ricerca di fondi che possano sostenere gli interventi diriqualificazione di strade, parcheggi e piazze, nonché dell’edilizia scolastica.LA SICUREZZALe Infrastrutture e la manutenzione della rete viariaNel 2010 proseguirà l’impegno per garantire il miglioramento delle infrastrutture stradali, conriferimento sia alle grandi arterie di collegamento ai centri urbani limitrofi, sia alla manutenzionedella rete stradale comunale.In relazione alla Trasversale di Pianura, SP3, sono partiti i lavori relativi al lotto A (da Via AmoriniSant’Antonio a Via Calamone) che proseguiranno per tutto il 2010 e il 2011. In particolare in ViaAmorini Canale è stato tombato e deviato il canale Fossano. Si stanno predisponendo le opereper la realizzazione del ponte sull’Idice. In Via Fornace è stato tombato il fosso e realizzatol’ingombro della sede stradale. Rispetto al lotto B (il cui progetto definitivo è già stato approvatodalla Provincia di Bologna), i pagamenti per gli espropri, pari a circa 1.650.000,00 euro sonobloccati a causa del patto di stabilità. Il bando di gara per l’affidamento dei lavori è previsto entro il9

2010.Gli interventi relativi alla viabilità comunale sono stati affidati dal Comune alla società Step Budriosrl con la finalità di avviare investimenti e nuove opere in tempi più rapidi e assicurare unamaggiore qualificazione e continuità del servizio manutentivo.La Società in tal senso è pienamente operativa dal febbraio del 2009 e finora, mediante ilpersonale assegnato dal Comune e quello assunto a tempo determinato, ha organizzato le attivitàin maniera efficace ed efficiente, incrementando gli interventi di manutenzione svolti direttamentesulla viabilità di circa il 20% rispetto al 2008 e assicurando il pronto intervento per il ripristino dellecondizioni di sicurezza stradale.Per il 2010 proseguirà quindi l’esecuzione dei lavori di bitumatura e sistemazione di diversi tratti distrade comunali mediante l’acquisto di materiali inerti e bituminosi.Si tratta di interventi riguardanti il rifacimento del tappeto di usura di via Savino (trattocompreso tra la rotatoria di via Benni e viale I Maggio), via Riccardina Mezzolara (riprese), viaCroce Vedrana, Via Visita (tratto da Via Fondazza a Via S. Salvatore), via Luzzo (riprese), viaCavalle (completamento degli interventi avviati nel 2009), via San Donato (riprese), via CrocePrunaro (riprese). Per quanto riguarda la sistemazione delle strade bianche si prevede di bitumare,via Pianella (tratto strada comunale) e via Bosco di Veduro; saranno eseguiti anche interventi, inparte finanziati dai proprietari privati in Via Santissimo e in Via XXXVI Martiri a Vigorso.A partire dalla seconda metà del 2010, è previsto, inoltre, l’avvio della progettazione degliinterventi di manutenzione straordinaria e messa in sicurezza delle strade comunali (anni2010-2011). Il progetto comprenderà la messa in sicurezza di via Massarenti, la bitumatura di viaTomasini, via Maiani, via Don Minzoni, via XXV Aprile a Bagnarola, via Guidotti, via Sarti (zonaIndustriale Cento), la sistemazione ed il rifacimento dei marciapiedi di via Partengo con larealizzazione di rampe handicap, di via Schiassi a Mezzolara, via Riccardina Mezzolara (dalparcheggio della stazione alla chiesa), di Via Liberazione (Prunaro), e di Via Europa incrocio ViaMassarenti.All’interno del progetto verranno, inoltre, inseriti gli interventi di riqualificazione dellapavimentazione in cubetti di porfido di alcune strade del centro storico del Capoluogo, tra le qualivia De Gotti, via Cocchi, via Mazzini, via Ugo Bassi e via Benedetti.Nel corso del 2010 verranno programmati gli interventi di tombamento del fosso di via del Moro everranno sistemate le rampe sul fiume Idice, al termine di via Viazza Destra, ai fini dellarealizzazione di un collegamento ciclabile tra Budrio e Mezzolara.Negli ultimi mesi del 2009 sono stati avviati i lavori di riqualificazione del tessuto urbano III°stralcio, consistenti nel rifacimento del tratto dei viali urbani compreso tra Piazza Matteotti e ViaVerdi; nel 2010 verranno ultimati i lavori che comprenderanno la sistemazione dellapavimentazione stradale di Via Martiri Antifascisti, il rifacimento del percorso pedonale in porfidocon la riqualificazione del parco adiacente al chiosco di piazza Matteotti, di nuova realizzazione.Proseguirà, inoltre, il monitoraggio delle opere di realizzazione del sottopasso ciclo-pedonale10

presso la stazione ferroviaria del Capoluogo, fino al completamento dei lavori attualmente previstoper la primavera del 2010. E’ previsto inoltre un intervento per allargare lo spazio stradale per unpercorso in sicurezza di pedoni e biciclette nel passaggio a livello di Via Benni.L’Amministrazione intende realizzare una rete ciclabile che innervi l'intero territorio comunale eche all'interno dei centri abitati acquisti un ruolo significativo per la mobilità urbana e, quindi,proporre una integrazione dei diversi tipi di mobilità potenzialmente fruibili nel territorio. A talproposito, si ritiene prioritaria la realizzazione del tratto Budrio - Mezzolara, che comporta, sia lamessa in sicurezza del percorso attualmente utilizzato, ma non regolamentato, sia il collegamentotra le residenze presenti lungo il percorso Capoluogo - Mezzolara. Il tracciato in oggetto insiste sustrade esistenti, per le quali la percorribilità ciclo - pedonale va resa sicura attraverso interventi diadeguamento, limitazioni al traffico veicolare e idonea segnaletica.Il progetto prevede la realizzazione di una pista ciclabile in sede promiscua, che collega la frazionedi Mezzolara al Capoluogo, sviluppandosi per circa 6700 metri lungo la Via Viazza Destra a suddel fiume Idice e la Via Viazza Sinistra a nord dello stesso; saranno previste, lungo i tratti piùstretti, piazzole di sosta per evitare che l’incrocio di auto e biciclette vada a compromettere lasicurezza degli utilizzatori; per oltrepassare il fiume Idice, verrà utilizzata la passerella ciclopedonale adiacente l’esistente ponte ferroviario dell’Ercolana.Per completare l’intervento sarà inoltre necessario il ripristino delle rampe di accesso al ponte, suentrambi i lati; in particolare, si provvederà alla sistemazione con stabilizzato, al fine di ridurrel’attuale pendenza e rendere il piano di calpestio più stabile e compatto.I sistemi di video sorveglianzaNel 2010 saranno affidati i lavori compresi nel progetto “Attività sicure nel complesso polifunzionalearea ovest di Budrio”. Sono previsti un nuovo sistema di video-sorveglianza, l’implementazione deipunti luce esistenti, l’ inserimento di sistemi informativi, l’installazione di nuovi elementi di arredo, larealizzazione di un’ulteriore area giochi per bambini.Nella zona compresa tra il Parco Giovanni XXIII e Piazzale della Gioventù, ambito in cui si sviluppail progetto, si prevede di realizzare una serie di interventi di completamento della riqualificazionedel polo sportivo – ricreativo adiacente alle scuole elementari e medie, in modo da favorire lafruizione congiunta delle diverse fasce generazionali presenti.Nel 2010 si procederà con la realizzazione dell’impianto di video sorveglianza.Il progetto ha ottenuto un finanziamento da parte della Regione di 102.750,00 euro.Nel 2009 è stato redatto il progetto “Tutela e sostegno delle relazioni attive nelle fasce di perimetrodel centro storico – direzioni nord-est e sud ovest”, relativo a diversi interventi per lariqualificazione urbana di Via Verdi, Via Benni e Via Beroaldi, comprendenti anche lavori perl’installazione di sistemi di sicurezza e videosorveglianza. Sul progetto sono stati richiesti fondi allaRegione e al Ministero degli Interni.In caso di finanziamenti sarà completata la progettazione esecutiva nel 2010 per affidare i lavori11

