Sintesi delle misure di piano - Autorità di Bacino del fiume Serchio

Distretto del Fiume SerchioSINTESI DELLE MISURE DI PIANOFebbraio 2010

Riferimenti normativi:Legge 27 febbraio 2009 n. 13 (articolo 1, comma 3-bis)Direttiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo e del Consigliodel 23 ottobre 2000Comitato Tecnico:Seduta del 26 giugno 2009Seduta del 11 settembre 2009Collaboratori:La Segreteria Tecnico OperativaGruppo di lavoro tecnico:B. Lenci, G. Pergola, M. Colman, N. Coscini, A. Di Grazia, F. Falaschi,I. Gabbrielli, F. QuiliciConsulente per l’analisi economica:Prof. D. Viaggi – Dipartimento di Economia e Ingegneria Agrarie, Universitàdegli studi di BolognaConsulente per il Rapporto Ambientale:Dott. Biologo A. GrazziniComitato Istituzionale allargato (L.13/2009): seduta del 24 febbraio 2010Segretario GeneraleProf. Raffaello Nardi

9. Sintesi delle misure di pianoIndice del documentoPREMESSA .................................................................................................................................................................. 6MISURE DI BASE ......................................................................................................................................................... 7DIRETTIVE DI CUI ALLA PARTE A DELL’ALLEGATO VI DELLA DIRETTIVA 2000/60/CE ........................................................................ 7Direttiva 76/160/CEE sulle acque di balneazione e Direttiva 2006/7/CE relativa alla gestione della qualità delleacque di balneazione ................................................................................................................................................. 7Direttiva 79/409/CEE sugli uccelli selvatici e successivi atti modificativi .................................................................. 8Direttiva 98/83/CE concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano ........................................... 11Direttiva 96/82/CE sugli incidenti rilevanti (Seveso II) ............................................................................................ 12Direttiva 85/337/CEE modificata dalla direttiva 97/11/CE – valutazione di impatto ambientale .......................... 13Direttiva 86/278/CEE sulla protezione dell'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione......................... 14Direttiva 91/271/CEE modificata dalla direttiva 98/15/CE - Trattamento acque reflue urbane ............................ 15Direttiva 91/414/CEE sui prodotti fitosanitari ......................................................................................................... 16Direttiva 91/676/CEE sui nitrati .............................................................................................................................. 18Direttiva 92/43/CEE sugli habitat ............................................................................................................................ 19Direttiva 2008/1/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento IPPC ........................................ 21ALTRE DIRETTIVE COMUNITARIE INERENTI LE FINALITÀ DELLA DIRETTIVA 2000/60/CE ................................................................... 24Direttiva 2006/44/CE, che sostituisce e codifica la direttiva 78/659/CEE – acque idonee alla vita dei pesci ......... 24Direttiva 80/68/CEE concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certesostanze pericolose ................................................................................................................................................. 25Direttiva 2006/118/CE relativo alla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento................................................................................................................................................................................. 27Direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione............................................. 29Direttiva 2006/11/CE, che sostituisce e codifica la Direttiva 76/464/CEE - inquinamento provocato da certesostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico ................................................................................................. 31Direttiva 98/8/CE sui biocidi .................................................................................................................................... 32Direttiva 2006/113/CE che sostituisce e codifica la Direttiva 79/923/CE – qualità delle acque destinate allamolluschicoltura ...................................................................................................................................................... 33Direttiva 2001/42/CE sulla valutazione ambientale strategica .............................................................................. 34Direttiva quadro sui rifiuti (2006/12/CE) ................................................................................................................. 36Direttiva 2008/105/CE relativa a standard di qualità ambientale nel settore della politica delle acque ............... 37Direttiva 2008/56/CE sulla strategia per l'ambiente marino .................................................................................. 38SINTESI DELLE MISURE DI CUI AI PUNTI DA 7.2 A 7.11 ALL.VII DELLA DIRETTIVA 2000/60/CE ....................................................... 40Misure adottate in applicazione del principio del recupero dei costi dell’utilizzo idrico (punto 7.2 All.VII direttiva2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 40Misure adottate ai fini dell’individuazione e della protezione delle acque destinate all’uso umano (punto 7.3 All.VII direttiva 2000/60/CE)......................................................................................................................................... 41Misure utilizzate per i controlli sull’estrazione e l’arginamento delle acque (punto 7.4 - All. VII direttiva2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 42Misure per il controllo delle fonti di inquinamento puntuale di cui all’art.11 par. 3 lettera g) (punto 7.5 All. VIIdirettiva 2000/60/CE) .............................................................................................................................................. 44Misure volte a garantire condizioni idromorfologiche del corpo idrico adeguate al raggiungimento dello statoecologico prescritto – art.11 par. 3 lettera i) (punto 7.5 All. VII direttiva 2000/60/CE) .......................................... 44Specificazione dei casi in cui sono stati autorizzati scarichi diretti nelle acque sotterranee (punto 7.6 All. VIIdirettiva 2000/60/CE ............................................................................................................................................... 45Misure adottate per il controllo e la riduzione dell’immissione delle sostanze prioritarie nell’ambiente idrico(punto 7.7 All. VII direttiva 2000/60/CE) ................................................................................................................. 46Misure adottate ai fini della prevenzione e del controllo degli inquinanti accidentali (punto 7.9 All. VII direttiva2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 47Misure adottate per i corpi idrici a rischio di non raggiungimento degli obiettivi (punto 7.9 All. VII direttiva2000/60/CE) ............................................................................................................................................................ 48SINTESI DELLE MISURE DI BASE..................................................................................................................................49MISURE SUPPLEMENTARI ..........................................................................................................................................50Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio1

9. Sintesi delle misure di pianoELENCO DELLE MISURE SUPPLEMENTARI ...................................................................................................................52RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI DI PIANO ......................................................................................................................... 57AGGIORNAMENTO DEL PIANO ............................................................................................................................................. 61CALIBRAZIONE DELLE MISURE DI PIANO ....................................................................................................................62SCHEDE NORMA ........................................................................................................................................................64MISURE PER LE AREE PROTETTE ................................................................................................................................65COSTI DELLE MISURE SUPPLEMENTARI ......................................................................................................................65Indice delle tabelleTabella 1- Rapporto tra obiettivi e misure supplementari del piano ................................................................................ 58Elenco degli allegatiAllegato 9A – Sintesi delle misure di baseAllegato 9B – Calibrazione delle misure di pianoAllegato 9C – Sintesi delle misure supplementariAllegato 9D – Schede Norme n. 1, 4, 7, 9Allegato 9E – Schede Indirizzi Vincolanti n. 6, 18, 19, 20, 24, 25Allegato 9F – Sintesi delle misure di base per le aree protetteCartografieTav. 9.1 – Scheda Norma n. 1 – Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientale enaturalistico - Aree di elevato interesse ambientale e naturalisticoTav. 9.2 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistema idraulico strategicoTav. 9.3 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Modello digitale del terrenoTav. 9.4 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Carta della permeabilitàTav. 9.5 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Mappaggio biologicoTav. 9.6 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistemi ambientaliLink utiliDirettiva 76/160/CEE - Acque di balneazionehttp://www.arpalazio.net/main/normativa/Acqua/1976/Direttiva76_160_CEE.htmDirettiva 2006/7/CE - Gestione della qualità delle acque di balneazionehttp://www.normativasanitaria.it/normsan-pdf/CEE/2006/23418_1.pdfDirettiva 79/409/CEE -Uccelli selvatici e successivi atti modificativi (Direttiva “Uccelli”)http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31979L0409:IT:HTMLDirettiva 98/83/CE - Qualità delle acque destinate al consumo umanoPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio2

9. Sintesi delle misure di pianohttp://www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/testi/01031dl.htmDirettiva 96/82/CE - Incidenti rilevanti (Seveso II)http://www.arpalazio.net/main/normativa/RischioIR/1997/Direttiva96-82-CE.htmDirettiva 85/337/CEE - Modificata dalla direttiva 97/11/CE – valutazione di impatto ambientalehttp://www.parc.beniculturali.it/ita/paesaggio/VIA/normativa_pdf/dir-ce_85_337.pdfDirettiva 86/278/CEE - Protezione dell'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi di depurazionehttp://eurlex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&numdoc=386L0278&model=guichett&lg=itDirettiva 91/271/CEE - Modificata dalla direttiva 98/15/CE - Trattamento acque reflue urbanehttp://www.ato1acqua.toscana.it/admin/uploads/normativa/27-Dir91271%5B1%5D.pdfDirettiva 91/414/CEE - Prodotti fitosanitarihttp://www2.minambiente.it/Sito/Settori_azione/via/vra/fitosanitari/docs/direttivaCEE_14_07_91_414.pdfDirettiva 91/676/CEE - Direttiva “Nitrati”http://www.ecoserver.cima.unige.it/norm/acqua/leggi/frame/fde067691.htmlDirettiva 92/43/CEE - Direttiva “Habitat”http://via.regione.piemonte.it/dwd/normativa/comunitaria/d_92_43_cee_smi.pdfDirettiva 2008/1/CE -Sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento IPPChttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:024:0008:0029:IT:PDFDirettiva 2006/44/CE -Sostituisce e codifica la direttiva 78/659/CEE – acque idonee alla vita dei pescihttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:264:0020:0031:IT:PDFDirettiva 80/68/CEE - Protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanzepericolosehttp://www.les.unina.it/Le%20attivita/temi/acqua/de006880.htmlDirettiva 2006/118/CE - Protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramentohttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:372:0019:0031:IT:PDFDirettiva 2007/60/CE - Valutazione e alla gestione dei rischi di alluvionehttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:288:0027:0034:IT:PDFDirettiva 2006/11/CE - Sostituisce e codifica la Direttiva 76/464/CEE - inquinamento provocato da certesostanze pericolose scaricate nell'ambiente idricohttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:064:0052:0059:IT:PDFDirettiva 98/8/CE - Biocidihttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:1998:123:0001:0063:IT:PDFDirettiva 2006/113/CE - Sostituisce e codifica la Direttiva 79/923/CE – qualità delle acque destinate allamolluschicolturahttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:376:0014:0020:IT:PDFDirettiva 2001/42/CE - Valutazione ambientale strategicaPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio3

9. Sintesi delle misure di pianohttp://www.comune.como.it/pls/como/docs/PAGE/COL_DOC_DOCUMENTI/ALLEGATI_CONDIVISI/NORMATIVAPAGE/DIRETTIVA%20CE%2042_2001.PDFDirettiva 2006/12/CE - Direttiva quadro sui rifiutihttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:114:0009:0021:IT:PDFDirettiva 2008/105/CE – Standard di qualità ambientale nel settore della politica delle acquehttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0084:0097:IT:PDFDirettiva 2008/56/CE - Strategia per l'ambiente marinohttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0084:0097:IT:PDFLegge n. 36 del 5 gennaio 1994 -Disposizioni in materia di risorse idrichehttp://www.gruppo183.org/acqua/legislazione/legge%2036%20del%2094.pdfL.R. 21/07/1995 - Nome di attuazione della legge 5 gennaio 1994, n.36http://www.ato3acqua.toscana.it/l-aato/chi-siamo/legge81_95.pdfL.R. 04/04/1997, n.26 -Norme di indirizzo per l’organizzazione del servizio idrico integratohttp://www.ato5acqua.toscana.it/public/LR04.04.97n26.pdfPiano Regionale di Azione Ambientale 2007 – 2010 – Regione Toscanahttp://servizi.regione.toscana.it/praa/directory.php?idCartella=9854&mostra=all&cartelle=YR.D.1775/1933 - Testo unico delle disposizioni di legge sulle acque pubbliche ed impianti elettricihttp://www.cmcarpegna.ps.it/ContentManagement/Uploaded/CMItemAttachments/R.D.%2011%20dicembre%201933,%20n.%201775.pdfD. Lgs. 12 luglio 1993, n. 275 - Riordino in materia di concessioni di acque pubblichehttp://www.autorita.bacinoserchio.it/normative/gestione_risorse_idriche/tutela_gestione/dlgs_275_1993L.R. 11 dicembre 1998, n.91 - Norme per la difesa del suolohttp://www.rete.toscana.it/sett/pta/bacini/toscananord/leggi/lr_91_98.pdfL.R. 31 maggio 2006, n.20 - Norme per la tutela della acque dall’inquinamentohttp://www.ambientediritto.it/legislazione/ACQUA/2006/toscana_%20lr2006_%20n.20.htmD.P.R.G. 8 settembre 2008, n.46R - Regolamento di attuazione della legge regionale 31 maggio 2006, n.20http://www.ato2acqua.toscana.it/files/docnorm/DPGR_8sett08%20n46_R_attuativo%20L.R.20.06.pdfL. 183 del 18 maggio 1989 - Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolohttp://www.gruppo183.org/suolo/legislazione/legge%20183%20del%2089.pdfPiano stralcio di bacino per l’Assetto Idrogeologico del bacino del Fiume Serchio – Autorità di bacino pilotadel fiume Serchiohttp://www.autorita.bacinoserchio.it/piani_stralcio/assetto_idrogeologicoProgetto di piano stralcio di bacino per il bilancio idrico del bacino del lago di Massaciuccoli – Autorità dibacino pilota del fiume Serchiohttp://www.autorita.bacinoserchio.it/piani_stralcio/bilancio_massaciuccoliDecisione 2455/2001/CE - Istituzione di un elenco di sostanze prioritarie in materia di acquePiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio4

9. Sintesi delle misure di pianohttp://www.gruppo183.org/acqua/legislazione/direttivaacque/Dec%202445%20%20del%202001.pdfD.M. 14 aprile 2009 n. 56 - Criteri tecnici per il monitoraggio dei corpi idrici edidentificazione delle condizioni di riferimento per la modifica delle norme tecniche del decreto legislativo 3aprile 2006, n. 152, recante Norme in materia ambientalehttp://www.reteambiente.it/normativa/12011/Direttiva P.C.M. 27 febbraio 2004 - Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistemadi allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini di protezionecivilehttp://www.protezionecivile.it/cms/attach/editor/direttiva_pcm_27_02_2004.pdfDirettiva P.C.M. 27 ottobre 2008 - Indirizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare eventualisituazioni di emergenza connesse a fenomeni idrogeologici ed idraulicihttp://www.protezionecivile.it/cms/attach/editor/Rischio_Idrogeologico/direttiva_del_27%5B1%5D.10.2008.pdfL.R. 29 dicembre 2003, n.67 - Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e disciplina dellarelativa attivitàhttp://www.ispro.it/site/files/Toscana%20%20Legge%20Regionale%2029%20dicembre%202003%20n.%2067.pdfPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio5

9. Sintesi delle misure di pianoPremessaL'articolo 11, paragrafo 1, della Direttiva 2000/60/CE prevede che, per ciascun distretto idrografico, ogniStato membro predisponga un programma di misure con lo scopo di realizzare gli obiettivi ambientaliprevisti all’art.4 della direttiva stessa per le acque superficiali, sotterranee e per le aree protette.Tali programmi di misure devono, inoltre, tener conto dei risultati delle analisi delle caratteristiche deldistretto idrografico, dell’esame dell’impatto ambientale delle attività umane e dell’analisi economicadell'utilizzo idrico.I programmi di misure includono:le "misure di base", indicate all’art. 11, paragrafo 3, della direttiva, per lo più derivantidall’attuazione della normativa comunitaria, nazionale e regionale vigenti;le "misure supplementari", previste dall’articolo 11, paragrafo 4, della direttiva, ovvero misureaddizionali oltre alle misure di base, qualora queste ultime non risultino sufficienti alconseguimento degli obiettivi ambientali. Un elenco non limitativo di queste ultime è fornitodall’allegato VI, parte B, della direttiva.Nel territorio del distretto molte azioni, fondamentali per il conseguimento degli obiettivi della direttiva2000/60/CE, sono già in atto ad opera della stessa Autorità di bacino e di altri enti: anche tali misure sonoillustrate nel Piano di gestione.Il capitolo successivo contiene una illustrazione sintetica delle misure adottate per attuare la normativacomunitaria sulla protezione delle acque e per ottemperare alle richieste di cui ai Punti 7.1-7.11dell'Allegato VII alla direttiva 2000/60/CE. Tale capitolo, che evidenzia le modalità di recepimento a livellonazionale e regionale delle direttive comunitarie sulla protezione delle acque (con particolare riferimentoalle Direttive di cui alla Parte A dell'allegato VI della direttiva), nonché di altre direttive inerenti le finalitàdella 2000/60/CE, fornisce per ognuna, oltre ad una breve descrizione, il livello di implementazione a livellostatale e regionale, con riferimenti, ove esistono, a specifiche azioni e interventi individuati nel PianoRegionale di Azione Ambientale 2007-2010 (di seguito PRAA), approvato dal Consiglio Regionale dellaToscana con Deliberazione n. 32 del 14 marzo 2007, elaborato anch’esso sulla base degli obiettiviambientali strategici europei ed internazionali. Sono state peraltro citate altre azioni specifiche esistenti,ove riconosciute inerenti.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio6

9. Sintesi delle misure di pianoMisure di baseDirettive di cui alla Parte A dell’Allegato VI della Direttiva 2000/60/CEDirettiva 76/160/CEE sulle acque di balneazione e Direttiva 2006/7/CE relativa alla gestionedella qualità delle acque di balneazioneLa Direttiva 76/160/CEE, abrogata dalla direttiva 2006/7/CE, riguardava la qualità delle acque dibalneazione, ad eccezione delle acque destinate a usi terapeutici e delle acque di piscina. Fissava i criteriminimi di qualità cui devono rispondere le acque di balneazione, ovvero i parametri fisico-chimici emicrobiologici, i valori limite tassativi e i valori indicativi di questi parametri, la frequenza minima dicampionatura ed il metodo di analisi o di ispezione di tali acque.La Direttiva 2006/7/CE è relativa alle acque di superficie che possono essere luogo di balneazione, adeccezione delle piscine e delle terme, delle acque confinate soggette a trattamento o utilizzate a finiterapeutici, nonchè delle acque confinate separate artificialmente dalle acque superficiali o sotterranee. Ladirettiva fissa due parametri di analisi (enterococchi intestinali ed Escherichia coli) al posto dei 19 delladirettiva 76/160/CEE. Questi parametri servono per sorvegliare e valutare la qualità delle acque dibalneazione identificate, nonché per la classificazione in base alla qualità. Possono essere eventualmentepresi in considerazione altri parametri, come la presenza di cianobatteri o di microalghe.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaCome già illustrato, la Direttiva 76/160/CEE è stata abrogata dalla direttiva 2006/7/CE ma è facoltà delleRegioni attivare o meno i suoi disposti prima del 31 dicembre 2014.La Direttiva 76/160/CEE è stata recepita in Italia dalle seguenti norme:D.P.R. 8 giugno 1982, n. 470, come modificato dal D.M. 29 gennaio 1992, dalla L. 12 giugno 1993, n. 185;L. 29 dicembre 2000, n. 422 (legge comunitaria 2000), art.18.Il DPR 470/82 sarà abrogato a decorrere dal 31/12/2014 dal D.Lgs. 30-5-2008 n. 116, che è attualmente lanormativa di riferimento in materia di acque di balneazione.In particolare, l’attuazione della Direttiva 2006/7/CE e l’abrogazione della Direttiva 76/160/CEE è definitadal D.Lgs. 116/2008, secondo il quale le disposizioni di cui al D.P.R. 470/82 cessano di avere efficacia adecorrere dal 31 dicembre 2014. Il D.Lgs. 116/2008 prevede un radicale cambiamento dello spirito deicontrolli, finalizzati ad una maggiore tutela sanitaria dei bagnanti rispetto a quanto previsto dallaprevigente Direttiva e dal D.P.R. 470/82. La nuova normativa in materia di gestione della qualità delle acquedi balneazione prevede, relativamente alla classificazione prevista a carico delle Regioni, nuovi requisiti diqualità, basati sui parametri Escherichia coli ed Enterococchi Intestinali e criteri di valutazione, basati sulcalcolo del 90° percentile ed eventualmente del 95° percentile dei dati rilevati nell’ultima stagione balnearee nelle 2-3 stagioni balneari precedenti. Per la valutazione della qualità delle acque di balneazione il D.Lgs.116/2008 prevede che, nelle more dell’acquisizione dei nuovi dati microbiologici in numero sufficiente perla classificazione, i parametri previsti dal D.P.R. n. 470/82, Coliformi Fecali e Streptococchi Fecali, sianoconsiderati equivalenti ai parametri della Direttiva, Escherichia coli ed Enterococchi Intestinali.Il D.Lgs. 152/2006 all’art. 83 comma 2, prevede che per le acque non idonee alla balneazione, le regionicomunichino al Ministero dell'Ambiente, con periodicità annuale prima dell'inizio della stagione balneare,tutte le informazioni relative alle cause di non balneabilità ed alle misure che si intendono adottare.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLe Regione Toscana ha provveduto, secondo quanto previsto dal DPR 470/82, all’individuazione annualedelle zone idonee alla balneazione sulla base dei risultati delle analisi e delle eventuali ispezioni effettuatedurante il periodo di campionamento.In particolare, in previsione dell’introduzione della normativa prevista dal DLgs.116/08, la Regione hacoinvolto i Comuni e l’ARPAT in incontri specifici illustrativi dei contenuti della nuova normativa, e haprogrammato iniziative informative attraverso l’anticipazione di azioni volte al coinvolgimento dell’utenza ePiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio7

9. Sintesi delle misure di pianodei portatori di interesse; ha inoltre prodotto un opuscolo illustrativa sui contenuti della nuova normativa,diffusa a tutti gli enti competenti (comuni, province, ASL) e a tutti i portatori di interesse.Nel PRAA 2007-2010 è riservato uno specifico capitolo sul sistema costiero e marino, in cui è evidenziata lanecessità di integrare le materie strettamente ambientali (quali la qualità delle acque) con laprogrammazione dell’economia del mare (pesca, turismo, attività portuali ecc.), e all’interno delmacrobiettivo “Tutelare la qualità delle acque interne e costiere e promuovere un uso sostenibile dellarisorsa idrica” (macrobiettivo n° D3), sono individuati i seguenti obiettivi specifici e relativi interventi:- Adeguamento alla Direttive Europea “Acque di balneazione”Interventi:- Massimo controllo nella movimentazione dei sedimenti marini per la tutela degli ecosistemi ecaratterizzazione delle spiagge.- Campagna di formazione/informazione volta a sensibilizzare un corretto approccio all’ambientemarino.- Mantenere e migliorare lo stato qualitativo delle acque costiere e della risorsa mare in generaleInterventi:- Sperimentazione dei sistemi di monitoraggio e di controllo degli sversamenti in mare in sinergia concompetenze statali e attività di altre regioni mediterranee.- Caratterizzazione e monitoraggio delle prateria di Posidonia e delle biocenosi di maggior pregioambientale in accordo con la Dir 2000/60, e posizionamento di dissuasori delle reti a strascico.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 79/409/CEE sugli uccelli selvatici e successivi atti modificativiLa direttiva 79/409/CEE e le successive direttive modificative mirano a proteggere, gestire e regolare tuttele specie di uccelli viventi naturalmente allo stato selvatico nel territorio europeo degli Stati membri, conuna protezione estesa alle uova, ai loro nidi ed ai loro habitat. Gli Stati membri devono anche preservare,mantenere o ripristinare i biotopi e gli habitat di questi uccelli, istituendo zone di protezione, mantenendogli habitat, ripristinando i biotopi distrutti e creando nuovi biotopi.Per talune specie di uccelli identificate dalle direttive (allegato I) e le specie migratrici sono previste misurespeciali di protezione degli habitat.Le direttive stabiliscono un regime generale di protezione di tutte le specie di uccelli, comprendente inparticolare il divieto:- di uccidere o catturare deliberatamente le specie di uccelli contemplate dalle direttive; le direttiveautorizzano tuttavia la caccia di talune specie a condizione che i metodi di caccia utilizzati rispettinotaluni principi;-·di distruggere, danneggiare o asportare i nidi e le uova;- di disturbarle deliberatamente;-·di detenerle.Per ulteriori considerazioni in materia, si rinvia al paragrafo relativo alla Direttiva 92/43/CEE sugli Habitat.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaTale Direttiva e stata recepita in Italia con:- D.P.R. 8 settembre 1997, n. 357 “Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa allaconservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della flora e della fauna selvatiche” il cui art. 6(Zone di protezione speciale) sostituito dal D.P.R. n. 120/2003, stabilisce che la rete "Natura 2000"comprende le Zone di protezione speciale previste dalla direttiva 79/409/CEE e dall'art. 1, comma 5 dellalegge 11 febbraio 1992, n. 157, rendendo cosi obbligatorie anche per queste, come per le aree delladirettiva Habitat, le misure di tutela e l’applicazione della valutazione di incidenza nei casi in cui un piano oun progetto di opera o intervento possa avere incidenza significativa su un sito segnalato in sedeComunitaria tra i siti di importanza comunitaria (SIC) o le zone di protezione speciale (ZPS);Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio8

9. Sintesi delle misure di piano- Legge 11 febbraio 1992, n. 157, modificata ed integrata dalla legge 3 ottobre 2002, n. 121, che reca normeper la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio e che costituisce integralerecepimento ed attuazione delle direttive 79/409/CEE, 85/411/CEE e 91/244/CEE concernenti laconservazione degli uccelli selvatici. In particolare, l’art. 1, comma 5 della stessa, impegna le regioni e leprovince autonome, in attuazione delle citate direttive 79/409/CEE, 85/411/CEE e 91/244/CEE, adindividuare lungo le rotte di migrazione dell’avifauna zone di protezione speciale finalizzate almantenimento ed alla sistemazione, conforme alle esigenze ecologiche, degli habitat interni a tali zone e adesse limitrofi, provvedendo al ripristino dei biotopi distrutti e alla creazione di biotopi;- D.P.C.M. 27 settembre 1997 “Modalità di esercizio delle deroghe di cui all'art. 9 della direttiva409/79/CEE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici” che, al fine di garantire l’omogeneità diapplicazione della direttiva comunitaria volta alla conservazione degli uccelli selvatici, disciplina le modalitàdi esercizio delle deroghe di cui all’art. 9, paragrafo 1, lettera c) della direttiva 79/409/CEE;- D.M. 3 settembre 2002 del Ministero dell’Ambiente e Tutela del Territorio che contiene le linee guida perla gestione dei siti della rete “Natura 2000”;- la Legge 3 ottobre 2002, n. 221 che costituisce integrazione della legge 11 febbraio 1992, n. 157, poichédispone l’inserimento dell’art. 19-bis avente per oggetto l’esercizio delle deroghe previste dall’art. 9 delladirettiva 79/409/CEE;- D.M. 25 marzo 2005 del Ministero dell’Ambiente e Tutela del Territorio, che contiene l’elenco delle zonedi protezione speciale designate ai sensi della direttiva 79/409/CEE e dei siti di importanza comunitariaproposti ai sensi della direttiva 92/43/CEE e che ha sostituito il precedente di cui al D.M. 3 aprile 2000 delMinistero dell’Ambiente;- Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 17 ottobre 2007 n.184,che reca i criteri minimi uniformi per la definizione delle misure di conservazione relative alle zone specialidi conservazione (ZSC) ed alle zone di protezione speciale (ZPS).Per ulteriori informazioni sull’argomento, si rinvia al paragrafo relativo alla Direttiva 92/43/CEE suglihabitat.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Regione Toscana ha dato attuazione alla Direttiva 79/409/CEE "Uccelli", 92/43/CEE "Habitat" e al DPR357/97 con l'emanazione della LR 56/00 (Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali eseminaturali, della flora e della fauna selvatiche): con tale legge la Regione ha sviluppato una articolatapolitica di tutela della diversità biologica, ampliando il quadro di azioni previste per la conservazione dellanatura.Con D.G.R. 1148/02 sono state definite le aree di collegamento ecologico mentre con D.C.R 6/04 è statadescritta la rete ecologica regionale costituita da ben 156 SIR (Siti di Importanza Regionale) comprendentisia i siti individuati dal progetto Bioitaly (D.C.R. 342/98) sia i siti della rete europea NATURA 2000 (pSIC eZPS). Per ciascun SIR sono state definite le misure di conservazione (D.G.R 644/04) mentre piùrecentemente sono stati descritti i requisiti che i centri di conservazione ex-situ di flora e fauna devonoavere per essere riconosciuti come tali (D.G.R 1175/04). Inoltre con la DGRT n. 445/08 sono state definite lemisure di protezione per le ZPS.La Regione Toscana, al fine di organizzare e sviluppare la conoscenza delle specie faunistiche e floristiche diinteresse conservazionistico e degli habitat, ha realizzato RENATO (REpertorio NAturalistico TOscano) con ilquale sono state individuate all'interno del territorio regionale quasi 1000 specie, tra vegetali e animali,evidenziando cosi un elevato livello di biodiversità.Si riporta la ulteriore normativa regionale di riferimento in materia:• L.R. 6 aprile 2000, n.56 - Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali e seminaturali, dellaflora e della fauna selvatiche - Modifiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n.7 - Modifiche alla leggeregionale 11 aprile 1995, n.49.• D.C.R. 29 gennaio 2002, n.18 - Legge regionale 6 aprile 2000 n.56. Modifiche alla legge regionale 23gennaio1998 n.7. Modifiche alla legge regionale 11 aprile 1995, n.49, Individuazione di nuovi siti diimportanza regionale e modifica dell’ allegato D.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio9

