Dieci Venticinque

n.35 - settembre 2017
A
viaggio fra i beni confiscati alle mafie d'italia
parte i I - centro e nord italia

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LE STORIE CHE NON TI ASPETTI
Giuseppe Mugnano
TRA FORMELLO E NEPI
Il Lazio tra legalità e integrazione
Danilo Daquino
Salvatore Lo Monaco
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Matteo Campana
ALLA RICERCA DEL VERO BENESSERE
IN ABRUZZO UNA CASA PER RINASCERE
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Marta Costantini
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Matteo Campana
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24
“LA TOSCANA NON è TERRA DI MAFIA, MA
LA MAFIA C’è
MARCHE. IL TEATRO DELL’ASSURDO
EMILIA ROMAGNA REGIONE DI SEQUESTRI.
è IL RIUTILIZZO?
Irene Astorri
SARACINESCHE PARLANTI E LEGALITà
RESPONSABILE
Veronica Rafaniello
CONFISCATI E RICONFISCATI.
Lo strano caso di Campolongo
Giuseppe Mugnano
LIBERA MASSERIA DI CISLIANO.
Un bene confiscato recuperato dal basso
Giovanni Modica Scala
PIEMONTE. DOVE IL RIUTILIZZO FUNZIONA
Sergio Scollo
RIFORMA DEL CODICE ANTIMAFIA
Parla il deputato Davide Mattiello
Chiara Valzano
2 n.35 | SETTEMBRE 2017 3

LE STORIE CHE NON TI ASPETTI
di Giuseppe Mugnano
editoriale
TRA FORMELLO E NEPI
la mafia non esiste”: sembra essere andato definitivamente in sordina il ritornello
che molti si affrettavano a cantare, soprattutto al Nord. A spegnere i microfoni ci ha
“Qui
pensato la magistratura, ma anche i fatti di cronaca. Troppo schiaccianti per essere
ignorati o minimizzati. Riavvolgendo il nastro delle innumerevoli inchieste condotte, si è scoperto
poi che non solo la mafia c’era, bensì era ben radicata da decenni, anche nei luoghi più insospettabili.
Finito il negazionismo, si prova poi a spiegare, soprattutto ai più giovani, le storie dei rispettivi
territori, trovando testimoni di realtà pa-rallele, che hanno percorso una strada fin qui poco
battute. Allora ecco che si viene a sapere che già negli anni Ottanta la ‘ndrangheta era arrivata in
Piemonte e in Veneto, che la camorra aveva messo radici in Emilia-Romagna, che nelle Marche vi
aveva messo su casa uno della Banda della Magliana, che Cosa Nostra non era un problema solo
siciliano, ma un po’ di tutta l’Italia. Un po’ ovunque si corre ai ripari affermando che quelle della
mafia erano dinamiche latenti, mentre oggi ci si interroga sul come sia stato possibile non accorgersi
di nulla. Non solo, scavando ancora un po’ si trovano realtà associative che sono presenti sul
territorio da più di dieci anni, mentre in altre regioni d’Italia, come nel caso di Valle d’Aosta, Friuli
Venezia Giulia e Trentino Alto-Adige, in seguito alle confische (seppur si contino sulle dita di una
mano) non vi è nata alcuna attività di riutilizzo dei beni confiscati, oppure quelle che vi erano
sorte sono ormai scomparse. Questo accade per le difficoltà che s’incontrano per l’assegnazione
dei beni, gli iter interminabili, le difficoltà nel reperire fondi utili a portare avanti una cooperativa
sociale che non vive solo di ideali, ma anche di fatturati (come vedremo più avanti) e stipendi da
pagare. Spesso si fa affidamento sul lavoro di volontari (vedi Libera), pronti a mettere a disposizione
tempo e competenze per progetti sociali, però si tratta comunque di un lavoro. Spiegare e
contrastare la mafia e provare a creare delle alternative produttive non dovrebbe essere un’occupazione
svolta per beneficenza.
IL LAZIO TRA LEGALITà
Secondo le stime di gennaio,
il Lazio, con 1270
beni immobili, è la sesta
regione in Italia per numero
di confische. Di questi, la fetta
più importante – quasi il 66 per
cento – sarebbe gestita dall’Agenzia
Nazionale dei Beni Sequestrati
e Confiscati, mentre
la parte restante è già stata destinata
prevalentemente ai comuni.
«I pochi beni confiscati
che abbiamo qui, non vengono
dati in affidamento», dice
e integrazione
di Danilo Daquino
Marco Carducci, che con la cooperativa
Sinergie ha gestito
Villa Sandra durante la fase di
sequestro. «Solitamente le assegnazioni
avvengono dopo la
confisca definitiva e una volta
terminato l’iter giudiziario. Lì
è accaduto il contrario, è bastato
il primo grado di giudizio
– racconta Carducci –. Il presidente
della sezione misure di
prevenzione del Tribunale di
Roma ha pensato di avviare un
utilizzo sociale dell’immobile
ed è stato stipulato un contratto
di affitto tra l’amministratore
giudiziario e la nostra
cooperativa. Poi, dal momento
in cui l’iter giudiziario è andato
avanti e si è concretizzata la
condanna definitiva, è passato
tutto in mano all’Agenzia Nazionale
dei Beni Sequestrati e
Confiscati. A luglio 2015 il Comune
di Formello è diventato
proprietario visto il decreto
dell’ANBSC e ha garantito la
continuità delle attività che la
4 n.35 | SETTEMBRE 2017 5

cooperativa aveva concordato
con l’amministrazione giudiziaria,
il tutto nelle more di un
bando di gara che ancora non
è stato pubblicato», aggiunge.
sequestrato e non ancora confiscato,
andando ad abbattere i
costi e le lungaggini che caratterizzano
la gestione dei beni
confiscati», ammette.
Acquapendente, e ancora servizi
di pulizia in due comuni,
un’università agraria, un’industria
privata e un cinema, con
diversi lavoratori impegnati».
Si tratta di un bene di oltre
3500 metri situato nel territorio
comunale di Formello e
confiscato nel
2011 alla società
Adonis,
che secondo i
magistrati era
collegata alla
‘ndrina dei
Gallico di Palmi.