nell’anno successivo.L’obiettivo di tale progetto è migliorare la qualità e la sicurezza, in particolare nella zona dellastazione, in corrispondenza della fermata ferroviaria di Budrio Centro, valorizzando e riqualificandotutti i percorsi che dal centro arrivano alla zona della stazione stessa, nella quale è stato realizzato,nel corso degli ultimi anni, un parcheggio scambiatore. L’intervento consiste nel migliorare emettere in sicurezza tutti i percorsi ciclo - pedonali e carrabili che collegano la stazione con ilcentro storico, le scuole, gli uffici e gli esercizi commerciali presenti nella zona centrale delCapoluogo, al fine sia di incentivare l’utilizzo del mezzo pubblico, sia di eliminare le criticità checolpiscono detta zona.Le videocamere verranno distribuite nel parcheggio di Via Verdi prospiciente la fermata dellaStazione ferroviaria, in corrispondenza dei percorsi pedonali (scalinate di accesso alla ferrovia) enel Piazzale della Stazione.La Polizia MunicipaleL’intenso controllo sulla circolazione stradale effettuato sul territorio comunale, unito a modifichestrutturali realizzate nei punti di maggiore criticità, ha consentito di affiancare all’attività direpressione delle violazioni in materia di circolazione stradale un’attività di prevenzione finalizzatasoprattutto al contenimento degli incidenti stradali.Per il 2010 si conferma l’attività di controllo sistematico sia del traffico veicolare con l’utilizzo dellestrumentazioni in dotazione, quali laser e autovelox, sia il controllo dello stato alcolico deiconducenti con l’utilizzo di idonea attrezzatura, quale alcooltest e pretest.Si procederà ad una attenta ricognizione del territorio per la verifica della regolarità dellasegnaletica stradale pubblicitaria sia riguardo ai titoli autorizzativi che al rispetto delle normeimposte dal Codice della Strada a garanzia della sicurezza della circolazione.Sarà oggetto di costante verifica il controllo delle aree riservate alla sosta dei veicoli per invalidi,per accertare il corretto utilizzo da parte dei titolari di contrassegno e contrastarne l’abuso.Proseguirà l’attività di monitoraggio e verifica dei ruoli già emessi per verbali non oblati, ladefinizione delle pendenze e l’espletamento di tutte le procedure per l’emissione dei nuovi ruoli,relativi ai verbali non oblati emessi nell’anno 2008.Visti i numerosi riscontri positivi ottenuti e le richieste sia della scuola che dei genitori degli studentisi conta di ripetere, in collaborazione con l’istituto Comprensivo Statale di Budrio, lo svolgimento dicorsi per il conseguimento del patentino per la guida del ciclomotore.Gli agenti affiancheranno all’attività di controllo della viabilità quella dei cantieri edili.In materia ambientale il Corpo di Polizia Municipale e il gruppo di Protezione Civile del Comuneformato dagli allertatori e dai volontari del Coer che collaborano nelle attività di protezione civile,ambientale ed in genere di supporto al Comune, continueranno a garantire controllo e presenzacostante sul territorio. A tal fine è stata rinnovata per 5 anni la convenzione tra il Comune di Budrio12

e l’Associazione Volontaria Corpo Operatori Emergenza Radio (COER) attiva dal 2004.Particolare attenzione sarà rivolta a contenere e disincentivare l’abbandono di rifiuti sul territorio ealla rimozione per la conseguente demolizione di auto abbandonate su area pubblica, mairecuperate dai proprietari.In materia di Protezione Civile il Corpo sarà impegnato su progetti in tema di sicurezza curando leattività volte a fronteggiare le situazioni di emergenza che possono crearsi nel territorio.Si procederà ad una verifica dell’integrità degli argini per prevenire danni alla rete idrogeologica emeglio fronteggiare eventuali situazioni di emergenza derivanti da fenomeni metereologiciparticolarmente intensi, che possono causare allegamenti e situazioni di pericolo.LA QUALIFICAZIONE DEL TERRITORIO E LA QUALITÀ AMBIENTALELa Pianificazione TerritorialeLe scelte di sviluppo urbanistico del territorio del Comune si collocano in un contesto di sinergiecon le scelte di pianificazione e programmazione di carattere sovracomunale, compiute dallaProvincia di Bologna e dai Comuni dell’Associazione Terre di Pianura.Sono stati adottati nel mese di giugno 2009 il Piano Strutturale Comunale e il RegolamentoUrbanistico Edilizio, che pertanto attualmente sono in regime di salvaguardia. A seguito deltermine della fase di osservazione e controdeduzione, saranno approvati i nuovi strumentiurbanistici comunali. L’attuazione dei nuovi strumenti sarà completata nel 2010 anche conl’elaborazione del Piano Operativo Comunale, con il quale saranno programmate le trasformazionidel territorio.Nel Piano Strutturale, presentato sia agli Enti che insieme al Comune lavorano sul territorio sia aicittadini, si delineano gli scenari strategici per i prossimi quindici anni. Le scelte principaliriguardano:- la tutela dei caratteri ambientali, paesaggistici, tipologici e/o architettonici specifici e diffusinel territorio;- la valorizzazione del territorio agricolo mediante la salvaguardia della sua alta produttività,una più efficace gestione delle acque e l’arricchimento degli elementi naturali;- la valorizzazione delle polarità urbane mediante il rafforzamento del capoluogo e ilconsolidamento delle frazioni;- la politica abitativa come parte integrante delle politiche per agevolare l’accesso alla casain proprietà e l’edilizia sociale, attraverso la disponibilità da parte del Comune di nuovearee da destinare all’edilizia per l’affitto a lungo termine e a canone calmierato, mediantel’attuazione dei nuovi insediamenti urbani con il metodo della perequazione urbanistica;- il miglioramento della grande rete viaria e della accessibilità del territorio;- la qualificazione e il potenziamento delle aree produttive e commerciali, attraversol’attuazione dell’Ambito produttivo sovracomunale di Cento come APEA (Area produttivaecologicamente attrezzata).13

Questo ambito sarà progettato come Area Ecologicamente Attrezzata (APEA), le cui caratteristicheurbanistiche, edilizie e gestionali ne garantiranno la sostenibilità ambientale. Nella zonacommerciale è previsto anche un punto di vendita diretta delle produzioni agricole locali.Le trasformazioni già previste dal PRG stanno procedendo nella definizione progettuale inconformità con le previsioni e gli obiettivi della pianificazione introdotti dal PSC.Infatti nel capoluogo, nella zona sud delle Creti, per i Comparti C2.2 e C2.4 è in corso ladefinizione dello schema progettuale dell’area, con il coinvolgimento anche degli attori privati. Losviluppo dell’area si configura come strategico sia per il concorso alla struttura viaria del capoluogosia per la dotazione di servizi in esso prevista ed in particolare un nuovo polo scolastico comunalee, nel futuro, un polo scolastico provinciale. Nell’ambito di tali comparti saranno studiate ipotesi direalizzazione di alloggi in affitto permanente, a canone agevolato e in regime di ediliziaresidenziale pubblica.Per la zona ovest di Budrio, nel Comparto C2.11 si è concluso l’accordo per l’attuazione dell’areache prevede una prima fase attuativa del comparto con sistemazione della viabilità di innesto travia Edera e via Rabuina e tra via Cesare Battisti e Rabuina e il collegamento ciclabile versoVigorso e una seconda fase che prevede la realizzazione del completamento dell’asse ovest diBudrio, che mette in connessione via Edera a via Zenzalino Sud.A Mezzolara sono stati definiti gli interventi di nuova urbanizzazione dell’area nord, ed inparticolare per il C2.19. Il comparto C2.8, a sud est dell’abitato, conterrà nel suo sviluppo unparco pubblico di medie dimensioni e servizi pubblici, nonché opere di servizio alla stazione delServizio Ferroviario Metropolitano.Nella frazione di Vedrana, con l’approvazione del piano attuativo del comparto C2.21, verràmesso a disposizione uno spazio polivalente per la Consulta Frazionale.Il S.I.T.E’ in fase di realizzazione il progetto di Sistema Informativo Territoriale.Si tratta di uno strumento trasversale che in questa fase impegna gli Uffici Lavori Pubblici, EdiliziaPrivata, Urbanistica, Tributi e Anagrafe, ciascuno per propria competenza, nello sviluppo delle basidati finora collegate. Il prossimo obiettivo comprende la gestione corrente e l’aggiornamento dinuove basi dati oltre all’integrazione di dati pregressi non ancora digitalizzati, in particolare relativialla banca dati degli interventi edilizi e alla validazione dei dati cartografici.I parchi e le aree verdiNel corso del 2010 si prevede di acquisire al patrimonio comunale nuove aree verdi per unaestensione di circa 6 ettari e mezzo.In linea con quanto già operato nel 2009, S.TE.P. Budrio srl assicurerà gli interventi dimanutenzione e sistemazione dei parchi e delle zone destinate a verde pubblico, sia nelcapoluogo che nelle frazioni, con la piantumazione di alberi, acquisto e posizionamento panchine,14