9. Sintesi delle misure di piano• D.G.R. 21 ottobre 2002, n. 1148 - L.R. 56/2000 - Indicazioni tecniche per l'individuazione e lapianificazione delle aree di collegamento ecologico.• D.C.R. 21 gennaio 2004, n.6 -LR 6 aprile 2000 n.56 - Perimetrazione dei siti di importanza regionale edesignazione di zone di protezione speciale in attuazione delle direttive n.79/409/CE e n. 92/43/CE per latutela delle risorse genetiche autoctone vegetali per l'anno 2003.• D.P.G.R. 25-2-2004 n. 13/R - Testo unico dei regolamenti regionali di attuazione della legge regionale 12gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 , "Norme per la protezione dellafauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio").• D.G.R. 15 marzo 2004, n. 231 -Convenzione Internazionale relativa alle zone umide di importanzainternazionale (convenzione Ramsar) - Richiesta di riconoscimento per zone umide toscane.• D.G.R. 5 luglio 2004, n. 644 Attuazione art. 12, comma 1, lett. a) della L.R. 56/00, Approvazione normetecniche relative alle forme e alle modalità di tutela e conservazione dei Siti di importanza regionale (SIR).• Delibera di C.R. n. 68 del 19 luglio 2005 – legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 – aggiornamentodell’allegato A punto 1 lista degli habitat naturali e semi naturali• Delibera di G.R. n. 923 del 11 dicembre 2006 Approvazione misure di conservazione per la tutela delle ZPSai sensi delle direttive 79/409/CEE, 92/43/CEE e del DPR 357/97 come modificato dal DPR 120/03(sostituita dalla 454/08)• Delibera di G.R. n. 572 del 30 luglio 2007 – DGR n. 923/2006 recante approvazione di misure diconservazione per la tutela delle Zone di protezione Speciale (ZPS) Integrazione del punto 11 dell’allegato 1in materia di cave• Delibera di C.R. n. 80 del 24 luglio 2007 – Legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 - Designazione di nuovi sitidi importanza comunitaria (SIC)) ai sensi della Direttiva 92/43/CEE e modifica dell’allegato D (Siti diImportanza Regionale)• Delibera di G.R. 454/08 misure di conservazione per le ZPS attuazione DM 17.10.2007 - Guidaall’interpretazione dell’art. 6 della Direttiva Habitat (CE DG Ambiente 2000)(Valutazione dei piani e dei progetti che possono avere incidenze significative sui siti Natura 2000 – Guidametodologica alle indicazioni dell’art. 6 comma 3 e 4 della Direttiva Habitat).Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana ha individuato tra i “macrobiettivi” principali quello di “Aumentarela percentuale delle aree protette, migliorare la gestione e conservare la biodiversità terrestre e marina”(macrobiettivo n° B1). All’interno di detto obiettivo generale, ne sono individuati molteplici specifici erelativi interventi attuativi, tra i quali è importante menzionare:- Acquisizione e sviluppo di strumenti conoscitivi per la tutela della biodiversità terrestre e marinaInterventi (pertinenti alla Direttiva oggetto di analisi):- Realizzazione di studi e ricerche e interventi finalizzati alla tutela della biodiversità.- Aggiornamento di RENATO.- Attuazione direttiva Habitat e Uccelli e LR 56/2000Interventi (pertinenti alla Direttiva oggetto di analisi):- Creazione di una rete di monitoraggio ambientale nei SIR.- Individuazione da parte della Regione delle aree di collegamento ecologico di rilevanza regionalecon relativi indirizzi per la loro tutela.- Studio preliminare e sperimentazione per la definizione di un sistema di reti ecologicheinterregionali.- Valorizzazione della biodiversità specifica di un territorioInterventi (pertinenti alla Direttiva oggetto di analisi):- Progetti di valorizzazione e conservazione della biodiversità nelle aree umide dei tre parchiregionali (tra cui l’area umida del Parco Migliarino-S. Rossore-Massaciuccoli).Per ulteriori considerazioni sull’argomento, si rimanda al documento 5 Registro delle aree protette delpresente Piano di gestione delle acque.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio10

9. Sintesi delle misure di pianoDirettiva 98/83/CE concernente la qualità delle acque destinate al consumo umanoLa Direttiva 98/83/CE è finalizzata alla protezione della salute delle persone, stabilendo requisiti di salubritàe pulizia cui devono soddisfare le acque potabili nella Comunità. Si applica a tutte le acque destinate alconsumo umano, salvo le acque minerali naturali e le acque medicinali.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaLa Direttiva e stata recepita in Italia dalle seguenti norme:• D.Lgs. 31/2001, “Attuazione della direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque destinate al consumoumano”;• D.Lgs. 27/2002 “Modifiche ed integrazioni al D.Lgs. 2 febbraio 2001, n. 31, recante attuazione delladirettiva 98/83/CE relativa alla qualita delle acque destinate al consumo umano”.Il D.Lgs. 31/2001 così come modificato ed integrato dal D.Lgs. 27/2002, disciplina la qualità delle acquedestinate al consumo umano al fine di proteggere la salute dagli effetti negativi derivanti dallacontaminazione delle acque, garantendone salubrità e pulizia. Definisce inoltre le procedure per la richiestadi deroga temporanea associata a nuovi valori limite da rispettare fino al risanamento. Sono fuori dalcampo di applicazione del decreto le acque minerali naturali e medicinali riconosciute e le acque destinateesclusivamente a quegli usi per i quali la qualità delle stesse non ha ripercussioni, dirette od indirette, sullasalute dei consumatori interessati. Il decreto fissa standard di qualità relativi all’acqua distribuita a scopoidropotabile tramite reti acquedottistiche, bottiglie o cisterne, nonché impiegata nelle industrie per lapreparazione degli alimenti; introduce la ricerca di parametri nuovi di controllo e stabilisce valori piùrestrittivi per alcuni parametri tossici, come piombo, nichel ed arsenico.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Regione Toscana con D.G.R. 28 febbraio 2005, n.320 ha adottato le“Linee guida per l’applicazione del D.Lgs 31/2001 relativo alla qualità delle acque destinate al consumo umano”.Indicazioni sono inoltre contenute nel Piano di Tutela delle Acque – Obiettivi di qualità acque a specificadestinazione.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica”, ha individuato i seguenti obiettivispecifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione delle acque destinate al consumo umano:- Controllo e riduzione dell’inquinamento da fonte diffusa.Interventi:- Supporto alle AATO mediante la definizione di indicatori e criteri da adottare sul territorio regionaleper l’individuazione delle aree di salvaguardia.- Attività di formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno della zona vulnerabili da nitrati.- Individuazione delle zone di protezione degli acquiferi.- Approfondimento delle conoscenze del territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.- Miglioramento della qualità dei servizi idropotabili come garanzia di idonee dotazioni a tutti i cittadini.Interventi:- Incentivazione per l’anticipazione dei tempi della realizzazione degli interventi del Servizio IdricoIntegrato correlate con la tutela della salute e il diritto all’approvvigionamento idropotabile.- Coordinamento dei sistemi di approvvigionamento che superano la scala di Ambito e che possonoessere dichiarati di interesse generale.Inoltre, gli obiettivi della Direttiva 98/83/CE potranno essere raggiunti con l’attuazione della Misura n. 6 delpresente Piano di gestione delle acque:6. Definizione, da parte della Regione Toscana, sentita l’Autorità di Ambito competente, di appositadisciplina di salvaguardia dei corpi idrici “Serchio: Ponte a Moriano – Foce del Serchio” al fine di tutelarei punti di captazione delle acque destinate all’uso potabile situati nelle aree di pertinenza di tali corpiidrici (art. 94, D. Lgs. 152/2006).Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio11

9. Sintesi delle misure di pianoAll’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 96/82/CE sugli incidenti rilevanti (Seveso II)La direttiva 96/82/CE si incentra sulla protezione dell'ambiente andando a disciplinare le sostanze ritenutepericolose per l'ambiente (in particolare le sostanze tossiche per l'acqua). La direttiva si applica aglistabilimenti in cui sono presenti, o in cui si reputa possano essere generate in caso di incidente, sostanzepericolose in quantità uguali o superiori a quelle indicate nell’ allegato. Sono stati inclusi nuovi requisitiriguardanti in particolare i sistemi di gestione della sicurezza, i piani di emergenza, l'assetto del territorio oil rafforzamento delle disposizioni relative alle ispezioni o all'informazione del pubblico.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, il Decreto Legislativo 17-08-1999, n. 334 “Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllodei pericoli di incendi rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose”, stabilisce misure piùrestrittive di quelle previste dalla direttiva comunitaria ed introduce: l’obbligo di predisporre un sistema digestione della sicurezza, la previsione di una idonea pianificazione dell’uso del territorio, la previsione delpossibile verificarsi dell’ "effetto domino", il coinvolgimento attivo della popolazione, sia nella decisione perla realizzazione di nuovi impianti o modifiche sostanziali degli stessi, sia nella pianificazione esterna, un piùadeguato sistema ispettivo.Il decreto legislativo 334/99 attribuisce alle regioni i seguenti compiti: competenze amministrativeriguardanti l'esame dei rapporti di sicurezza, compiti di vigilanza e controllo, definizione delle procedureper interventi di salvaguardia del territorio in presenza di stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti.L'attribuzione dei compiti avviene a seguito dell'esecuzione di tre condizioni, previste dall'art. 72 deldecreto legislativo 112/98:• attivazione dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA)• disciplina della materia con legge regionale• sottoscrizione di un accordo di programma tra Stato e Regione.Il D.Lgs. 21 settembre 2005, n. 238 costituisce, invece, attuazione della direttiva 2003/105/CE sul controllodei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose. Tale decreto intervienepertanto ad emendare il precedente D.Lgs. 334/1999 introducendo:• le modifiche necessarie al recepimento della direttiva succitata;• le correzioni volte a superare i rilievi formulati dalla Commissione europea nella procedura diinfrazione avviata per non conforme recepimento della direttiva 96/82/CE;• le correzioni di errori presenti nella precedente stesura normativa.L’impianto generale del D.Lgs. 334/99 non viene pertanto modificato, salvo l’abolizione dell’art. 5, comma3. In estrema sintesi la nuova norma prevede:• modifiche del campo di applicazione del decreto;• estensione dei processi di partecipazione ed informazione;• maggiore rilevanza attribuita alla pianificazione del territorio;• procedure di valutazione del rapporto di sicurezza e misure di controllo.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Regione Toscana con LR. n. 30 del 20 marzo 2000 ha adottato “Nuove norme in materia di attività arischio incidenti rilevanti” (la cui efficacia decorre dalla data della stipula dell’Accordo di Programma fraStato e Regione, ai sensi dell’art.72 del D.Lgs.112/98), ad oggi non entrata in vigore.Sono inoltre stati adottati:• Decreto Dirigenziale n. 1986 del 03 Maggio 2002. “Approvazione proposta di ARPAT sulle modalità dieffettuazione delle misure di controllo previste dal D.Lgs. 334/99 per gli stabilimenti rientranti nell'ambitodi applicazione dell'art. 6 D.Lgs. 334/99”.• D.G.R.T. n. 367 del 15/04/02. “Verifiche ispettive dei sistemi di gestione della sicurezza pressostabilimenti a rischio di incidente rilevante di cui all'art. 6 del D.Lgs 334/99, effettuate da ARPAT”.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio12

9. Sintesi delle misure di piano• D.G.R.T. n. 840 del 05/08/02. “Istruzioni tecniche ai sensi dell'art. 13 della L.R. 5/95 relativamente allezone interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante (di cui al D.lgs. 334/99 ed al D.M. 09.05.01)”.• D.G.R. 3 giugno 2003, n. 515 ”Modifica ed aggiornamento della DGR 5 agosto 2002, n. 840 "Istruzionitecniche ai sensi dell'art. 13 della L.R. 5/95 relativamente alle zone interessate da stabilimenti a rischio diincidente rilevante".• Decreto Dirigenziale n. 4253 del 4 Settembre 2007. “Approvazione modalità di effettuazione delle misuredi controllo sugli stabilimenti a rischio di incidente rilevante ai sensi dell’art. 25 del D. Lgs. 334/99 esuccessive modifiche”.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo C4: “Ridurre il grado di accadimentodi incidente rilevante nel settore industriale” , ha individuato i seguenti obiettivi specifici:- Verificare l’attuazione di tutte le norme di prevenzione di incidente nelle industrie ad alto rischio e nellezone industriali in genere.- Attuare le azioni, per quanto di competenza, inerenti la pianificazione urbanistica e territoriale degli entilocali e la pianificazione di emergenza.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 85/337/CEE modificata dalla direttiva 97/11/CE – valutazione di impatto ambientaleLa direttiva 85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE e dall'articolo 3 della direttiva 2003/35/CE (permigliorare i diritti di partecipazione del pubblico), ha introdotto in Europa la procedura di Valutazioned’Impatto Ambientale di determinati progetti pubblici e privati, quale strumento fondamentale di politicaambientale. La procedura di VIA si basa sul principio dell’azione preventiva, in base al quale la migliorepolitica ambientale consiste nel prevenire gli effetti negativi legati alla realizzazione dei progetti anzichécombatterne successivamente gli effetti. La struttura della procedura viene concepita per dare informazionisulle conseguenze ambientali di un’azione, prima che la decisione venga adottata, per cui si definisce nellasua evoluzione come uno strumento che cerca di introdurre a monte della progettazione uno strumentoutile per il processo decisionale, nonché come una procedura che possa guidare il processo stesso inmaniera partecipata con la popolazione interessata. La VIA nasce quindi come strumento per individuare,descrivere e valutare gli effetti diretti ed indiretti di un progetto sulla salute umana e su alcune componentiambientali quali la fauna, la flora, il suolo, le acque, l’aria, il clima, il paesaggio e il patrimonio culturale esull’interazione fra questi fattori e componenti.Obiettivo del processo di VIA è proteggere la salute umana, contribuire con un migliore ambiente allaqualità della vita, provvedere al mantenimento delle specie e conservare la capacità di riproduzionedell’ecosistema.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaLa parte seconda del D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 “Norme in materia ambientale” cosi come modificato dal D.Lgs.8 gennaio 2008, n. 4, costituisce attualmente il recepimento ed attuazione in Italia della direttiva VIA.Il D.Lgs. 4/2008, intervenuto a modificare il predetto decreto, ha anche stabilito che le Regioni adeguino leproprie normative alla normativa nazionale entro 12 mesi dalla sua entrata in vigore.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Regione Toscana ha inizialmente regolato le procedure di valutazione con la L.R. 18.4.1995, n. 68; talenorma è rimasta efficace fino al 28.5.1999, quando è divenuta operativa, per le procedure di competenzaregionale, la L.R. 3.11.1998, n. 79, che tuttora regola la materia.Per adeguare l'attuale normativa regionale a quella statale costituita dal D.lgs 152/2006, come modificatodal D. Lgs 4/2008, è in fase di elaborazione una legge regionale di disciplina in materia di VAS e VIA. Almomento è vigente la D.G.R.T. 9 febbraio 2009 n°87 “D.lgs. 152/2006 - Indirizzi transitori applicativi nellemore dell’approvazione della legge regionale in materia di VAS e di VIA.”Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio13

9. Sintesi delle misure di pianoNel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana ha individuato, tra gli strumenti necessari per la correttaattuazione degli obiettivi e interventi individuati dal medesimo PRAA e per favorire la sostenibilità dellosviluppo, quello relativa all’applicazione della VIA. Lo stesso piano prevede anche azioni da porre in atto permigliorare l’attività di valutazione, tra le quali si ricordano: l’adeguamento della normativa regionale; ladiffusione di guide per la valutazione di specifiche categorie di progetti, iniziative per ottimizzarel’informazione e la partecipazione ai procedimenti di VIA, il monitoraggio dei risultati riscontrabili sullecomponenti ambientali, il coordinamento con le attività di Regioni confinanti.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 86/278/CEE sulla protezione dell'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi di depurazioneLa direttiva mira a proteggere le persone, gli animali, le piante e l'ambiente contro la possibilità di effettinocivi della diffusione incontrollata dei fanghi di depurazione sui terreni agricoli. I fanghi di depurazionepossono essere utilizzati in agricoltura, a condizione che lo Stato membro ne regolamenti l'uso. La direttivafissa valori limite per le concentrazioni di metalli pesanti nel suolo (allegato IA), nei fanghi (IB) e per lamassima quantità annue di metalli pesanti che possono essere introdotti nel suolo (allegato IC). L'utilizzo difanghi di depurazione è vietato se la concentrazione di uno o più metalli pesanti nel suolo supera i valorilimite fissati in conformità con l'allegato A.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIl riferimento italiano per il recepimento della Direttiva sui fanghi di depurazione è il D.Lgs. 27-1- 1992 n. 99“Attuazione della direttiva 86/278/CEE concernente la protezione dell'ambiente, in particolare del suolo,nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura.” Tale decreto ha lo scopo di disciplinarel'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura in modo da evitare effetti nocivi sul suolo, sullavegetazione, sugli animali e sull'uomo incoraggiandone nel contempo la corretta utilizzazione.Il decreto disciplina tuttavia esclusivamente la fase di applicazione al suolo dei fanghi di depurazionementre le fasi di raccolta, trasporto, stoccaggio e condizionamento degli stessi fanghi sono soggette allanormativa sui rifiuti speciali, contenuta nel D.Lgs. 152/06, e che costituisce pertanto anche ilcompletamento al recepimento della direttiva europea sui fanghi di depurazione.I fanghi di depurazione possono trovare utilizzo in agricoltura nel rispetto delle seguenti condizioni: devonoessere stati sottoposti a trattamento (ossia a stabilizzazione per contenere/eliminare i possibili effettiigienico sanitari); devono essere idonei a produrre un effetto concimante e/o ammendante e correttivo delterreno; non devono contenere sostanze tossiche e nocive e/o persistenti, e/o bioaccumulabili inconcentrazioni dannose per il terreno, per le colture, per gli animali, per l’uomo e per l’ambiente ingenerale.Chiunque intenda utilizzare fanghi di depurazione in attività proprie o di terzi (soggetti utilizzatori) è tenutoa: ottenere l’autorizzazione dall’Autorità competente (Regione o Ente delegato); notificare, con almeno 10giorni di anticipo, alla Regione, alla Provincia ed al Comune competente l’inizio delle operazioni diutilizzazione. Lo smaltimento in discarica dei fanghi è esplicitamente vietato dalla norma qualoracontengano una quantità di sostanza secca inferiore al 25%, che proibisce l’invio a discarica di materialifluidi e ad alto contenuto di sostanza organica putrescibile.In materia di fanghi di depurazione vanno poi citati il D.Lgs. 217 del 26 aprile 2006 "Revisione delladisciplina in materia di fertilizzanti" che disciplina tra l’altro l’uso degli ammendanti in agricoltura tra cui ilcompostato misto ed il D.M. ambiente 3/08/2005 “Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica”.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Regione Toscana ha dato attuazione alla direttiva con L.R. 18.5.1998 n. 25 – Norme per la gestione deirifiuti e la bonifica dei siti inquinati e successive modifiche ed integrazioni (LR 71/2000, LR n .29/2002) e conil D.P.G.R. 25-02-2004, N. 14/R - Regolamento regionale di attuazione ai sensi della lettera e), comma 1,dell'articolo 5 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica deisiti inquinati), contenente norme tecniche e procedurali per l'esercizio delle funzioni amministrative e diPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio14

9. Sintesi delle misure di pianocontrollo attribuite agli enti locali nelle materie della gestione dei rifiuti e delle bonifiche. Agli articoli 9, 10,11, 12 è disciplinata l’utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura.Nel PRAA 2007-2010, in cui la materia è riconducibile al macrobiettivo D3 “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica”, non sono individuati specificiinterventi relativi all’ utilizzo dei fanghi di depurazione.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultagarantita dall’applicazione delle disposizioni regionali succitate.Direttiva 91/271/CEE modificata dalla direttiva 98/15/CE - Trattamento acque reflue urbaneLa direttiva 91/271/CEE così come modificata dalla direttiva 98/15/CE, disciplina la raccolta, il trattamentoe lo scarico delle acque reflue urbane ed il trattamento e lo scarico delle acque reflue originate da talunisettori industriali. L’obiettivo è la protezione dell'ambiente da eventuali effetti negativi causati dallo scaricodi tali acque.Gli scarichi di acque reflue urbane ed industriali devono essere soggette a regolamentazioni e/oautorizzazione specifiche da parte delle autorità competenti.La direttiva ha stabilito un calendario per gli Stati membri, per la fornitura di sistemi di raccolta e ditrattamento per le acque reflue urbane negli agglomerati corrispondenti alle categorie previste dalladirettiva. Le principali scadenze erano:- 31 dicembre 1998: tutti gli agglomerati con più di 10 000 "abitante equivalente" (AE), che scaricano leacque reflue in aree sensibili dovevano avere un adeguato sistema di raccolta e trattamento secondario oequivalente;- 31 dicembre 2000: tutti gli agglomerati con oltre 15 000 AE che non scaricano le acque reflue in un'areasensibile devono avere un sistema di raccolta ed un trattamento secondario o equivalente;- 31 dicembre 2005: tutti gli agglomerati tra 2 000 e 10 000 AE che scaricano le acque reflue in areesensibili, e tutti gli agglomerati tra 2 000 e 15 000 AE che non scaricano in tali aree devono disporre di unsistema di raccolta e trattamento secondario o equivalente.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia Il D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte terza) “Norme in materia ambientale” contiene le norme direcepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane, così comemodificata dalla direttiva 98/15/CE.Il Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio del 12 giugno 2003, n. 185 approva ilregolamento recante norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue. In particolare, il regolamentodefinisce le destinazioni d’uso ammissibili; individua i requisiti di qualità delle acque reflue ai fini del lororiutilizzo; impegna le regioni a definire un primo elenco degli impianti di depurazione di acque reflueurbane il cui scarico deve conformarsi ai precedenti requisiti; dispone il controllo dell’impianto di recuperodelle acque reflue da parte dell’autorità competente e dallo stesso gestore dell’impianto (autocontrollo);detta modalità di riutilizzo irriguo delle acque reflue.Infine, il Decreto 2 maggio 2006 del Ministero dell'Ambiente e della tutela del Territorio - stabilisce, ai sensidell'art. 99, comma 1, del D.Lgs. 152/06, le norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue domestiche,urbane ed industriali attraverso la regolamentazione delle destinazioni d'uso e dei relativi requisiti diqualità ai fini della tutela qualitativa e quantitativa delle risorse idriche, limitando il prelievo delle acquesuperficiali e sotterranee, riducendo l'impatto degli scarichi sui corpi idrici recettori e favorendo il risparmioidrico mediante l'utilizzo multiplo delle acque reflue.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoCon l’approvazione del Piani di Tutela delle Acque regionali l’intera materia afferente alle acque reflueurbane ha trovato organica composizione.La Regione Toscana ha dato attuazione alla direttiva fin dal 2001 con la LR 64/2001 e dal suo regolamentodi attuazione RG n. 28r/2003. Queste due norme sono state successivamente sostituite ed integrate dallaL.R 31 maggio 2006, n. 20 –“Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento” e dal relativo regolamentoPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio15

9. Sintesi delle misure di pianodi attuazione, D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento di attuazione della legge regionale 31maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento”.In ottemperanza al disposto dell'art.91 del D.Lgs. 152/06 (già art. 18 del D.Lgs. 152/99) la Regione Toscanaha identificato sul proprio territorio alcune aree sensibili; sulla base della proposta di Giunta, il ConsiglioRegionale ha deliberato ad oggi, nel territorio del Distretto del Serchio, l’area sensibile del Lago diMassaciuccoli.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha individuato il seguente obiettivospecifico e relativo intervento attuativo:- Estensione e miglioramento della qualità delle reti di fognatura e degli impianti di depurazione a serviziodei cittadini e dei comparti industriali.Intervento:- Incentivazione per l’anticipazione dei tempi della realizzazione degli interventi del Servizio IdricoIntegrato.Gli interventi di adeguamento degli impianti di acque reflue urbane sono stati definiti nei Piani d’Ambitorelativi al Servizio Idrico Integrato e finanziati sia con la tariffa che con il contributo pubblico diretto: sirimanda all’allegato del presente Piano di gestione n. 9A Sintesi delle misure di base per l’esame dellemisure dei Piani di Ambito operanti nel distretto del Serchio.Inoltre, gli obiettivi della direttiva in esame potranno essere raggiunti con l’attuazione della Misura n° 3 delpresente Piano di gestione delle acque:“Programmazione, da parte delle Autorità di Ambito territoriali ottimali, di interventi di realizzazione di retifognarie e di impianti di trattamento depurativo dei reflui per le zone del territorio del bacino ancora nonservite, con particolare riferimento alle aree condizionanti i seguenti corpi idrici:Torrente Acqua BiancaTorrente di CastiglioneTorrente CorfinoTorrente SillicoTorrente Turrite SeccaTorrente Turrite CavaTorrente LiegoraFosso di GragnanaTorrente Turrite di San RoccoTorrente LimestreTorrente LiesinaTorrente Loppora”.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 91/414/CEE sui prodotti fitosanitariLa Direttiva ha l’obiettivo di prevenire gli impatti negativi sull’ambiente derivanti dai prodotti fitosanitari(erbicidi, insetticidi, fungicidi, molluschicidi ed altri pesticidi utilizzati per proteggere le piante) e stabiliscenorme uniformi per la valutazione, l'autorizzazione, l'immissione sul mercato ed il controllo all'internodell'Unione europea di tali prodotti. Nuovi prodotti fitosanitari devono essere approvati prima di esserevenduti o utilizzati. L'autorizzazione per i nuovi prodotti è concessa dallo Stato membro sul cui territorio ilprodotto viene immesso sul mercato per la prima volta. Ogni trimestre, gli Stati membri informano laCommissione e gli altri Stati membri di tutti i prodotti fitosanitari autorizzati o revocati. Inoltre, ogni annogli Stati membri elaborano e trasmettono alla Commissione e agli altri Stati membri un elenco dei prodottiPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio16