Al centro
delle iniziative
svolte dalla
cooperativa
all’interno
della tenuta, i
campi di formazione
e volontariato
di Libera, andati
avanti per tre anni consecutivi,
poi laboratori con i ragazzi dei
centri diurni e con gli adolescenti
del centro giovanile del
comune, tutte attività sporadiche
perché la gestione non
era definitiva. La precedente
amministrazione comunale di
Formello l’aveva immaginata
come una struttura adatta per
realizzare una casa famiglia
per minori ma in realtà, secondo
quanto sostiene Carducci,
da quando la villa è stata assegnata
al comune di Formello,
si è fermato tutto. «La classica
burocrazia che rallenta la gestione
dei beni confiscati si è
concretizzata anche su questo
bene – accusa l’uomo –. Siamo
un po’ dispiaciuti, perché abbiamo
prestato la nostra opera
imprenditoriale a sostegno del
disegno di quel giudice che ha
voluto provare ad avviare una
gestione speciale di un bene
Oggi, dal percorso di fusione
tra le cooperative Sinergie e
Alice, è nata Alicenova che si
occupa di servizi socio sanitari
e educativi, nelle province di
Viterbo e Roma, della gestione
di centri diurni, di assistenza
domiciliare, oltre all’accoglienza
di richiedenti asilo
con il modello dell’accoglienza
diffusa, aggregazione giovanile
e attività di impresa con
l’assunzione di persone con
difficoltà economiche. «In particolare
– spiega il presidente
Andrea Spigoni – abbiamo un
settore agricolo dove oltre alla
parte produttiva, seguita dalla
cooperativa Fattorie solidali
che è uno spin-off di Alicenova,
effettuiamo servizi riabilitativi
per persone con disagio
psichico, con problemi di dipendenza
e di vario tipo, poi
abbiamo un settore di grafica
e stampa e un altro turistico
tramite il quale gestiamo un
ostello a Formello, un casale
nella riserva naturale Monte
Rufeno, due piccoli alberghi ad
Ma quello di restituire alla collettività
ciò che per anni è stato
nel patrimonio della collettività
resta uno dei principi della
cooperativa. A Nepi,
in provincia di Viterbo,
nel 2015 la Alicenova
ha avuto assegnata
– insieme alle
cooperative Punto e
a capo, Gea e Fattorie
solidali – un’azienda
agricola confiscata
alla camorra, che
verrà trasformata
in luogo di aggregazione
e formazione.
«Metteremo su un
progetto di agricoltura
sociale, con laboratori per
le attività riabilitative, un piccolo
progetto di residenzialità
che garantirà anche la guardiania,
un punto per la vendita
di prodotti nostrani col marchio
Sémina e ristorazione»,
spiega il presidente. Intanto
è stata riattivata la corrente e
sono stati ripuliti gli spazi. Il
bene, confiscato al clan Nuvoletta
nel 1997, comprende tre
ettari di terreno e spazi che si
estendono per 400 metri quadri,
con un casale, una piccola
abitazione e alcune stalle. Tutte
strutture che necessitano di
essere ristrutturate. «Stiamo
cercando le risorse, adesso c’è
anche la possibilità di ottenere
finanziamenti a tasso zero
per i beni confiscati, intanto ci
è stato finanziato un progetto
dall’Inail per la bonifica di una
parte dei tetti in amianto» conclude
Spigoni
“LA TOSCANA NON è TERRA DI
MAFIA, MA LA MAFIA C’è”
L’OBCT è realizzato dal Centro
di documentazione “Cultura
della Legalità Democratica”
della Regione Toscana in vista
della pubblicizzazione di tutta
la documentazioni disponibile
sui beni confiscati alla criminalità
organizzata presenti
nella regione, con il proposito
di facilitare le attività di studio,
prevenzione e il riutilizdi
Salvatore Lo Monaco
Confisca e riutilizzo dei
beni sono tematiche ricorrenti
presso la regione
Toscana, particolarmente
attenzionate da una moltitudine
di enti, primo tra questi
“L’Osservatorio sui beni confiscati
alla criminalità organizzata
in Toscana” (OBCT), il
quale riceve le informazioni di
base a cura dell’ANBSC e quelle
aggiuntive con il contributo
delle amministrazioni locali,
di Libera Toscana, dell’Arci
Toscana, della Fondazione Caponnetto,
dei volontari e dei
ricercatori che lavorano quotidianamente
sul tema, mantenendo
aperta la possibilità di
ulteriori contributi di tutte le
associazioni operanti sul tema
dell’antimafia sociale.
6 n.35 | SETTEMBRE 2017 7

zo sociale dei beni; la relativa
banca dati, con accesso georeferenziato,
è destinata ad approfondire
l’informazione sui
beni, soprattutto di quelli localizzabili
ed in particolare per
quelli già destinati.
Secondo l’ultimo aggiornamento,
tramite
sistema
georeferenziato
(giugno
2017), la
regione Toscana
conterebbe
52
immobili destinati
e ben
301 in gestione,
mentre
per quanto
riguarda le
aziende 2
sono quelle
destinate e
45 quelle risultanti in gestione;
31 i Comuni che ospitano sul
loro territorio beni o aziende
confiscate definitivamente.
Il numero più alto (ben 43 immobili
sequestrati) si concentra
a Marciano della Chiana in
provincia di Arezzo; le aziende
sequestrate si concentrano invece
nei territori di soli cinque
comuni: Aulla, Campi Bisenzio,
Licciana Nardi, Prato e
Sesto Fiorentino, una a testa
per i primi tre, un paio per gli
ultimi due.
La frase del magistrato Caponnetto,
“La Toscana non è terra
di mafia, ma la mafia c’è”, è
illuminante nella descrizione
dell’attività mafiosa nella regione
Toscana, e ne abbiamo
dimostrazione in riferimento
alla cronaca locale riguardo la
confisca di beni legati ad attività
di stampo mafioso e alla
loro provenienza: a partire dalla
confisca del “Caffè Bonetti”
di piazza Pitti per mezzo della
polizia di Napoli, avvenuta nel
febbraio 2013, locale ritenuto
di proprietà di una società con
sede legale nella città partenopea,
nei confronti della quale è
di quindici milioni l’ammontare
complessivo di immobili
ed esercizi posti sotto sigillo;
altro caso registrato è quello di
Prato, in cui la Direzione investigativa
antimafia di Firenze
ha sequestrato un patrimonio
stimato di oltre cinque milioni
di euro nei confronti di tre imprenditori
calabresi operanti
in Toscana, nelle province di
Prato, Firenze e Pistoia.