cestini ed altri arredi ad integrazione di quelli esistenti, e con l’installazione dei cartelliinformativi/regolamentari.La gestione dei parchi sarà effettuata con personale assegnato o assunto dalla Società, con ilricorso ad appalto, e incentivando il volontariato.Nell’ambito delle nuove progettazioni sarà favorita la realizzazione di aree verdi compatte adibitealla fruizione e corridoi di connessione di aree pubbliche.Sarà inoltre prestata particolare attenzione alla verifica delle condizioni manutentive e di sicurezzadei giochi presenti nei vari parchi, operando sistematicamente la rimozione di quelli più vecchi.Il Servizio Idrico IntegratoPer il 2010 il programma degli interventi ATO comprende il collettore fognario sul Canale Fossanoin Via Pieve (che consentirà di addurre al depuratore comunale le acque reflue generatedall’agglomerato urbano sviluppatosi lungo la via, e di realizzare una rete di acque nere per ilcollettamento dei reflui, che attualmente vengono scaricati nei fossi adiacenti la via Pieve per poiconfluire nel tratto a cielo aperto del Canale Fossano), la realizzazione delle reti fognarie separatein Località Vigorso. Dovremo verificare puntualmente che la programmazione degli interventiprevisti non subisca rallentamenti.Proseguiranno, inoltre, i lavori di potenziamento della rete del Capoluogo per il risanamentoidraulico ed ambientale del Canale Fossano e dello Scolo Corla in prossimità della zona urbana.Nel corso del 2009 è stato realizzato l’impianto di sollevamento con relativo tratto fognario in ViaAmorini.A seguito del completamento del progetto di sdoppiamento delle reti lungo il Fossano per il trattoda Prunaro a Cento è stata progettata una derivazione di acque bianche ad ovest del capoluogo,la cui realizzazione non è attualmente finanziata. Comunque parte di questo progetto verràrealizzato in concomitanza con l’attuazione del comparto C2.11.Sono in fase di conclusione i lavori relativi alla vasca di laminazione delle Creti, a seguito dellaquale verrà eliminata la vasca provvisoria nell’area ad ovest della strada provinciale.Sono conclusi i lavori, attuati dal Consorzio della Bonifica Renana, per la realizzazione della vascadi laminazione di Mezzolara e relative opere idrauliche accessorie, necessarie a smaltire le acquebianche provenienti dai nuovi comparti urbanizzati in fase di realizzazione in via Sforza.La Bonifica Renana, in collaborazione con Hera ha fornito uno studio sul sistema idraulico delterritorio di Budrio al fine di coordinare gli interventi di sistemazione della rete nonchè gli sviluppiurbanistici e edilizi che impattano su essa.Hera ha inoltre presentato il progetto per il potenziamento della zona idrica di adduzione est Budrio– Molinella che, una volta terminato, eviterà disfunzioni della rete acquedottistica, migliorando unasituazione storicamente critica. L’attuazione di detti interventi sarà subordinata al futuro sviluppodell’APEA, al fine di ridurre al minimo le procedure espropriative, in conformità alle previsioniurbanistiche.15

Il servizio rifiutiNel corso del 2009 è stata potenziata la raccolta differenziata porta a porta nella zonaartigianale e negli esercizi commerciali di Mezzolara, servendo anche le abitazioni sparse presenti,incrementando ed ottimizzando le postazioni di cassonetti stradali. Inoltre è stata inaugurata lanuova Stazione Ecologica Attrezzata più funzionale e razionale, munita di sistema di pesatura eregistrazione informatica dei conferimenti attuati dai cittadini.Per il 2010 si prevede di allargare il servizio di raccolta porta a porta delle varie tipologie diimballaggi, già attivo per le utenze commerciali del centro storico, anche a quelle della zona Creti.Si continuerà nell’operazione di sostituzione e razionalizzazione dei contenitori stradali,sostituendo parte di quelli più obsoleti con altri nuovi e più capienti (iniziativa rivolta anche adiminuire il loro numero complessivo), continuando a raggruppare i cassonetti isolati e creandocosì isole ecologiche attrezzate con tutte le tipologie di raccolte differenziate. Sarà postaparticolare attenzione all’andamento della raccolta dell’organico, avviata a fine 2009, per valutarela necessità di collocare nuovi contenitori in aree meno servite.Anche il servizio di pulizia delle strade, a seguito dell’individuazione di una nuova ditta da parte diHera, vede sensibili miglioramenti nella qualità dello spazzamento stradale, sia meccanizzato chemanuale. Nel 2010 si interverrà anche sulla gestione dei cestini presenti nei viali e nelle areeverdi: verrà aumentato il loro numero, si ripristineranno quelli danneggiati o rimossi e sarannoottimizzate le frequenze di svuotamento.In ultimo attiveremo forme incentivanti di raccolta differenziata, indirizzata ai cittadini come:aumento degli sconti per i rifiuti conferiti alla SEA, fornitura gratuita di strumenti per ilcompostaggio domestico.Il risultato atteso per la fine del 2010 nella raccolta differenziata dei rifiuti, a seguito delle varieiniziative messe in campo e del miglioramento di quelle già avviate, dovrebbe attestarsi attornoal 40% (nel 2008 era al 30,4%, mentre il 2009 si dovrebbe chiudere al 34%).Il controllo delle popolazioni animaliSi continuerà la lotta agli animali nocivi:- controllo della popolazione dei colombi in ambito urbano mediante l’uso di trappole a catturacontinua, con eliminazione degli individui malati, in collaborazione con l’Associazione Aquila edi Veterinari dell’Az. USL di Bologna;- contributi erogati ad abbattitori volontari, ufficialmente riconosciuti dal Comune e dallaProvincia, per lo sparo ai piccioni in campagna ed alle nutrie;- lotta larvo zanzaricida ed adulticida contro la zanzara tigre e comune;- controllo della popolazione murina mediante interventi di derattizzazione, con uso di escherodenticide inserite nelle caditoie fognarie o in appositi erogatori stradali.Per quanto riguarda le colonie feline ufficialmente riconosciute sul territorio comunale, saranno16

messe a disposizione le risorse finanziarie per garantire il controllo della popolazione medianteinterventi di sterilizzazione degli individui randagi, come previsto dalle vigenti normative regionali.Tutti questi interventi saranno eseguiti presso gli ambulatori veterinari locali convenzionati, sotto lasupervisione ed il monitoraggio del Servizio Veterinario dell’Az. Usl di Bologna.Il FotovoltaicoNel corso del 2009 è stato valutato lo studio di fattibilità elaborato da tecnici esterni, dal quale èemersa la volontà di realizzare l’impianto in via prioritaria sul nido delle Creti e sulla scuola mediadel Capoluogo. Nel corso del 2010 si procederà con il bando per l’affidamento alcostruttore/gestore della realizzazione dei due impianti.Il Comune di Budrio, promotore per conto dell’Associazione intercomunale Terre di Pianura, haaderito alla richiesta di finanziamenti, ai sensi della Delibera di Giunta Regionale n. 417 del 30marzo 2009 “Piano Energetico Regionale”, ai fini dell’ottenimento di risorse per la realizzazione diun complesso di impianti fotovoltaici, tale da soddisfare un fabbisogno energetico pari a 500 TEP(tonnellate equivalenti petrolio).Il progetto comprende l’efficientamento energetico di 7 edifici scolastici e la realizzazione di uncorpo fotovoltaico a ponte.Il Servizio Ferroviario MetropolitanoIl numero di corse sul percorso Budrio-Bologna passerà da 14 a 17. Complessivamente, su tutta lalinea, aumenteranno di 60.000 il numero dei chilometri che i treni percorrono in un anno.Grazie all'impegno della Regione Emilia Romagna, FER e Provincia di Bologna si stannoconcretizzando sul trasporto ferroviario regionale investimenti, azioni e nuovi progetti.L'acquisto dei nuovi treni ATR 220, voluto anche dai Comuni di Budrio, Molinella ePortomaggiore, è un primo segnale positivo. I nuovi treni con il pianale ribassato sono di facileaccesso, consentono il trasporto delle biciclette, sono dotati di pedana mobile per l’accesso allecarrozzelle e permettono di viaggiare comodamente.L’acquisto dei nuovi treni elettrici – recentemente commissionati attraverso apposita gara europea– la consegna dei quali è prevista a partire dal 2012 è un altro tassello dell’impegno che si staconcretizzando sul trasporto ferroviario locale.Con l’arrivo dei nuovi treni elettrici gli ATR 220, con motrice alimentata diesel a bassoinquinamento ambientale euro3, verranno trasferiti sulle linee regionali non elettrificate, dovetransitano ancora i vecchi treni che sulla Bologna-Portomaggiore sono in fase di dismissione.Gli investimenti per ammodernare le infrastrutture ferroviarie sono un altro segnale positivo.Ne è un esempio la stazione di Budrio dove è in fase di completamento la realizzazione delsottopasso ciclopedonale e l’ammodernamento dei binari e del segnalamento.Verso la fine del 2010 sono programmati i lavori di interramento di via Larga e via Rimesse a17