9. Sintesi delle misure di pianoautorizzati sul loro territorio. Per quanto riguarda le sostanze attive presenti sul mercato, la Direttivaprevede un programma di valutazione di tali sostanze per un periodo di 12 anni dalla data di entrata invigore della direttiva.Dalla fine del 2003, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare è stata incaricata di valutare i rischi,mentre la Commissione è ancora responsabile per l'adozione di decisioni relative alla gestione dei rischi.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia il recepimento della Direttiva sui prodotti fitosanitari è costituita dal D.Lgs. 17 marzo 1995, n. 194“Attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in commercio di prodotti fitosanitari”.Tale decreto legislativo ha posto le basi per la regolamentazione dell’immissione in commercio di taliprodotti e per la conseguente salvaguardia delle risorse idriche e per l’ambiente. Il comma 21 dell’art. 5 delD.Lgs. n. 194/1995 prevedeva inoltre che, entro un anno dalla sua entrata in vigore, il Ministerodell’Ambiente definisse i criteri per l’individuazione delle aree vulnerabili, nelle quali chiedere l’applicazionedelle limitazioni e delle esclusioni di impiego dei prodotti fitosanitari allo scopo di proteggere le risorseidriche. Il Ministero dell’Ambiente ha assolto a tale adempimento inserendo nel decreto legislativo n.152del 1999, recante “Disposizioni sulla tutela delle acque dall’inquinamento e recepimento della direttiva91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa allaprotezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole”, l’art. 20riguardante le “Zone vulnerabili da prodotti fitosanitari e altre zone vulnerabili”, le cui modalità attuativesono indicate nell’Allegato 7 Parte B dello stesso decreto legislativo.L’articolo 20, al comma 1 prevede: “Con le modalità previste dall’art. 19 e sulla base delle indicazionicontenute nell’allegato 7/B, le regioni identificano le aree di cui all’art. 5, comma 21, del decreto legislativo17 marzo 1995, n. 194, allo scopo di proteggere le risorse idriche o altri comparti ambientalidall’inquinamento derivante dall’uso di prodotti fitosanitari”. Obiettivo di questa norma e quindi assicurareuna sempre più completa ed efficace tutela dello specifico comparto ambientale relativo alle risorseidriche, attuando i principi di derivazione comunitaria.Il D.Lgs 152/2006 ha fatto propri i contenuti del previgente testo in materia di prodotti fitosanitari.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e nel distrettoIn Regione Toscana la direttiva è stata recepita con Legge regionale 10 luglio 1999, n. 36 “Disciplina perl’impiego dei diserbanti e geodisinfestanti nei settori non agricoli e procedure per l’impiego dei diserbanti egeodisinfestanti in agricoltura”, modificata con la L.R. 41/2006. La legge disciplina l’impiego dei prodottifitosanitari ad azione diserbante e/o geodisinfestante per scopi non agricoli ai sensi dell’art. 5, comma 22del succitato D.Lgs, n. 194/1995; disciplina altresì le procedure per l’impiego dei diserbanti egeodisinfestanti in agricoltura al fine di assicurare il controllo mirato, nell’ambito delle rispettivecompetenze, da parte delle Aziende USL e dell’ ARPAT sul corretto impiego di tali prodotti secondo leindicazioni e prescrizioni contenute nell’etichetta e nel rispetto delle buone pratiche di utilizzo ai sensidell’art. 3 del DLgs 194/95.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo C3: “Ridurre gli impatti dei prodottifitrosanitari e delle sostanze chimiche pericolose sulla salute umana e sull’ambiente” , ha individuato ilseguente obiettivo specifico e relativo intervento attuativo:- Implementare il quadro conoscitivo in materia fitofarmaci e della loro diffusione nel territorio toscano alfine di individuare aree più vulnerabili.Intervento:- Classificare, mediante valutazione del rischio ambientale, i fitofarmaci utilizzati in ambito regionaleper un loro consapevole impiego sulla base del minor impatto ambientale e sulla salute umana.Sviluppo di progetto per la individuazione delle aree vulnerabili ai fitofarmaci sul territorioregionale.Relativamente a questo intervento sono stati recentemente sviluppati da ARPAT i seguenti punti (cfr.relazione “Tutela delle acque superficiali dai prodotti fitosanitari”, conclusa nel 2009):Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio17

9. Sintesi delle misure di piano- Rappresentazione dei risultati dei monitoraggi effettuati sulle acque superficiali e sotterranee sulla basedell’elaborazione dei dati acquisiti nel periodo 2000-2007.- Analisi dei consumi dei prodotti fitosanitari, sostanze attive impiegate e loro utilizzo come indicatori dipressione. Proposte per migliorare il flusso e la base di dati informativi. Proposta di classificazione deifitofarmaci sulla base del potenziale di contaminazione delle acque.- Individuazione, comprensiva di rappresentazione cartografica, dei corpi idrici vulnerati in area regionale eproposta di aree a rischio e vulnerabili da fitofarmaci ottenuta attraverso l’analisi delle pressionideterminate dall’attività agricola.- Proposta di una lista di sostanze rilevanti e prioritarie per valutare lo stato chimico delle acque,selezionata sulla base di valutazioni attraverso indici sintetici di comportamento ambientale, di valutazionedelle attività di monitoraggio pregresse e di valutazione degli impieghi in ambito regionale.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 91/676/CEE sui nitratiLa Direttiva Nitrati ha lo scopo di proteggere le acque comunitarie contro i nitrati di origine agricola chesono la causa principale dell'inquinamento delle acque da fonti diffuse. In particolare, gli Stati membridevono stabilire, nel proprio territorio le acque superficiali e sotterranee contaminate da nitrati, o a rischiodi contaminazione, secondo procedimento e alcuni criteri specifici definiti nella Direttiva stessa (inparticolare, quando la concentrazione dei nitrati nelle acque superficiali e sotterranee supera i 50 mg/l), lezone vulnerabili che contribuiscono all'inquinamento, i codici volontari di buone pratiche agricole.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia il recepimento della Direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque da inquinamentoprovocato dai nitrati provenienti da fonti agricole è costituito dal D.Lgs. n. 152 del 1999, confluito nel D.Lgs.3-4-2006 n. 152 (parte terza) “Norme in materia ambientale” e successive modifiche e integrazioni. Inparticolare l’art. 92 reca le modalità di individuazione delle zone vulnerabili da nitrati di origine agricola.Inoltre il comma 5 prevede che in queste zone debbano essere attuati i programmi di azione obbligatori,definiti sulla base delle indicazioni e delle misure di cui all’Allegato 7/A-IV alla parte terza del decreto. Ildecreto recepisce inoltre il limite all’applicazione di effluenti zootecnici fissato dalla direttiva 91/676/CEpari a 170 kg di N/ha/anno in zone vulnerabili da nitrati.Inoltre, il DM 7 aprile 2006 del Ministero delle politiche agricole e forestali contiene i criteri e le normetecniche generali per la disciplina dell’utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento, di cui all’art.38 del D.Lgs. 11 maggio 1999, n. 152. Oltre all’indicazione di tali criteri, il decreto reca indicazione per iltrattamento e lo stoccaggio dei reflui, le norme per la loro utilizzazione agronomica in zone vulnerabili ed icriteri per la disciplina delle comunicazioni e del trasporto degli effluenti zootecnici e delle acque reflue. Ildecreto pone inoltre il limite di 340 kg di N/ha/anno per tutti i terreni agricoli non ricompresi in zonevulnerabili da nitrati.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn ottemperanza al disposto dell' art. 92 del D.Lgs. 152/06 (già art. 19 del D.Lgs. 152/99) che recepisce ladirettiva nitrati 91/676/CEE, la Regione Toscana ha individuato sul proprio territorio alcune zone vulnerabilida nitrati di origine agricola. Sulla base delle proposte della Giunta, il Consiglio Regionale ha deliberato laperimetrazione, per il distretto del Serchio, del bacino del Lago di Massaciuccoli.Altri riferimenti normativi regionale sono:• DPGR 13 luglio 2006, n. 32/R - Regolamento recante definizione del programma d’azione obbligatorio perle zone vulnerabili di cui all’articolo 92, comma 6 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 in attuazionedella direttiva del Consiglio 91/976/CEE del 12 dicembre 1991.• Piano di Tutela delle Acque. Delibera del Consiglio Regionale Toscano n. 6 del 25 gennaio 2005.L’attuazione della direttiva avviene anche tramite L.R. 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela delleacque dall’inquinamento” e dal D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R ”Regolamento di attuazione della leggePiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio18

9. Sintesi delle misure di pianoregionale 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento”, che al titolo IVdisciplina l’utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento dando disposizioni coordinate con quelledel Piano di Azione di Azione al fine di controllare l’input di azoto al terreno.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha individuato il seguente obiettivospecifico e relativi interventi attuativi:- Controllo e riduzione dell’inquinamento da fonte diffusa.Interventi:- Supporto alle AATO mediante la definizione di indicatori e criteri da adottare sul territorio regionaleper l’individuazione delle aree di salvaguardia.- Attività di formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno della zona vulnerabili da nitrati.- Individuazione delle zone di protezione degli acquiferi- Approfondimento delle conoscenze del territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 92/43/CEE sugli habitatLa Direttiva Habitat mira a contribuire alla conservazione della biodiversità definendo un quadro comunetra gli stati membri per la conservazione delle piante e degli animali selvatici e degli habitat di interessecomunitario. La direttiva stabilisce una rete ecologica europea denominata "Natura 2000". Tale rete ècostituita da "zone speciali di conservazione" designate dagli Stati membri in conformità delle disposizionidella direttiva, e da zone di protezione speciale istituite dalla direttiva 79/409/CEE concernente laconservazione degli uccelli selvatici. Gli allegati I (tipi di habitat naturali di interesse comunitario) e II (specieanimali e vegetali di interesse comunitario) della direttiva forniscono indicazioni circa i tipi di habitat e dispecie la cui conservazione richiede la designazione di zone speciali di conservazione. Alcuni di essi sonodefiniti come tipi di habitat o di specie "prioritari" (che rischiano di scomparire). L'allegato IV elenca lespecie animali e vegetali che richiedono una protezione rigorosa.Per ulteriori considerazioni in materia, si rinvia al paragrafo relativo alla Direttiva 79/409/CEE sugli uccelliselvatici.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, la direttiva Habitat è stata recepita con moltissimi provvedimenti, di seguito riportati.I primi sono stati la Legge 11 febbraio 1992, n. 157 “Norme per la protezione della fauna selvaticaomeoterma e per il prelievo venatorio” ed il D.P.R. 8 settembre 1997, n. 357 “Regolamento recanteattuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali,nonché della flora e della fauna selvatiche”.Successivamente con D.M. 3 aprile 2000, corretto con Comunicato pubblicato nella G.U. 6 giugno 2000, n.130 e modificato dal D.M. 25 marzo 2005, è stato approvato l'elenco delle zone di protezione speciale –ZPS- designate ai sensi della direttiva 79/409/CEE e dei siti di importanza comunitaria –SIC- proposti aisensi della direttiva 92/43/CEE.Con D.M. 26 marzo 2008 è stato approvato l'elenco dei siti di importanza comunitaria per la regionebiogeografica alpina in Italia; con D.M. 25 marzo 2005, con D.M. 5 luglio 2007 e con D.M. 26 marzo 2008,che ha abrogato il citato D.M. 25 marzo 2005, è stato approvato l'elenco dei siti di importanza comunitariaper la regione biogeografia continentale, ai sensi della direttiva 92/43/CEE.Con D.M. 3 luglio 2008, che ha abrogato il suddetto D.M. 5 luglio 2007, e stato approvato il primo elencoaggiornato dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica mediterranea in Italia, ai sensidella direttiva 92/43/CEE.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio19

9. Sintesi delle misure di pianoLa Regione Toscana ha dato attuazione alla Direttiva 79/409/CEE "Uccelli", 92/43/CEE "Habitat" e al DPR357/97 con l'emanazione della LR 56/00 “Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali eseminaturali, della flora e della fauna selvatiche”): con tale legge la Regione ha sviluppato una articolatapolitica di tutela della diversità biologica, ampliando il quadro di azioni previste per la conservazione dellanatura.Con D.G.R. 1148/02 sono state definite le aree di collegamento ecologico mentre con D.C.R 6/04 è statadescritta la rete ecologica regionale costituita da ben 156 SIR (Siti di Importanza Regionale) comprendentisia i siti individuati dal progetto Bioitaly (D.C.R. 342/98) sia i siti della rete europea NATURA 2000 (pSIC eZPS). Per ciascun SIR sono state definite le misure di conservazione (D.G.R 644/04) mentre piùrecentemente sono stati descritti i requisiti che i centri di conservazione ex-situ di flora e fauna devonoavere per essere riconosciuti come tali (D.G.R 1175/04). Inoltre con la DGRT n. 445/08 sono state definite lemisure di protezione per le ZPS.La Regione Toscana, al fine di organizzare e sviluppare la conoscenza delle specie faunistiche e floristiche diinteresse conservazionistico e degli habitat, ha realizzato RENATO (Repertorio NAturalistico TOscano) con ilquale sono state individuate all'interno del territorio regionale quasi 1000 specie, tra vegetali e animali,evidenziando cosi un elevato livello di biodiversità.Si riporta la ulteriore normativa regionale di riferimento in materia:• L.R. 11 aprile 1995, n. 49 (Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette di interesselocale)• L.R. 6 aprile 2000, n.56 - Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali e seminaturali, dellaflora e della fauna selvatiche - Modifiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n.7 - Modifiche alla leggeregionale 11 aprile 1995, n.49.• D.C.R. 29 gennaio 2002, n.18 - Legge regionale 6 aprile 2000 n.56. Modifiche alla legge regionale 23gennaio1998 n.7. Modifiche alla legge regionale 11 aprile 1995, n.49, Individuazione di nuovi siti diimportanza regionale e modifica dell’ allegato D.• D.G.R. 21 ottobre 2002, n. 1148 - L.R. 56/2000 - Indicazioni tecniche per l'individuazione e lapianificazione delle aree di collegamento ecologico.• D.C.R. 21 gennaio 2004, n.6 -LR 6 aprile 2000 n.56 - Perimetrazione dei siti di importanza regionale edesignazione di zone di protezione speciale in attuazione delle direttive n.79/409/CE e n. 92/43/CE per latutela delle risorse genetiche autoctone vegetali per l'anno 2003.• D.P.G.R. 25-2-2004 n. 13/R - Testo unico dei regolamenti regionali di attuazione della legge regionale 12gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 , "Norme per la protezione dellafauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio").• D.G.R. 15 marzo 2004, n. 231 -Convenzione Internazionale relativa alle zone umide di importanzainternazionale (convenzione Ramsar) - Richiesta di riconoscimento per zone umide toscane.• D.G.R. 5 luglio 2004, n. 644 Attuazione art. 12, comma 1, lett. a) della L.R. 56/00, Approvazione normetecniche relative alle forme e alle modalità di tutela e conservazione dei Siti di importanza regionale (SIR).• Delibera di C.R. n. 68 del 19 luglio 2005 – legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 – aggiornamentodell’allegato A punto 1 lista degli habitat naturali e semi naturali• Delibera di G.R. n. 923 del 11 dicembre 2006 Approvazione misure di conservazione per la tutela delle ZPSai sensi delle direttive 79/409/CEE, 92/43/CEE e del DPR 357/97 come modificato dal DPR 120/03(sostituita dalla 454/08)• Delibera di G.R. n. 572 del 30 luglio 2007 – DGR n. 923/2006 recante approvazione di misure diconservazione per la tutela delle Zone di protezione Speciale (ZPS) Integrazione del punto 11 dell’allegato 1in materia di cave• Delibera di C.R. n. 80 del 24 luglio 2007 – Legge Regionale 6 aprile 2000 n. 56 - Designazione di nuovi sitidi importanza comunitaria (SIC)) ai sensi della Direttiva 92/43/CEE e modifica dell’allegato D (Siti diImportanza Regionale)• Delibera di G.R. 454/08 misure di conservazione per le ZPS attuazione DM 17.10.2007 - Guidaall’interpretazione dell’art. 6 della Direttiva Habitat (CE DG Ambiente 2000)Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio20

9. Sintesi delle misure di piano(Valutazione dei piani e dei progetti che possono avere incidenze significative sui siti Natura 2000 – Guidametodologica alle indicazioni dell’art. 6 comma 3 e 4 della Direttiva Habitat)Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana ha individuato tra i “macrobiettivi” principali quello di “Aumentarela percentuale delle aree protette, migliorare la gestione e conservare la biodiversità terrestre e marina”(macrobiettivo n° B1). All’interno di detto obiettivo generale, ne sono individuati molteplici specifici erelativi interventi attuativi, tra i quali è importante ricordare:- Acquisizione e sviluppo di strumenti conoscitivi per la tutela della biodiversità terrestre e marinaInterventi (pertinenti alla Direttiva oggetto di analisi):- Realizzazione di studi e ricerche e interventi finalizzati alla tutela della biodiversità.- Informazione su biodiversità, parchi e aree protette- Aggiornamento di RENATO.- Attuazione direttiva Habitat e Uccelli e LR 56/2000Interventi (pertinenti alla Direttiva oggetto di analisi):- Sviluppo di infrastrutture connesse alla biodiversità- Adeguamento e riconoscimento dei centri di conservazione ex situ di flora e fauna- Creazione di una rete di monitoraggio ambientale nei SIR- Studio delle caratteristiche territoriali e individuazione da parte della Regione delle aree dicollegamento ecologico di rilevanza regionale con relativi indirizzi per la loro tutela.- Studio preliminare e sperimentazione per la definizione di un sistema di reti ecologicheinterregionali.- Realizzazione e avvio della attività dell’Osservatorio toscano dei Cetacei- Elaborazione e adozione dei Piani di gestione o dei Piani di azione da parte di Province e Enti Parco- Formazione dell’elenco regionale dei geotopi di interesse regionale- Individuazione di Linee Guida per il monitoraggio dei SIR e conseguente effettuazione di indaginiconoscitive per la verifica dello stato di conservazione di specie e habitat- Sviluppo del servizio volontario di vigilanza ambientale- Tutela degli alberi monumentali (LR 69/98)- Attuazione l.r. 49/1995 (Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette di interesse locale)Intervento:- Istituzione di nuove aree protette, gestione e aggiornamento dell’elenco ufficiale delle AreeProtette marine e terrestri.- Valorizzazione della biodiversità specifica di un territorioIntervento:- Progetti di valorizzazione e conservazione della biodiversità nelle aree umide dei tre parchiregionali (tra cui l’area umida del Parco Migliarino-S. Rossore-Massaciuccoli).- Valorizzazione e gestione tenuta di San RossoreIntervento:- Interventi di manutenzione e gestione tenuta di S. Rossore.Per ulteriori considerazioni sull’argomento, si rimanda documento n. 5 Registro delle aree protette delpresente Piano di gestione delle acque.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 2008/1/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento IPPCLa direttiva 2008/1/CE (conosciuta anche come "direttiva IPPC") impone il rilascio di un'autorizzazione pertutte le attività industriali e agricole che presentano un notevole potenziale inquinante. L'autorizzazionepuò essere concessa solo se vengono rispettate alcune condizioni ambientali, per far si che le impresestesse si facciano carico della prevenzione e della riduzione dell'inquinamento che possono causare. Laprevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento riguardano le attività industriali e agricole ad altoPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio21

9. Sintesi delle misure di pianopotenziale inquinante, nuove o esistenti, definite nell'allegato I della direttiva (attività energetiche,produzione e trasformazione dei metalli, industria dei prodotti minerali, industria chimica, gestione deirifiuti, allevamento di animali).Per ottenere l'autorizzazione un impianto industriale o agricolo deve rispettare alcuni obblighifondamentali, riguardanti in particolare i seguenti elementi: utilizzo di tutte le misure utili per combatterel'inquinamento, ed in particolare il ricorso alle migliori tecniche disponibili, prevenzione di qualsiasifenomeno grave di inquinamento; prevenzione, riciclaggio o eliminazione dei rifiuti con le tecniche menoinquinanti; utilizzo efficace dell'energia; prevenzione degli incidenti e limitazione delle eventualiconseguenze; bonifica dei siti al termine delle attività.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, il D.Lgs. 18-2-2005 n. 59, costituisce “Attuazione integrale della direttiva 96/61/CE relativa allaprevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento”, cosi come modificata dalle direttive 2003/35/CE e2003/87/CE. Il decreto stabilisce misure intese ad evitare oppure, ove ciò non sia possibile, a ridurre leemissioni nell’aria, nell’acqua e nel suolo, comprese le misure relative ai rifiuti, da parte di diverse attività:attività energetiche; produzione e trasformazione di metalli; industria dei prodotti minerari; gestione deirifiuti; altre attività (cartiere, allevamenti, macelli, industrie alimentari, concerie, ecc.). In estrema sintesi, ilD.Lgs. 59/2005 prevede che, ai fini della prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento, determinatiimpianti siano sottoposti ad un’unica autorizzazione integrata ambientale (AIA).Il D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte terza) individua, nell'ambito della procedura di Valutazione dell'impattoambientale, modalità di semplificazione e coordinamento delle procedure autorizzative in campoambientale, ivi comprese le procedure di cui al decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, in materia diprevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana la direttiva ha avuto attuazione con i seguenti atti:• D.G.R.T. del 5 agosto 2002 n. 841 “Determinazione del calendario per la presentazione delle domande peril rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale ed istruzioni tecnico amministrative per la predisposizionedella domanda e della relativa relazione tecnica (art.4, D.Lgs.372/99)” (successive modifiche al calendariocon D.G.R.T. n.38/03, D.G.R.T. n.643/03 e D.G.R.T. n.1228/03).• D.G.R.T. n.38 del 20/01/2003 Modifica ed integrazione della D.G.R. 5 agosto 2002 , n. 841"Determinazione del calendario per la presentazione delle domande per il rilascio dell`autorizzazioneintegrata ambientale ed istruzioni tecnico-amministrative per la predisposizione della domanda e dellarelativa relazione tecnica (art. 4, D.Lgs 372/99)”.• D.G.R.T n.1228 del 24-11-2003 Autorizzazione integrata ambientale – Presentazione domande -Abrogazione D.G.R.T. n. 643/03 - Nuovo termine di scadenza.• L.R. del 22 dicembre 2003, n.61 “Norme in materia di autorizzazione integrata ambientale. Modifiche allalegge regionale 3 novembre 1998 n.79 (Norme per l’applicazione della valutazione di impatto ambientale).Aree produttive ecologicamente attrezzate. Modifiche alla legge regionale 1 dicembre 1998, n.87”.• D.G.R.T. del 23 febbraio 2004 n.151 “Istituzione Comitato di Coordinamento tecnico e norme difunzionamento ai sensi dell’art.2 della L.R. 22 dicembre 2003, n.61”.• Decreto del 10 marzo 2004 n. 1285. “Nomina membri comitato di coordinamento tecnico istruttorio conD.G.R.T. 151 del 23.02.04 ai sensi dell’art.2 della L.R. 61/03”.• D.G.R.T n. 229 del 15/03/2004 Determinazione anticipi per spese di istruttoria relative alla domanda diautorizzazione integrata ambientale ai sensi del D.Lgs 372/99 e della L.R. 61/03• D.G.R.T. del 15 giugno 2009 n.495. “Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.). Adeguamento edintegrazione tariffe da applicare ai sensi del comma 4, art.9 del Decreto Ministeriale 24 aprile 2008”.Nel PRAA 2007-2010 un riferimento alle norme IPPC è contenuta in seno al macrobiettivo C1 “Ridurre lapercentuale di popolazione esposta a inquinamento atmosferico”, avente come scopo prioritario la tuteladella qualità dell’aria. Indicazioni per l’attuazione della direttiva, aventi riflessi diretti sull’ambienteacquatico, inoltre, sono contenute nel macrobiettivo D3 “Tutelare la qualità delle acque interne e costiere ePiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio22

9. Sintesi delle misure di pianopromuovere un uso sostenibile della risorsa idrica”, all’interno del quale è individuato il seguente obiettivospecifico e relativo intervento:- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione ed il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Intervento:- Approfondimento degli aspetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.Nel distretto idrografico del Serchio, l’attuazione della direttiva europea risulta garantita dall’applicazionedelle normative regionali succitate.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio23

9. Sintesi delle misure di pianoAltre Direttive comunitarie inerenti le finalità della Direttiva 2000/60/CEDirettiva 2006/44/CE, che sostituisce e codifica la direttiva 78/659/CEE – acque idonee alla vita dei pesciLa direttiva 2006/44/CE sostituisce e codifica la direttiva 78/659/CEE, modificata dalla direttiva 91/692/CEEe del regolamento (CE) n. 807/2003. La direttiva 2006/44/CE si è limitata a raccogliere insiemeformalmente il testo originale della direttiva 78/659/CEE e le sue successive modifiche, senza modificare ledisposizioni di base. Tale direttiva sarà abrogata dalla direttiva 2000/60/CE a decorrere dal 22 dicembre2013. La direttiva riguarda la tutela e/o il miglioramento della qualità delle acque dolci che richiedonoprotezione o miglioramento per essere idonee alla vita dei pesci. Gli Stati membri sono tenuti a designare leacque dolci che devono essere considerate idonee per il pesce di allevamento. Queste si suddividono inacque salmonicole e ciprinicole. La direttiva stabilisce i criteri minimi di qualità che devono esseresoddisfatte da tali acque, ovvero le caratteristiche fisiche, chimiche e microbiologiche, i valori limitevincolanti, la frequenza minima di campionamento e metodi di riferimento per l'analisi di tali acque. GliStati membri sono tenuti a fissare i valori che si applicano a tali acque in conformità con le linee guidacontenute nella direttiva. Gli Stati membri possono fissare requisiti più severi di quelli stabiliti dalladirettiva.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, la normativa di riferimento è composta dal Decreto Legislativo 25 gennaio 1992, n. 130“Attuazione della Direttiva 78/659/CEE sulla qualità delle acque dolci che richiedono protezione omiglioramento per essere idonee alla vita dei pesci” e dal D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte terza) “Norme inmateria ambientale”, che contiene le norme di recepimento della Direttiva 78/659/CEE, in particolare gliarticoli 84 e 85. L’art 84 comma 1 del D.Lgs. 152/06 prevede che “le regioni effettuano la designazione delleacque dolci che richiedono protezione o miglioramento per esser idonee alla vita dei pesci.”Ai fini della designazione delle acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per essere idoneealla vita dei pesci, sono privilegiati:• i corsi d’acqua che attraversano il territorio di parchi nazionali e riserve naturali dello stato, parchi eriserve naturali regionali;• i laghi naturali ed artificiali, stagni ed altri corpi idrici situati negli ambiti della lettera a);• le acque dolci superficiali comprese nelle zone umide dichiarate di importanza internazionale ai sensidella Convenzione di Ramsar del 1971 sulla protezione delle zone umide (D.P.R. n. 448/1976) nonché quellecomprese nelle oasi di protezione della fauna istituite dalle regioni e dalle province autonome ai sensi dellaL. n. 157/1992;• le acque dolci superficiali che, pur se non comprese nelle categorie precedenti, abbiano un rilevanteinteresse scientifico, naturalistico, ambientale e produttivo in quanto habitat di specie vegetali o animalirare o in via di estinzione ovvero in quanto sede di ecosistemi acquatici meritevoli di conservazione o,altresì, sede di antiche e tradizionali forme di produzione ittica, che presentano un elevato grado disostenibilità ecologica ed economica.Sono escluse le acque dolci superficiali dei bacini naturali o artificiali utilizzati per l’allevamento intensivodelle specie ittiche nonché i canali artificiali ad uso plurimo, di scolo o irriguo, e quelli appositamentecostruiti per l’allontanamento di liquami ed acque reflue industriali.La designazione e la classificazione, ad opera delle regioni, devono essere gradualmente estese fino adinteressare l’intero corpo idrico anche se resta la possibilità di classificare alcuni tratti come acquesalmonicole (acque in cui vivono o possono vivere pesci appartenenti a specie come le trote, i temoli e icoregoni) ed altri come acque ciprinicole (acque in cui vivono o possono vivere pesci appartenenti aiciprinidi o a specie come i lucci, i pesci persici e le anguille).L’art. 85 individua i requisiti al quale devono rispondere le acque idonee alla vita dei pesci (i valoriimperativi sono riportati nella Tabella 1/B dell’Allegato 2 alla parte terza del decreto) ed impegna leamministrazioni regionali a promuovere la realizzazione di idonei programmi di analisi biologica delle acquedesignate e classificate.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio24