Tra i beni sequestrati figurano
anche bar e pizzerie a Firenze,
sei appartamenti del complesso
immobiliare Il Teatro in via
Vallecorsi a Prato, il Bar Becco
d’Ora (sempre a Prato), un immobile
a Montecatini, un terreno
e un fondo a Buggiano.
Altro caso di confisca, a cui
ha avuto seguito, questa volta,
l’applicazione della legge
109 del 1996 (Disposizioni in
materia di gestione e destinazione
di beni sequestrati o
confiscati), è quello registrato
nella provincia di Pisa, presso
il comune di Montopoli in Val
D’Arno, ove, lo scorso dicembre
2016, un appartamento
precedentemente confiscato al
boss catanese Vincenzo Aiello
è stato proficuamente destinato
a “Centro Antiviolenza” sulle
donne, affidato all’associazione
“Frida”.
Andando incontro
alla
sempre più
crescente minaccia
della
violenza sulle
donne, che
tra il 2013 e
il 2015 ha registrato
dati
allarmanti
a livello nazionale
(ben
il 70% delle
donne ha
denunciato
violenze e/o abusi per mezzo
dei numeri rosa o rivolgendosi
ad associazioni come “Frida”),
primeggia l’impegno del vice
Sindaco di Montopoli in Val
D’Arno, Linda Vanni, la quale,
in riferimento allo stesso bene
dichiara: “Un bene come questo
appartamento confiscato
alla mafia e riutilizzato socialmente
è un simbolo positivo a
cui guardare con fiducia nelle
istituzioni e speranza nel futuro
dei cittadini, pensiamo inoltre
che sarà un’opportunità di
riscatto e crescita per tutto il
terrritorio”.
Oggi, comunica lo staff di “Frida”,
la struttura del centro
risponde perfettamente alla
finalità per cui è stata costituita,
e grazie agli operatori,
impegnati quotidianamente a
soccorrere le vittime di abusi
e violenze, il centro assurge a
modello organizzativo tendente
a debellare il fenomeno, non
solo a livello regionale, ma in
un prospettiva nazionale.
Il caso più celebre e complesso
di confisca alla criminalità
organizzata in Toscana è quello
della tenuta di Suvignano
(Monteroni D’Arbia, Siena),
confisca avvenuta in un primo
step per mano del magistrato
siciliano Giovanni Falcone
nel 1983, il quale sospettava
rapporti del proprietario, imprenditore
siciliano, Vincenzo
Piazza con “Cosa Nostra”;
successivamente la tenuta di
Suvignano tornò in possesso
dell’imprenditore fino al 1994,
quando, a seguito dell’arresto
di Piazza per associazione mafiosa,
i magistrati siciliani fecero
scattare un nuovo sequestro.
Solo nel 2007, con il passaggio
in giudicato della condanna di
Piazza, tutti i suoi beni vengono
definitivamente confiscati,
e tra questi anche Suvignano.
Il podere toscano, che vanta
un’estensione di circa 700 ettari,
è stato assegnato nel luglio
2016 ai comuni di Monteroni
D’Arbia e di Murlo, i cui
sindaci hanno preso parte alla
sigla dell’intesa insieme all’assessore
regionale alla legalità
Vittorio Bugli, e il viceministro
per le politiche agricole Andrea
Olivero.
In merito all’utilizzo sociale
che dello stesso bene può farsi,
si esprimono anche i vertici
politici: “Abbiamo un progetto
pilota e che mi auguro sia di
riferimento per l’assegnazione
e l’utilizzo sociale, ed in tempi
più rapidi, di tutti i beni sottratti
alla criminalità”, dice il
governatore Enrico Rossi; la
realtà è però differente, infatti
da ben 23 anni l’azienda Suvignano
è gestita dallo stesso
amministratore giudiziario,
Cappellano Seminara, il quale,
dal novembre 2009 è inoltre
amministratore unico della
“Società Agricola Suvignano
s.r.l.”, di cui lo stesso podere fa
parte.
Già durante il governo Letta
la Regione Toscana, in seguito
ad un ricorso al TAR, aveva
presentato un’autonoma proposta
di
utilizzo del
podere, ma
tutto sembrò
essere
paralizzato
sotto la “solita”
gestione,
e oggi si
assiste alla
medesima
situazione,
nonostante
il ricircolo
dell’intero
apparato politico.
L’impegno della regione Toscana
nella lotta alla mafia e
alle sue manifestazioni è dimostrato
dall’attività di “istigazione
alla legalità” esercitata
dai vertici.
In una dichiarazione dello
scorso 25 luglio il presidente
della regione Toscana, Enrico
Rossi, attualizza la già citata
frase del magistrato Caponnetto:
“In Toscana per ora non
sembra esserci un’organizzazione
criminale residente, con
la testa qui”. Chi opera nella
regione è legato ad organizzazioni
che fanno capo ad altri
territori – alla Campania, alla
Puglia, alla Sicilia e alla Calabria
– o a gruppi stranieri. Ma
non è detto che domani non
possa accadere e per questo,
affinché il tessuto ancora sano
non sia corrotto, dobbiamo essere
pronti, vigili e attrezzati”;
in tale prospettiva, “l’attrezzatura”
di cui la Toscana gode
rappresenta qualcosa di unico,
dalle Alpi alla Sicilia, una vera e
propria “Casa della Memoria”,
il Centro di documentazione
Cultura della Legalità Democratica
(nel cuore di Palazzo
Strozzi Sacrati a Firenze, sede
della presidenza della Regione),
un fornitissimo archivio
contenente misteri, curiosità
storiche, testimonianze sulla
mafia e la criminalità organizzata,
il tutto aperto a studiosi,
curiosi e “addetti ai lavori”, con
il fine di preservare e rinforzare
la coscienza civica
8 n.35 | SETTEMBRE 2017 9

ALLA RICERCA DEL VERO
BENESSERE
le. Il bene in questione, che per
la cronaca risulta essere anche
il primo bene confiscato alle
mafie, si trova in provincia di
Perugia, presso Col della Pila,
nelle vicinanze di Pietralunga.
Con ovvietà dei fatti s’intende
evidenziare che, oggigiorno,
la confisca dei beni alle mafie
non giunge a un effettivo risultato
a causa della mancanza di
fondi che garantirebbe la sua
concreta e futura riutilizzazione
nel corso del tempo avvenire;
permane così in Italia
una vera e propria moltitudine
di beni “fermi”, confiscati
e sequestrati, sì, ma non (redi)
vivi. Fossili a vita della crimidi
Matteo Campana
è una delle regioni
del centro Italia
L’Umbria
col minor numero di
confische di beni sul proprio
territorio: secondo i dati riportati
e aggiornati al 21 maggio
2017 da OpenRegio dell’AN-
BSC, si contano 112 beni confiscati,
tra immobili destinati
(43), aziende destinate(1), immobili
(64) e aziende in gestione
(6).