Bologna, con gli inevitabili conseguenti disagi che si protrarranno almeno per un anno. Al terminedi questo intervento circoleranno i nuovi treni elettrici e la linea Bologna-Portomaggiore potràpienamente sviluppare le proprie potenzialità.Il recupero dell’ex magazzino sementiIn relazione all’affidamento in concessione mediante project financing dei lavori di recuperodell’ex-magazzino sementi, il concessionario sta predisponendo la documentazione tecnica,amministrativa e contabile per poter perfezionare la convenzione; rispetto alle previsioni iniziali, viè stato uno slittamento dei tempi in quanto si è reso necessario definire l’assetto urbanistico delcomparto rispetto al progetto di ristrutturazione. L’inizio lavori è stimato per Settembre 2010.LO SVILUPPO ECONOMICOLe misure di sostegno alle imprese, la legge regionale 41/1997Va sottolineata positivamente l’esperienza del Tavolo lavoro–impresa, come luogo di confrontoperiodico della Giunta Comunale con Associazioni di Imprenditori e Sindacati per condividerel’analisi dei bisogni e progetti comuni a livello locale.In questi anni l’Amministrazione ha garantito in maniera costante contributi finalizzati al sostegnodelle attività commerciali, artigianali e agricole; anche nel 2010 si confermano le somme giàstanziate gli anni precedenti, pari a € 7.000 per il commercio, € 8.000 per il settore artigianato e €8.000 per l’ agricoltura.Oltre a questi contributi l’Amministrazione ha intensificato gli sforzi sul fronte della ricerca difinanziamenti da parte di enti pubblici, ottenendo un importante riconoscimento per le attivitàoperanti nel centro storico, con riferimento al progetto “Andar per negozi attraverso il Borgo”, cheha ottenuto 200.000 euro dalla Provincia, di cui 120.000 destinati ai commercianti.Sempre nell’ambito della Legge regionale 41/1997 e del bando provinciale anno 2009, è statopresentato il progetto “Uniamo le frazioni per fare una grande comunità”, che prevede oltre agliinterventi legati alle infrastrutture di collegamento tra capoluogo e frazioni, la possibilità diassegnare contributi alla rete commerciale anche delle frazioni e delle aree del capoluogo carentidi servizi.Nel corso del 2010 sarà completata l’istruttoria provinciale e, nel caso di ottenimento deifinanziamenti, saranno messe in campo le iniziative di coinvolgimento delle associazioni dicategoria per informare i commercianti del tipo di spesa ammessa a contributo e delle modalità difruizione dello stesso.La protesicaProseguirà l’iniziativa per dare maggiore valore ad una delle attività che connotano Budrio comecapitale italiana della protesica. La costituzione della Associazione della protesica, formata da 7soci (Comune, Fondazione Cocchi, IOR, CRC, RTM, Rizzoli Ortopedia) e sostenuta da INAIL,Unindustria, CNA, che in varie forme partecipano alle attività della Associazione, può permetterci18

di partecipare alla strategia della Regione Emilia Romagna che promuove la ricerca e laconoscenza come leva fondamentale dello sviluppo.L’idea di fondo è quella di unire le forze attorno a progetti territoriali, di ricerca e innovazione, diformazione e trasferimento tecnologico, da presentare per ottenere finanziamenti regionali edeuropei. Un primo successo significativo è stato lo stage estivo di formazione per meccaniciprotesici, che ha coinvolto 10 ragazzi del nostro territorio, due dei quali hanno già trovato unaoccupazione in una azienda locale della protesica.La definizione dei progetti è in corso ed è mirata anche a fornire servizi qualificati di informazione,socializzazione, accoglienza per le persone che vengono a Budrio per farsi curare da ogni puntod’Italia e da paesi esteri.Aver deciso di costituire la sede dell’Associazione nelle Torri dell’Acqua, recentemente restaurate,potrà offrire occasioni di seminari, incontri, iniziative, in una sede molto qualificata e ricca di spazipolivalenti.Il Settore AgroalimentareE’ in corso la Conferenza dei servizi per la predisposizione e sottoscrizione dell’Accordo diProgramma ai sensi dell’art. 34 del Decreto Legislativo 267/2000 e dell’art. 40 della LeggeRegionale 20/2000 per l’ampliamento della zona industriale di Cento come Area ProduttivaEcologicamente Attrezzata. Nell’ambito della Conferenza, l’Amministrazione Comunale e laProvincia sono impegnati a portare a sintesi i temi di sviluppo e sostenibilità precedentementeimpostati e gli altri enti territoriali (quali Bonifica, Autorità di Bacino, Usl, Arpa, etc.) a concorrerealle definizioni urbanistiche sulla base dei seguenti contenuti:− governare in modo coerente il territorio dando risposta alle esigenze di sviluppo produttivo,in particolare legate al settore agroalimentare, in un’Area Produttiva EcologicamenteAttrezzata per garantirne la sostenibilità ambientale e territoriale;− sviluppare in un ambito idoneo e accessibile, secondo le caratteristiche delle Areecommerciali ecologicamente attrezzate (ACEA), Tale area è individuata nel POIC dellaProvincia di Bologna come un’ Area Commerciale Intergrata non alimentare di livelloinferiore. Nell’ambito della Conferenza per l’accordo di Programma sarà richiesta unavariante al POIC per introdurre la possibilità di realizzare una struttura commercialealimentare più ampia di quella prevista (3.500 mq. invece di 2.500 mq.);− delocalizzare l’antenna OM Rai Way dall’ambito produttivo di Cento, che ne impedisce ilfuturo sviluppo per le interferenze con le tutele dall’inquinamento elettromagnetico, in areaidonea, individuata dal piano regionale delle telecomunicazioni;− riqualificare l’area produttiva dell’azienda Pizzoli spa, attualmente non compatibile ed inconflitto con gli usi urbani del contesto in cui è localizzata, attraverso la delocalizzazionedell’azienda stessa nel polo agroalimentare di nuovo sviluppo.L’accordo di Programma e relativi elaborati di variante urbanistica definiscono gli impegni e lecondizioni per tali trasformazioni.19

In particolare per lo sviluppo dell’area di Cento a ovest della Zenzalino comunale è statopredisposto, come definito nella delibera consiliare n. 34 del 2 maggio 2007, uno schema diassetto territoriale generale (“Masterplan”) che inquadra i vincoli, le scelte e le soluzioni disostenibilità territoriali e ambientali, nonché le infrastrutture. Sono in corso di definizione i Pianiattuativi che sviluppano nel dettaglio le indicazioni del “masterplan”.LE POLITICHE PER LE RISORSE E L’INNOVAZIONELe risorse umane e l’organizzazioneSempre più le aspettative dei cittadini, la complessità dell’azione amministrativa, in un quadronormativo in continua evoluzione, le risorse finanziarie che diminuiscono, sollecitano leamministrazioni verso politiche che favoriscano ulteriori miglioramenti dei livelli di erogazione deiservizi e di esercizio delle funzioni, attuando scelte organizzative rivolte a coniugare standardqualitativi adeguati e costi sostenibili.I Comuni che da tempo sono impegnati per raggiungere questi obiettivi sono sfavoriti daprovvedimenti legislativi e giudizi politici che affrontano il tema della efficienza e produttività dellepubbliche amministrazioni e del lavoro dei dipendenti pubblici, senza entrare mai nel merito delledifferenze che esistono fra le diverse aree del Paese e i diversi comparti della PubblicaAmministrazione. Trattare allo stesso modo situazioni differenti, non punire le inefficienze laddoveesistono, non porterà ad un miglioramento della Pubblica Amministrazione.Per parte nostra, comunque, continueremo a considerare la centralità del cittadino e l’orientamentoai bisogni della collettività come un indirizzo per le scelte del Comune, in un percorso ormaiconsolidato e tracciato che deve comunque rinnovarsi e riorientarsi per mantenersi efficace, con ilconcorso del personale comunale.Occorre implementare il ruolo e la centralità del controllo di gestione accentuando ancor più ilcollegamento con le scelte programmatiche dell’Amministrazione e la rilevazione della qualità deiservizi rendendo più precisi e misurabili gli obiettivi e esplicitando qualità e quantità di servizierogati al cittadino.Le recenti novità legislative, in particolare la Legge 15/2009 e il D.Lgs 150/2009, che impongononovità in tema di mutato rapporto tra fonti normative e contrattazione collettiva, lavoro pubblico,misurazione e valutazione della performance, incentivazione del personale - richiederanno unnotevole lavoro di verifica, elaborazione, attuazione e condivisione. Si tratterà di approntare tutte lemisure necessarie per dare attuazione alle disposizioni immediatamente applicabili e perl’adeguamento ai nuovi principi, nel rispetto degli elementi di specificità e spazi di autonomia delComune.L’occasione sarà spunto per rileggere i processi di valutazione collegati alla valorizzazione delpersonale e per l’attuazione di strumenti di premialità legati alla qualità dei servizi erogati.20

Continuano i processi di riduzione del costo del personale, anche attraverso la riorganizzazionedelle posizioni apicali, oltre a processi tesi a integrare sempre più i servizi.Sul piano dell’organizzazione generale dovrà continuare lo sforzo dell’integrazione tra i diversisettori, per permettere la focalizzazione di tutti gli operatori sugli interi processi di attività ed evitareinvece la parcellizzazione dell’attenzione sulle singole fasi.In relazione alla complessità degli ambiti di azione, potranno essere perseguite azioni di sistemanon solo all’interno dell’organizzazione ma anche all’esterno, attraverso la condivisione di pratichee saperi o servizi convenzionati.Si procederà ad integrare in maniera più tangibile il Settore Servizi alla persona e alle famiglie conil Settore Cultura sport e tempo libero rafforzando l’attività amministrativa, uniformando atti eprocedure nell’ottica dell’ottimizzazione delle risorse umane e delle competenze interne ai settori.Si renderà maggiormente fruibile la competenza e professionalità giuridico/amministrativa delsettore Affari generali a sostegno e supporto di tutti i settori dell’Ente e si valuteranno forme digestione alternative per il teatro e i musei, nell’ottica dell’ottimizzazione delle risorse economicheassorbite da tale segmento.La riduzione della consistenza del personale, a fronte della costante esigenza di garantire laqualità ed efficienza dei servizi, rende sempre più evidente il valore strategico delle innovazioninei processi lavorativi. Su questo fronte continuerà quindi l’opera di razionalizzazione delleprassi lavorative, con la prosecuzione di alcuni progetti e l’avvio di nuovi.Bisognerà inoltre puntare sull’implementazione di sempre maggiori possibilità di interazione,condivisione di informazioni, circolazione di conoscenze, forme di dialogo tra Amministrazione edipendenti, finalizzate al coinvolgimento rispetto agli aspetti normativi del rapporto di lavoro e alcontesto organizzativo di riferimento, attraverso modalità e procedure anche telematiche, perpermettere un flusso di informazioni efficace e nello stesso tempo condurre i dipendenti al pienoutilizzo dei mezzi informatici, ormai imprescindibili nei diversi contesti in cui tutti operiamo.Si considera opportuno sviluppare l’impiego degli strumenti per la mappatura e il monitoraggiodelle procedure e l’integrazione e il controllo delle diverse fasi da parte degli uffici e dei soggettiinteressati (cittadini e consulte frazionali), attraverso l’impiego di sistemi di workflow managemento simili, in un’ottica non solo di verifica dello stato di avanzamento dei procedimenti, ma anche dimaggiore condivisione e collaborazione intersettoriale.In generale si utilizzeranno al meglio le possibilità offerte dalle tecnologie per consentire maggioreefficacia, tempestività e risparmi nello svolgimento delle attività, attraverso il progressivoavanzamento del processo di dematerializzazione e condivisione in rete dei documenti el’automazione di taluni processi.La semplificazione e la comunicazione con i cittadini21