9. Sintesi delle misure di pianoRecepimento ed attuazione della Direttiva nel a scala regionale e nel distrettoLa Regione Toscana ha dato attuazione con DGR n. 225/2003 “Acquisizione del quadro conoscitivo relativoalla qualità delle acque superficiali ed a specifica destinazione ai sensi del D.Lgs 152/99 e smi – Attuazionedella DGRT n. 101/2003”. La delibera ristruttura nella forma attuale i tratti fluviali e lacuali caratterizzatidalla presenza di fauna ittica ciprinicola o salmonicola definendo nel contempo la rete di monitoraggio.Nel PRAA 2007-2010 in seno al macrobiettivo D3 “Tutelare la qualità delle acque interne e costiere epromuovere un uso sostenibile della risorsa idrica”, all’interno del quale è individuato il seguente obiettivospecifico e relativo intervento:- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione ed il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Intervento:- Approfondimento degli aspetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.Inoltre, nel presente Piano di Gestione della acque sono stati individuati i corpi idrici idonei alla vita deipesci, designandoli come area per la protezione di specie acquatiche significative dal punto di vistaeconomico (si vedano i documenti n. 5 Registro delle aree protette e n. 6. Reti e programmi dimonitoraggio). Nel distretto idrografico del Serchio, l’attuazione della direttiva europea risulta pertantoprogrammata e in corso.Direttiva 80/68/CEE concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamentoprovocato da certe sostanze pericoloseTale direttiva, che sarà sostituita dalla direttiva 2000/60/CE a decorrere dal 22 dicembre 2013, ha lo scopodi impedire lo scarico di certe sostanze tossiche, persistenti e bioaccumulabili, nelle acque sotterranee.Vi sono due elenchi di sostanze pericolose, redatto per la protezione delle acque sotterranee: lo scaricodiretto di sostanze dell'elenco I è vietato; questo elenco comprende organoalogeni, compostiorganostannici e organofosforici, mercurio e cadmio e loro composti, e cianuri e idrocarburi. Lo scarico disostanze dell'elenco II devono essere limitati; questo elenco comprende alcuni metalli come il rame, zinco,piombo, arsenico e altre sostanze come fluoruri, tossici o persistenti composti organici di silicio, e biocidi eloro derivati non compresi nell'elenco I.Tutti gli scarichi indiretti di sostanze contenuti nell'elenco I e di tutti gli scarichi diretti o indiretti di sostanzecontenuti nell'elenco II sono soggette ad autorizzazione preventiva.Il monitoraggio del rispetto di tali condizioni e degli effetti degli scarichi sulle acque sotterranee è dicompetenza delle autorità competenti degli Stati membri. Le autorità competenti devono tenere uninventario delle autorizzazioni degli scarichi di sostanze dell'elenco I, degli scarichi diretti di sostanzedell'elenco II, delle ricariche artificiali ai fini della gestione delle acque sotterranee.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, il Decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 132 costituisce l’attuazione della direttiva 80/68/CEEconcernente la protezione delle acque sotterranee dall’inquinamento provocato da certe sostanzepericolose. Scopo della norma è quello di prevenire l’inquinamento delle acque sotterranee dovuto allesostanze appartenenti alle famiglie e ai gruppi di sostanze individuati nel relativo allegato e di ridurre oeliminare, per quanto possibile, le conseguenze dell’inquinamento già esistenti.Inoltre, Il D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte terza) contiene le norme di recepimento della direttiva 80/68/CEErelativa alla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose.In particolare, l’art. 103 vieta lo scarico al suolo o negli strati superficiali del sottosuolo individuando, in talecontesto, poche specifiche eccezioni; prevede inoltre che tutti gli scarichi al suolo esistenti debbano essereconvogliati in corpi idrici superficiali, in reti fognarie ovvero destinati al riutilizzo. L’art. 104 vieta, invece, loscarico nelle acque sotterranee e nel sottosuolo, ad eccezione dello scarico di acque risultantedall’estrazione di idrocarburi ovvero di acque.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio25

9. Sintesi delle misure di pianoRecepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e nel distrettoIn Regione Toscana vige la L.R. 31 maggio 2006, n. 20 -Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento” edal relativo regolamento di attuazione - D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento di attuazionedella legge regionale 31 maggio 2006, n. 20”.La legge disciplina gli scaricatori di piena delle fognature e le acque meteoriche; entrambe le materie sonotrattate poi anche nel regolamento, al titolo V, relativo alla disciplina le acque meteoriche dilavanti, fonte diinquinamento anche da sostanze pericolose connesso al dilavamento di superfici inquinate.Inoltre è vigente la Legge regionale 10 luglio 1999, n. 36 “Disciplina per l’impiego dei diserbanti egeodisinfestanti nei settori non agricoli e procedure per l’impiego dei diserbanti e geodisinfestanti inagricoltura”. La legge disciplina l’impiego dei prodotti fitosanitari ad azione diserbante e/o geodisinfestanteper scopi non agricoli ai sensi dell’art. 5, comma 22 del Decreto Legislativo 17 marzo 1995, n. 194"Attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in commercio di prodotti fitosanitari".Disciplina altresì le procedure per l’impiego dei diserbanti e geodisinfestanti in agricoltura al fine diassicurare il controllo mirato, nell’ambito delle rispettive competenze, da parte delle Aziende USL e dell’ARPAT sul corretto impiego di tali prodotti secondo le indicazioni e prescrizioni contenute nell’etichetta enel rispetto delle buone pratiche di utilizzo ai sensi dell’art. 3 del DLgs 194/95.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha individuato i seguenti obiettivispecifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamentoprovocato da certe sostanze pericolose :- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Interventi:- Adeguamento del Piano di Tutela delle Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 ecoordinamento dei soggetti istituzionali per l’attuazione del Piano stesso.- Approfondimento degli spetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.- Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali-quantitativo della risorsa.Interventi:- Individuazione e sperimentazione dell’utilizzo dei nuovi indicatori di stato di qualità ambientale.- Completamento e miglioramento del monitoraggio dello stato qualitativo della risorsa.- Definizione del background di fondo regionale delle sostanze pericolose nelle acque e neisedimenti.- Completamento della rete di monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per ladefinizione del DMV.- Controllo e riduzione dell’inquinamento da fonte diffusaInterventi:- Supporto alle AATO mediante la definizione di indicatori e criteri da adottare sul territorio regionaleper l’individuazione delle aree di salvaguardia.- Attività di formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno della zona vulnerabili da nitrati.- Individuazione delle zone di protezione degli acquiferi.- Approfondimento delle conoscenze del territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio26

9. Sintesi delle misure di pianoDirettiva 2006/118/CE relativo alla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e daldeterioramentoLa Direttiva 2006/118/CE ha l’obiettivo di prevenire e combattere l'inquinamento delle acque sotterranee.Le sue disposizioni comprendono:• criteri per la valutazione dello stato chimico delle acque sotterranee;• criteri per individuare tendenze significative e durature all'aumento dei livelli di inquinamentonelle acque sotterranee e per definire i punti di partenza per l'inversione di tali tendenze;• azioni per prevenire e limitare gli scarichi indiretti (dopo percolazione attraverso il suolo o ilsottosuolo) di sostanze inquinanti nelle acque sotterranee.Il programma di misure elaborate per ciascun distretto idrografico ai sensi della direttiva quadro sulleacque deve includere la prevenzione di scarichi indiretti di tutti gli inquinanti, in particolare di quellesostanze pericolose di cui ai punti da 1 a 6 dell'allegato VIII della direttiva quadro sulle acque (elenco I delladirettiva 80/68/EEC), come pure le sostanze di cui i punti da 7 a 9 dell'allegato (Elenco II della direttiva80/68/CEE), se ritenuti pericolose: per maggiori approfondimenti, si rimanda al paragrafo relativoall’attuazione della Dir. 80/60/CE.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, il provvedimento che recepisce la direttiva 2006/118/CE è il D.Lgs. n. 30 del 16/03/2009“Attuazione della direttiva 2006/118/CE relativa alla protezione delle acque sotterranee dall’inquinamentoe dal deterioramento” .Con tale decreto vengono definiti i criteri per l’identificazione dei corpi idriciinteressati, gli standard di qualità ed i valori soglia per la valutazione del buono stato chimico delle acque, icriteri per individuare e contrastare alti valori di inquinamento, le modalità di monitoraggio.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana vige la L.R. 31 maggio 2006, n. 20 -Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento” edal relativo regolamento di attuazione - D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento di attuazionedella legge regionale 31 maggio 2006, n. 20”.La legge disciplina gli scaricatori di piena delle fognature e le acque meteoriche; entrambe le materie sonotrattate poi anche nel regolamento, al titolo V, relativo alla disciplina le acque meteoriche dilavanti, fonte diinquinamento anche da sostanze pericolose connesso al dilavamento di superfici inquinate.Con i seguenti atti, inoltre, in Toscana si è perseguita anche la tutela quantitativa delle acque sotterranee:• D.G.R. 5 agosto 2002, n.886 - Linee d’indirizzo per la formazione dei Piani stralcio equilibrio risorse idrichenei Bacini Regionali.• L. R. 38/2004 (e successive modificazioni) che disciplina la ricerca, la coltivazione e l’utilizzazione delleacque minerali, di sorgente e termali. I giacimenti restano nel patrimonio indisponibile della Regione, chegarantirà anche un costante monitoraggio per verificare la sostenibilità dello sfruttamento dei giacimentiacquiferi. Restano alla Regione anche le istruttorie tecniche condotte dall'ufficio tecnico del Genio Civile el'assistenza amministrativa. Dal 30/3/2009 la legge 38/2004 diventa pienamente operativa, adeguando cosìla normativa regionale a quella dell'Unione Europea.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha individuato i seguenti obiettivispecifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento edal deterioramento :- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Interventi:- Adeguamento del Piano di Tutela delle Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 ecoordinamento dei soggetti istituzionali per l’attuazione del Piano stesso.- Approfondimento degli spetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio27

9. Sintesi delle misure di piano- Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali-quantitativo della risorsa.Interventi:- Approfondimento della conoscenza degli effettivi prelievi e della disponibilità naturale della risorsa(bilancio idrico e DMV);- Individuazione e sperimentazione dell’utilizzo dei nuovi indicatori di stato di qualità ambientale.- Completamento e miglioramento del monitoraggio dello stato qualitativo della risorsa.- Definizione del background di fondo regionale delle sostanze pericolose nelle acque e neisedimenti.- Completamento della rete di monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per ladefinizione del DMV.- Controllo e riduzione dell’inquinamento da fonte diffusa.Interventi:- Supporto alle AATO mediante la definizione di indicatori e criteri da adottare sul territorio regionaleper l’individuazione delle aree di salvaguardia.- Attività di formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno della zona vulnerabili da nitrati.- Individuazione delle zone di protezione degli acquiferi.- Approfondimento delle conoscenze del territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.- Riduzione del fenomeno di intrusione di acqua salmastra nelle zone costiere e salvaguardia delle zoneumide e degli ecosistemi.Interventi:- Progetti sperimentali di ricarica artificiale degli acquiferi costieri per contrastare i fenomeni diingressione di acqua salmastra.- Interventi per la riduzione degli apporti dei nutrienti nella acque delle zone umide anche conutilizzo della fitodepurazione ed il ripristino delle fasce riparie.- Progetti sperimentali per il miglioramento della qualità dei sedimenti delle zone umide.- Razionalizzazione e riduzione dei prelievi finalizzata al mantenimento della risorsa necessaria allaconservazione degli ecosistemi acquatici e al rispetto del tasso di rinnovabilità della risorsa presente innatura.Interventi:- Messa a punto di programmi e strumenti per il risparmio idrico attraverso la riduzione el’ottimizzazione di consumi per i diversi comparti e la riduzione delle perdite ed il recupero delleacque reflue depurate per usi compatibili.- Azioni per la promozione dell’ecoefficienza nell’uso dell’acqua destinate all’incentivazione delrisparmio.- Potenziamento delle riserve di acque meteoriche raccolte ed invasate finalizzate all’uso plurimo.- Revisione del canone come strumento economico per la corretta gestione della risorsa e comeincentivo al risparmio. Censimento dei pozzi e valutazione dell’introduzione del canone per l’uso.- Piena attuazione delle competenze amministrative relative ai prelievi della risorsa idrica da partedelle Province con costituzione banca dati e revisione/aggiornamento delle procedure.Nel Piano di Gestione delle acque, inoltre, considerate le criticità ambientali dovute al grave deficit idricodel bacino del Lago di Massaciuccoli, e alla luce delle emergenze idriche che periodicamente si sonomanifestate nei mesi estivi anche sulla restante parte del territorio del distretto, è stata introdotta laMisura n° 16, tesa a rendere obbligatorio l’utilizzo di impianti e sistemi utili alla riduzione dei consumi idrici:16 “Aggiornamento dei Regolamenti Edilizi comunali per la disciplina del recupero acque”.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio28

9. Sintesi delle misure di pianoDirettiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioneLa Direttiva 2007/60/CE ha l’obiettivo di stabilire un quadro comune per la valutazione e la riduzione delrischio di alluvioni. La Direttiva pone agli Stati membri l’obbligo di istituire un quadro per la valutazione e lagestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la salute umana, l’ambiente, ilpatrimonio culturale e le attività economiche connesse.La Direttiva indica la necessità di privilegiare un approccio di pianificazione a lungo termine che vienescandito in tre tappe successive che possono essere ricondotte a tre diversi livelli di approfondimento.L’obiettivo è quello di integrare fin da subito tutti i dati conoscitivi sulla pericolosità, la vulnerabilità ed ilrischio idraulico rimandando alle fasi successive tutti gli approfondimenti conoscitivi necessari per fornireun quadro di maggior dettaglio sulle condizioni di rischio.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, la Direttiva 2007/60/CE è in attesa di recepimento nella legislazione nazionale.Attualmente i provvedimenti in materia sono i seguenti:- Legge 3 agosto 1998, n. 267 "Conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 11 giugno 1998, n. 180,recante misure urgenti per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastrifranosi nella regione Campania", che redatta a seguito dei noti fatti alluvionali di Sarno, impegna le Autoritàdi bacino a redigere piani stralcio di bacino per l'assetto idrogeologico (PAI), “che contengano in particolarel'individuazione e la perimetrazione delle aree a rischio idrogeologico”;- D.P.C.M 29 settembre 1998 "Atto di indirizzo e coordinamento per l'individuazione dei criteri relativi agliadempimenti di cui all'art.1, commi 1 e 2, del decreto-legge 11 giugno 1998, n.180”, che approva l’atto diindirizzo e coordinamento concernente l'individuazione dei criteri relativi agli adempimenti di cui ai commi1 e 2 del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con modificazioni, con legge 3 agosto 1998, n.267;- Decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, che, in attesa del compimento della perimetrazione prevista daldecreto-legge n. 180 del 1999, individua le aree a maggior rischio nelle quali si applicano immediatamentele misure di salvaguardia ambientale. Sono interessate le aree ricomprese nel limite di 150 metri dalle ripeo dalle opere di difesa idraulica dei laghi, fiumi ed altri corsi d'acqua, situati nei territori dei comuni per iquali lo stato di emergenza, dichiarato ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e' statodeterminato da fenomeni di inondazione, nonché dei comuni o delle località indicate come ad alto rischioidrogeologico nei piani straordinari di cui all'articolo 1, comma 1-bis, del decreto-legge n. 180 del 1998,indicati nelle tabelle A e B, allegate al decreto-legge 279/2000. Sono soggette alle misure di salvaguardiaanche le aree ad alta probabilità di inondazione identificate con delibera dei comitati istituzionali delleautorità di bacino nazionali e interregionali, o dalle regioni, per i restanti bacini idrografici. Il decreto-legge12 ottobre 2000, 279 e stato convertito in legge con modificazioni dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365.- Legge 11 dicembre 2000 n. 365 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto - legge 12 ottobre2000, n. 279, recante interventi urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato ed in materia diprotezione civile, nonchè a favore delle zone della regione Calabria danneggiate dalle calamitàidrogeologiche di settembre ed ottobre 2000". La norma introduce alcune rilevanti novità rispetto all’iterprocedurale di adozione del piano stralcio per l’assetto idrogeologico, in precedenza previsto dallalegislazione a suo tempo emanata dopo la disastrosa alluvione di Sarno del 1998 (D.L. n.180/98, convertitonella Legge n.267 del 3 agosto 1998).- Direttiva P.C.M. 27 febbraio 2004 “Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistemadi allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ai fini di Protezione Civile” che si ponel’obiettivo di organizzare il sistema di allerta nazionale definendo i soggetti istituzionali e gli organiterritoriali coinvolti nell’attività di previsione e prevenzione del rischio, gli strumenti e le modalità con cui leinformazioni relative all’insorgenza ed evoluzione del rischio idrogeologico e idraulico devono essereraccolte, analizzate e rese disponibili alle autorità. Suddivide la gestione del rischio in una fase previsionalee in una di fronteggiamento dell’emergenza.- Direttiva P.C.M. 27 ottobre 2008 "Indirizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare eventualisituazioni di emergenza connesse a fenomeni idrogeologici e idraulici”, che richiama l’importanza dellasinergia tra il patrimonio di informazioni costituito dai PAI e l’azione di protezione civile, resa strategica daPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio29

9. Sintesi delle misure di pianouna costante attività di monitoraggio ed aggiornamento del quadro conoscitivo relativo agli elementi chepossono influire sul rischio idraulico.- Il D.Lgs. 3 aprile 2004, n. 152, nel più generale sforzo di riorganizzazione della normativa in materiaambientale, fonde in un'unica norma l’antecedente legislazione in materia di difesa del suolo, ivi compresele precitate norme per la prevenzione del rischio idrogeologico. Gli artt. 67 e 68, in particolare,costituiscono per certi aspetti dispositivi anticipatori della direttiva 2007/60/CE.L’art. 67, comma 1, prevede infatti che, “nelle more dell’approvazione dei piani di bacino, le Autorità dibacino adottano (…) piani stralcio di distretto per l’assetto idrogeologico (PAI) che contengano, inparticolare l’individuazione delle aree a rischio idrogeologico, la perimetrazione delle aree da sottoporre amisure di salvaguardia e la determinazione delle misure medesime”. Il comma 2 stabilisce inoltre che “leAutorità di bacino (…) approvano altresì piani straordinari diretti a rimuovere le situazioni a più elevatorischio idrogeologico”. Questi piani “contengono in particolare l’individuazione e la perimetrazione dellearee a rischio idrogeologico molto elevato per l’incolumità delle persone e per la sicurezza delleinfrastrutture e del patrimonio ambientale e culturale”.Recepimento ed attuazione della Direttiva nella scala regionale e di distrettoIn materia di valutazione e gestione dei rischi da alluvione, la Regione Toscana ha dato attuazione allanormativa statale con i seguenti disposti:• L.R. 5 maggio 1994, n.34 -Norme in materia di Bonifica. Come modificata dalla L.R. 27-1- 2004 n. 3 -Modifiche alla legge regionale 5 maggio 1994, n. 34 (Norme in materia di bonifica). Pubblicata nel B.U.Toscana 4 febbraio 2004, n. 4, parte prima• L.R. 11 dicembre 1998, n.91 “Norme per la difesa del suolo”Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo B3: “Mantenimento e recuperodell’equilibrio idrogeologico e dell’erosione costiera” , ha individuato i seguenti obiettivi specifici, e relativiinterventi attuativi, inerenti la gestione dei rischi di alluvione nel distretto:- Prevenzione rischi idrogeologici.Interventi:- Approfondimenti per l’individuazione aree a criticità ed eventi critici- Definizione condizioni d’uso del territorio (limiti di trasformabilità)- Mitigazione e riduzione dei rischi da criticità idrogeologiche in essere nei bacini ricadenti nel territorioregionale.Interventi:- Realizzazione interventi strutturale previsti nei PAI- Mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico anche a seguito di eventi calamitosi- Valutazione efficacia strumenti di programmazione e pianificazione.Interventi:- Individuazione dei beni da proteggere in aree critiche- Aggiornamento strumenti normativi.Interventi:- Predisposizione del regolamento per la gestione degli invasi di competenza regionale e provinciale- Predisposizione di testi unico in materia di difesa del suolo (LR 91/98 e 34/94)Ripristino officiosità idraulica dei corpi idrici superficiali.Interventi:- Interventi urgenti di ripristino e/o riqualificazione – verbale di urgenza e somma urgenza- Redazione ed emanazione criteri omogenei per la stesura dei piani di classifica- Omogeneizzazione e aggiornamento sulla base delle Linee guida regionali dell’archivio delle opereidrauliche e di bonifica- Attivazione del Fondo Solidarietà Nazionale (FSN) a seguito di calamità naturali per il ripristinodelle opere di bonifica- Creazione database – archivio delle opere idrauliche e di bonificaManutenzione straordinaria del reticolo idrografico.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio30

9. Sintesi delle misure di pianoInterventi:- Programmazione e realizzazione degli interventi manutentori, sulla base di priorità definite econdivise, anche, ove possibile, ai fini di produrre energia elettrica- Approvazione dei Piani di Manutenzione StraordinariaMiglioramento e omogeneizzazione della operatività e organizzazione degli Enti.Interventi:- Realizzazione e/o sviluppo dei quadri conoscitivi, a livello comprensoriale, monitoraggi,progettazione e gestione- Istruttoria tecnica e giuridica degli Statuti e dei Regolamenti finalizzata all’adeguamento delloStatuto e regolamento tipo- Revisione delle intese interregionali- Modifica dei confini dei comprensori- Redazione di uno Statuto tipo dei Consorzi di Bonifica e di un Regolamento tipo per le ComunitàMontaneRecupero ambientale della linea di costa ai fini della difesa dell’abitato.Interventi:- Mitigazione del rischio dell’erosione costiera attraverso interventi di: rinascimento, modifica erealizzazione opere rigide, ripristino sistemi dunali Provincia di Pisa- Mitigazione del rischio dell’erosione costiera attraverso interventi di: rinascimento, modifica erealizzazione opere rigide, ripristino sistemi dunali Provincia di LuccaNel distretto del Serchio è stato redatto il Piano stralcio per l’Assetto Idrologico (PAI) dall’Autorità di bacinodel Serchio, approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n° 20 del 1/2/2005, che individua le aree apericolosità idraulica e geomorfologica del bacino, disciplina le forme di uso del suolo compatibili con laloro salvaguardia e individua gli interventi necessari per la mitigazione del rischio.L’Autorità di bacino del Serchio, inoltre, anche in considerazione delle criticità idrauliche ed ambientalideterminate dalla presenza di impianti di lavorazione inerti in prossimità dell’asta fluviale del Serchio, haattivato azioni tese a delocalizzare dette attività e a ripristinare l’originario stato dei luoghi.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 2006/11/CE, che sostituisce e codifica la Direttiva 76/464/CEE - inquinamento provocato dacerte sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idricoLa direttiva 2006/11/CE codifica e sostituisce la direttiva 76/464/CEE e successive modifiche; tale direttivasarà abrogata dalla direttiva 2000/60/CE a decorrere dal 22 dicembre 2013.La direttiva, che si applica alle acque interne superficiali, nelle acque territoriali e acque interne del litorale,stabilisce le norme per la protezione e la prevenzione dall’inquinamento provocato dagli scarichi di talunesostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico. Sono previsti due elenchi di tali sostanze.L'inquinamento provocato dallo scarico di sostanze dell'elenco I, deve essere eliminato; l'inquinamento apartire dai prodotti di cui all'elenco II deve essere ridotto.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIl D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte terza) contiene le norme di recepimento della direttiva 76/464/CEEconcernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico. Latabella 1/A dell’allegato 1 alla parte III definisce gli standard di qualità per l’inquinamento provocato dallesostanze pericolose (art. 78). Il Capo III disciplina nello specifico le procedure di autorizzazione preventivadegli scarichi, in particolare l’art. 108 disciplina le modalità di autorizzazione degli scarichi di sostanzepericolose.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio31

9. Sintesi delle misure di pianogenerale, l’immissione sul mercato e l’utilizzazione sul territorio italiano di un biocidi sia sottopostaall’autorizzazione del Ministero della Sanità. L’immissione sul mercato e l’utilizzazione di un biocida a bassorischio è invece consentita previa registrazione da parte del Ministero della Sanità.Un successivo aggiornamento degli allegati è avvenuto con decreto del ministero della Salute di data 31marzo 2008.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoNel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha individuato i seguenti obiettivispecifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione delle acque dall'inquinamento:- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Interventi:- Adeguamento del Piano di Tutela delle Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 ecoordinamento dei soggetti istituzionali per l’attuazione del Piano stesso.- Approfondimento degli spetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.- Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali-quantitativo della risorsa.Interventi:- Individuazione e sperimentazione dell’utilizzo dei nuovi indicatori di stato di qualità ambientale.- Completamento e miglioramento del monitoraggio dello stato qualitativo della risorsa.- Definizione del background di fondo regionale delle sostanze pericolose nelle acque e neisedimenti.- Completamento della rete di monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per ladefinizione del DMV.- Controllo e riduzione dell’inquinamento da fonte diffusa.Interventi:- Supporto alle AATO mediante la definizione di indicatori e criteri da adottare sul territorio regionaleper l’individuazione delle aree di salvaguardia.- Attività di formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno della zona vulnerabili da nitrati.- Individuazione delle zone di protezione degli acquiferi.- Approfondimento delle conoscenze del territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 2006/113/CE che sostituisce e codifica la Direttiva 79/923/CE – qualità delle acque destinatealla molluschicolturaLa direttiva 2006/113/CE sostituisce e codifica la direttiva 79/923/CEE, che sarà abrogata dalla direttiva2000/60/CE a decorrere dal 22 dicembre 2013.La direttiva 2006/113/CE è una modifica formale che ha lo scopo di riunire la direttiva originaria e lesuccessive modifiche in un unico atto legislativo senza alterarne le disposizioni fondamentali.La direttiva 2006/113/CE riguarda la qualità delle acque destinate alla molluschicoltura, cioè le acqueidonee per lo sviluppo dei molluschi (molluschi bivalvi e gasteropodi). Essa si applica alle acque costiere eacque salmastre, che hanno bisogno di protezione o miglioramento per consentire di sviluppare molluschi eper contribuire alla buona qualità dei prodotti della molluschicoltura destinati al consumo umano. Spettaagli Stati membri designare queste acque.La designazione può essere aggiornata (designazione di nuove acque) o modificata (modifica delladenominazione), a condizione che questa non aumenti l'inquinamento delle acque costiere o salmastre.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio33

9. Sintesi delle misure di pianoIl D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte terza) contiene le norme di recepimento in Italia della direttiva 79/923/CEErelativa ai requisiti di qualità delle acque destinate alla molluschicoltura, in particolare gli articoli 87 e 88.L’articolo 87, ai commi 1 e 2, prevede che: “1) Le regioni, d'intesa con il Ministero delle politiche agricole eforestali, designano, nell'ambito delle acque marine costiere e salmastre che sono sede di banchi e dipopolazioni naturali di molluschi bivalvi e gasteropodi, quelle richiedenti protezione e miglioramento perconsentire la vita e lo sviluppo degli stessi e per contribuire alla buona qualità dei prodotti dellamolluschicoltura direttamente commestibili per l'uomo. 2) Le regioni possono procedere a designazionicomplementari, oppure alla revisione delle designazioni già effettuate, in funzione dell'esistenza di elementiimprevisti al momento della designazione.”L’art. 88 individua i requisiti di qualità delle acque destinate alla vita dei molluschi. Il comma 2, inparticolare prevede che, se da un campionamento risulta che uno o più valori dei parametri non sonorispettati, le autorità competenti al controllo accertano se l’inosservanza sia dovuta a fenomeni naturali, acausa fortuita o ad altri fattori di inquinamento e le regioni adottano misure appropriate.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana vige la Delibera di Giunta regionale n. 225/2003 “Acquisizione del quadro conoscitivorelativo alla qualità delle acque superficiali ed a specifica destinazione ai sensi del D.Lgs 152/99 e smi –Attuazione della DGRT n. 101/2003”. La delibera ristruttura nella forma attuale i tratti marini caratterizzatidalla presenza di molluschicoltura definendo nel contempo la rete di monitoraggio.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha individuato i seguenti obiettivispecifici, e relativi interventi attuativi, inerenti la protezione delle acque dall'inquinamento, riconducibileall’attuazione della direttiva in oggetto:- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Interventi:- Adeguamento del Piano di Tutela delle Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 ecoordinamento dei soggetti istituzionali per l’attuazione del Piano stesso.- Approfondimento degli spetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.- Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali-quantitativo della risorsa.Interventi:- Individuazione e sperimentazione dell’utilizzo dei nuovi indicatori di stato di qualità ambientale.- Completamento e miglioramento del monitoraggio dello stato qualitativo della risorsa.- Definizione del background di fondo regionale delle sostanze pericolose nelle acque e neisedimenti.Il Piano di gestione delle acque ha individuato, in ottemperanza alla Dir 2000/60 e in conformità al Piano diTutela delle Acque della Regione Toscana, le acque destinate alla molluschicoltura tra quelle designate perla protezione delle specie acquatiche significative da un punto di vista economico ( si vedano i documenti n.5 Registro delle aree protette n. 6. Reti e programmi di monitoraggio).All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 2001/42/CE sulla valutazione ambientale strategicaLa direttiva 2001/42/CE introduce un regime di preventiva valutazione ambientale in fase di pianificazione eprogrammazione. Essa ha l'obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e dicontribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione e dell'adozione di piani eprogrammi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio34