Secondo quanto riporta Open-
Regio, l’Umbria è diventata, e
continua ad essere, un’importante
area di ramificazione
per i più potenti clan mafiosi,
‘ndrangheta e camorra. Imponenti
capitali son stati sequestrati
di recente nelle principali
città umbre; nel 2015 sono
addirittura stati confiscati milioni
di euro al clan dei Casalesi
nelle città di Foligno e Terni;
a Perugia, invece, nel giugno
2016 sono stati confiscati tre
autovetture e diversi conti
correnti bancari ad un pregiudicato
calabrese affiliato alla
‘ndrangheta. Ciò che un poco
affievolisce le speranze e la volontà
di chi fa antimafia, di chi
si batte per la giustizia e per
la legalità, specie in Umbria,
è l’ovvietà dei fatti: dati alla
mano, in Umbria, solo per un
bene è stato avviato un effettivo
percorso di riutilizzo socia-
nalità e non testimoni viventi
della giustizia che prevale, della
speranza che sopravvive ad
ogni tipo di assenteismo, rassegnazione
e disinteresse.
Ora però qualcosa comincia a
muoversi. L’Amministrazione
comunale di Pietralunga, un
piccolo paese collinare in provincia
di Perugia, in collaborazione
con l’associazione Borghi
Autentici d’Italia e Libera,
si propone infatti di trasformare
il sito in una Cooperativa
di comunità. Questo sito comprende
un’azienda agricola e
un palazzo del centro storico
del paese. Al momento lo Stato,
tramite l’ANBSC, ha dato
in mano questa situazione alla
prefettura di Perugia in modo
che vengano trovate associazioni
o enti vari che si mobilitino
per riutilizzare e (ri)gestire
questo bene. La prefettura
di Perugia ha successivamente
fatto un accordo col comune di
Perugia per individuare una
soluzione per la gestione del
bene e a seguito di ciò è stato
quindi aperto un bando pubblico
a per trovare dei possibili
gestori per i beni. Questo bando
pubblico scade il 10 settembre.
Tra le associazioni partecipanti
vi troviamo anche Borghi Autentici
d’Italia, il cui segretario
generale, Maurizio Capelli, ha
voluto sottolineare che, nonostante
i lavori in corso, “l’associazione
non preclude niente e
nessuno. Siamo aperti a ogni
tipo di associazione o individuo
che voglia mettersi in gioco
e rendersi disponibile nel
partecipare
alla riutilizzazione
di
questi
beni.
Accettiamo
o g n i
forma
d’aiuto.
Nonostante il bando, per il quale
si dovrà aspettare la chiusura
prevista per il 10 di settembre,
il Comune di Pietralunga
ha di recente chiesto aiuto
all’associazione per dar vita ad
una cooperativa di comunità,
per “sostenere cioè interventi
di natura sociale ed economica
basati sulla mobilitazione sia
di una compagnia cooperativa
a partecipazione giovanile e
femminile, che dell’intera comunità
locale. In questo modo
il bene confiscato ritorna a pieno
titolo nella disponibilità sociale
ed economica della comunità
locale, trasformando una
criticità
in opportunità”,
precisa il
segretario
generale
Capelli.
“Quella
della cooperativa
di
comunità
è una realtà
tutta
nuova in Italia” - continua-
“Si sta diffondendo di recente
in diversi comuni italiani.
10 n.35 | SETTEMBRE 2017 11

Consiste nella voler dar vita a
una cooperativa che svolge e
si occupa di servizi collettivi
all’interno del Comune. I cittadini
volenterosi, proponendosi
come volontari, a questo
scopo hanno la possibilità di
occuparsi di servizi di diverso
tipo e ambito: dal turismo
all’assistenza famigliare, dalla
tutela dell’ambiente al settore
energetico fino ad arrivare alla
creazione propria di mestieri
e attività che non sono ancora
presenti sul territorio. In
particolar modo l’associazione
Borghi Autentici d’Italia andrebbe
a focalizzarsi sul campo
della produzione agricola e
del turismo in generale. Questi
progetti sono stati pensati e
voluti al fine di rendere e sperare
il proprio territorio una
terra fertile e ricca di opportunità
e di servizi per il bene
delle persone. Dal malessere e
inquinamento della mafia alla
sostenibilità di cittadini liberi
e desiderosi di benessere”.
Questo è un vero amore: spendersi,
dare, lavorare per una
qualsiasi causa pretendendo
nulla in cambio. Occuparsi della
comunità, accudirla e farsene
carico in comunione, nella
condivisione; prendersi cura e
avere realmente a cuore il bene
comune. Mettersi in secondo
piano dando spazio all’altruismo
e alla generosità.
Sono questi il bene e l’amore
che solo una madre è in grado
di dare.
Non una madre qualunque.
Non una madre presunta. Non
la mafia: infame e bugiarda
che con violenze e malvagità
mette i figli in secondo piano e
che in testa ha solo unicamente
il proprio benessere
IN ABRUZZO UNA
CASA PER
RINASCERE
di Marta Costantini
I
proventi dell’usura trasformati
in bene per la collettività.
È la storia di un’abitazione
civile appartenuta a una
famiglia rom e destinata a diventare
una casa di accoglienza
per ex detenuti e le loro famiglie.
«Un luogo per chi ne
ha bisogno», come lo descrive
suor Benigna Raiola, dell’associazione
Liberi per Liberare.