Sono orientate alla considerazione delle esigenze dei cittadini le scelte operate in vari campi perla semplificazione amministrativa.Ad esempio i tempi medi di rilascio dei permessi di costruire sono passati da 60 giorni del 2006 ai48 gg. del 2007 per arrivare a 44 gg. nel 2008.L’evoluzione della normativa edilizia di questi ultimi anni ha puntato sempre più sulla tutela delcittadino, sia esso acquirente o committente di un edificio, prevedendo obbligatoriamente unaserie di certificazioni per garantire il proprietario sulle caratteristiche dimensionali, strutturali eprestazionali della costruzione. In relazione a tale obiettivo vengono richieste, sia in faseprogettuale che ad opere ultimate, dichiarazioni e certificazioni ai soggetti coinvolti nei lavoririguardo a: sismica, strutture, requisiti igienici e dimensionali, consumi energetici, superamentodelle barriere architettoniche, scarichi, ecc..Ciò ha comportato un significativo ma inevitabile appesantimento degli obblighi in fase dipresentazione delle pratiche rispetto a qualche anno fa; e questo che viene percepito dal cittadinocome un aggravio burocratico, costituisce invece una irrinunciabile garanzia nei confronti dicostruttori e professionisti. In tale contesto normativo, per agevolare il cittadino il Comune èintervenuto, e continuerà a farlo, sulla verifica preliminare delle istanze, sulla semplificazione dellamodulistica e delle procedure interne.Nell’ottica di rendere possibili nuovi servizi per i cittadini, si intende dare seguito al progetto diistituzione di un Registro Comunale relativo alle dichiarazioni anticipate di trattamento (c.d.“testamento biologico”). Si tratta di un obiettivo innovativo - realizzato finora da alcuni Comuniprecursori e in via di attuazione da parte del Comune di Bologna - che dovrà trovare la piùopportuna formula operativa, nel rispetto di tutte le condizioni giuridiche e organizzative.La centralità del tema della trasparenza dell’azione amministrativa, della pubblicità dei dati edell’informazione ai cittadini rende in generale sempre più imprescindibile la funzione dicomunicazione verso l’esterno e quindi la necessità di canalizzare più attenzione e tempo inquesta direzione, a partire dall’aggiornamento degli strumenti già consolidati (sito Internet,notiziario, servizio SMS), in relazione alle esigenze dell’utenza e allo sviluppo delle forme dicomunicazione.L’utilizzo delle tecnologie potrà riguardare anche la comunicazione e il rapporto con i cittadini,soprattutto se saranno confermate le tendenze riformatrici in tema di estensione delle modalitàtelematiche ai procedimenti di anagrafe.I Servizi per l’unioneIl Comune di Budrio, insieme a Baricella, Granarolo e Minerbio, nel mese di settembre 2009 hadeliberato la trasformazione dell’Associazione Intercomunale Terre di Pianura in Unione Terre diPianura, approvando gli indirizzi e l’apertura del processo per la costituzione dell’Unione.22

Si tratta di una forma più impegnativa di lavoro comune rispetto alla esperienza della AssociazioneTerre di Pianura ed è un approdo evolutivo, previsto e incentivato dalla normativa regionale.L’Unione rappresenta una sfida impegnativa per qualificare ulteriormente funzioni e servizi neiComuni, razionalizzando le risorse e le procedure amministrative e gestionali in atto. Particolareattenzione sarà posta al coinvolgimento dei consigli comunali nella definizione dell’attivitàdell’Unione. Per questo, accanto agli organismi previsti dalla legge (Presidente, Giunta, Consigliodell’Unione), si propone una sede di consultazione rappresentata dalla conferenza dei capigruppodei consigli comunali.Nella prima fase si è stabilito di conferire all’Unione l’esercizio di funzioni amministrative e lagestione dei servizi riguardanti: la gestione coordinata degli strumenti urbanistici, i serviziinformatici associati – SIA, il servizio gare e contratti relativo anche all’acquisto di beni e servizi.LE POLITICHE PER LA SOLIDARIETA’ E L’EQUITA’Occorre continuare a lavorare per l'innovazione dei servizi in campo sociale ed educativo,consolidando il tessuto delle relazioni nella comunità, valorizzando l'interculturalità e lamulticulturalità, promuovendo l'etica della responsabilità, della sussidiarietà perché nessuno restiindietro, perché tutti abbiano le stesse possibilità.Occorre valorizzare il concorso dei diversi attori pubblici, privati e dell’associazionismo che offronoconoscenze e competenze per ridisegnare il sistema integrato dei servizi e degli interventi sociali,educativi e sanitari.La capacità di leggere i bisogni e programmare in modo trasversale, di conoscere anche le microrealtà territoriali e costruire risposte adeguate sono gli elementi di forza per realizzare efficacipolitiche di rafforzamento della coesione.Per questo puntiamo al sostegno alla genitorialità, garantendo un servizio nido per tutte lefamiglie che ne facciano richiesta, un servizio che accoglie 136 bambini e differenzia l’offertaattraverso posti a tempo pieno, a part time e spazio baby, incontrando le diverse tipologie difamiglie e intercettando bisogni diversi. Un servizio che ha da tempo affermato la propria qualitàanche attraverso la consulenza educativa del personale e quella più specialistica dello sportellopedagogico, che si fonda sul diritto al gioco, sulla valorizzazione delle competenze dei bambini edelle bambine e che aiuta le coppie di genitori che lavorano. Forti della buona esperienza vogliamoapprofondire i temi della flessibilità del servizio offrendo un nido che, all’interno di un progettopedagogico adeguato, sappia dare risposte ai diversi bisogni delle famiglie che oggi hanno orari dilavoro sempre più differenziati e quindi bisogni di cura per i propri figli non sempre riconducibili adun unico percorso standardizzato.Siamo aperti a partecipare ad esperienze di nidi aziendali- territoriali qualora se ne presentil’opportunità.23

Lavoreremo per incrementare l’offerta di scuola materna sostenendo la richiesta presentata alloStato di apertura di una nuova sezione, progettando e verificando interventi di collaborazione conla scuola paritaria per incrementare i posti disponibili. Consolideremo il lavoro sulla graduatoriaunica di accesso alla scuola dell’infanzia monitorando anche la domanda oltre la scuolapubblica. Manteniamo i servizi di pre e post scuola, i servizi integrativi all’orario curricolare, iltrasporto scolastico riconoscendone il livello di essenzialità in una scuola che riduce il tempo delladidattica e la compresenza dei docenti. Confermiamo tutto il finanziamento al sostegnoall’handicap, 240.000,00 euro per 28 alunni in carico, sostenendo 6 alunni certificati eintervenendo con progetti multidisciplinari (es. progetto acquaticità, o per il raggiungimentodell’autonomia casa-scuola ecc), integrando le competenze del servizio sociale comunale e diquello dell’Azienda USL lavorando sull’agio, sull’educazione alimentare, sul rischio abbandonoscolastico e sul rischio bullismo. Si prevedono inoltre interventi di sostegno ad alcune classi dellascuola primaria per favorire i bambini con maggiore difficoltà e potenziare gli spazi per lo sviluppodelle competenze dei bambini.Valorizziamo l’intervento sulla ristorazione qualificandola con prodotti biologici e a Km 0,controllando la filiera delle carni, proponendo frutta fresca e verdura di stagione, sostenendo unpasto equilibrato per apporto nutrizionale e calorico in un contesto nazionale che, incontrotendenza, riduce il tempo pieno riducendo, oltre il livello di conoscenze e competenze deiragazzi, le opportunità di socializzazione e aggregazione dei ragazzi e delle loro famiglie.Supportiamo progetti di educazione alimentare che favoriscono il consumo della frutta e checoniughino la corretta alimentazione al movimento per prevenire fenomeni in crescita di rischioobesità nei bambini.Vogliamo valorizzare il protagonismo delle aggregazioni familiari e sociali, quale condizione perl'incremento di una cultura accogliente e solidale che possa colmare il rischio solitudine dellenuove famiglie.Utilizzando la realtà museale e il teatro di Budrio promuoviamo l'accesso e la partecipazione allacultura e alle arti attraverso iniziative di educazione alla comprensione e al rispetto del patrimoniostorico, artistico, culturale sperimentando anche forme di partecipazione attiva dei bambini alla vitaculturale, museale e artistica del territorio come l’esperienza dei giovani ciceroni nei musei e ilteatro per le scuole.Per colmare la progressiva riduzione del tempo scuola soprattutto per i ragazzi delle scuolesecondarie di primo grado, giovani in età particolarmente delicata e complessa, pensiamo distudiare un percorso di tempo extrascuola mettendo in sinergia la ristorazione scolastica, i servizicomunali e l’Associazionismo sportivo per dare luogo e opportunità ai giovani operando in tal modonell’ambito dell’ agio come prevenzione.24