9. Sintesi delle misure di pianoLa valutazione ambientale strategica è obbligatoria per i piani e i programmi che sono elaborati per i settoriagricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque,delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e chedefiniscono il quadro di riferimento per l'autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II delladirettiva 85/337/CEE, o per i quali, in considerazione dei possibili effetti sui siti, si ritiene necessaria unavalutazione ai sensi della direttiva 92/43/CEE.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIl D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte seconda) e successive modifiche ed integrazioni, costituisce attualmente ilrecepimento e l’attuazione in Italia della Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del27 giugno 2001, concernente la valutazione degli impatti di determinati piani e programmi sull'ambiente.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana la VAS è parte integrante del processo di valutazione integrata regionale ed attuaquanto previsto dalla direttiva comunitaria per i piani e i programmi regionali e degli enti locali.Il quadro normativo della Regione Toscana in materia di valutazione ambientale è costituito: dalla LR49/1999 "Norme in materia di programmazione" e dal relativo regolamento che disciplina i processi divalutazione integrata e di valutazione ambientale dei piani e programmi regionali, emanato con DPGR51/R/2006; dalla LR 1/2005 "Norme per il governo del territorio" e dal relativo regolamento attuativo inmateria di valutazione integrata degli strumenti di pianificazione territoriale e degli atti di governo delterritorio, emanato con DPGR 4/R/2007.In applicazione della normativa regionale sono stati sottoposti a valutazione ambientale i piani e programmiregionali approvati nel periodo 2006-2008 rientranti nel campo di applicazione della direttiva e che hannoseguito il processo di valutazione integrata .Il "Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici" (Nurv) della Regione Toscana, in seguito aduna istruttoria tecnica, ha validato il procedimento di valutazione ambientale dei piani o programmiregionali.Per adeguare l'attuale normativa regionale a quella statale è in fase di elaborazione una legge regionale didisciplina in materia di VAS e VIA come previsto dal D.Lgs. 4/2008 secondo cui le regioni devono adeguare ilproprio ordinamento alle disposizioni del decreto statale entro dodici mesi dalla sua entrata in vigore.Nell'attuale fase transitoria, in attesa dell'entrata in vigore della nuova normativa regionale ed al fine diorientare l'azione amministrativa degli uffici regionali e degli enti locali in materia di VAS, sono statiemanati dalla Giunta regionale la delibera n.13 del 14.1.2008 e la delibera n.635 del 4.8.2008 , i cui allegaticontengono gli indirizzi applicativi e organizzativi in tema di valutazione ambientale, e la Delibera GiuntaRegionale- 9 febbraio 2009 n°87 “Dlgs-152/2006 Indirizzi transitori applicativi nelle more dell’approvazionedella legge regionale in materia di VAS e di VIA”.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo E5: “Implementazione e valutazionedello sviluppo sostenibile” , ha individuato i seguenti obiettivi specifici, e relativi interventi attuativi, inerentil’attuazione delle procedure di valutazione ambientale :- Diffusione della Valutazione integrata e della valutazione ambientale di Piani e Programmi.Interventi:- Attività formative.- Predisposizione di metodi e strumenti tecnici per supportare le procedure di valutazione integratae valutazione ambientale.- Indicatori di sostenibilità ambientale.Interventi:- Ricerca su indicatori di sostenibilità, studio e applicazione alla realtà toscana.Lo stesso presente Piano di Gestione delle acque è sottoposto a procedura di VAS.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio35

9. Sintesi delle misure di pianoDirettiva quadro sui rifiuti (2006/12/CE)La direttiva 2006/12/CE codifica e sostituisce la direttiva 75/442/CEE e le sue successive modifiche (inparticolare la Direttiva 91/156/CEE). La codificazione ha lo scopo di chiarire e razionalizzare la legislazionein materia di rifiuti senza modificare il contenuto delle norme da applicare.La direttiva ha l’obiettivo di tutelare l'ambiente dagli effetti nocivi della raccolta, del trasporto,trattamento, dell'ammasso e del deposito dei rifiuti. In particolare, essa mira ad incentivare il recupero el'utilizzo dei rifiuti al fine della conservazione delle risorse naturali.Le misure previste si applicano a qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l'obbligo didisfarsi secondo le disposizioni nazionali degli Stati membri. Gli Stati membri devono vietare l'abbandono,lo scarico e lo smaltimento incontrollato dei rifiuti e promuoverne la prevenzione, il riciclaggio e latrasformazione a fini di riutilizzo.Lo scorso 22 novembre 2008 è stata pubblicata sulla G.U.C.E. (Gazzetta ufficiale dell’Unione Europea) lanuova direttiva sui rifiuti (2008/98/CE), che sostituirà le direttive 2006/12/CE (rifiuti), 91/689/CEE (ai rifiutipericolosi) e 75/439/CEE (eliminazione degli oli usati). Gli Stati membri avranno a disposizione due anni peradottare le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alladirettiva 2008/98/CE.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaLa direttiva 91/156/CEE, che ha modificato la direttiva 75/442/CEE, è stata recepita nella normativa italianacon il D.Lgs. 5-2-1997 n.22, a sua volta abrogato e sostituito dal D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte quarta) esuccessive modifiche e integrazioni. In particolare:- il Titolo I, avente per oggetto la gestione dei rifiuti, individua disposizioni di carattere generale (capo I),competenze (capo II), detta prescrizioni sul servizio di gestione integrata dei rifiuti (capo III), disciplina ilregime delle autorizzazioni e delle prescrizioni (capo IV), regolamenta le procedure semplificate (capo V);- il Titolo II disciplina la gestione degli imballaggi;- il Titolo III disciplina la gestione di particolari categorie di rifiuti;- il Titolo IV reca disposizioni sulla tariffa per la gestione dei rifiuti urbani;- il Titolo V riguarda norme sulla bonifica dei siti contaminati;- il Titolo VI è dedicato al sistema sanzionatorio ed alle disposizioni transitorie e finali.Inoltre, Il D.Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36 stabilisce requisiti operativi e tecnici per i rifiuti e le discariche,misure, procedure ed orientamenti tesi a prevenire o a ridurre il più possibile le ripercussioni negativesull’ambiente, in particolare l’inquinamento delle acque superficiali, delle acque sotterranee, del suolo edell’atmosfera, nonché sull’ambiente globale.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana la direttiva è stata recepita con:• DCR 7.04.1998, n. 88 - L.R. 4/95, art. 5 - Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti - approvazione primostralcio relativo ai rifiuti urbani e assimilati• Legge Regionale 18.5.1998 n. 25 e successive modifiche ed integrazioni – Norme per la gestione dei rifiutie la bonifica dei siti inquinati , e successive modifiche ed integrazioni• Deliberazione Consiglio Regionale Toscano 21.12.1999 n. 384 - L.R. 25/98 art. 9 comma 2 "PianoRegionale di gestione dei rifiuti - Terzo stralcio relativo alla bonifica delle aree inquinate".• Programma regionale per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica in attuazionedell'art. 5 D. Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36• D.P.G.R. 25 FEBBRAIO 2004, N. 14/R, - Regolamento regionale di attuazione ai sensi della lettera e),comma 1, dell'articolo 5 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e labonifica dei siti inquinati), contenente norme tecniche e procedurali per l'esercizio delle funzioniamministrative e di controllo attribuite agli enti locali nelle materie della gestione dei rifiuti e dellebonifiche• Deliberazione Consiglio regionale toscano 23 novembre 2004, n. 151 – Programma regionale per lariduzione dei rifiuti urbani biodegradabili da collocare in discarica in attuazione dell'articolo 5 del decretolegislativo 13 gennaio 2003, n. 36 (Attuazione della direttiva 1991/31/CE relativa alle discariche di rifiuti).Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio36

9. Sintesi delle misure di piano• Deliberazione Consiglio Regionale Toscano 21 dicembre 2004 n. 167 - Piano regionale per la gestionedegli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio• Delibera Giunta regionale toscana 27 dicembre 2007, n. 1001 - L.R. 61/2007 (L.R. 25/98) Approvazionedello schema di statuto tipo, al fine della costituzione delle comunita' di ambito• Deliberazione Giunta regionale toscana 23 marzo 2009, n. 214 - L.R. 61/2007 - Art. 26 - Comma 6 -Approvazione dello schema tipo di contratto di servizio di gestione integrata dei rifiuti.Relativamente alla bonifica dei siti inquinati si riportano i seguenti provvedimenti:• L.R. 29/1993 - Criteri di utilizzo di aree inquinate soggette a bonifica.• D.C.R. 167/1993 - Piano Regionale di bonifica delle aree inquinate• L.R. 18.5.1998 n. 25 - Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati e successive modificheed integrazioni ( LR 71/2000, LR n.29/2002)• D.P.G.R. 25 FEBBRAIO 2004, N. 14/R, - Regolamento regionale di attuazione ai sensi della lettera e),comma 1, dell'articolo 5 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e labonifica dei siti inquinati), contenente norme tecniche e procedurali per l'esercizio delle funzioniamministrative e di controllo attribuite agli enti locali nelle materie della gestione dei rifiuti e dellebonifiche.• D.C.R. 21.12.1999 n. 384 - L.R. 25/98 art. 9 comma 2 "Piano Regionale di gestione dei rifiuti - Terzostralcio relativo alla bonifica delle aree inquinate”.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D1: “Ridurre la produzione totale dirifiuti e la percentuale conferita in discarica e migliorare il sistema di raccolta aumentando il recupero e ilriciclo” , ha individuato i seguenti obiettivi specifici:- Interventi di prevenzione della produzione di rifiuti.- Interventi di minimizzazione della produzione di rifiuti.- Implementare la raccolta differenziata, il recupero e il riciclio.- Incentivare il riutilizzo di materiale recuperabile.- Sviluppare il sistema impiantistico.- Prevenire l’abbandono di rifiuti.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 2008/105/CE relativa a standard di qualità ambientale nel settore della politica delle acqueLa Direttiva 2008/105/CE istituisce standard di qualità ambientale (SQA) per le sostanze prioritarie e peralcuni altri inquinanti come previsto all'articolo 16 della direttiva 2000/60/CE, al fine di raggiungere unostato chimico buono delle acque superficiali e conformemente alle disposizioni e agli obiettivi dell'articolo 4della direttiva 2000/60/CE.La Direttiva modifica e abroga le direttive 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE e 86/280/CEE,nonché modifica l’allegato X della direttiva 2000/60/CE che è pertanto sostituito dal testo di cui all'allegatoII della direttiva 2008/105/CE.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, Il D.M. 14 aprile 2009, n. 56 approva il regolamento recante “Criteri tecnici per il monitoraggio deicorpi idrici e l’identificazione delle condizioni di riferimento per la modifica delle norme tecniche del decretolegislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante “Norme in materia ambientale”, predisposto ai sensi dell’articolo75, comma 3, del decreto legislativo medesimo. In tale contesto, al fine di raggiungere il buono statochimico, le Regioni sono chiamate ad applicare, per le sostanze dell’elenco di priorità, gli standard di qualitàambientale individuati dalla direttiva 2008/105/CE. Tale testo legislativo contiene le disposizioni dellaproposta della suddetta direttiva.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio37

9. Sintesi delle misure di pianoNel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha individuato i seguenti obiettivispecifici inerenti la protezione delle acque dall'inquinamento, obiettivi che potranno avere efficacia ancheper l’attuazione della direttiva in esame.- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Interventi:- Adeguamento del Piano di Tutela delle Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 ecoordinamento dei soggetti istituzionali per l’attuazione del Piano stesso.- Approfondimento degli spetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.- Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali-quantitativo della risorsa.Interventi:- Individuazione e sperimentazione dell’utilizzo dei nuovi indicatori di stato di qualità ambientale.- Completamento e miglioramento del monitoraggio dello stato qualitativo della risorsa.- Definizione del background di fondo regionale delle sostanze pericolose nelle acque e neisedimenti.- Completamento della rete di monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per ladefinizione del DMV.- Controllo e riduzione dell’inquinamento da fonte diffusa.Interventi:- Supporto alle AATO mediante la definizione di indicatori e criteri da adottare sul territorio regionaleper l’individuazione delle aree di salvaguardia.- Attività di formazione per le imprese agricole ricadenti all’interno della zona vulnerabili da nitrati.- Individuazione delle zone di protezione degli acquiferi.- Approfondimento delle conoscenze del territorio interessato dalle zone vulnerabili e sensibili.Il Piano di gestione della acque individua lo stato chimico dei corpi idrici superficiali e sotterranei, inconformità alle disposizioni della direttiva in esame.All’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni della direttiva europea risultapertanto programmata e in corso.Direttiva 2008/56/CE sulla strategia per l'ambiente marinoLa Direttiva 2008/56/CE promuove l'integrazione delle esigenze ambientali in tutti gli ambiti politicipertinenti e ha l'intento di ''costituire il pilastro ambientale della futura politica marittima dell'Unioneeuropea''. Entro il 2020, gli Stati membri dovranno adottare le misure necessarie per conseguire omantenere un buono stato ecologico dell'ambiente marino, preservarne la qualità, prevenirne il degrado o,laddove possibile, ripristinare gli ecosistemi delle zone danneggiate. La direttiva dovrà essere recepita dagliStati membri entro il 15 luglio 2010 e la Commissione provvederà a riferire dei risultati raggiunti entro il2014; la sua attuazione sarà inoltre supportata dagli strumenti finanziari comunitari esistenti.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaLa Direttiva 2008/56/CE è in attesa di recepimento nella legislazione italiana.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Direttiva 2008/56/CE è in attesa di recepimento nella legislazione regionale.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana, all’interno del macrobiettivo D3: “Tutelare la qualità delle acqueinterne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” , ha comunque individuato i seguentiobiettivi specifici (già illustrati in precedenti paragrafi) inerenti la protezione delle acque dall'inquinamento,obiettivi che potranno avere efficacia anche per l’attuazione della direttiva in esame:Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio38

9. Sintesi delle misure di piano- Miglioramento e adeguamento degli strumenti per la gestione e il controllo dello stato di qualitàambientale e dell’uso sostenibile della risorsa in linea con gli obiettivi della Direttiva 2000/60.Interventi:- Adeguamento del Piano di Tutela delle Acque (PTA) alla Direttiva Comunitaria 2000/60 ecoordinamento dei soggetti istituzionali per l’attuazione del Piano stesso.- Approfondimento degli spetti regolamentari in attuazione della normativa regionale sulla tuteladelle acque dall’inquinamento.- Implementazione dei quadri conoscitivi in riferimento allo stato quali-quantitativo della risorsa.Interventi:- Individuazione e sperimentazione dell’utilizzo dei nuovi indicatori di stato di qualità ambientale.- Completamento e miglioramento del monitoraggio dello stato qualitativo della risorsa.- Definizione del background di fondo regionale delle sostanze pericolose nelle acque e neisedimenti.- Completamento della rete di monitoraggio quantitativa freatimetrica e idrometrica calibrata per ladefinizione del DMV.I futuri aggiornamenti del Piano di Gestione della acque avranno anche lo scopo di introdurre misurenecessarie per conseguire o mantenere un buono stato ecologico dell'ambiente marino, in conformità alledisposizioni della direttiva in esame.Sia a livello nazionale che all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizionidella direttiva europea risulta pertanto programmata.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio39

9. Sintesi delle misure di pianoSintesi delle misure di cui ai punti da 7.2 a 7.11 All.VII della Direttiva 2000/60/CEMisure adottate in applicazione del principio del recupero dei costi dell’utilizzo idrico (punto 7.2 All.VIIdirettiva 2000/60/CE)Il riferimento nella direttiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 9 sul recupero dei costi relativiai servizi idrici, compresi i costi ambientali e relativi alle risorse, prendendo in considerazione il principio"chi inquina paga".Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, il riferimento normativo per tale misura è il D.Lgs. 3-4-2006 n. 152, art 119 (Principio del recuperodei costi relativi ai servizi idrici). Ai fini del raggiungimento degli obiettivi di qualità le Autorità competentitengono conto del principio del recupero dei costi dei servizi idrici, compresi quelli ambientali e relativi allarisorsa, prendendo in considerazione l'analisi economica effettuata secondo il principio "chi inquina paga".Entro il 2010 le Autorità competenti provvedono ad attuare politiche dei prezzi dell'acqua idonee adincentivare adeguatamente gli utenti a usare le risorse idriche in modo efficiente ed a contribuire alraggiungimento ed al mantenimento degli obiettivi di qualità ambientali di cui alla direttiva 2000/60/CE,anche mediante un adeguato contributo al recupero dei costi dei servizi idrici a carico dei vari settori diimpiego dell'acqua, suddivisi almeno in industria, famiglie e agricoltura. Al riguardo dovranno comunqueessere tenute in conto le ripercussioni sociali, ambientali ed economiche del recupero dei suddetti costi,nonché delle condizioni geografiche e climatiche della regione in questione.In particolare:a) i canoni di concessione per le derivazioni delle acque pubbliche tengono conto dei costi ambientalie dei costi della risorsa connessi all'utilizzo dell’acqua;b) le tariffe dei servizi idrici a carico dei vari settori di impiego dell'acqua, quali quelli civile, industrialee agricolo, contribuiscono adeguatamente al recupero dei costi sulla base dell'analisi economica.Inoltre, va segnalato anche il D.M. 1 agosto 1996 aveva introdotto il metodo normalizzato finalizzato adefinire le componenti di costo e determinare la tariffa di riferimento del servizio idrico integrato; puntofondante del metodo è il riconoscimento che la tariffa di riferimento è lo strumento per consentire larealizzazione di adeguati livelli di servizio, per sostenere conseguenti programmi di investimentonell’equilibrio di bilancio, per ottenere il contenimento dei costi al consumo, il miglioramento dell’efficienzadella gestione e la tutela dell’interesse dell’utenza.Ancora, la legge n. 36 del 5 gennaio 1994 "Disposizioni in materia di risorse idriche", in anticipo rispetto alladirettiva 2000/60/CE, aveva comportato rilevanti novità nel campo della tutela della risorsa e dellagestione dei servizi idrici in campo regionale, tra cui:l’individuazione di una nuova organizzazione per Ambiti Territoriali Ottimali (A.T.O.) dei serviziidrici basata su criteri idrografici e amministrativi;il concetto di uso e salvaguardia delle acque pubbliche per le generazioni future;il concetto di risparmio e rinnovo della risorsa nel rispetto del patrimonio idrico e dell’ambiente;il concetto di utilizzo prioritario della risorsa acqua per il consumo umano;la fissazione di obiettivi connessi alla efficienza, efficacia ed economicità nei servizi, di equilibrioeconomico nei costi e ricavi.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Regione Toscana ha recepito la L.36/1994 con la L.R. 21/07/1995 n. 81- Norme di attuazione della legge5 gennaio 1994, n. 36- "Disposizioni in materia di risorse idriche”, e la successiva LR 04/04/1997 n. 26 -Norme di indirizzo per l'organizzazione del servizio idrico integrato in attuazione degli articoli 11 e 12 dellalegge 5 gennaio 1994, n. 36.Sulla scorta delle indicazioni date dalla normativa nazionale la Regione Toscana, con Legge Regionale n.81/95, ha provveduto a: suddividere il territorio regionale in 6 Ambiti Ottimali (Toscana Nord, BassoValdarno, Medio Valdarno, Alto Valdarno, Ombrone e Toscana Costa), a scegliere per ogni ATO la formagiuridica ed ad approvare uno schema tipo di Statuto.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio40

9. Sintesi delle misure di pianoL'Autorità di Ambito svolge funzioni di programmazione, organizzazione e controllo sull’attività di gestionedel servizio idrico integrato.In questa fase le funzioni di competenza dell'Autorità di Ambito attengono in particolare:al controllo delle tariffeal controllo dei livelli dei servizial controllo degli investimentiall’attività di supporto al consumatorealla revisione tariffaria triennaleal rilascio delle Autorizzazioni allo scarico in pubblica fognatura.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana ha individuato tra i “macrobiettivi” principali quello di “Tutelare laqualità delle acque interne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” (macrobiettivo n°D3). All’interno di detto macrobiettivo ne è individuato uno specifico che è strettamente correlato alrecupero dei costi dell’utilizzo idrico:- Razionalizzazione e riduzione dei prelievi finalizzata al mantenimento della risorsa necessaria allaconservazione degli ecosistemi acquatici e al rispetto del tasso di rinnovabilità della risorsa presente innatura.Tra gli interventi più aderenti alla tematica si evidenzia la “ revisione del canone come strumento economicoper la corretta gestione della risorsa e come incentivo al risparmio. Censimento dei pozzi e valutazionedell’introduzione del canone per l’uso”.Il Piano di Gestione delle Acque, in attuazione della Direttiva 2000/60/CE, è corredato dall’analisieconomica tesa, fra l’altro, a valutare il livello di attuale recupero dei costi del servizio idrico. Si veda ildocumento n. 8 Analisi economica sull’utilizzo idrico.In Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Misure adottate ai fini dell’individuazione e della protezione delle acque destinate all’uso umano (punto7.3 All. VII direttiva 2000/60/CE)Il riferimento nella direttiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 7 sulle acque utilizzate perl'estrazione di acqua potabile, secondo il quale gli Stati membri, all'interno di ciascun distretto idrografico,individuano tutti i corpi idrici utilizzati per l'estrazione di acque destinate al consumo umano che fornisconoin media oltre 10 m 3 al giorno o servono più di 50 persone e i corpi idrici destinati a tale uso futuro eprovvedono al monitoraggio, a norma dell'allegato V, dei corpi idrici che forniscono in media oltre 100 m 3 algiorno.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaTale misura si riconduce in Italia alle seguenti norme:- D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 - art 94 (Disciplina delle aree di salvaguardia delle acque superficiali esotterranee destinate al consumo umano) al comma 1 è previsto che “su proposta delle Autoritàd'ambito, le Regioni, per mantenere e migliorare le caratteristiche qualitative delle acquesuperficiali e sotterranee destinate al consumo umano, erogate a terzi mediante impianto diacquedotto che riveste carattere di pubblico interesse, nonché per la tutela dello stato delle risorse,individuano le aree di salvaguardia distinte in zone di tutela assoluta e zone di rispetto, nonché,all'interno dei bacini imbriferi e delle aree di ricarica della falda, le zone di protezione.”- D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 - art 163 (Gestione delle aree di salvaguardia) al comma 1 è previsto che“per assicurare la tutela delle aree di salvaguardia delle risorse idriche destinate al consumo umano,il gestore del servizio idrico integrato può stipulare convenzioni con lo Stato, le regioni, gli enti locali,le associazioni e le università agrarie titolari di demani collettivi, per la gestione diretta dei demanipubblici o collettivi ricadenti nel perimetro delle predette aree.”Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio41

9. Sintesi delle misure di piano- Accordo del 12 dicembre 2002 tra Governo e le Regioni e le Province autonome – (Linee guida perla tutela della qualità delle acque destinate al consumo umano e criteri generali per l'individuazionedelle aree di salvaguardia delle risorse idriche di cui all'art. 21 del D.Lgs.152/1999) individua i criteriper la delimitazione delle aree di salvaguardia e l'estensione delle diverse zone sono stabiliti infunzione delle caratteristiche geologiche, idrogeologiche, idrologiche e idrochimiche delle sorgenti,dei pozzi e dei punti di presa da acque superficiali.- D.M. Salute 6-4-2004 n. 174 - Regolamento concernente i materiali e gli oggetti che possono essereutilizzati negli impianti fissi di captazione, trattamento, adduzione e distribuzione delle acquedestinate al consumo umano.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Toscana, in ottemperanza al disposto dell'art. 94 del D.Lgs. 152/06, su proposta delle Autorità di Ambito(ATO), la Regione individua le aree di salvaguardia delle acque superficiali e delle acque sotterraneedestinate al consumo umano distinte in zona di tutela assoluta e zone di rispetto.Nel caso in cui le aree non siano state individuate, vale quanto previsto dall'art. 94 comma 6 delD.Lgs.152/06 che recita "In assenza dell'individuazione da parte delle regioni della zona di rispetto, lamedesima ha un'estensione di 200 metri di raggio rispetto al punto di captazione o di derivazione".Il riferimento normativo è costituito dal Piano di Tutela delle Acque, adottato con Delibera del ConsiglioRegionale Toscano n. 6 del 25 gennaio 2005.Nel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana ha individuato tra i “macrobiettivi” principali quello di “Tutelare laqualità delle acque interne e costiere e promuovere un uso sostenibile della risorsa idrica” (macrobiettivo n°D3). All’interno di detto macrobiettivo se ne individuano alcuni specifici per la protezione delle acquedestinate al consumo umano:Controllo e riduzione dell’inquinamento a fonte diffusa. In particolare vengono proposti iseguenti interventi:- supporto alle AATO mediante la definizione di indicazioni e criteri da adottare sulterritorio regionale per l’individuazione delle aree di salvaguardia- individuazione delle zone di protezione degli acquiferiMiglioramento della qualità dei servizi idropotabili come garanzia di idonee dotazioni a tutti icittadini.Si richiama inoltre quanto esposto nel paragrafo relativo all’attuazione della Direttiva 98/83/CE (protezionedella acque destinate al consumo umano).In Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Misure utilizzate per i controlli sull’estrazione e l’arginamento delle acque (punto 7.4 - All. VII direttiva2000/60/CE)Il punto 7.4. dell’Allegato VII della direttiva 2000/60 prevede una sintesi dei controlli sull'estrazione el'arginamento delle acque, con rimando ai registri e specificazione dei casi in cui sono state concesseesenzioni a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, lettera e).In particolare l’art. 11 , paragrafo 3 lettera e) prevede tra le “misure di base”:“e) misure di controllodell'estrazione delle acque dolci superficiali e sotterranee e dell'arginamento delle acque dolci superficiali,compresi la compilazione di uno o più registri delle estrazioni e l'obbligo di un'autorizzazione preventiva perl'estrazione e l'arginamento. Dette misure sono periodicamente riesaminate e, se del caso, aggiornate. GliStati membri possono esentare dalle misure di controllo le estrazioni e gli arginamenti che non hanno alcunimpatto significativo sullo stato delle acque”.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio42

9. Sintesi delle misure di pianoIn Italia il riferimento normativo per tali misure è il seguente:- il R.D. 1775/1933 “Testo Unico delle disposizioni di legge sulle acque pubbliche ed impianti elettrici”,che costituisce il riferimento fondamentale per la disciplina delle utilizzazioni di acque pubbliche,ed in particolare, all’art. 17 proibisce la derivazione o l’utilizzazione di acqua pubblica senza unprovvedimento autorizzativo o concessorio dell’autorità competente; le uniche eccezioni sonoquelle previste dal comma 2 del medesimo articolo (raccolta di acque piovane in invasi e cisterne alservizio di fondi agricoli o di singoli edifici) e dall’art. 93 (usi domestici di acque sotterranee);- il D.Lgs. 12 luglio 1993, n. 275 reca misure per il “Riordino in materia di concessioni di acquepubbliche” e che all’art. 10, comma 1, prevede che “Tutti i pozzi esistenti, a qualunque uso adibiti,ancorché non utilizzati, siano denunciati dai proprietari, possessori o utilizzatori alla regione oprovincia autonoma nonché alla provincia competente per territorio”;- con il D.Lgs. 112/98 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni edagli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59" lo Stato, a seguito deltrasferimento di funzioni di cui al D.Lgs 112/98, detta direttive in materia . La dichiarazione dipubblicità di tutte le acque superficiali e sotterranee, ancorché non estratte dal sottosuolocomporta che l’utilizzo delle stesse sia assoggettato al rilascio di apposita concessione;- il Decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999, n. 238 “Regolamento recante normeper l’attuazione di talune disposizioni della legge 5 gennaio 1994, n. 36, in materia di risorseidriche”, che all’art. 1, in particolare, dispone che “appartengono allo Stato e fanno parte deldemanio pubblico tutte le acque sotterranee e le acque superficiali, anche raccolte in invasi ecisterne”; per queste ultime la raccolta è libera e non è soggetta a licenza o concessione diderivazione;- la Legge 17 agosto 1999, n. 290, la quale prevede che tutti i pozzi esistenti, a qualunque uso adibiti,ancorché non utilizzati, siano denunciati dai proprietari possessori o utilizzatori alla regione, allaprovincia competente per territorio;- il D.Lgs. 152/2006, che detta le “norme fondamentali” da rispettare per il rilascio delle concessioni.L’art. 95 (Pianificazione del bilancio idrico), comma 5, impegna le Autorità concedenti ad effettuareil censimento di tutte le utilizzazioni in atto nel medesimo corpo idrico; le medesime Autoritàprovvedono successivamente, ove necessario, alla revisione di tale censimento, disponendoprescrizioni o limitazioni temporali o quantitative. Il comma 3 impegna le regioni e le provinceautonome, sulla base dei criteri adottati dalle Autorità di bacino e delle linee guida adottate dalMinistro dell’ambiente, a definire gli obblighi di installazione e manutenzione in regolare stato difunzionamento di idonei dispositivi per la misurazione delle portate e dei volumi d’acqua pubblicaderivati ed eventualmente restituiti, nonché gli obblighi e le modalità di trasmissione dei risultatidelle misurazioni all’Autorità concedente. L’art. 96 reca modifiche al regio decreto 1775/1933 ed inparticolare l’obbligo di sottoporre le domande di concessione d’acqua al parere preventivodell’Autorità di bacino “in ordine alla compatibilità della utilizzazione con le previsioni del Piano ditutela, ai fini del controllo sull’equilibrio del bilancio idrico o idrologico, anche in attesa diapprovazione del Piano anzidetto”.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIl PTA della Regione Toscana detta i principi fondamentali e norme per la tutela e l’uso razionale dellarisorsa idrica ed inoltre nell’ambito delle funzioni trasferite in materia di demanio idrico e nel rispetto delledirettive statali sopra riportate. Si ricordano inoltre i seguenti atti:- L.R. 11 dicembre 1998, n.91 “Norme per la difesa del suolo “ come modificata dalla LR 29/2007.- LR 21 novembre 2008, n. 62 “ Legge di manutenzione dell’ordinamento regionale 2008. art. 34, 35,36.- D.G.R. 5 agosto 2002, n.886 - Linee d`indirizzo per la formazione dei Piani stralcio equilibrio risorseidriche nei Bacini Regionali.-Regolamenti provinciali di derivazionePiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio43