L’appartamento, situato in
via Garibaldi 327 ad Avezzano,
è stato confiscato nel 2006 e
successivamente, nel 2009, affidato
al Comune marsicano
dall’ANBSC - Agenzia per la
Gestione dei Beni Sequestrati
e Confiscati. L’anno successivo
don Francesco Tudini, di
Liberi per Liberare, richiede
al Comune la cessione dell’immobile
per destinarlo all’accoglienza
di ex carcerati, cessione
accordata per un periodo di
99 anni. Dopo un’esperienza
trentennale nelle carceri, don
Francesco, insieme a suor Benigna,
si è fatto promotore di
una struttura che sia in grado
di accompagnare i detenuti
del carcere San Nicola nel loro
percorso rieducativo, con lo
scopo principale di fornire assistenza
per il reinserimento
sociale. Quattro anni di lavori,
tra iter burocratici e costruzione
dell’edificio, hanno dato
vita ad una struttura di due
piani, per un totale di 400 metri
quadrati. Fornita di cucina,
refettorio, studio, lavanderia
e posti letto, la casa è capace
di ospitare 12 persone. Come
spiega suor Benigna, l’associazione
«ha dovuto demolire
l’immobile, perché inagibile, e
ricostruirlo ex novo». È stato
faticoso trovare i fondi, arrivati
dai finanziamenti della Diocesi
di Avezzano e del Senato
della Repubblica ma anche dalle
donazioni di privati, per un
totale di circa 500 mila euro. A
maggio, terminati i lavori, la
struttura è stata inaugurata,
ma l’effettiva apertura è prevista
per settembre, in quanto
l’associazione sta aspettando
le autorizzazioni per l’agibilità
dell’immobile e il collaudo
degli impianti. L’abitazione,
«un’esperienza completamente
nuova nel territorio» per
don Francesco, nata dai resti di
attività illecite, è stata trasformata
in un luogo di rinascita,
tanto metaforico quanto letterale,
per coloro che vivono, o
hanno vissuto, un percorso di
detenzione.
Secondo quanto fornito da
Libera, la struttura d’accoglienza
di Avezzano è il solo,
in territorio abruzzese, tra i
beni confiscati alla criminalità
già riutilizzato per fini sociali.
Infatti, stando ai dati dell’AN-
BSC, aggiornati a luglio 2017,
il totale degli immobili seque-
strati che hanno concluso l’iter
di rassegnazione e che sono
stati destinati, è di 63. Tra questi
è possibile perlopiù trovare
appartamenti, garage, terreni
agricoli e ville. Nello specifico,
22 immobili sono stati riassegnati
nel teramano, 18 in provincia
de L’Aquila, 14 nel pescarese
e 9 in provincia di Chieti.
Tra i principali beneficiari degli
immobili ci sono i singoli
comuni che devono adoperarsi
affinché le strutture vengano
destinate a servizi utili alla comunità,
così come vuole la precisa
clausola di riutilizzo a fini
sociali, emessa dai tribunali
per 27 dei 63 immobili. Una
decina degli edifici sequestrati
sono stati, invece, destinati
alla Polizia di Stato e alla Guardia
forestale, mentre nessuna
clausola è prevista per le strutture
rimanenti. In totale i beni
confiscati in Abruzzo, immobili
e aziende – sia quelli in gestione,
per i quali non è ancora
stata emessa la destinazione,
sia quelli che sono stati destinati
– sono 259. Si tratta di un
dato in aumento rispetto agli
anni precedenti, che testimonia
«l’efficacia della strategia,
degli strumenti e delle risorse
impegnate sul versante della
legalità, della giustizia sociale,
dell’inclusione, della diffusione
di una cultura della cittadinanza
responsabile e dell’etica
d’impresa», come dichiara la
dottoressa Tatiana Giannone
dell’associazione Libera. Tuttavia
sta anche a rappresentare
un rinnovato interessate della
criminalità organizzata nei
territori abruzzesi. Nonostante
alcune inchieste giudiziarie
negli anni Novanta avessero
già testimoniato la presenza
di associazioni di stampo mafioso
nella regione, è il terremoto
del 2009, e la successiva
ricostruzione, a rappresentare
la chiave di volta attraverso cui
la criminalità organizzata, ed
in particolare la camorra dei
Casalesi, è riuscita ad infiltrarsi
in diversi settori. Primo fra
tutti quello del mattone. A confermare
l’interesse delle associazioni
di stampo mafioso in
Abruzzo è anche la più recente
operazione “Isola felice”, indagine
dell’Arma dei Carabinieri
conclusa a settembre dello
scorso anno, che ha portato alla
custodia cautelare 25 soggetti.
L’inchiesta, che ha coinvolto
in totale 6 regioni (Abruzzo,
Molise, Campania, Calabria,
Sicilia e Marche), ha rivelato la
consistente ascesa nella regione
della ‘ndrangheta calabrese,
i cui interessi si muovono dal
traffico di stupefacenti e di
armi all’usura e al riciclaggio
di denaro. Il rapporto della Direzione
Investigativa Antimafia
sul secondo semestre del
2016 ha confermato anche la
continua e invasiva presenza
dei clan romanì, le cui attività
comprendono corruzione,
narcotraffico, estorsioni, truffe
e gioco illegale. Un intreccio
perverso, soprattutto per
quanto concerne il traffico di
droga, i cui proventi legano la
criminalità rom con le associazioni
di stampo mafioso, che
fa dell’Abruzzo un’isola tutt’altro
che felice
12 n.35 | SETTEMBRE 2017 13

MARCHE
IL TEATRO DELL’ASSURDO
Un teatro che mette in
scena un variegato
spettacolo di culture,
tradizioni e territori: un palco
variopinto di monti, colline e di
un litorale che svela un Adriatico
misteriosamente limpido.
Una regione portuale ricca di
commercio e turismo; ventre
natale del grande poeta, filosofo
e scrittore Giacomo Leopardi;
manifesto ininterrotto
di tradizioni e feste cittadine
liana, la mafia.
La regione Marche è infatti caratterizzata,
oltre le sue diverse
attrattive, dalla presenza di
circa 47 beni confiscati alle mafie.
Queste decine non sono di
certo paragonabili alle migliaia
che macchiano altre regioni,
sono altresì, indistintamente,
un importante segnale che
attesta quanto le mafie siano
vive, influenti e presenti all’indi
Matteo Campana
che si tramandano ancora oggi
di paese in paese, di famiglia
in famiglia, di generazione in
generazione; terra ostinata,
orgogliosa e desiderosa di conservarsi
a lungo, frammentata
in porti, città, borghi, sobborghi,
stradine, vicoli, cucine e
dialetti.
All’oscuro del sipario che copre
quest’intera meraviglia si cela
un vecchio morbo ormai comune
in tutta la penisola ita-
terno del territorio marchigiano,
e in larga scala, all’interno
di tutto il Centro-Italia.
Di questi 47 beni, circa il 90%
di essi sono beni immobili,
suddivisi in “abitazioni di tipo
civile” o “di tipo economico”,
secondo quanto è riportato
dall’Agenzia Nazionale dei
Beni Sequestrati e Confiscati
alla criminalità organizzata.