Vogliamo assicurare il diritto delle giovani generazioni ad essere informate e dotate di adeguatistrumenti di conoscenza della realtà e ad esprimere la propria cultura, il diritto all'istruzione e allaformazione, al fine di vedere riconosciuti i talenti e le aspirazioni individuali. In tale contestodifficilmente si riesce a condividere la riorganizzazione del tempo scuola che si sta concretizzandoin questi nuovi anni scolastici che vede progressivamente ridursi il tempo scuola, le compresenzedegli insegnanti e il monte ore della didattica. In questo contesto difficile occorre porsi i temidell’orientamento alla scelta lavorando ad un progetto che difetta di certezze e di scenari certi. Ciproponiamo comunque di riorganizzare l’orientamento alla scelta della scuola superiorevalorizzando la presenza del Polo Scolastico Giordano Bruno e partecipando alla ridefinizionedel riordino delle scuole superiori così come prospettato all’interno della “Riforma Gelmini”cercando di contribuire, compatibilmente con le risorse disponibili, a salvaguardare il dirittoall'autonomia e alla cultura. Il nostro obiettivo, in accordo con i Comuni di Molinella e Medicina, èquello di qualificare ulteriormente il nostro istituto superiore, costituendo un polo della meccanica aMolinella, come indirizzo del Giordano Bruno e valorizzare gli indirizzi del tecnico professionale peril commercio di Medicina che affianca una sezione di scientifico.Integriamo inoltre con l’attività dei laboratori il tempo scuola per supportare le famiglie impegnate inattività lavorativa e favorire la condivisione, il confronto e l’integrazione degli alunni in un ambientesano dovendo far fronte alla progressiva riduzione del tempo pieno.Abbiamo creato da tempo un punto unico d’accesso, lo Sportello dei Servizi alla Persona eFamiglia, integrando le politiche, per raccogliere istanze diverse che riguardano la totalità delvivere e che non possono essere accolte se non in un contesto di risposte complessive ecoordinate tra servizi. Il servizio sociale quindi a fianco dei servizi educativi e di quelli abitativi perfornire risposte concrete e integrate. Lo sportello fornisce quindi una prima risposta all’utente,servizi di primo livello come i trasporti sociali, le attestazione isee, la raccolta delle domande eregistrando bisogni più complessi e multiproblematici indirizza l’utenza all’interno dell’Ente o versoaltri servizi multiprofessionali affidati all’Azienda Usl, con cui si rinsalda la rete nelle relazioni enella progettualità. Vogliamo lavorare per rendere maggiormente efficaci gli interventi a sostegnodei minori a rischio che frequentano le nostre scuole, integrando l’azione del servizio sociale conquella del servizio minori dell’Azienda e della neuropsichiatria. In tale contesto di interconnessionecon l’Azienda sosteniamo il progetto Arte e Salute e veicoliamo le azioni innovative a tutela dellasalute mentale dei cittadini in carico.In una situazione di grave difficoltà per i Comuni a causa della riduzione delle entrate e deitrasferimenti dallo Stato, abbiamo agito sulla rivalutazione delle entrate dei serviziincrementando, a partire da settembre 2010, le tariffe della ristorazione scolastica, salvaguardandole fasce più deboli e i redditi più bassi, riorganizzando, con alcuni aggiustamenti e ritocchi, le tariffedei nidi e del centro estivo, tariffe forfettarie fisse, mensili o settimanali, in servizi in cui è previstauna copertura da parte dell’utenza rispettivamente del 79,93% (refezione), del 74,78% (nidi),25

percentuale questa calcolata sul 50% della spesa totale del servizio, e del 59,66 % (centri estivi) eche gravano pertanto in gran parte sul bilancio collettivo. A questa operazione tariffariaaffianchiamo maggiore attenzione al recupero del credito, controllando efficacemente latempestività dei pagamenti da parte dell’utenza e provvedendo ai solleciti necessari fino adarrivare al recupero coattivo.Integriamo le politiche per le famiglie con interventi distrettuali declinati all’interno dellaprogettazione del Piano per la salute e il benessere: interventi a sostegno dei minori, dell’handicap, degli anziani, delle famiglie straniere, promuovendo e sostenendo sportelli dedicati aibisogni specifici che si integrano con l’offerta dei servizi comunali, attivando inoltre progetti specialiin collaborazione con AUSL (ad es. Corsi di prevenzione del disagio in menopausa, incontri dipresentazione delle attività del Consultorio – familiare e pediatrico – per le donne straniere, incontriper famiglie e operatori sul tema dell’adolescenza), mettendo a disposizione 345.350,00 euro ditrasferimenti all’Azienda USL e all’Ufficio di Piano oltre alle altre risorse proprie presenti nelbilancio.In tutte le scuole di ogni ordine e grado e nei servizi educativi sono organizzati sportelli d’ascoltomirati alla prevenzione di segnali di disagio e all’abbandono scolastico.Particolare attenzione dedichiamo all’abitare, problematica emergente del contesto attuale: lefamiglie sempre con maggiore difficoltà affrontano i temi della casa e del lavoro. Dei minori incarico ai servizi il 51% è seguito a causa di problematiche economiche e abitative della famiglia incui vive e su questo dato non si può rimanere indifferenti. Gestiamo un patrimonio di alloggi diEdilizia Residenziale Pubblica di 228 appartamenti, integrato da 11 alloggi a canone calmierato diproprietà comunale.Obiettivo è quello di non lasciare alloggi pubblici vuoti se non per il tempo necessario alla lororistrutturazione o ripristino, consegnando le case e gestendo con dinamicità la graduatoria. Taleobiettivo sarà facilitato dalla disponibilità nel 2010 di risorse, provenienti da economie delprogramma regionale ex del. RER 501/93, che vanno ad aggiungersi alle risorse contenute delbudget ordinario, finanziato con i canoni di locazione.Aggiorniamo semestralmente la graduatoria Edilizia Residenziale Pubblica e sosteniamo anchele assegnazioni attraverso l’Agenzia Metropolitana per l’Affitto; incrementiamo il patrimoniodisponibile anche attraverso convenzioni urbanistiche che possano calmierare il maggior problemadelle famiglie meno abbienti: sostenere il costo dell’affitto. E’ un dato che le famiglie numerose inaffitto e monoreddito abbiano al loro interno il più alto rischio di disagio e devianza dei minori chene fanno parte e in questo contesto attiviamo azioni di prevenzione e di promozione dell’agio.Servizio casa e servizio sociale, nell’ottica di una sempre maggiore integrazione tra servizi,cureranno particolarmente il confronto tra i nuclei in difficoltà gestendo in maniera integrata le26