9. Sintesi delle misure di piano• Provincia di Pisa - Deliberazione N° °34 del 23 maggio 2008 - approvazione Regolamento per la disciplinadei procedimenti di concessione di acqua pubblica.In Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Misure per il controllo delle fonti di inquinamento puntuale di cui all’art.11 par. 3 lettera g) (punto 7.5All. VII direttiva 2000/60/CE)Il riferimento nella direttiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 11 paragrafo 3 lettera g) cheprevede tra le “misure di base”:”g) per gli scarichi da origine puntuale che possono provocare inquinamento, l'obbligo di una disciplinapreventiva, come il divieto di introdurre inquinanti nell'acqua, o un obbligo di autorizzazione preventiva o diregistrazione in base a norme generali e vincolanti, che stabiliscono controlli delle emissioni per gliinquinanti in questione, compresi i controlli a norma dell'articolo 10 e dell'articolo 16. Tali misure dicontrollo sono riesaminate periodicamente e aggiornate quando occorre.”Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia il riferimento per tali misure è il seguente:- D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 - parte Terza - Sezione II- Titolo III - Capo III - Tutela qualitativa della risorsa: disciplina degli scarichi (artt. da 100 a 108)- Titolo IV - Capo II - Autorizzazione agli scarichi (artt. da 124 a 127).Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana la direttiva è attuata dalla L.R 31 maggio 2006, n. 20 – “Norme per la tutela delle acquedall’inquinamento” e dal D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento di attuazione della leggeregionale 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento”.Nelle due norme sono date disposizione specifiche sul regime degli scarichi di acque reflue e sul sistemaautorizzativo.In Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Misure volte a garantire condizioni idromorfologiche del corpo idrico adeguate al raggiungimento dellostato ecologico prescritto – art.11 par. 3 lettera i) (punto 7.5 All. VII direttiva 2000/60/CE)Il riferimento nella direttiva 2000/60/CE per tali misure è costituito dall’art. 11 paragrafo 3 lettera i) cheprevede tra le “misure di base”: “i) per qualsiasi altro impatto negativo considerevole sullo stato dei corpiidrici, di cui all'articolo 5 e all'allegato II, in particolare misure volte a garantire che le condizioniidromorfologiche del corpo idrico permettano di raggiungere lo stato ecologico prescritto o un buonpotenziale ecologico per i corpi idrici designati come artificiali o fortemente modificati. Le misure dicontrollo possono consistere in un obbligo di autorizzazione preventiva o di registrazione in base a normegenerali e vincolanti, qualora un tale obbligo non sia altrimenti previsto dalla normativa comunitaria. Lemisure di controllo sono riesaminate periodicamente e aggiornate quando occorre.”Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaNell’ordinamento italiano, il riferimento per tali misure è costituito dal D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 - parte Terza– “Norme in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque dall'inquinamentoe di gestione delle risorse idriche” e dalla L. n° 183 del 18 maggio 1989, che è ancora in vigore per quantoconcerne le procedure di adozione ed approvazione dei piani di bacino previsti dalla legge stessa e gli attidelle Autorità di bacino, mentre è abrogata per le restanti parti.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio44

9. Sintesi delle misure di pianoLa legge 183/1989 prevedeva “per le finalità di assicurare la difesa del suolo, il risanamento delle acque, lagestione e la fruizione del patrimonio idrico, per gli usi di razionale sviluppo economico e sociale, la tuteladegli aspetti ambientali” l’adozione di piani di bacino idrografico, da realizzare anche per settorefunzionale. In ottemperanza a ciò, sono stati approvati a partire dal 1995 alcuni piani stralcio del piano dibacino.In particolare il Piano di Assetto Idrogeologico del bacino del fiume Serchio – coincidente con il territoriodel distretto del Serchio-, dell’ Autorità di bacino pilota del fiume Serchio, persegue l’obiettivo di garantireal territorio del distretto un livello di sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni di dissesto idraulico eidrogeologico, non solo attraverso la realizzazione di interventi di difesa passiva, ma soprattutto attraversola regolamentazione degli usi del suolo e il ripristino degli equilibri idrogeologici e ambientali.Inoltre in Regione Toscana vige la Delibera del Consiglio regionale Toscano n. 155 del 20 maggio 1997“Direttive sui criteri per l’attuazione degli interventi in materia idrogeologica” che introduce l’obbligo, ovesia tecnicamente praticabile, dell’utilizzo delle tecniche di ingegneria naturalistica negli interventi in ambitofluviale.Si richiama inoltre quanto già illustrato nel paragrafo relativo all’attuazione della Direttiva 2007/60/CE(valutazione e gestione dei rischi di alluvione).In Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Specificazione dei casi in cui sono stati autorizzati scarichi diretti nelle acque sotterranee (punto7.6 All. VII direttiva 2000/60/CEIl punto 7.6. dell’Allegato VII della direttiva 2000/60/CE prevede una specificazione dei casi in cui sono statiautorizzati, a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, lettera j), gli scarichi diretti nelle acque sotterranee. Inparticolare l’art. 11, paragrafo 3 lettera j) prevede tra le “misure di base”: “j) divieto di scarico diretto diinquinanti nelle acque sotterranee, fatte salve le disposizioni in appresso.”. Gli Stati membri possonoautorizzare la reintroduzione nella medesima falda di acque utilizzate a scopi geotermici. Essi, inoltre,possono autorizzare scarichi diretti nelle acque sotterranee a determinate condizioni, indicate nello stessoarticolo 11.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaNella legislazione italiana, secondo l’art.104 del D.Lgs. 3-4-2006 n. 152, è vietato lo scarico diretto nelleacque sotterranee e nel sottosuolo. Vi sono tuttavia delle deroghe, possono essere infatti autorizzati:- gli scarichi nella stessa falda delle acque utilizzate per scopi geotermici, delle acque di infiltrazionedi miniere o cave o delle acque pompate nel corso di determinati lavori di ingegneria civile, ivicomprese quelle degli impianti di scambio termico;- gli scarichi di acque risultanti dall'estrazione di idrocarburi nelle unità geologiche profonde da cui glistessi idrocarburi sono stati estratti, oppure in unità dotate delle stesse caratteristiche, checontengano o abbiano contenuto idrocarburi, indicando le modalità dello scarico;- scarichi nella stessa falda delle acque utilizzate per il lavaggio e la lavorazione degli inerti, purché irelativi fanghi siano costituiti esclusivamente da acqua ed inerti naturali ed il loro scarico noncomporti danneggiamento alla falda acquifera.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana sono stati autorizzate solo le fattispecie previste dalla legge nazionale e trattandosi discarico in corpo idrico la competenza ricade sulle Province (LR 20/2006). Fanno eccezione le reiniezioni ascopo geotermico che sono autorizzate, nell’ambito della legge Legge 9 dicembre 1986, n. 896 “Disciplinadella ricerca e della coltivazione delle risorse geotermiche”, dalla Regione Toscana.Si richiama inoltre quanto già illustrato nei paragrafi relativi all’attuazione della Direttiva 80/68/CE e dellaDirettiva 2006/118/CE (in materia di protezione delle acque sotterranee dall’inquinamento).Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio45

9. Sintesi delle misure di pianoIn Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Misure adottate per il controllo e la riduzione dell’immissione delle sostanze prioritarie nell’ambienteidrico (punto 7.7 All. VII direttiva 2000/60/CE)Il riferimento normativo comunitario per tali misure è costituito dalla direttiva 2000/60/CE, dalla Decisione2455/2001/CE relativa all'istituzione di un elenco di sostanze prioritarie in materia di acque, che modifica ladirettiva 2000/60/CE, e dalla recente direttiva 2008/105/CE.L’art.16 della Direttiva 2000/60/CE prevede che il Parlamento europeo e il Consiglio adottino misurespecifiche per combattere l'inquinamento idrico prodotto da singoli inquinanti o gruppi di inquinanti chepresentino un rischio significativo per l'ambiente acquatico o proveniente dall'ambiente acquatico, inclusi irischi per le acque destinate alla produzione di acqua potabile. Le misure contro tali inquinanti mirano aridurre progressivamente e, per la sostanze pericolose prioritarie di cui all'articolo 2, punto 3 della dir.2000/60/CE, ad arrestare o gradualmente eliminare, gli scarichi, emissioni e perdite.La Decisione 2455/2001/CE relativa all'istituzione di un elenco di sostanze prioritarie in materia di acque eche modifica la direttiva2000/60/CE, adotta l'elenco di sostanze prioritarie, comprese le sostanzeindividuate come sostanze pericolose prioritarie di cui all'articolo 16, paragrafi 2 e 3 della direttiva2000/60/CE. Tale elenco, contenuto nell'allegato alla decisione, è aggiunto alla direttiva 2000/60/CE inquanto allegato X.La Direttiva 2008/105/CE istituisce standard di qualità ambientale (SQA) per le sostanze prioritarie e peralcuni altri inquinanti come previsto all'articolo 16 della direttiva 2000/60/CE, al fine di raggiungere unostato chimico buono delle acque superficiali e conformemente alle disposizioni e agli obiettivi dell'articolo 4della direttiva 2000/60/CE. La direttiva modifica l’allegato X della direttiva 2000/60/CE che è pertantosostituito dal testo di cui all'allegato II della direttiva 2008/105/CE.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaIn Italia, tali misure sono previste nel D.Lgs. 3-4-2006 n. 152 (parte Terza, Sezione II) e s.m.i., che persegue,tra gli altri, l’obiettivo di proteggere le acque territoriali e marine e realizzare gli obiettivi degli accordiinternazionali in materia, compresi quelli miranti a impedire ed eliminare l'inquinamento dell'ambientemarino, allo scopo di arrestare o eliminare gradualmente gli scarichi, le emissioni e le perdite di sostanzepericolose prioritarie.Il raggiungimento di tale obiettivo si realizza attraverso l'adozione di misure per la graduale riduzione degliscarichi, delle emissioni e di ogni altra fonte di inquinamento diffuso contenente sostanze pericolose o perla graduale eliminazione degli stessi allorché contenenti sostanze pericolose prioritarie, contribuendo araggiungere nell'ambiente marino concentrazioni vicine ai valori del fondo naturale per le sostanze presentiin natura e vicine allo zero per le sostanze sintetiche antropogeniche. (art.74 D.Lgs. 3-4-2006 n. 152). A talfine l’art. 78 individua gli standard di qualità per l’ambiente acquatico, mentre il successivo art. 108 riportadisposizioni relative agli scarichi delle sostanze pericolose.La Decisione 2455/2001/CE, che contiene l’elenco delle sostanze prioritarie e pericolose prioritarie, nonrichiede recepimento in quanto direttamente già vincolante per gli Stati membri (le Decisioni comunitariesono vincolanti in tutti i loro elementi per coloro ai quali sono destinate; esse non richiedono ilrecepimento in una normativa di applicazione nazionale). L’elenco sostanze prioritarie nell'ambiente idricoè stato comunque integrato nell’Allegato 1 (Monitoraggio e classificazione delle acque in funzione degliobiettivi di qualità ambientale) alla parte terza del D.Lgs. 3-4-2006 n. 152.La direttiva 2008/105/CE è in attesa di recepimento, anche se i suoi contenuti sono stati consideratinell’elaborazione del D.M. 56/2009.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIn Regione Toscana la L.R 31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela delle acque dall’inquinamento” e ilrelativo regolamento di attuazione, D.P.G.R. 8 settembre 2008, n. 46/R “Regolamento di attuazione dellalegge regionale 31 maggio 2006, n. 20”, disciplinano gli scaricatori di piena delle fognature.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio46

9. Sintesi delle misure di pianoNel PRAA 2007-2010 la Regione Toscana ha individuato tra i “macrobiettivi” principali quello di “Ridurre gliimpatti dei prodotti fitosanitari e delle sostanze chimiche pericolose sulla salute umana e sull’ambiente”(macrobiettivo n° C3). All’interno di detto macrobiettivo se ne individuano alcuni specifici:- Implementazione del quadro conoscitivo in materia fitofarmaci e della loro diffusione nel territoriotoscano al fine di individuare aree più vulnerabili- Verifica della conformità degli strumenti informativi (etichetta, scheda dei dati di sicurezza) previstidalla vigente normativa sulla “classificazione, imballaggio ed etichettatura di sostanze e preparatipericolosi”, presso produttori ed utilizzatori- Valutazione del grado di tossicità e genotossicità di acque sotterranee toscane contaminate dasostanze pericolose ai fini di un implementazione del quadro conoscitivo e di una consapevolegestione delle stesse acqueSi richiama inoltre quanto già illustrato nel paragrafo relativo all’attuazione della Direttiva 2008/105/CE(standard di qualità ambientale nel settore della politica delle acque).In Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Misure adottate ai fini della prevenzione e del controllo degli inquinanti accidentali (punto 7.9 All. VIIdirettiva 2000/60/CE)Il riferimento nella Dir. 2000/60 per tali misure è costituito dall’art. 11 paragrafo 3 lettera l), che prevedetra le “misure di base”: “l) ogni misura necessaria al fine di evitare perdite significative di inquinanti dagliimpianti tecnici e per evitare e/o ridurre l'impatto degli episodi di inquinamento accidentale, ad esempiodovuti ad inondazioni, anche mediante sistemi per rilevare o dare l'allarme al verificarsi di tali eventi,comprese tutte le misure atte a ridurre il rischio per gli ecosistemi acquatici, in caso di incidenti che nonavrebbero potuto essere ragionevolmente previsti.”Inoltre, l’Allegato V- Stato delle acque superficiali- della Dir. 2000/60/CE, al punto 1.3.3 - Progettazione delmonitoraggio di indagine (dello stato ecologico e chimico delle acque superficiali), prevede che “Ilmonitoraggio di indagine sia effettuato: - per valutare l'ampiezza e gli impatti dell'inquinamentoaccidentale e costituisce la base per l'elaborazione di un programma di misure volte al raggiungimento degliobiettivi ambientali e di misure specifiche atte a porre rimedio agli effetti dell'inquinamento accidentale.”Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaQuanto previsto nel punto 1.3.3 dell’Allegato V della Direttiva 2000/60/CE è stato recepito tal quale nellalegislazione italiana, nel punto 2.A.3.3 (Progettazione del monitoraggio di indagine) dell’Allegato 1 allaparte Terza del D.Lgs. 3-4-2006 n. 152.A ciò si aggiungono:Direttiva P.C.M. 27 febbraio 2004 “Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del sistemadi allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ai fini di Protezione Civile” che si ponel’obiettivo di organizzare il sistema di allerta nazionale definendo i soggetti istituzionali e gli organiterritoriali coinvolti nell’attività di previsione e prevenzione del rischio, gli strumenti e le modalità con cui leinformazioni relative all’insorgenza ed evoluzione del rischio idrogeologico e idraulico devono essereraccolte, analizzate e rese disponibili alle autorità. Suddivide la gestione del rischio in una fase previsionalee in una di fronteggiamento dell’emergenza e organizza ruoli e competenze degli enti coinvolti.- Direttiva P.C.M. 27 ottobre 2008 "Indirizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare eventualisituazioni di emergenza connesse a fenomeni idrogeologici e idraulici”, che richiama l’importanza dellasinergia tra il patrimonio di informazioni costituito dai PAI e l’azione di protezione civile, resa strategica dauna costante attività di monitoraggio ed aggiornamento del quadro conoscitivo relativo agli elementi chepossono influire sul rischio idraulico.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio47

9. Sintesi delle misure di pianoRecepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoLa Regione Toscana ha disciplinato l’organizzazione delle procedure di protezione civile a livello regionale esub regionale con la L.R. 29 dicembre 2003, n. 67 recante "Ordinamento del sistema regionale dellaprotezione civile e disciplina della relativa attività.”In Regione Toscana e all’interno del distretto idrografico del Serchio, l’attuazione delle disposizioni delladirettiva europea risulta pertanto programmata e in corso.Misure adottate per i corpi idrici a rischio di non raggiungimento degli obiettivi (punto 7.9 All. VIIdirettiva 2000/60/CE)Il riferimento nella direttiva per tali misure è costituito dall’art. 11, paragrafo 5 che prevede:“Allorché i dati del monitoraggio o dati di altro tipo indicano che il raggiungimento degli obiettivi enunciatiall'articolo 4 per il corpo idrico considerato è improbabile, gli Stati membri assicurano che:- si indaghi sulle cause delle eventuali carenze,- siano esaminati e riveduti, a seconda delle necessità, i pertinenti permessi e autorizzazioni,- siano riesaminati e adattati, a seconda delle necessità, programmi di monitoraggio,- siano stabilite le misure supplementari eventualmente necessarie per consentire il raggiungimento di dettiobiettivi, compresa la fissazione di appropriati standard di qualità ambientale secondo le procedure di cuiall'allegato V. Allorché le cause in questione derivano da circostanze naturali o di forza maggiore eccezionalie tali da non poter essere ragionevolmente previste, in particolare alluvioni violente e siccità prolungate loStato membro può decretare che le misure supplementari non sono applicabili, fatto salvo l'articolo 4,paragrafo 6”.Recepimento ed attuazione della Direttiva in ItaliaQuanto previsto nell’art. 4, paragrafo 6 della Direttiva 2000/60/CE è stato recepito nella legislazioneitaliana al comma 10 dell’art. 77 del D. Lgs. 3-4-2006 n. 152. Il successivo DM 14 aprile 2009, n. 56,identifica le modalità del monitoraggio “operativo” che deve essere eseguito per i corpi idrici classificati arischio di non raggiungere l’obiettivo.Recepimento ed attuazione della Direttiva a scala regionale e di distrettoIl programma di monitoraggio operativo che la Regione Toscana eseguirà sui corpi idrici identificati a rischiocostituisce adempimento del predetto art. 11, paragrafo 5, della direttiva 2000/60/CE.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio48

9. Sintesi delle misure di pianoSintesi delle misure di baseIn allegato 9A Sintesi delle misure di base si fornisce l’elenco delle misure che il presente Piano di gestionepropone come necessarie quali requisiti minimi del programma (art. 11, paragrafo 3, della direttiva2000/60/CE). Tali misure sono state predisposte da diversi enti titolari delle rispettive competenze e il loroinsieme concorre al raggiungimento degli obiettivi della direttiva 2000/60/CE.Per tali misure di base non viene condotta dal presente Piano di gestione la valutazione degli effettisull’ambiente, in quanto si tratta di azioni che sono individuate in atti di pianificazione e programmi per iquali sono già state compiute le valutazioni relative.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio49

9. Sintesi delle misure di pianoMisure supplementariAi sensi dell’articolo 11, paragrafo 4, della direttiva 2000/60/CE per «misure supplementari» si intendono iprovvedimenti studiati e messi in atto a complemento delle misure di base, con l'intento di realizzare gliobiettivi fissati.L'allegato VI, parte B, della direttiva presenta il seguente elenco non limitativo di tali misure supplementari:i) provvedimenti legislativiii) provvedimenti amministrativiiii) strumenti economici o fiscaliiv) accordi negoziati in materia ambientalev) riduzione delle emissionivi) codici di buona prassivii) ricostituzione e ripristino delle zone umideviii) riduzione delle estrazioniix) misure di gestione della domanda, tra le quali la promozione di una produzione agricola adeguata allasituazione, ad esempio raccolti a basso fabbisogno idrico nelle zone colpite da siccitàx) misure tese a favorire l'efficienza e il riutilizzo, tra le quali l'incentivazione delle tecnologie efficienti dalpunto di vista idrico nell'industria e tecniche di irrigazione a basso consumo idricoxi) progetti di costruzionexii) impianti di desalinizzazionexiii) progetti di ripristinoxiv) ravvenamento artificiale delle falde acquiferexv) progetti educativixvi) progetti di ricerca, sviluppo e dimostrazionexvii) altre misure opportune.Gli Stati membri possono altresì adottare ulteriori misure supplementari per garantire una protezioneaggiuntiva ai corpi idrici ovvero un loro miglioramento.Il presente Piano di gestione delle acque stabilisce come misure supplementari, da porre in atto acomplemento delle misure di base, e necessarie per il raggiungimento degli obiettivi della direttiva2000/60/CE, così come riportati e declinati nel documento n. 7 Obiettivi di piano, stati di qualità, deroghe,le azioni specifiche descritte al capitolo seguente e riepilogate nell’ Allegato al presente Piano n. 9C Sintesidelle misure supplementari.Inoltre il Piano di gestione articola le misure secondo i tre diversi gradi di cogenza, classificandole in:- “Indirizzi non vincolanti” (misure n. 2, 3, 13, 22)- “Indirizzi vincolanti” (misure n. 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 27 bis, 28,29, 30, 31): misure per le quali, confermata la necessità della loro attuazione da parte degli Enticompetenti, è stata ampliata la discrezionalità riconosciuta agli stessi Enti nelle modalità attuative dellemisure. Ad alcune di esse sono associate “Schede Indirizzi Vincolanti”, identificate dal nuovo numerocoincidente con quello della misura.- “Norme di Piano” (misure n. 1, 4, 9, 7): misure che assumono valore vincolante per Enti pubblici e soggettiprivati dalla data di adozione del piano di gestione delle acque da parte del comitato istituzionale allargato,di cui alla legge 13 del 27/2/2009, con valore di norma. Ad esse sono associate le Schede Norma originariedella Proposta di Piano, identificate dal nuovo numero coincidente con quello della misura.Su tali misure il presente Piano di gestione delle acque ha condotto la valutazione circa i probabili effetti daesse indotte sull’ambiente tramite lo specifico Rapporto ambientale del Piano (documenti n. 11 Rapportoambientale – Aspetti pertinenti lo stato attuale dell’ambiente, n. 12 Rapporto ambientale- Rapporto deicontenuti e degli obiettivi del Piano di gestione delle acque con altri pertinenti piani o programmi, n. 13Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio50

9. Sintesi delle misure di pianoRapporto ambientale – Valutazione degli effetti ambientali significativi e Valutazione di incidenza, Rapportodi monitoraggio, n. 14 Rapporto ambientale – Sintesi non tecnica). E’ stato ritenuto di non effettuarevalutazioni sulle misure di base, di cui al capitolo precedente, in quanto già contenute in specifici atti dipianificazione o programmi, di competenza di enti diversi dall’Autorità di bacino del fiume Serchio, sui qualicomunque sono già state condotte le valutazioni ambientali richieste dalle disposizioni legislative vigenti almomento della loro approvazione. Fra tali misure di base fanno eccezione le misure n. 437 e 438 -si vedal’allegato al presente Piano n. 9A Sintesi delle misure di base- individuate ex- novo dal presente Piano digestione e sulle quali, pertanto, è stata condotta la valutazione di sostenibilità ambientale. Per questaragione tali misure sono contenute nell’elenco delle misure supplementari, ed identificate rispettivamentecon i numeri 2 e 3.È infine importante evidenziare la coerenza delle misure supplementari individuate dal Piano di Gestionecon i principi di difesa del suolo dal rischio idraulico contenuti nel vigente Piano di bacino stralcio “AssettoIdrogeologico” (PAI). Ciò emerge con evidenza dall’analisi delle seguenti misure:- n. 5: Individuazione, da parte dell’Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, di aree attigue a corpiidrici superficiali in cui promuovere la riqualificazione e la rinaturalizzazione degli ambienti fluviali medianteemanazione di apposita disciplina, congruente con le previsioni del Piano di Assetto Idrogeologico, volta aregolamentare le tipologie di intervento possibili e la metodologia per la loro effettuazione.- n.6: Definizione di un “Codice di Buona Prassi” per la gestione della vegetazione riparia lungo i corsid’acqua. (SCHEDA 6).- n.9: Delocalizzazione degli impianti di lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta del fiume Serchioe del suo affluente principale (torrente Lima) (SCHEDA 9)- n.11 Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto, elaborazionedati, scambio di informazioni e proposte operative inerenti la gestione degli svasi in coda di piena per ilsistema idroelettrico.- n.23 Definizione, da parte dell’ Autorità di Distretto del fiume Serchio, della provincia di Lucca e di Pistoia,di un modello matematico per la valutazione del trasporto solido del fiume Serchio e del torrente Lima e laconseguente individuazione dei tratti in erosione o in sovralluvionamento al fine di ripristinare le originariecondizioni idromorfologiche, con il supporto di organismi universitari.- n.24: Monitoraggio dei livelli idraulici negli invasi del reticolo idraulico strategico (SCHEDA 24).Le misure suddette, avendo stretta interconnessione con la difesa del suolo dal rischio idraulico, assumonoper questa Autorità di Bacino massima rilevanza. Pertanto nell’individuazione delle prioritànell’attuazione/finanziamento delle misure supplementari del presente Piano, ad esse sarà dato il massimorilievo.Ulteriori considerazioni sulle priorità delle misure supplementari saranno effettuate congiuntamente aglialtri enti competenti, sulla base degli stati di qualità dei corpi idrici e degli obiettivi individuati ai sensi dellaDirettiva 2000/60/CE e sulla base delle risorse economiche disponibili, nella fase di attuazione del piano; lepriorità così definite saranno introdotte nel Piano di Gestione in occasione del suo primo aggiornamento.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio51

9. Sintesi delle misure di pianoElenco delle misure supplementariProvvedimenti amministrativi1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientale e naturalistico (SCHEDA 1).2. Definizione, da parte della Regione Toscana, sentita l’Autorità di Ambito competente, di appositadisciplina di salvaguardia del corpo idrico “Serchio Lucchese” al fine di tutelare i punti di captazionedelle acque destinate all’uso potabile situati nelle aree di pertinenza di tali corpi idrici (art. 94, D. Lgs.152/2006). [Misura di base]3. Programmazione, da parte delle Autorità di Ambito territoriali ottimali, di interventi di realizzazione direti fognarie e di impianti di trattamento depurativo dei reflui per le zone del territorio del bacinoancora non servite, con particolare riferimento alle aree condizionanti i seguenti corpi idrici:Torrente Acqua BiancaTorrente di CastiglioneTorrente CorfinoTorrente SillicoTorrente Turrite SeccaTorrente Turrite CavaTorrente LiegoraFosso di GragnanaTorrente Turrite di San RoccoTorrente LimestreTorrente LiesinaTorrente Loppora [Misura di base]4. Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire il Deflusso Minimo Vitale esalvaguardare l'ambiente fluviale (SCHEDA 4).5. Individuazione, da parte dell’Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, di aree attigue a corpiidrici superficiali in cui promuovere la riqualificazione e la rinaturalizzazione degli ambienti fluvialimediante emanazione di apposita disciplina, congruente con le previsioni del Piano di AssettoIdrogeologico, volta a regolamentare le tipologie di intervento possibili e la metodologia per la loroeffettuazione.6. Definizione di un “Codice di Buona Prassi” per la gestione della vegetazione riparia lungo i corsid’acqua. (SCHEDA 6).7. Limitazioni temporanee alle derivazioni da acque superficiali e sotterranee del bacino del lago diMassaciuccoli (SCHEDA 7).8. Definizione, da parte dell’Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, del bilancio idrico per ibacini afferenti ai seguenti corpi idrici finalizzato alla successiva valutazione, da parte della provinciacompetente, della capacità di autodepurazione del corpo idrico e della necessità di definire valori limitedi emissione per le acque reflue industriali più restrittivi, da raggiungere in modo graduale, rispetto aquanto stabilito dall’allegato 5 alla parte terza del D. Lgs. 152/2006 (Legge Regionale Toscana 20/2006):-- Torrente Ania-- Torrente Pizzorna.Per il corpo idrico “Torrente Celetra” la necessità dell’applicazione delle presente misura sarà valutatadall’ Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, sentita la Provincia di Lucca, al seguitodell’attribuzione dello stato di qualità da parte della Regione Toscana al suddetto corpo idrico ai sensidella misura n. 26.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio52