Interessante la vicenda di un
podere nella contrada di Tufi,
presso Jesi (An), bene confiscato
e sequestrato a un affiliato
della Banda della Magliana,
che ora invece si occupa di accoglienza,
assistenza e cura
verso pazienti con disagi perlopiù
psichici.
“Circa venticinque anni fa, un
terreno di 28.000 mq sito a
Cupramontana presso la Contrada
Tufi, con annesso fabbricato
rurale di circa 200 mq di
superficie, venne sequestrato
e quindi confiscato perché risultato
essere parte dei beni riconducibili
ad Enrico Nicoletti,
tesoriere della banda della
Magliana di Roma, che lo aveva
acquisito tramite un prestanome.
Con provvedimento del
29/10/2002 n. 33962 dell’Agenzia
del Demanio gli immobili
vennero trasferiti al patrimonio
indisponibile del Comune
di Cupramontana. Per alcuni
anni il bene venne ceduto a
privati e adibito a coltivazioni.
Nel 2009 il Comune, dopo aver
reperito i fondi necessari, sottoscrisse
una convenzione con
la Cooperativa Sociale Vivicare
per la concessione in comodato
di uso gratuito degli immobili
e, in accordo con il Dipartimento
di Salute Mentale e con
l’Ambito Sociale competenti,
venne deciso di costituire nel
terreno confiscato una comunità
residenziale per utenti
con disagio psichico. Il progetto
della Comunità nasce quindi
da una stretta integrazione
e collaborazione, anche economica,
tra Pubblico e Privato
sociale. L’obiettivo di tutti gli
attori coinvolti era ed è quello
di restituire alla comunità
e ai cittadini un bene che in
passato aveva alimentato l’economia
di un’importante organizzazione
criminale e che
oggi svolge una fondamentale
funzione pubblica al servizio
del territorio. In questa prospettiva
è essenziale anche la
collaborazione che abbiamo
con Libera, che ogni anno realizza
un campo estivo nel bene
confiscato.” riferisce il presidente
della cooperativa sociale
Vivicare, Nicola Vannoni.
“La nostra struttura - continua
- è una comunità alloggio che
attualmente ospita 12 utenti
e che si rivolge perlopiù a chi
ha problemi borderline e/o
antisociali di personalità accanto
ai disturbi psichiatrici
più stretti, con le sue diverse
attività e proposte per la cura
e la relativa assistenza ci ha
resi in grado di dare una risposta
efficace a un bisogno
emergente del territorio con
la definizione di progetti e di
percorsi individuali che si pongono
l’obiettivo di strutturare
l’esperienza in comunità come
una fase propedeutica e funzionale
al passaggio a situazioni
di maggiore autonomia,
come quelle dei gruppi appartamento.”
Questo bene, nato e predisposto
come nido di villeggiatura
per l’affiliato e tesoriere della
banda della Magliana Enrico
Nicoletti, rappresenta quindi
un’importante svolta sociale e
rivoluzionaria, bandiera della
legalità e della giustizia.
Il riutilizzo di questo bene,
volto ad attività di volontariato,
all’informazione, al sociale,
alla cura e alla riabilitazione
di persone con diversi tipi di
disagi, è un altro pezzo considerevole
che va ad aggiungersi
a quel vasto puzzle che rappresenta
tutti i frutti dell’antimafia
e dell’onestà, un puzzle
frequentemente trascurato e
sminuito o altrimenti ostacolato;
bensì un frutto sbocciato
e ben maturato, non dimentichiamocene,
per merito
dell’applicazione della legge
190/96, la legge “Rognoni-La
Torre”, pietra angolare della
confisca dei beni alle mafie
14 n.35 | SETTEMBRE 2017 15

EMILIA ROMAGNA REGIONE DI
SEQUESTRI.
E IL RIUTILIZZO?
Una costruzione completamente
abbandonata
a se stessa e piena di
erbacce.
È questo ciò che rimane dell’ex
hotel King Rose di Granarolo,
bene immobile sequestrato
alla mafia ormai sei anni fa,
nel 2011, e mai più utilizzato.
Tre stelle, cinquantacinque
stanze e duemila metri quadrati
di terreno sequestrati
a Vincenzo Barbieri, rappresentante
della ‘ndrangheta in
Emilia.
Per un breve periodo, l’hotel è
stato utilizzato per ospitare i
terremotati dei territori della
di Irene Astorri
Bassa, colpiti dall’evento sismico
che si è abbattuto sulla
regione nel 2012, ma poi anche
quello scopo sociale è venuto
meno.
E adesso la costruzione è divorata
dalla burocrazia: nessuno
si è fatto avanti per comperarla,
nonostante il bene sia stato
messo all’asta.
Da un valore stimato iniziale
dell’immobile intorno ai tre
milioni e mezzo di euro, si è
arrivati ad una offerta di un
privato di poco più di un milione,
praticamente meno di
un terzo, immediatamente rifiutata
dall’Agenzia per i Beni
Confiscati. A pesare sull’offerta,
sono stati anche un leasing
del valore di un milione
e mezzo di euro gravante sulla
proprietà, oltre che i costi aggiuntivi
di gestione ed operativi,
considerati troppo alti da
affrontare per eventuali privati
interessati.
L’ultima società che si è fatta
avanti, e che voleva trasformare
l’hotel in una casa di cura,
si è scoperto essere priva del
certificato antimafia: una vera
e propria situazione paradossale.
Per questo motivo la proprietà
del bene si trova attualmente
in mano ad una società di leasing,
con il compito di cercare
un compratore e liquidare allo
Stato ciò che avanza.
In ogni caso briciole, anche se
dovesse riuscire nell’impresa.
Quello dell’hotel King Rose
non è l’unico fallimento, per
quanto riguarda la gestione
dei beni sequestrati alla criminalità
organizzata.
Un altro esempio è quello
dell’ormai arcinoto caso della
villa bolognese “La Celestina”,
una costruzione a tre piani
sequestrata al palermitano
Giovanni Costa, arrestato più
volte, prima per associazione a
delinquere negli anni Novanta
e successivamente per il presunto
riciclaggio del denaro di
Cosa Nostra nel 2001.
Ormai della Villa non è rimasto
più nulla: non è altro che un
rudere, posizionato su Viale
Aldini, tenuto su dalle impalcature.
Ed è imprigionata in
un limbo: impossibile venderla,
impossibile ristrutturarla.