isorse economiche e gli appartamenti di edilizia pubblica disponibili.Mettiamo a disposizione contributi in conto affitto per circa 96.000,00 euro, un patrimonio fattodi alloggi Acer che alla fine del 2010 potrà realisticamente essere incrementato per soluzioniabitative a canone concordato e aumenteremo anche il numero degli alloggi ERP, con ilcompletamento dell’intervento in via Tomasini. Grazie ad un accordo con un privato gestiremo unfondo affitti straordinario da destinare alle situazioni di maggior disagio a rischio sfratto e anuclei maggiormente colpiti dalla crisi economica. Occorrerà delineare un progetto di mediazionesociale teso a ridurre il conflitto all’interno dei condomini e a definire un protocollo di sostegno erafforzamento dell’autonomia degli affittuari rispetto alle capacità gestionali, ad esempio per lepiccole manutenzioni.Confermiamo il sostegno alla domiciliarietà delle persone anziane attraverso un servizio diassistenza domiciliare integrato con quello infermieristico e sostenuto anche dalla cura delleassistenti familiari per le quali sono attivi progetti a livello distrettuale di formazione eriqualificazione in servizio. Accogliamo oltre 70 utenti con progetti di cura e assistenzapersonalizzati a cui si aggiungono quelli in carico per la consegna pasti, la cura personale, itrasporti sociali, (oltre 146 utenti), il telesoccorso: attività svolte in gran parte dall’Azienda Servizialla Persona che gestisce la progettualità del servizio sociale comunale. Sosteniamo, quando nonè possibile altra soluzione, la presa in carico dell’anziano in strutture protette intervenendoeconomicamente per calmierare le rette dei posti non convenzionati per i residenti a Budrio e lerette per le famiglie meno abbienti.Anche in questo contesto interveniamo con leggeri adeguamenti tariffari per i servizi di assistenzadomiciliare, elevando però contestualmente la soglia di esenzione a 4.000,00 euro di Isee emantenendo la personalizzazione delle rette e delle tariffe, confermando pertanto il principio chechi ha minori risorse deve contribuire in maniera più ridotta alla copertura dei servizi.Favoriamo la socializzazione con progetti specifici già attivati nel corso del 2009 e sui qualivogliamo continuare a lavorare: azioni di buon vicinato, pomeriggi con gli anziani, sostegno allefamiglie con parenti affetti da Alzheimer e Parkinson, corsi di italiano per alunni stranieri e direcupero per gli alunni frequentanti la scuola media, sostegno alle tante attività proposte dal centrosociale e dalle associazioni di volontariato.Imprescindibile in questo particolare contesto un intervento che vada ad agire sulla particolarecongiuntura economica, sono misure contro la crisi che cercano di calmierare l’incremento deibisogni dei cittadini.Da un lato agiamo con interventi economici anche in questo caso facendo rete tra i diversi servizidel Comune: nel bilancio troviamo somme importanti come contributi a commercio, artigianato eagricoltura per 23.000,00 euro, il fondo abbattimento TIA per 40.000,00 euro, il fondo abbattimentomutui per 15.000,00 euro, il fondo congiuntura economica per altri 15.000,00 euro a cui si27

aggiunge un fondo vincolato sempre al tema delle misure anticrisi riservato alle famiglie in difficoltàdi 10.237,00 euro, mettendo a disposizione 7.237,00 euro in più rispetto al 2009. Inoltreassorbiamo nel bilancio le riduzioni delle rette per le famiglie colpite da processi di mobilità e cassaintegrazione, in relazione all’impatto sulla situazione economica reale del nucleo rimodulando ladeterminazione della retta in ragione della reale situazione economica del nucleo.Presso lo sportello sociale viene inoltre garantita l’informazione sulle opportunità di sostegno per lefamiglie in condizione di disagio economico e l’accesso in particolare al Bonus elettricità ed alBonus gas, favorendo quindi la conoscenza di tutte le possibili linee di sostegno utilizzabili..Integriamo le politiche favorendo un welfare di comunità che faccia rete tra le tante associazionidel territorio riuscendo ad intercettare in maniera più completa la domanda, evitando il sovrapporsidegli interventi in un’ottica di equità e attenzione a tutti. In questo contesto è nato il tavolo dellasussidiarietà, che si vuole allargare ad altri soggetti presenti sul territorio, dare continuità emaggiore corpo al progetto last minute market ampliando la rete degli esercizi commercialicoinvolti, integrare ancora di più i sostegni economici alle famiglie in difficoltà, attivare azioni divolontariato sociale che intervengono sul rischio solitudine delle persone anziane.Riserviamo attenzione alle famiglie straniere ed extracomunitarie che vivono nel nostroterritorio, sono il 7,13% della popolazione, accedono ai servizi per cercare sostegno per il lavoro, lacasa, l’accesso alla scuola, ma anche per temi specifici come richieste per i permessi di soggiorno,informazioni sulla normativa in mutamento e per problematiche relative alla regolarizzazione. Perquesti ultimi aspetti abbiamo attivato progetti specifici, il punto migranti, a cui intendiamo darecontinuità, per le altre problematiche l’accesso e la risposta viene garantita dagli sportelli e daiservizi comunali, cercando di progettare tenendo conto delle differenze culturali che vanno tenutein considerazione per non snaturare l’identità personale di ciascuno ma anche della necessità chetali differenze si stemperino per formare una cultura nuova segno di integrazione e collaborazione.Perché di comunità integrata nel territorio si tratta: il 12,26% della popolazione scolastica èstraniera, 210 bambini e ragazzi sui 1714 iscritti che frequentano dal nido alla scuola media a cui siaggiungono i 95 residenti e non che frequentano il Giordano Bruno sul totale dei 1119 iscritti, il13% degli alloggi erp sono locati a stranieri, dei 210 alloggi che costituiscono il nostro patrimonio inaffitto, 28 sono affittati a stranieri e 182 ad italiani, un terzo dei cittadini che si rivolgono alloSportello lavoro sono stranieri, numeri che orientano l’azione dei servizi comunalinell’intercettazione dei bisogni, mirando l’intervento a sostegno del nucleo e a supportodell’autonomia.Con il contributo delle fondazioni bancarie abbiamo attivato un progetto, il Ponte, rivolto ai giovaniin difficoltà per fornire loro occasioni di recupero o dell’attività scolastica o di un’abilitàprofessionale da spendersi per il loro futuro, prevenendo il rischio devianza e contribuendo in28

alcuni contesti a recuperare l’abbandono scolastico. Un progetto che si propone di intercettarealmeno 10/15 giovani facendo rete tra servizi sociali, sportello lavoro, Ciop, agenzie formative delterritorio e cooperazione sociale.Su tale linea presenteremo un ulteriore progetto, calibrato invece sull’utenza più adulta, perintercettare risorse dal privato e intervenire con maggiori disponibilità sulle problematiche dellefamiglie in cui si registra la perdita del lavoro. Tale attività è in parte inserita nella progettualità delPiano per la salute e il benessere, ma vogliamo integrarla presentando un percorso tarato sullarealtà locale intervenendo, attraverso lo strumento dei tirocini formativi, sulla riqualificazioneprofessionale e il rètravail che costituisce una problematica rilevante soprattutto nelle persone conpiù di 55 anni..L’attuale fase economica è caratterizzata da una crisi profonda che investe tutti i mercati a livellomondiale. Ogni giorno aumentano i cassaintegrati, così come i disoccupati; i precari, utilizzati innumero enorme negli anni scorsi, si ritrovano troppo velocemente senza lavoro. Da questa crisinon è immune il nostro territorio; numerose aziende hanno già fatto ricorso alla cassa integrazioneed hanno già attivato procedure di licenziamento. In questo quadro diventano ancora più importantii servizi capaci di aiutare i cittadini ad individuare nuovi percorsi formativi e professionali.Il servizio CIOP/CIP (Centro Informazione Orientamento Professionale/Centro per l’Impiego) èdestinato quindi ad assumere un ruolo sempre più importante. Nel quadro delle difficoltàeconomiche con le quali molte famiglie si devono confrontare, anche le attività di orientamentoassumono un rilievo particolare. Da studi e proiezioni condotte dagli operatori addetti all’incrociodomanda/offerta del CIP di Minerbio, si evince nel 2009 un elevato aumento della disoccupazionecon proiezioni ancora più preoccupanti per il prossimo futuro e un calo di domanda di forza lavoroda parte delle aziende.Preoccupa particolarmente il ricorso alla Cassa Integrazione speciale che prelude a significativiesuberi in alcune aziende metalmeccaniche budriesi.Preoccupa la situazione dell’artigianato in particolare dei piccoli artigiani, degli imprenditori agricolie dei piccoli commercianti.Nel mercato del lavoro a subire maggiormente questa condizione saranno le figure professionalipiù deboli e quelle più generiche. Diventa allora decisivo per chi cerca lavoro individuare un propriopercorso formativo professionalizzante e su questo terreno l’ufficio CIOP assume un ruoloimportante, sia per aiutare l’utente ad essere più consapevole del contesto generale in cui èinserito, sia per proporre percorsi formativi capaci di favorire l’ingresso nel mondo del lavoro.Coerentemente con queste premesse, l’Amministrazione ha provveduto a rafforzare e a renderestrutturale la presenza dello sportello CIP/CIOP, permettendo così una più alta capacità diaccoglienza in coordinamento col Centro per l'impiego di Minerbio.Anche in questo ambito continua la collaborazione tra l'ufficio stranieri del Settore servizi alla29