9. Sintesi delle misure di pianoAccordi negoziati in materia ambientale9. Delocalizzazione degli impianti di lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta del fiume Serchio edel suo affluente principale (torrente Lima) (SCHEDA 9)10. Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto,elaborazione dati, scambio di informazioni inerenti il fenomeno di subsidenza del bacino del lago diMassaciuccoli al fine della determinazione di proposte operative per la sua mitigazione e per ilmonitoraggio dell’esecuzione delle proposte stesse.11. Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto,elaborazione dati, scambio di informazioni e proposte operative inerenti la gestione degli svasi in codadi piena per il sistema idroelettrico.12. Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto,elaborazione dati, scambio di informazioni e proposte operative inerenti le modalità dieliminazione/riduzione delle acque saline depositate nelle ex buche di sabbia silicea presenti nel bacinodel lago di Massaciuccoli.Progetti di costruzione13. Verifica della fattibilità e valutazione costi/benefici dell’intervento di realizzazione del collegamento trail depuratore di Pontetetto in comune di Lucca e quello di Casa del Lupo in comune di Capannori.14. Programmazione, da parte dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio sentite le province competenti,della realizzazione di rampe di risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti, al fine digarantire il ripristino della continuità longitudinale del corso d’acqua e quindi la riapertura dei corridoiecologici.15. Promozione di intervento di ristrutturazione e di riqualificazione del fabbricato costituente il CaselloIdraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine di giungere ad suo un utilizzopubblico quale sede di cabina di regia delle opere idrauliche e di laboratorio di analisi.Misure tese a favorire l’efficienza ed il riutilizzo16. Aggiornamento dei Regolamenti Edilizi comunali per la disciplina del recupero acque. (Misurasupplementare inserita nella “Proposta di Piano di gestione”, ma non confermata nella versione finaledel Piano perché già presente fra le misure di base).Progetti di ricerca, sviluppo e dimostrazione17. Messa a punto di attività di diffusione permanente alla cittadinanza del Piano di Gestione, da partedell’Autorità di Distretto del fiume Serchio.18. Realizzazione di banca dati georeferenziata unica ed omogenea, che raccolga i dati di:- risultati dei monitoraggi ai sensi del d.lgs. 152/2006 e s.m.i. e del d.lgs. 30/2009-esiti dei controlli sugli scarichi dei depuratori pubblici-esiti dei controlli interni/esterni sulle acque potabili ai sensi del D.Lgs. 31/01-esiti dei controlli agli scarichi privati-concessioni idriche-autorizzazioni allo scarico(SCHEDA 18)19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel bacino del Lago di Massaciuccoli (SCHEDA 19)20. Monitoraggio delle coltivazioni nel bacino del Lago di Massaciuccoli (SCHEDA 20)21. Definizione di un modello idrogeologico condiviso dell’acquifero della piana di Lucca, da parte dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, dell’Autorità di Distretto dell’Appennino Settentrionale, delleprovince di Pisa e di Lucca, con il supporto di organismi universitari.22. Sperimentazione nelle “enclosures” del lago di Massaciuccoli di applicazioni di flocculanti voltiall’abbattimento del fitoplancton.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio53

9. Sintesi delle misure di piano23. Definizione, da parte dell’ Autorità di Distretto del fiume Serchio, della provincia di Lucca e di Pistoia, diun modello matematico per la valutazione del trasporto solido del fiume Serchio e del torrente Lima ela conseguente individuazione dei tratti in erosione o in sovralluvionamento al fine di ripristinare leoriginarie condizioni idromorfologiche, con il supporto di organismi universitari.24. Monitoraggio dei livelli idraulici negli invasi del reticolo idraulico strategico (SCHEDA 24)Strumenti fiscali25. Individuazione delle modalità operative volte ad incentivare un uso sostenibile della risorsa idrica nelbacino del lago di Massaciuccoli. (SCHEDA 25)Altre misure opportune26. Valutazione, da parte della Regione Toscana, della necessità di predisporre indagini specifiche,nell’ambito del programma di monitoraggio ai sensi della Direttiva 2000/60/CE, al fine di individuare glieffetti indotti dalla presenza di cave miniere e ravaneti sui seguenti corpi idrici superficiali:-- Torrente Acqua Bianca-- Torrente Corfino-- Torrente Pedogna-- Rio Guappero-- Torrente Turrite Secca-- Torrente Celetra-- Fosso di Gragnana-- Canale Burlamacca-- Lago di Massaciuccoli-- Canale Farabola-- Torrente Serchio di Gramolazzo-- Fosso Lussia-- Fosso Tambura-- Torrente Lima-- Lago di Vagli-- Fosso delle Cavinee sui seguenti corpi idrici sotterranei:-- Corpo idrico carbonatico metamorfico delle Alpi Apuane-- Corpo idrico carbonatico non metamorfico delle Alpi Apuane-- Corpo idrico della Versilia e Riviera ApuanaAttività agricole sui seguenti corpi idrici superficiali:-- Torrente Freddana-- Fosso dell’Anguillara (2)-- Fosso Doppio-- Fosso di Gragnana-- Canale Ozzeri-- Costa del Serchio.27. Individuazione, da parte della Regione Toscana, degli stati di qualità dei corpi idrici del Piano diGestione, al seguito del recepimento delle disposizioni contenute nella disciplina normativa nazionalesu:-- corpi idrici, analisi di pressioni e impatti, attribuzione dello stato di rischio (DM 131/2008);-- definizione del programma di monitoraggio ed esecuzione dello stesso (ai sensi del DM 56/2009, delD. Lgs. 30/2009, del decreto in corso di definizione sui criteri tecnici per la classificazione dello stato deicorpi idrici superficiali), finalizzato anche all’applicazione degli standard di qualità ambientale per lesostanze dell’elenco di priorità al fine di raggiungere o mantenere il buono stato chimico delle acquesuperficiali;Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio54

9. Sintesi delle misure di pianoe revisione del Piano di Gestione, da parte della Autorità di bacino, al seguito di tale classificazione diqualità.27 bis - Determinazione, da parte della Regione Toscana, nell’ambito dell’attività di monitoraggio, dei datinecessari all’individuazione (da parte della stessa Regione e dell’Autorità di bacino) delle tendenzesignificative e durature all’aumento di concentrazioni di inquinanti e dei punti di partenza perl’inversione di tendenza, ai sensi del’art. 5, comma 1, del D. Lgs 30/2009.28. Messa a punto di un sistema di monitoraggio delle caratteristiche economico ambientali delle proposteprogettuali e di misure, volto a supportare la valutazione economica delle misure nell’aggiornamentodel Piano di Gestione.29. Identificazione degli specifici costi (finanziari, della risorsa, ambientali) legati alle diverse attività nellearee individuate come critiche dalla Relazione sull’analisi economica del Piano di Gestione, da utilizzareper l’aggiornamento del piano stesso.Misure per le aree protette30. - Verifica, da parte della Regione Toscana e di Arpat, della necessità di realizzare una carta della naturache definisca la localizzazione e l’estensione degli habitat e delle specie igrofili di interesseconservazionistico nelle zone umide segnalate nel bacino del Serchio, di seguito elencate, noncomprese nel perimetro delle aree già tutelate per legge, allo scopo di istituire nuove “aree protette”e/o individuare specifiche misure di conservazione:- Bottacci di Massa Pisana (Piana di Lucca)- Padule di Verciano e Sorbano (Piana di Lucca)- Lago di Casoli (Val di Lima)- Lago del Bagno o di Pra’ di Lama (Pieve Fosciana - Garfagnana)- Laghi di Cella (Garfagnana)- Lame di Capraia (Sillico - Garfagnana)- Lago della Bega (Pugliano - Garfagnana)- Laghi di Sillano (Garfagnana).31- Istituzione, da parte della Regione Toscana, di un monitoraggio specifico per il controllo della qualitàdelle acque nei punti di approvvigionamento idropotabile ubicati all’interno degli Scisti, quarziti edanageniti del “Verrucano”, in Comune di Capannori (loc. Guamo).Tabella di sintesi - Suddivisione delle misure di piano in: “norme di piano”, “indirizzi vincolanti” e “indirizzinon vincolanti”Norme di piano(allegato 9D)Indirizzi vincolanti(allegato 9E)Indirizzi nonvincolantiProvvedimentiamministrativi1 (Tutela corsi d’acqua in areeprotette)2 (Salvaguardia acque potabiliSerchio)3 (ATO)4 (Disciplina DMV)5 (Rinaturalizzazione areecontigue al corso d’acqua)6 (Gestione vegetazioneriparia)7 (Conferma efficacialimitazioni Massaciuccoli)X(Scheda norma N.1)X(Scheda norma N.4)X(Scheda norma N. 7)Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume SerchioXX(Scheda indirizzovincolante N. 6)XX55

9. Sintesi delle misure di pianoAccordinegoziati inmateriaambientaleProgetti dicostruzioneProgetti diricerca, sviluppoe dimostrazioneStrumenti fiscaliAltre misureopportuneMisure per le8 (Bilancio idrico Ania,Pizzorna, Celetra)9 (Delocalizzazione inerti)10 (Tavoli Tecnici subsidenza)11 (Tavoli Tecnici svasi incoda di piena)12 (Tavoli Tecnici buche disabbia silicea)13 (Collegamento depuratorePontetettto)14 (Scale pesci per ripristinocontinuità fluviale)15 (Riqualificazione caselloidraulico)17 (Attività di diffusionepermanente)18 (Database monitoraggi escarichi)19 (Monitoraggio fabbisogniirrigui Massaciuccoli)20 (Monitoraggio coltivazioniMassaciuccoli)21 (Modello idrogeologicodella piana di Lucca)22 (“Enclousures” lagoMassaciuccoli)23 (Modello Matematico peril trasporto solido del Serchioe del T. Lima)24 (Monitoraggio livelliidraulici invasi Enel)25 (Incentivazioni risparmioidrico)26 (Monitoraggi per effetti dacave-miniere-ravaneti ecc.)27 (Individuazione statiqualità corpi idrici)27 bis (Individuazionetendenze evolutiveinquinanti)28 (Monitoraggiocaratteristiche economiche)29 (Individuazione costi)30 (Verifica perimetrazionenuove aree protette)X(Scheda norma N. 9)XXXXXXXX(Scheda indirizzovincolante N. 18)X(Scheda indirizzovincolante N. 19)X(Scheda indirizzovincolante N. 20)XXX(Scheda indirizzovincolante N. 24)X(Scheda indirizzovincolante N. 25)XXXXXXXXPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio56

9. Sintesi delle misure di pianoaree protette31 (Monitoraggio VerrucanoXRaggiungimento degli obiettivi di PianoLe suddette misure supplementari sono state individuate al fine di garantire il soddisfacimento, unitamentea quelle di base, degli obiettivi del Piano di gestione delle acque, derivati dagli obiettivi posti dalla direttiva2000/60/CE e declinati al documento 7 Obiettivi di piano, stati di qualità e deroghe.Di seguito si illustrano le misure supplementari di piano in rapporto agli obiettivi da raggiungere.Tabella 1- Rapporto tra obiettivi e misure supplementari del pianoObiettivo generalePromuovere l’uso razionale e sostenibile delle risorse idricheObiettivo specificoRidurre le perdite nel settore civile ed agricoloMisure di piano19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel Bacino del Lago di Massaciuccoli20. Monitoraggio delle coltivazioni nel Bacino del Lago di MassaciuccoliObiettivo specificoRiutilizzare le acque depurateMisure di piano13 Verifica della fattibilità e valutazione costi/benefici dell’intervento di realizzazione delcollegamento tra il depuratore di Pontetetto in comune di Lucca e quello di Casa del Lupo incomune di Capannori.Obiettivo specificoRiequilibrare le attività di prelievo delle risorse idricheMisure di piano1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientale e naturalistico2. Definizione, da parte della Regione Toscana, sentita l’Autorità di Ambito competente, di appositadisciplina di salvaguardia del corpo idrico “Serchio Lucchese” al fine di tutelare i punti di captazionedelle acque destinate all’uso potabile situati nelle aree di pertinenza di tali corpi idrici (art. 94, D.Lgs. 152/2006).3.Programmazione, da parte delle Autorità di Ambito territoriali ottimali, di interventi direalizzazione di reti fognarie e di impianti di trattamento depurativo dei reflui per le zone delterritorio del bacino ancora non servite, con particolare riferimento alle aree condizionanti iseguenti corpi idrici:Torrente Acqua BiancaTorrente di CastiglioneTorrente CorfinoTorrente SillicoTorrente Turrite SeccaTorrente Turrite CavaTorrente LiegoraFosso di GragnanaTorrente Turrite di San RoccoTorrente LimestreTorrente LiesinaTorrente Loppora [Misura di base]19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel Bacino del Lago di Massaciuccoli21. Definizione di un modello idrogeologico condiviso dell’acquifero della piana di Lucca, da partedell’ Autorità di Distretto del fiume Serchio, dell’Autorità di Distretto dell’AppenninoSettentrionale, delle province di Pisa e di Lucca, con il supporto di organismi universitari.Obiettivo specificoRidurre i consumiMisure di piano15. Promozione di intervento di ristrutturazione e di riqualificazione del fabbricato costituente ilCasello Idraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine di giungere ad suoun utilizzo pubblico quale sede di cabina di regia delle opere idrauliche e di laboratorio di analisi.7. Conferma dell’efficacia delle limitazioni di cui agli articoli 19, 20 e 21 del Progetto di Piano dibacino, stralcio bilancio idrico del bacino del lago di Massaciuccoli, adottato dal ComitatoIstituzionale dell’Autorità di Bacino del fiume Serchio in data 20 febbraio 2007 con delibera n° 15013. Promozione di intervento di realizzazione del collegamento tra il depuratore di Pontetetto incomune di Lucca e quello di Casa del Lupo in comune di Capannori.19. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel Bacino del Lago di Massaciuccoli25. Individuazione delle modalità operative volte ad incentivare un uso sostenibile della risorsaidrica nel bacino del lago di Massaciuccoli.Obiettivo generaleMigliorare lo stato degli ecosistemi acquatici e di quelli terrestri ad essi collegati e la capacità diauto depurazione dei corsi d’acquaObiettivo specificoGarantire il deflusso minimo vitale nei corsi d’acquaPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio57

9. Sintesi delle misure di pianoMisure di pianoObiettivo specificoMisure di pianoObiettivo specificoMisure di pianoObiettivo generaleObiettivo specificoMisure di pianoObiettivo specificoMisure di pianoObiettivo specificoMisure di pianoObiettivo specificoMisure di piano1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientale e naturalistico4. Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire il Deflusso Minimo Vitale esalvaguardare l’ambiente fluviale24. Monitoraggio dei livelli idraulici negli invasi del reticolo idraulico strategicoRidurre i fenomeni di intrusione marina15. Promozione di intervento di ristrutturazione e di riqualificazione del fabbricato costituente ilCasello Idraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine di giungere ad suoun utilizzo pubblico quale sede di cabina di regia delle opere idrauliche e di laboratorio di analisi.7. Limitazioni temporanee alle derivazioni da acque superficiali e sotterranee del bacino del lago diMassaciuccoli12. Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto,elaborazione dati, scambio di informazioni e proposte operative inerenti le modalità dieliminazione/riduzione delle acque saline depositate nelle ex buche di sabbia silicea presenti nelbacino del lago di MassaciuccoliMigliorare la gestione degli invasi in riferimento alle problematiche di trasporto solido e diinterrimento11. Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto,elaborazione dati, scambio di informazioni e proposte operative inerenti la gestione degli svasi incoda di piena per il sistema idroelettrico.24. Monitoraggio dei livelli idraulici negli invasi del reticolo idraulico strategicoRiduzione degli effetti negativi indotti dalle alterazioni morfologiche in attoRidurre gli impatti antropici9. Delocalizzazione degli impianti di lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta del fiumeSerchio e del suo affluente principale (torrente Lima)1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientale e naturalistico15. Promozione di intervento di ristrutturazione e di riqualificazione del fabbricato costituente ilCasello Idraulico esistente presso le porte Vinciane sul canale Burlamacca al fine di giungere ad suoun utilizzo pubblico quale sede di cabina di regia delle opere idrauliche e di laboratorio di analisi.5. Individuazione, da parte dell’Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, di aree attigue acorpi idrici superficiali in cui promuovere la riqualificazione e la rinaturalizzazione degli ambientifluviali mediante emanazione di apposita disciplina, congruente con le previsioni del Piano diAssetto Idrogeologico, volta a regolamentare le tipologie di intervento possibili e la metodologiaper la loro effettuazione.14. Programmazione, da parte dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio sentite le provincecompetenti, della realizzazione di rampe di risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti,al fine di garantire il ripristino della continuità longitudinale del corso d’acqua e quindi la riaperturadei corridoi ecologici.Utilizzo di pratiche agricole ambientalmente sostenibili19. Monitoraggio delle coltivazioni nel Bacino del Lago di MassaciuccoliRidurre/limitare i fenomeni di subsidenza localizzati10. Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto,elaborazione dati, scambio di informazioni inerenti il fenomeno di subsidenza del bacino del lago diMassaciuccoli al fine della determinazione di proposte operative per la sua mitigazione e per ilmonitoraggio dell’esecuzione delle proposte stesse.Recupero della funzionalità fluviale9. Delocalizzazione degli impianti di lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta del fiumeSerchio e del suo affluente principale (torrente Lima)5. Individuazione, da parte dell’Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, di aree attigue acorpi idrici superficiali in cui promuovere la riqualificazione e la rinaturalizzazione degli ambientifluviali mediante emanazione di apposita disciplina, congruente con le previsioni del Piano diAssetto Idrogeologico, volta a regolamentare le tipologie di intervento possibili e la metodologiaper la loro effettuazione.6. Definizione di un “Codice di Buona Prassi” per la gestione della vegetazione riparia lungo i corsid’acqua.14. Programmazione, da parte dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio sentite le provincecompetenti, della realizzazione di rampe di risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti,al fine di garantire il ripristino della continuità longitudinale del corso d’acqua e quindi la riaperturadei corridoi ecologici23. Definizione, da parte dell’ Autorità di Distretto del fiume Serchio, della provincia di Lucca e diPistoia, di un modello matematico per la valutazione del trasporto solido del fiume Serchio e delPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio58

9. Sintesi delle misure di pianoObiettivo specificoMisure di pianoObiettivo specificoMisure di pianoObiettivo generaleObiettivo specificoMisure di pianotorrente Lima e la conseguente individuazione dei tratti in erosione o in sovralluvionamento al finedi ripristinare le originarie condizioni idromorfologiche, con il supporto di organismi universitari.Ripristino dell’assetto fluviale naturale9. Delocalizzazione degli impianti di lavorazione dei materiali inerti ubicati lungo l’asta del fiumeSerchio e del suo affluente principale (torrente Lima)Ridurre i fenomeni di subsidenza indotti dalle attività di bonifica19. Monitoraggio delle coltivazioni nel Bacino del Lago di Massaciuccoli20. Monitoraggio dei fabbisogni e degli utilizzi irrigui nel Bacino del Lago di Massaciuccoli10. Istituzione, a cura dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio, di un tavolo tecnico sperimentale,costituito dai rappresentanti di tutti gli enti competenti, che costituisca la sede di confronto,elaborazione dati, scambio di informazioni inerenti il fenomeno di subsidenza del bacino del lago diMassaciuccoli al fine della determinazione di proposte operative per la sua mitigazione e per ilmonitoraggio dell’esecuzione delle proposte stesseIncrementare e salvaguardare la biodiversità e potenziare le funzionalità della rete ecologica ed ilgrado di connettività naturaleRidurre il livello di inquinamento delle acque superficiali e sotterranee1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientale e naturalistico2. Definizione, da parte della Regione Toscana, sentita l’Autorità di Ambito competente, di appositadisciplina di salvaguardia dei corpi idrici “Serchio Lucchese” al fine di tutelare i punti di captazionedelle acque destinate all’uso potabile situati nelle aree di pertinenza di tali corpi idrici (art. 94, D.Lgs. 152/2006).3.Programmazione, da parte delle Autorità di Ambito territoriali ottimali, di interventi direalizzazione di reti fognarie e di impianti di trattamento depurativo dei reflui per le zone delterritorio del bacino ancora non servite, con particolare riferimento alle aree condizionanti iseguenti corpi idrici:Torrente Acqua BiancaTorrente di CastiglioneTorrente CorfinoTorrente SillicoTorrente Turrite SeccaTorrente Turrite CavaTorrente LiegoraFosso di GragnanaTorrente Turrite di San RoccoTorrente LimestreTorrente LiesinaTorrente Loppora [Misura di base]8.Definizione, da parte dell’Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, del bilancio idricoper i bacini afferenti ai seguenti corpi idrici finalizzato alla successiva valutazione, da parte dellaprovincia competente, della capacità di autodepurazione del corpo idrico e della necessità didefinire valori limite di emissione per le acque reflue industriali più restrittivi, da raggiungere inmodo graduale, rispetto a quanto stabilito dall’allegato 5 alla parte terza del D. Lgs. 152/2006(Legge Regionale Toscana 20/2006):-- Torrente Ania-- Torrente Pizzorna.Per il corpo idrico “Torrente Celetra” la necessità dell’applicazione delle presente misura saràvalutata dall’ Autorità di Distretto Idrografico del fiume Serchio, sentita la Provincia di Lucca, alseguito dell’attribuzione dello stato di qualità da parte della Regione Toscana al suddetto corpoidrico ai sensi della misura n. 26.26. Valutazione, da parte della Regione Toscana, della necessità di predisporre indagini specifiche,nell’ambito del programma di monitoraggio ai sensi della Direttiva 2000/60/CE, al fine diindividuare gli effetti indotti dalla presenza diCave miniere e ravaneti sui seguenti corpi idrici superficiali:-- Torrente Acqua Bianca-- Torrente Corfino-- Torrente Pedogna-- Rio Guappero-- Torrente Turrite Secca-- Torrente Celetra-- Fosso di Gragnana-- Canale Burlamacca-- Lago di Massaciuccoli-- Canale FarabolaPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio59

9. Sintesi delle misure di piano-- Torrente Serchio di Gramolazzo-- Fosso Lussia-- Fosso Tambura-- Torrente Lima-- Lago di Vagli-- Fosso delle Cavinee sui seguenti corpi idrici sotterranei:-- Corpo idrico carbonatico metamorfico delle Alpi Apuane-- Corpo idrico carbonatico non metamorfico delle Alpi Apuane-- Corpo idrico della Versilia e Riviera ApuanaAttività agricole sui seguenti corpi idrici superficiali:-- Torrente Freddana-- Fosso dell’Anguillara (2)-- Fosso Doppio-- Fosso di Gragnana-- Canale Ozzeri-- Costa del Serchio.Obiettivo specificoMisure di PianoProtezione della biodiversità nelle aree protette1. Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientale e naturalistico22. Sperimentazione nelle “enclosures” del lago di Massaciuccoli di applicazioni di flocculanti voltiall’abbattimento del fitoplancton14. Programmazione, da parte dell’Autorità di Distretto del fiume Serchio sentite le provincecompetenti, della realizzazione di rampe di risalita dei pesci agli sbarramenti fluviali più importanti,al fine di garantire il ripristino della continuità longitudinale del corso d’acqua e quindi la riaperturadei corridoi ecologici30. Verifica, da parte della Regione Toscana e di Arpat, della necessità di realizzare una carta dellanatura che definisca la localizzazione e l’estensione degli habitat e delle specie igrofili di interesseconservazionistico nelle zone umide segnalate nel bacino del Serchio, di seguito elencate, noncomprese nel perimetro delle aree già tutelate per legge, allo scopo di istituire nuove “areeprotette” e/o individuare specifiche misure di conservazione:Bottacci di Massa Pisana (Piana di Lucca)Padule di Verciano e Sorbano (Piana di Lucca)Lago di Casoli (Val di Lima)Lago del Bagno o di Pra’ di Lama (Pieve Fosciana - Garfagnana)Laghi di Cella (Garfagnana)Lame di Capraia (Sillico - Garfagnana)Lago della Bega (Pugliano - Garfagnana)Laghi di Sillano (Garfagnana).31. Istituzione, da parte della Regione Toscana, di un monitoraggio specifico per il controllo dellaqualità delle acque nei punti di approvvigionamento idropotabile ubicati all’interno dell’acquiferodegli Scisti, quarziti ed anageniti del “Verrucano”, in Comune di Capannori (loc. Guamo).Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio60

9. Sintesi delle misure di pianoAggiornamento del PianoAlcune delle misure supplementari individuate sono trasversali al raggiungimento degli obiettivi stabiliti. Inparticolare si tratta delle seguenti misure supplementari:17. Messa a punto di attività di diffusione permanente alla cittadinanza del Piano di Gestione, da partedell’Autorità di Distretto del fiume Serchio.18. Realizzazione di banca dati georeferenziata unica ed omogenea, che raccolga i dati di:risultati dei monitoraggi ai sensi del d.lgs. 152/2006 e s.m.i. e del d.lgs. 30/2009-esiti dei controlli sugli scarichi dei depuratori pubblici-esiti dei controlli interni/esterni sulle acque potabili ai sensi del D.Lgs. 31/01-esiti dei controlli agli scarichi privati-concessioni idriche-autorizzazioni allo scarico(SCHEDA 18).27. Individuazione, da parte della Regione Toscana, degli stati di qualità dei corpi idrici del Piano diGestione, al seguito del recepimento delle disposizioni contenute nella disciplina normativa nazionale su:-- corpi idrici, analisi di pressioni e impatti, attribuzione dello stato di rischio (DM 131/2008);-- definizione del programma di monitoraggio ed esecuzione dello stesso (ai sensi del DM 56/2009, del D.Lgs. 30/2009, del decreto in corso di definizione sui criteri tecnici per la classificazione dello stato dei corpiidrici superficiali), finalizzato anche all’applicazione degli standard di qualità ambientale per le sostanzedell’elenco di priorità al fine di raggiungere o mantenere il buono stato chimico delle acque superficiali;e revisione del Piano di Gestione, da parte della Autorità di bacino, al seguito di tale classificazione diqualità.27 bis - Determinazione, da parte della Regione Toscana, nell’ambito dell’attività di monitoraggio, dei datinecessari all’individuazione (da parte della stessa Regione e dell’Autorità di bacino) delle tendenzesignificative e durature all’aumento di concentrazioni di inquinanti e dei punti di partenza per l’inversionedi tendenza, ai sensi del’art. 5, comma 1, del D. Lgs 30/2009.28. Messa a punto di un sistema di monitoraggio delle caratteristiche economico ambientali delle proposteprogettuali e di misure, volto a supportare la valutazione economica delle misure nell’aggiornamento delPiano di Gestione.29. Identificazione degli specifici costi (finanziari, della risorsa, ambientali) legati alle diverse attività nellearee individuate come critiche dalla Relazione sull’analisi economica del Piano di Gestione, da utilizzare perl’aggiornamento del piano stesso.Tali misure infatti sono rese necessarie dallo stato di implementazione della direttiva quadro sulle acquealla data di redazione del presente Piano di gestione. Le incertezze legate alla attribuzione di un precisostato di qualità ai corpi idrici – in assenza, come già visto, dei monitoraggi degli elementi richiesti dalladirettiva – e la mancanza dell’aggiornamento agli standard di qualità ambientale delle sostanze pericolose,hanno di fatto reso necessario indicare tali misure come utili per l’aggiornamento del Piano. (si veda ildocumento n. 10 Processo partecipativo - Aggiornamento del piano). Analogamente occorrono specificiapprofondimenti sulle tematiche dell’analisi economica dell’utilizzo idrico nel distretto.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio61