L’eventuale costo di ristrutturazione
è stato stimato intorno
ai quattro milioni di euro,
una somma assolutamente insostenibile
per il Comune. Ma
anche l’ipotesi di abbatterla sarebbe
impraticabile.
Sul bene era presente anche
un’ipoteca, sciolta dall’Agenzia
che attualmente l’ha in gestione.
Ma a quanto pare, neanche
questo è servito.
Queste due situazioni, l’hotel
King Rose e la villa “La Celestina”
sono soltanto la punta
dell’iceberg in Emilia Romagna,
la regione che, secondo
quanto riportato dal sito mafieeantimafia.it,
“negli ultimi
anni ha visto aumentare in
maniera considerevole il numero
dei beni sequestrati e
confiscati alla criminalità organizzata
di stampo mafioso”
e nella quale si sta svolgendo il
processo “Aemilia”.
Secondo un rapporto del Ministero
dell’Interno, datato
dicembre 2015, il numero dei
beni sequestrati si aggira intorno
alle 700 unità, mentre
quello dei beni confiscati supera
le 350, collocando così
l‘Emilia Romagna al settimo
posto tra le regioni italiane
per quanto riguarda i beni sequestrati
e al quarto per quelli
confiscati.
Questi dati, se da un lato riescono
ad evidenziare il lavoro
svolto nel contrasto alla criminalità
organizzata, dall’altra
dimostrano come questa situazione
sia ampiamente diffusa
anche in zone che, in maniera
completamente errata, sono
ancora considerate, almeno a
livello mentale, alquanto lontane
da questo fenomeno.
Di fatto, l’insieme dei beni
confiscati e sequestrati rappresenta
un patrimonio immenso,
stimabile in decine di
milioni di euro, che però fatica
a tornare alla collettività, restando
troppo spesso congelato
tra le mani dell’Agenzia per
i Beni Confiscati e Sequestrati.
Secondo le stime della stessa
agenzia del 2016 infatti, quasi
il 70% di questi beni non vengono
riutilizzati, anche se la
situazione regionale è in realtà
parecchio eterogena: si passa
infatti dal Comune di Parma,
dove il numero dei beni confiscati
coincide con quello dei
beni destinati (11 su 11), a quello
di Modena e Reggio Emilia,
dove la percentuale rasenta lo
zero. Non a caso è stato proprio
nel Comune di Brescello,
situato nella provincia di Reggio
nell’Emilia, che è partita
l’inchiesta che ha portato al
processo Aemilia.
Caso a metà strada è il capoluogo
di Regione, Bologna,
dove circa il 50% dei beni confiscati
viene riutilizzato.
Un interessante esperimento
in materia è stato portato
avanti dagli studenti del Dipartimento
di Scienze della
Comunicazione dell’Ateneo
Bolognese: per settimane hanno
inviato richieste a diversi
Comuni della Regione, per
raccogliere informazioni sullo
stato dell’arte in materia di
beni confiscati e sequestrati e
come su questi fossero riutilizzati.
Di fronte a 44 comuni coinvolti
nell’esperimento, la maggioranza
non ha fornito alcuna
risposta. E anche quelli che
l’hanno fatto, a malapena 12,
non sempre hanno fornito risposte
esaurienti.
La strada da percorrere è ancora
lunga
16 n.35 | SETTEMBRE 2017 17

SARACINESCHE
PARLANTI E
LEGALITà
RESPONSABILE
COSì LIGURIA COMBATTE LE MAFIE
di Veronica Rafaniello
La Liguria è un territorio
nel quale negli anni, le
mafie, hanno avuto modo
di insinuarsi e fare affari. Tuttavia,
cittadini e istituzioni
non sono rimasti inermi, a
guardare, ma si stanno pian
piano riprendendo locali e terreni
che fino ad ora sono stati
simbolo della ragnatela con
cui la criminalità organizzata
aveva avvolto la regione. La Liguria
‘vanta’, a dispetto delle
dimensioni, diversi primati relativi
alle tematiche di mafia e
antimafia. Sono Liguri, infatti,
i primi due comuni (Bordighera
e Ventimiglia) sciolti per
infiltrazione mafiosa nel Nord
Italia, dopo il comune di Bardonecchia,
nel 2011. Ed è genovese
la confisca di beni più
rilevante non solo del Settentrione,
ma dell’intero territorio
nazionale: 115, di cui ben 96
nel centro storico del capoluogo.
“Mai si erano visti così tanti
immobili confiscati contemporaneamente
in una porzione
urbana così densa e circoscritta”
ha commentato Libera Liguria.
Con l’operazione Terra
di nessuno, la Direzione Investigativa
Antimafia di Genova
ha assestato, nel 2009, un
colpo clamoroso ai danni della
famiglia Canfarotta, arricchitasi
tramite sfruttamento
della prostituzione e favoreggiamento
dell’immigrazione
clandestina. Il 26 febbraio 2014
la sentenza definitiva, che ha
restituito allo Stato e alla città,
un quartiere da anni flagellato
dal degrado e dal malaffare.
Per favorire il riutilizzo con
l’applicazione della legge
109/96, è stato istituito il Cantiere
per la legalità responsabile
con lo scopo di ‘fare rete’
tramite la collaborazione tra
associazioni, cittadini, Comune
e attività del terzo settore.
Prima del maxi sequestro, infatti,
i beni confiscati nella
provincia di Genova erano 43 (e
quelli totali dell’intera regione
58), tuttavia lo stato di abbandono
e la violazione di norme
igieniche e di sicurezza, rendono
particolarmente ostica la
riassegnazione di quelli nuovi,
ed è stato ritenuto necessario
un impegno maggiore da parte
di tutti i soggetti coinvolti.
Solo recentemente, il 14 febbraio
2017, il Consiglio comunale
di Genova ha approvato
all’unanimità la delibera per
l’acquisizione gratuita del primo
gruppo di immobili (11 su
96) confiscati ai Canfarotta. Si
tratta per lo più di lotti la cui
riqualificazione non necessita
di un alto dispendio monetario.
Ora si attende un riscontro
dall’ANBSC che deciderà se accettare
o meno la richiesta del
Comune e, nel caso di risposta
positiva, avverrà l’effettivo
passaggio di gestione con conseguente
riassegnazione.