persona, lo Sportello Lavoro e il Centro Informazione Orientamento Professionale, essendofrequenti gli utenti che necessitano dell'assistenza di entrambi i servizi, anche logisticamentecontigui.L’attenzione verso il mondo del lavoro si sostanzierà inoltre continuando e dando nuovo impulso altavolo del lavoro e dell’impresa nato nel corso del 2008. Riteniamo che di fronte alla crisieconomica, di cui non si riesce ancora a misurare la portata, l’esistenza di un tavolo di confrontofra istituzioni e forze sociali e sindacali sia un elemento importante per poter affrontare insiemequesta crisi.LE POLITICHE CULTURALI, LA SOCIALITA’Punto di forza delle politiche culturali del Comune di Budrio sono le Istituzioni culturali,caratteristica che pochi comuni dell’interland bolognese possono vantare per qualità e quantità.Nel 2010 manteniamo, malgrado le difficoltà di bilancio, le attività proposte ottimizzando eriducendo la spesa attraverso collaborazioni con Associazioni di volontariato e piccoleriorganizzazioni sulle modalità di gestione. L’andamento delle entrate da abbonamenti e da bigliettiha fatto registrare una buona ripresa per la stagione teatrale 2009/2010 confermando la validitàdell’investimento nella bella stagione presentata e creando volano per costruire la prossima.Allo stesso modo si possono segnalare maggiori entrate da sponsorizzazioni.Sono state salvaguardati la lirica come la prosa, il teatro ragazzi, proposte musicali per i giovani, esi è mantenuto uno spaccato del teatro comico con la modalità della concessione a terzi,inserendo in tal modo spettacoli che non sarebbero stati economicamente sostenibili all’interno delbudget del teatro.Consolidato il coinvolgimento di collaborazioni e sinergie nazionali, di compagnie disponibili adallestire nel nostro teatro nuovi spettacoli prima della tournée, con un congruo abbattimento deicosti e proposte di indiscussa qualità. Confermato il Concorso “Anselmo Colzani” avviando rapporticon l’Australia e consolidando quelli col Giappone, per l’opera del 25 aprile e per l’esibizione deivincitori del concorso stesso. Infine, in un ottica di sperimentazione e di coinvolgimento di unpubblico nuovo e più giovane, sono confermate collaborazioni che portino a Budrio, senza rilevanticosti aggiuntivi per la gestione, concerti e spettacoli di giovani emergenti in campo musicale.Per quanto riguarda la biblioteca di Budrio e la sala di lettura di Mezzolara, anche nel 2010, purdi fronte alla necessità di un rigoroso contenimento della spesa, viene sostanzialmente confermatala disponibilità di risorse per l’aggiornamento librario e l’apertura al pubblico; nella biblioteca diBudrio, in relazione all'ottimo esito registrato nel corso dell'anno 2009, verrà confermato il nuovoservizio di promozione della lettura per i bambini dai 5 agli 8 anni in orario extrascolastico. Unincremento invece si registra nella quota associativa alla Zona Interbibliotecaria Valle dell’Idice chepassa da 0,26 a 0,40 centesimi per abitante con l'intendimento di mantenere e potenziare il livello30

dei servizi bibliotecari sul territorio con forme associative che puntino ad ottimizzare le risorse e adeconomie di scala.Con riferimento alla sala di lettura di Mezzolara, si intende consolidare il rapporto attivato nel 2009con la Pro loco di Mezzolara, per continuare a garantire e incrementare l’orario di apertura dellasala stessa ed il livello di attività di promozione della lettura, in particolare tra i ragazzi delle scuoleelementari.I musei continueranno a mantenere la gratuità di ingresso, che ha fatto registrare nel 2009 unulteriore incremento dell’afflusso di visitatori rispetto agli anni precedenti. Le aperture e la gestionedei book shop continueranno ad essere effettuate in convenzione con alcune associazioni divolontariato di Budrio e si riconferma la valorizzazione di tale patrimonio riproponendo “Una notteai musei” come notte bianca della cultura a Budrio.Il complesso ristrutturato delle Torri dell’acqua, affidato in gestione alla Fondazione GiorgioCocchi, assumerà un ruolo sempre più importante nel panorama della cultura budriese, poiché sicaratterizzerà come spazio vocato ai concerti, alla proiezione di film, alla presentazione di libri ealla realizzazione di conferenze e meeting, proponendo attività di qualità in stretta collaborazionecon l’Associazionismo.Analogamente l’Amministrazione sosterrà sempre in tale contesto il Distretto della protesica-Associazione Torri dell’acqua, che opererà per realizzare laboratori, servizi ed attività riabilitativesu scala nazionale per le persone protesizzate agli arti.Per quanto riguarda altri eventi culturali verrà data priorità agli eventi che recheranno in sé lapossibilità di autofinanziarsi, ovvero di raggiungere l'equilibrio tra spese per la loro realizzazione edentrate da sbigliettamento o da sponsor o comunque di assicurare entrate congrue, a fronte di unbuon successo di pubblico. In questo quadro verranno riconsiderate la realizzazione del Festivaldelle Mani parlanti, edizione 2010, (introducendo la formula degli spettacoli di teatro ragazzi apagamento, con la programmazione di un numero minore di spettacoli, le proiezionicinematografiche estive nel cortile della Galleria di Sant'Agata e i concerti nelle notti estive.Riconfermate le due grandi “fiere comunali di paese”, organizzate dalla Pro Loco di Budrio instretta collaborazione con il Comune, che negli ultimi anni hanno ampliato il numero di visitatori, diiniziative proposte, di commercianti e di altre associazioni coinvolte.Costruire eventi significa anche declinare politiche e azioni educative di grande portata e livello,con tale obiettivo vogliamo proporre politiche di “pace” non solo nell’ambito del contrasto aiconflitti armati, bensì nella sfera delle relazioni sociali, nelle scelte che l’amministrazione opera inogni campo di propria competenza, nelle politiche dell’abitare, nella cura verso l’ambiente, nellapromozione di sempre più forte coesione sociale, dando alla pace un senso ancora più completo.Ed è su questa linea che l’amministrazione si muove. Nel 2010 vogliamo aprire occasioni diconoscenza e di convivialità, scambio tra culture nel rispetto reciproco di ciascuna tradizione,31

anche in relazione diretta con il Tavolo Provinciale della Pace. Non mancherà la partecipazionedel Comune di Budrio alla marcia della pace Perugia Assisi che si svolgerà nel 2010.Lavoriamo alla promozione culturale per rendere il paese più attraente, con forte identità eelevando il livello qualitativo della vita dei cittadini; questo impegno risulta efficace proprio nellaconstatazione del proliferare dell’associazionismo culturale ma anche sportivo che arricchiscestraordinariamente il panorama budriese. Con fatica ma con convinzione, manteniamosostanzialmente nel suo complesso l’impianto dei fondi a favore di questo importante movimentoche produce aggregazione, cultura e qualificazione del nostro patrimonio.L’impegno a sostegno dello sport e dei settori giovanili delle società sportive budriesi proseguecon decisione, forte del beneficio sociale che le singole società riescono a realizzare a favore deicittadini, soprattutto giovani, del nostro Comune.Anche questo intervento va pensato come difesa, in una fase di recessione, del livello dibenessere e di coesione sociale: l'attività delle società sportive, infatti, non è soltanto legataall’attività fisica (già di per sé positiva), ma è anche e soprattutto aggregazione, promozionesociale, crescita pulita e positiva dei nostri ragazzi.Riteniamo in tal senso molto qualificante l’avere ottenuto dalla Regione Emilia Romagna uncontributo per la partecipazione al progetto “Palestre sicure". Il progetto, coordinato dal Comune esviluppato in accordo con l'AUSL, prevede momenti formativi dei gestori degli impianti sportivi perla prevenzione dell’uso di sostanze dopanti e per la formazione nei giovani atleti di una culturaconsapevole della nocività di dette sostanze e finalizzata alla necessità di una correttaalimentazione in ambito sportivo e quotidiano.Proponendo politiche aggregative che stimolino e consolidino la partecipazione alla vita dellacollettività promuoviamo azioni volte a favorire lo scambio di conoscenze fra i popoli, le città, lenazioni. In questa chiave occorre leggere l’istituto dei gemellaggi. E’ nostra intenzioneproseguire la politica dello scambio declinato soprattutto sotto l’aspetto culturale e sportivo econtiamo di dare un nuovo impulso al gemellaggio con la città tedesca di Eichenau. Continueremoanche a sostenere il tradizionale scambio tra i licei di Budrio e di Gyula che da anni rappresenta ilveicolo principale di conoscenza tra i giovani dei due paesi, sempre accolto favorevolmente dastudenti, genitori e insegnanti.Questa amministrazione continuerà a promuovere anche nel 2010 le politiche delle pariopportunità in un’ottica e in una prospettiva di “educazione alla cittadinanza”.Pensiamo alle pari opportunità non rivolte soltanto alle donne, che con maggiori difficoltàconiugano il lavoro di cura alla carriera e al tempo per se stesse, ma anche a tutti quei soggetti cheper provenienza, cultura o altri motivi, vengono considerati meno idonei e emarginati dallepossibilità di accesso alle professioni, ai servizi o semplicemente alla vita della comunità.32

Gli interventi del 2010, che comprenderanno iniziative in occasione di anniversari importanti comel’8 marzo e il 25 novembre avranno come obiettivo dunque quello di continuare a sensibilizzare lenuove generazioni sulle tematiche delle disuguaglianze di genere e delle pari opportunità.Nel 2010 si intende mantenere attivo un luogo di confronto locale per le politiche giovaniliconsolidando la gestione dello skate park, inserito all’interno di una progettazione in rete con altrerealtà del Distretto Pianura Est, per cui è stato presentato un progetto alla Regione EmiliaRomagna alla ricerca di fondi da mettere a disposizione per il miglioramento dello spazio esistente,e confermando e favorendo le attività e l’aggregazione nel nuovo spazio giovani presso labocciofila. Il Comune di Budrio continuerà ad essere parte attiva nel Tavolo Provinciale edistrettuale delle Politiche Giovanili. Continuerà la collaborazione col Piano di Zona pianura est perinterventi di animazione e per la realizzazione di altri progetti riguardanti la prevenzione all'uso disostanze stupefacenti, Eurodesk e Radio Nebbia.33