9. Sintesi delle misure di pianoCalibrazione delle misure di pianoIn allegato 9B Calibrazione delle misure di piano viene fornito l’elenco dei corpi idrici superficiali esotterranei del distretto associati alle misure di Piano, di base e supplementari. Le misure sono suddivisetra quelle necessarie a garantire il non peggioramento dello stato di qualità e quelle individuate al fine diconseguire l’obiettivo assegnato dal Piano ad ogni corpo idrico.L’allegato 9B è stato redatto per una migliore comprensione del processo di pianificazione che ha portatoalla individuazione delle misure di piano, con riferimento al quadro conoscitivo disponibile, per ilraggiungimento degli obiettivi posti dalla direttiva 2000/60/CE.L’analisi riportata nell’allegato è stata condotta per ogni corpo idrico, sia superficiale che sotterraneo,individuato dal Piano, per il quale sono indicati:Stato di qualità: è lo stato di qualità (ecologico e chimico per le acque superficiali; quantitativo e chimicoper le acque sotterranee) attribuito sulla base delle risultanze dei monitoraggi pregressi disponibili secondoil D. Lgs. 152/99 e di campagne per la valutazione dell’indice IBE, e supportato da giudizio esperto. E’ daintendersi pertanto quale stato di qualità di “prima approssimazione”, in attesa di essere confermato dallecompagne di monitoraggio da condursi ai sensi dell’articolo 8 della direttiva.Classe di rischio: esprime la probabilità che il corpo idrico possa non raggiungere uno degli obiettivi postidalla direttiva, in funzione della maggiore o minore efficacia nel tempo delle misure supplementariproposte dal Piano per quel corpo idrico.Gli obiettivi di Piano sono gli stessi indicati dalla direttiva: 1) non deterioramento dello stato di qualità delcorpo idrico; 2) raggiungimento del buono stato di qualità del corpo idrico entro il 2015 (con riguardo alpotenziale ecologico per i corpi idrici artificiali e fortemente modificati); 3) eliminazione delle sostanzepericolose prioritarie; 4) raggiungimento degli obiettivi specifici previsti per le aree protette.Pressioni significative: sono considerate significative le pressioni il cui impatto sia tale da impedire ilraggiungimento di uno degli obiettivi di Piano. Per ogni pressione riconosciuta come significativa sono stateindividuate le misure (di base e supplementari) necessarie per garantire il raggiungimento degli obiettivi diPiano.Misure di base: sono le misure che necessariamente il Piano di Gestione deve contenere, in adempimentoa specifiche richieste dell’UE (contenute nella direttiva 2000/60/CE – articolo 1, paragrafo 3, lettere da b) aj)- e in altre direttive specifiche sulle acque – articolo 1, paragrafo 3, lettera a) che rimanda all’allegato VI,parte A, della direttiva 2000/60/CE). Tali misure di base sono comunque utili al raggiungimento degliobiettivi di Piano e possono anche essere sufficienti in tale senso. Può verificarsi il caso dell’esistenza dimisure di base che garantiscono il raggiungimento dell’ obiettivo del buono stato di qualità del corpo idrico,ma la cui attuazione sia tecnicamente incompatibile con l’annualità 2015 e quindi diano adito alla richiestadi proroga ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 4 della direttiva, ma non alla individuazione di misuresupplementari.Misure supplementari: sono le misure individuate in aggiunta a quelle di base, qualora queste ultime nonsiano sufficienti per il raggiungimento degli obiettivi di piano.Il processo pianificatorio che ha portato all’individuazione delle misure supplementari è stato articolato conriferimento agli obiettivi di piano:1) Non deterioramento dello stato di qualità accertato dal Piano: se presenti pressioni sul corpo idricoin grado di deteriorare il suo stato di qualità, sono state individuate le misure di base osupplementari necessarie. Ciò soprattutto nel caso che lo stato di qualità attuale del corpo idricosia buono od elevato.2) Raggiungimento dello stato di qualità buono: se presenti pressioni in grado di impedire ilraggiungimento del buono stato del corpo idrico sono state individuate le misure di base chedevono ancora esplicare efficacia nei confronti di tali pressioni; se tali misure di base sono statevalutate come insufficienti a garantire lo stato buono sono state individuate misure supplementariPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio62

9. Sintesi delle misure di pianoadeguate. Nei confronti dell’efficacia temporale di tali misure (tanto di base quanto supplementari)sono state richieste le proroghe necessarie ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 4, della direttiva2000/60/CE.3) Eliminazione delle sostanze pericolose prioritarie: all’interno del Piano di Gestione, Documento 6,sono riportati i monitoraggi effettuati sulle acque superficiali e sotterranee per le sostanzepericolose; tali dati verranno successivamente aggiornati alla luce dei monitoraggi effettuati aisensi della Direttiva 2000/60/CE. Pertanto allo stato attuale non sono state individuate misurespecifiche per la riduzione delle singole sostanze ma misure generiche volte alla riduzionedell’impatto delle aree industriali.4) Raggiungimento degli obiettivi specifici di conservazione delle aree protette: la tutela delle areeprotette all’interno del Piano di Gestione è stata effettuata attraverso l’individuazione di misurespecifiche per tali aree quali la misura n.1 “Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevatointeresse ambientale e naturalistico”, la misura n. 30 “ Verifica, da parte della Regione Toscana e diArpat, della necessità di realizzare una carta della natura che definisca la localizzazione el’estensione degli habitat e delle specie igrofili di interesse conservazionistico nelle zone umidesegnalate nel bacino del Serchio, di seguito elencate, non comprese nel perimetro delle aree giàtutelate per legge, allo scopo di istituire nuove “aree protette” e/o individuare specifiche misure diconservazione:- Bottacci di Massa Pisana (Piana di Lucca)- Padule di Verciano e Sorbano (Piana di Lucca)- Lago di Casoli (Val di Lima)- Lago del Bagno o di Pra’ di Lama (Pieve Fosciana - Garfagnana)- Laghi di Cella (Garfagnana)- Lame di Capraia (Sillico - Garfagnana)- Lago della Bega (Pugliano - Garfagnana)- Laghi di Sillano (Garfagnana)”.e la misura n.31 “Istituzione, da parte della Regione Toscana, di un monitoraggio specifico per ilcontrollo della qualità delle acque nei punti di approvvigionamento idropotabile ubicati all’internodegli Scisti, quarziti ed anageniti del “Verrucano”, in Comune di Capannori (loc. Guamo)”.Esistono infine all’interno del Piano di Gestione misure che esplicano la loro efficacia non soltantoall’interno delle aree protette ma in tutto il distretto, volte alla tutela della naturalità dei corsid’acqua.La sintesi di tale processo è leggibile nelle colonne denominate “Pressioni significative nei confronti delraggiungimento dello stato buono/ elevato o del loro mantenimento e misure associate”.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio63

9. Sintesi delle misure di pianoSchede NormaPer alcune delle misure supplementari il presente Piano di gestione dettaglia, in apposite Schede Norma, leloro modalità applicative, che assumono valore vincolante per enti pubblici e soggetti privati dalla data diadozione del Piano di Gestione delle Acque da parte del Comitato Istituzionale allargato, - di cui alla Legge13 del 27 febbraio 2009 -, con valore di norma.Le schede suddette sono riportate in:Allegato 9D - Scheda Norma n. 1 - Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesse ambientalee naturalistico - Aree di elevato interesse ambientale e naturalisticoTavola n. 9.1 – Scheda Norma n. 1 – Tutela dei corsi d’acqua ricadenti in aree di elevato interesseambientale e naturalistico - Aree di elevato interesse ambientale e naturalisticoAllegato 9D – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluvialeTavola 9.2 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistema idraulico strategicoTavola 9.3 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Modello digitale del terrenoTavola 9.4 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Carta della permeabilitàTavola 9.5 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Mappaggio biologicoTavola 9.6 – Scheda Norma n. 4 - Disciplina delle derivazioni da acque superficiali al fine di garantire ildeflusso minimo vitale e salvaguardare l’ambiente fluviale – Sistemi ambientaliAllegato 9D – Scheda Norma n. 7 - Limitazioni temporanee alle derivazioni da acque superficiali esotterranee del bacino del lago di MassaciuccoliAllegato 9D – Scheda Norma n. 9 - Delocalizzazione degli impianti di lavorazione dei materiali inerti ubicatilungo l’asta del fiume Serchio e del suo affluente principale (torrente Lima)Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio64

9. Sintesi delle misure di pianoMisure per le aree protetteIl presente Piano di gestione assume quali misure di piano per le aree protette le misure individuate dallaDelibera della Giunta Regionale della Toscana n. 644/2004 e quelle degli atti di pianificazione specifici,aventi anche efficacia e valenza di Piani di gestione dei SIR, così come riepilogati nell’ Allegato al presentePiano di gestione 9G Sintesi delle misure di base per le aree protette. I SIR SIC n° 5 “Monte la Nuda- MonteTondo” e SIC n° 10 “Monte Castellino- Le Forbici” risultano dotati di piano di gestione redatto nell’ambitodel progetto LIFE Natura “Conservazione delle praterie montane dell’Appeninino Tosco-Emiliano”approvato con Del C.P.n° 75 del 08/05/2008 dalla Provincia di Lucca (e dalla Provincia di Massa per quantoconcerne il SIC n° 5).Le misure suddette sono misure di base del presente Piano di gestione delle acque; per esse non vieneeffettuata la valutazione degli effetti ambientali in quanto comprese in atti di pianificazione che hanno giàespletato le procedure per la valutazione ambientale strategica.Come misure supplementari necessarie, a supporto delle misure di base, per garantire il raggiungimentodell’obiettivo indicato dalla direttiva 2000/60/CE per le aree protette, il presente Piano di gestioneindividua le seguenti (peraltro già elencate nel precedente capitolo Elenco delle misure supplementari):30. - Verifica, da parte della Regione Toscana e di Arpat, della necessità di realizzare una carta della naturache definisca la localizzazione e l’estensione degli habitat e delle specie igrofili di interesseconservazionistico nelle zone umide segnalate nel bacino del Serchio, di seguito elencate, non comprese nelperimetro delle aree già tutelate per legge, allo scopo di istituire nuove “aree protette” e/o individuarespecifiche misure di conservazione:- Bottacci di Massa Pisana (Piana di Lucca)- Padule di Verciano e Sorbano (Piana di Lucca)- Lago di Casoli (Val di Lima)- Lago del Bagno o di Pra’ di Lama (Pieve Fosciana - Garfagnana)- Laghi di Cella (Garfagnana)- Lame di Capraia (Sillico - Garfagnana)- Lago della Bega (Pugliano - Garfagnana)- Laghi di Sillano (Garfagnana).31. -Istituzione, da parte della Regione Toscana, di un monitoraggio specifico per il controllo dellaqualità delle acque nei punti di approvvigionamento idropotabile ubicati all’interno degli “Scisti, quarziti edanageniti del “Verrucano”, in Comune di Capannori (loc. Guamo).Costi delle misure supplementariLa quantificazione dei costi è avvenuta secondi i seguenti principi generali:- sono stati valutati gli oneri esclusivamente per le misure supplementari,- al fine del calcolo del costo complessivo delle misure sono stati considerati esclusivamente i costi “diretti”delle misure, ovvero quei costi tangibili e direttamente correlabili all’attuazione pratica della stessa.Pertanto sono stati esclusi i costi “indiretti” ovvero tutti quegli oneri connessi a possibili effetti conseguentialla misura ma di incerta stima. Inoltre in nessun caso sono stati portati in detrazione i benefici generatidalle misure. I costi riportati sono quindi costi “lordi” che devono essere confrontati con i benefici dellemisure ai fini della loro valutazione complessiva.Il calcolo del costo di ogni singola misura è stato effettuato a partire dalla valutazione degli oneri relativi aciascuna delle sue componenti e dalla successiva somma delle stesse per il calcolo del totale.Le componenti valutate sono di seguito riportate:• Financial costs,• Human resources,• Administrative costs,Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio65

9. Sintesi delle misure di piano• Non water enviromental costsFinancial costs: Questa componente può essere scissa a sua volta in tre sub-unità denominate valutazione,impianto ed esercizio.Con il termine valutazione si intendono tutti quegli oneri necessari al fine di stabilire un quadro conoscitivoappropriato, nel caso in cui la misura esaminata richieda per esempio una conoscenza approfondita di unaparticolare componete ambientale, e/o i costi necessari al fine di effettuare un’appropriata progettazione,nel caso per esempio della realizzazione di interventi strutturali. Pertanto vengono qui ricomprese tuttequelle attività relative a indagini, studi e progetti necessari per l’attuazione di una misura.Il costo d’impianto va invece a valutare la realizzazione vera e propria di un’opera ovvero il costo della suarealizzazione fisica. Pertanto tale sub-unità è stata valutata per quelle misure che necessitano per la loroattuazione della realizzazione di strutture materiali.Infine il costo di esercizio valuta annualmente l’onere di attività inteso come gestione e manutenzione,quando la misura è volta alla realizzazione di un intervento strutturale, o di mantenimento dell’efficacia diuna determinata misura.Human resources: Questa componente valuta il costo delle risorse umane necessarie per poter rendereefficace la misura. Per poter effettuare tale calcolo risulta pertanto necessario conoscere il numero degliaddetti (intesi esclusivamente come dipendenti pubblici) indispensabili per la realizzazione della misura, leore di lavoro necessarie per lo svolgimento delle attività da essi svolte e il costo all’ora di ciascundipendente (circa 20 €/ora a persona). Il totale degli oneri relativamente alla voce Human resources è statocalcolato sul tempo di durata della misura in esame generalmente corrispondente ai sei anni di durata delPiano di Gestione.Administrative costs: Comprendono gli oneri legati all’acquisto di materiale e strumentazione necessari perl’attività della pubblica amministrazione direttamente connesse alla misura in esame (come ad esempiol’acquisto di hardware, software, altre apparecchiature specifiche e tutto quello che risulta necessario peresempio per la progettazione, realizzazione e la manutenzione di database).Non water enviromental costs: Questa componente valuta i costi ambientali su tutte le matrici adesclusione della matrice acqua. In realtà le misure supplementari del Piano di Gestione non prevedono costiambientali diretti dovuti all’attuazione delle misure. L’unica misura per la quale possono essere previstioneri indiretti, intesi quali ipotizzabili mancati benefici ambientali dovuti all’attuazione della misura, risultaessere la n° 1. Ciò risulta coerente con gli esiti del Rapporto Ambientale redatto ai fini VAS, dove non sonoprevisti altri costi ambientali significativi non connessi con la risorsa idrica.Per tale misura i costi stimati sono costituiti dalle conseguenze legate alla mancata istallazione di nuovecentraline idroelettriche (stimate in 105).Si illustrano di seguito i metodi di valutazione dei costi ambientali (mancati benefici) dovuti alla mancatasostituzione della produzione di energia da fonti non rinnovabili (“Non water enviromental costs”).Le assunzioni effettuate sono le seguenti:• che tutte le centraline considerate (105) sarebbero state realizzate in caso di assenza della misura 1;• che tutta l’energia non prodotta dalle centraline dovesse essere sostituita da energia prodotta dacombustibili fossili.I costi (mancati benefici) ambientali non legati all’acqua sono calcolati come valore monetario degliaumentati impatti ambientali a causa del fatto che l’energia non prodotta da centraline idroelettricheverrebbe prodotta da combustibili fossili.Sono assunti i seguenti dati:• 105 centraline produrrebbero una potenza 12000 kw, per una produzione annua di 80 Gwh (a);• l’emissione di CO2 in atmosfera nel caso di centraline idroelettriche è di 15 g/kw (d)• l’emissione di CO2 in atmosfera nel caso di combustibili fossili è (media di petrolio e carbone) di 984 g/kw(e)• dalla letteratura, un valore prudenziale di costo monetario del cambiamento ambientale dovutoall’emissione di CO2 è pari a 1,34 euro/t (f)Il costo ambientale (v) è pari a:v= a x (e-d) x f /1000000 = 103.877 euro/annoPiano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio66

9. Sintesi delle misure di pianoLa perdita di benefici (costi) ambientali dovuti alla mancata sostituzione di fonti energetiche alternative èpari a circa 104.000 euro/anno.Tutti i parametri considerati, pur rappresentando le migliori stime disponibili in letteratura, sono soggetti aforte variabilità. Inoltre, a seconda dell’andamento del mercato, esiste incertezza circa il numero dicentraline che verrebbero eventualmente installate se la misura non entrasse in vigore.Infine, questi costi andrebbero confrontati con i benefici, che, al momento attuale, non è stato possibilecalcolare.Nella tabella di seguito riportata vengono indicati i costi scissi nelle componenti sopra indicate, i costi totali,i costi “vivi” ovvero i costi totali privi della voce relativa agli Administrative costs, viene inoltre evidenziatose la misura risulta essere già finanziata ed a quanto ammonta il finanziamento stesso. I costi di esercizio edi gestione (Human resources) delle misure sono stimati considerando generalmente un periodo di tempodi 6 anni (periodo di validità del Piano di Gestione, secondo la Direttiva), a prescindere dal fatto checomunque il primo aggiornamento del Piano di Gestione del distretto del fiume Serchio sia previsto entrodue anni.Infine vengono indicati gli enti pubblici interessati, la percentuale e la quota del costo “vivo” che spetta aglistessi e le percentuali e le quote che invece spettano ai singoli privati.La tabella riporta inoltre la durata di vita prevista per le varie opere strutturali.Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio67

9. Sintesi delle misure di pianoMisura1 (Tutelacorsi d’acquain areeprotette)2(salvaguardiaacquepotabiliSerchio)Ciclodi vitadelleeventualioperestrutturaliprevistedallamisura(anni)MinFinancial costs (costi diretti)Valutazione (€) Impianto (€) Esercizio (€/anno)MaxNotoValore dicalcolo(media ovalorenoto)MinMaxNotoValoredicalcolo(mediaovalorenoto)MinMaxNotoValore dicalcolo(media ovalorenoto)Esercizio (€=€/annox 6anni)Ilcostodiesercizio siesauriscenei 6anni?Totalefinancial costs(€)Human resources (costo del lavoro dei dipendentipubblici)Num.addettiHuman resource (€/anno)ore/annoCosto(€/h)Totaleannuo(€)Anni diriferimentoTotale (€)Administrativecosts (€,costilegatiall'acquisto dimaterialiestrumentazioni per illavorodella P.A.)- 0 0 0 0 0 0 0 - 0 0 6 0 0 104.000-20.00020.0003 (ATO) - 0 04 (DisciplinaDMV)A (Impiantirilascio DMV)B(Trasmissione dati)C (Scala dirisalita pescia Borgo aMozzano)D (Scalarisalita pescidighe diPontecosi eTistino (solostudio))E (tavolotecnico)F (misura dellivello idricodell’invaso etrasmissionedati)var.302050-40.00040.00040.000Nonwaterenviromentalcosts (€)Totale(€)104.000Misura giàfinanziata?0 0 0 0 0 - 20.000 0 0 0 0 20.000 NO 0 20.0002.410.000340.000140.0001.000.000540.0002.410.0000 0 0 -247.50070.00021.00010.000247.5001.485.000420.000126.000NONONO60.000 NO540.0003.935.000760.00018 36 20- 0 18 36 2020 75.00015.00090.000 NO266.0001.060.0000 0 012.960677.76038.000 00 0 00 0 00 0 0540.0004.050.760760.000266.0001.060.000Importofinanziato (€)Costovivo (€,financialcosts +administrativecosts)Costo vivo a carico di:Ente pubblicoNome %Quota(€)%PrivatiQuota(€)NO 0 0 50 0 50 0Reg.ToscanaNO 0 540.000 ATONO 03.973.000100100Vari 34200005400001353000NO 0 760.000 ENEL 0 0NO 0 266.000NO 01.060.000ENEL,AdBSerchio50133000ENEL 0 040.000 0 0 0 40.000 NO 0 40.000 ENEL 0 0165.00012.960677.7600 0 77.760 NO 0 00 0 0165.000NO 0 165.000G (database) - 0 0 19.000 0 19.000 NO 0 19.00040.0001.555.000116.000Enti deltavolotecnicoAdBSerchioAdBSerchio0 00 06610050100100262000076000013300010600004000050 0 50 0100100165000190000 00 0H (database) - 0 0 19.000 0 19.000 NO 0 19.000I (Scale perpesci sulleopere dipresa edinterruzioniesistenti)L (Sistema dimonitoraggidelle portaterilasciate)30200275.000570.000845.00016.500114.000130.50099.000 NO684.000NO374.0001.254.0000 0 00 0 0374.0001.254.000NO 0 374.000NO 01.254.000AdBSerchioAdBSerchioAdBSerchio10010050190003740006270000 00 050627000Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio68

9. Sintesi delle misure di pianoM(Monitoraggio dei livelliinvasati)N (Schemadimonitoraggioa Vinchiana)O(Monitoraggio dellaportatarilasciata a b.Mozzano)5(Rinaturalizzazione areecontigue alcorsod’acqua)6 (gestionevegetazioneriparia)7 (confermaefficacialimitazioniMassaciuccoli)8 (bilancioidrico Ania,Pizzorna,Celetra)9(Delocalizzazione inerti)10 (TavoliTecnicisubsidenza)20 0 0 0 0 0 NO 0 0 ENEL 020 10.000 1.000 6.000 NO 16.000 0 0 0 16.000 NO 0 16.00020 0 0 0 0 0 NO 0 0 ENEL 0--0 10.000 1.00010.00010.00010.00010.0000 0 0 0 0 - 10.000 2 180 20 7.200 1 7.200 0 0 17.200 NO 0 10.0000 0 0 0 0 - 10.000 2 90 20 3.600 621.6000 0 31.600 NO 0 10.000- 0 0 0 0 0 0 0 - 0 0 6 0 0 0 0 NO 0 0 0-15.00015.000- 0 0-30.00030.0000 0 0 0 0 - 15.000 1 180 20 3.600 1 3.600 0 0 18.600 NO 0 15.00033.000.00033.000.000- 0 0 -33.000.0002 90 20 3.600 30 0 5.000 5.000 30.000 SI 60.000 16 12 20 3.840 610.80023.0400 033.010.800NO 033.000.0000 0 83.040 NO 0 60.000ProvinciaLuccaAdBSerchioAdBSerchioAdBSerchioEnti deltavolotecnico100100100100160001000010000150000 01006000010000 010000 00 010000 0100330000000 011 (TavoliTecnici svasiin coda dipiena)12 (TavoliTecnicibuche disabbiasilicea)13(Collegamento depuratorePontetettto)14 (Scalepesci perripristinocontinuitàfluviale)- 0 0 0 0 5.000 5.000 30.000 SI 30.000 18 36 20- 0 0 0 0 5.000 5.000 30.000 SI 30.000 16 12 20 3.840 6505030.00035.00030.00035.0004.000.000140.0004.000.000140.00025.00025.000150.000NO3.500 3.500 21.000 NO4.180.000196.00012.9602 90 20 3.600 6677.76023.04021.6000 0107.760NO 0 30.0000 0 53.040 NO 0 30.0000 00 6 0 0 04.201.600196.000NO 04.180.000NO 0 196.000Enti deltavolotecnicoEnti deltavolotecnicoVariProvince,AdBSerchio100100100100300003000041800001960000 00 00 00 015(Riqualificazione caselloidraulico)5020.00020.000150.000150.0000 0 0 -170.0001 720 2014.400686.4000 0256.400NO 0 170.000Province,AdBSerchio,Consorzio Versilia-Massaciuccoli1001700000 017 (attività didiffusionepermanente)- 0 0 0 0 0 0 0 - 0 2 25 20 1.000 6 6.000 0 0 6.000 NO 0 0 0100018 (databasemonitoraggie scarichi)- 0 0 0 0 0 0 0 - 0 1 40 20 800 6 4.800 19.000 0 23.800 NO 0 19.000Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio69AdBSerchio100190000 0

9. Sintesi delle misure di piano19(Monitoraggio fabbisogniirriguiMassaciuccoli)20(Monitoraggio coltivazioniMassaciuccoli)21 (Modelloidrogeologicodella piana diLucca)22(“Enclousures” lagoMassaciuccoli)23 ModelloMatematicoper iltrasportosolido delSerchio e delT. Lima24(Monitoraggio livelliidrauliciinvasi Enel)25(Incentivazioni risparmioidrico)26(Monitoraggiper effetti dacaveminiereravanetiecc.)27(individuazione statiqualità corpiidrici)27 bis(individuazionetendenzeevolutiveinquinanti)28(monitoraggiocaratteristicheeconomiche)29(individuazione costi)30 (Verificaperimetrazione nuovearee protette)31(MonitoraggioVerrucanoecc.)-----10.00010.00060.00050.00030.00010.00010.00060.00050.00030.000100.000100.0000 0 0 -110.0001 100 20 2.000 612.00019.000 0141.000NO 0 129.0000 0 0 0 0 - 10.000 1 75 20 1.500 6 9.000 0 0 19.000 NO 0 10.0000 0 0 0 0 - 60.000 13 204 20 4.080 6100.000100.0000 0 0 -150.00024.4801 40 20 800 6 4.800 0 00 0 0 0 0 - 30.000 7 300 20 6000 636.0000 0 84.480154.8000 0 66.000PARZIALMENTE33000 27.000AdBSerchioAdBSerchioProvince,AdBSerchioNO 0 150.000 ARPAT20 0 0 0 0 0 0 0 - 0 0 6 0 0 0 0 NO 0 0 0- 0 0 0 0 0 0 0 - 0 1 70 20 1.400 1 1.400 0 0 1.400 NO 0 0 0-20.000PARZIALMENTE0 0 0 0 0 - 20.000 0 6 0 0 0 20.000 NO 0 20.000- 0 0 0 0 0 0 0 0 4 900 20----20.00010.00020.00015.00015.00010.0000 0 0 0 20.000 2 270 2072.00010.8001172.00010.80015.00015.000Province,AdBSerchioReg.Toscana0 0 72.000 NO 0 0 00 0 30.800 NO 0 20.0000 0 15.000 1 75 20 1.500 6 9.000 0 0 24.000 NO 0 15.0000 0 15.000 1 75 20 1.500 6 9.000 0 0 24.000 NO 0 15.0000 - 0 0 10.000 0 6 0 0 0 10.000 NO 0 10.000- 0 0 30.000 30.000 5.000 5.000 30.000 NO 60.000 0 0 60.000 NO 0 60.000Reg.ToscanaAdBSerchioAdBSerchioReg.ToscanaReg.Toscana100100100100100100100100100100100129000100002700015000015.0002000020000150001500010000600000 00 00 00 00 0100100000 010000 00 00 00 00 0TOTALE42.681.000535.08076.000 104.00043.396.08042.709.000708900035620000Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio70

9. Sintesi delle misure di pianoNote di sintesi:Misura 4 Disciplina DMV- Financial costs : 3.935.000 € totali, di cui 2.410.000 € per costi di impianto.I costi di impianto sono calcolati conteggiando: 4 impianti di rilascio DMV (derivazione, regolazione,intercettazione e registrazione dati), di cui 2 su dighe e 2 su canali di gronda; 14 impianti di trasmissionedati; 56 scale di risalita pesci; 13 impianti per misurazione del livello idrico delle dighe e relativo impianto ditrasmissione dati; realizzazione di data base; 114 impianti di monitoraggi delle portate prelevate e rilasciatee connessi impianti di trasmissione dati in tempo reale.- Human resources: 77.760 €.- Administrative costs: 38.000 €Misura 9 Delocalizzazione impianti inerti- Financial costs : 33.000.000 €I costi per la delocalizzazione degli impianti di inerti sono stati conteggiati considerando: costo ditrasferimento impianti; costo di acquisizione nuove aree; costo di bonifica dello strato inquinato (compresoil trasporto a discarica e lo smaltimento) e di riprofilatura e rivegetazione.- Human resources: 10.800 €- Administrative costs: 0 €Piano di Gestione delle Acque del distretto idrografico del fiume Serchio71