MANIFESTI DI RINASCITA
- Nonostante la portata del
sequestro, ci si è resi conto
che c’è poca consapevolezza
a riguardo. Quasi nessuno, a
Genova, sapeva il perché delle
saracinesche chiuse lungo le
strade del centro. Si è quindi
deciso di fare di necessità virtù,
utilizzando le stesse, tristi
e grigie saracinesche, come
manifesti dell’avvenuta caccia
all’illegalità. Nel corso del
2016 il Cantiere per la legalità
responsabile, in particolare
il gruppo Agesci Genova 5 del
quartiere Maddalena e gli autori
di GOA Cares hanno elaborato
e messo in atto un’incursione
notturna. Nella notte tra
l’1 e il 2 aprile, infatti, i ragazzi
del Cantiere hanno affisso sulle
saracinesche di alcuni beni
confiscati un cartello bianco,
con la scritta nera che colpisce
per la sua semplicità e forza
espressiva: ‘Questa non è una
saracinesca, ma un bene confiscato
alla criminalità organizzata,
quindi una risorsa per la
comunità’.
A seguito del successo dell’iniziativa
si è poi deciso di rendere
permanenti le ‘saracinesche
parlanti’. Ne è nato un vero e
proprio percorso urbano, chiamato
Maddacinesca, per visitare
la città attraverso messaggi
di rinascita. Ogni saracinesca,
in diverse occasioni, è stata
dipinta e decorata da artisti o
alunni delle scuole e contiene
un preciso messaggio, legato
esplicitamente a quello di un
altro bene confiscato. In questo
modo si mostra il legame
tra i diversi locali e l’importanza
che hanno all’interno non
solo dei confini cittadini, ma
dell’intera nazione: lotta, speranza,
impegno.
FARE ANTIMAFIA IN LIGU-
RIA - “Ogni territorio ha la sua
storia, e anche all’interno della
stessa regione sono molte le
specificità che impongono a
chi si occupa di lotta alle mafie
grande attenzione e cura – ci
ha spiegato il Dottor Stefano
Busi, responsabile regionale
di Libera Liguria- Senz’altro in
Liguria lo scoglio più grande è
rappresentato, più che dal negazionismo
(che pure ancora
ci riguarda), da forme ancora
più subdole di sottovalutazione
del fenomeno”. Queste si
traducono in “un atteggiamento
diffuso di sostanziale indifferenza
rispetto al problema,
mai davvero avvertito come
preoccupante dalla cittadinanza”.
Tuttavia, le statistiche e
le informazioni rilasciate dagli
organi preposti mostrano
la centralità di questa regione
del Nord Italia e della sua economia
nell’ambito delle strategie
criminali. La sfida per chi
fa antimafia in queste zone,
dunque, risulta essere principalmente
quella di scuotere gli
animi, aprire gli occhi alle coscienze
ed educare i residenti,
18 n.35 | SETTEMBRE 2017 19

a partire dalle più piccole fasce
d’età. Da qui la nascita di laboratori
didattici e del progetto
Osservatorio sulle mafie in Liguria
dedic
a t o
a l l a
m e -
m o -
ria di
Boris
Giuliano,
capo
della
squadra mobile di Palermo assassinato
da Cosa Nostra.
LE REALTÀ DEL TERRITO-
RIO- “Sono davvero poche, per
il momento, le realtà nate da
beni confiscati in Liguria- racconta
Busi- Tuttavia ce ne sono
due che vale la pena segnalare,
perché, pur con tutti i limiti
del caso, hanno rappresentato
e rappresentano una risorsa
per il territorio: l’esperienza
del Quarto Piano a Sarzana
(SP) e quella di In sciä stradda
a Genova”. Quest’ultima è nato
nel 2012, quando il bene confiscato
in vico Mele, è stato assegnato
alla comunità San Benedetto
al Porto, che lo gestisce
tramite la cooperativa sociale
Il Pane e le Rose. In sciä stradda
inizialmente si è presentata
come bottega per la vendita dei
prodotti di Libera Terra, provenienti
dai terreni confiscati,
e dei manufatti realizzati dai
ragazzi di San Benedetto. In
questo modo la comunità si è
ripresa due ‘bassi da prostituta’,
confiscati al boss di Cosa
Nostra. Rosario Caci, trafficante
di droga e sfruttatore
della prostituzione, legato al
mafioso Piddu Madonia. Oggi,
a sei anni dall’assegnazione, il
locale “ha cambiato pelle, divenendo
uno spazio a disposizione
delle associazioni del
quartiere (e non solo) animato
e vissuto da una decina di
realtà”
spiega
Stefano
Busi,
orgoglioso.
P e r
q u e l
che riguarda
Il
Quarto
Piano, invece “è nato da un’idea
di un gruppo di giovani
volontari di creare un luogo
dedicato alla cultura, al volontariato
e al tempo libero, pensato
soprattutto per i giovani
delle scuole e delle associazioni”
racconta Francesco Baruzzo,
rappresentante di L’égalité,
l’associazione fondata da studenti
universitari sarzanesi,
che gestisce il bene confiscato
in via Landinelli 42. Le difficoltà
maggiori sono state quelle
amministrative, di assegnazione
dell’immobile, che si sono
protratte per ben due anni. Il
bene è stato sequestrato nel
2010 all’imprenditore e criminale
locale Gabriele Venturi,
confiscato in via definitiva
nel 2011 e riassegnato solo nel
2015. Da allora ha rappresentato
“un vantaggio netto per la
collettività - spiega Francesco
- Non è la soluzione ai grandi
problemi della nostra vita locale,
ma senz’altro ci indica una
via e una speranza.”
In poco più di un anno di vita, Il
Quarto Piano ha dato alla luce,
con risorse esclusivamente
private, un ambiente familiare
e accogliente dove incontrarsi,
studiare, passare del tempo
insieme e svolgere le attività
più diverse, dal doposcuola ai
corsi d’italiano per stranieri, o
leggere un libro in biblioteca.
Ma non è finita qui, i ragazzi
di L’égalité non si fermano: “I
nostri progetti futuri consistono
nella prosecuzione delle
attività aggregative e di intrattenimento
che animano il bene
confiscato e che coinvolgono,
ogni anno, decine di persone”
spiega Baruzzo. Circa le difficoltà
incontrate nel trattare e
nel parlare del tema dell’antimafia
e dell’illegalità, Francesco
non ha dubbi nell’esporre
le posizioni dell’associazione,
“Più che educare alla legalità,
oggi è importante educarci ad
una cittadinanza responsabile,
attenta e attiva - afferma - Non
abbiamo messaggi da lanciare
né insegnamenti da proporre,
ma soltanto il nostro tempo e il
nostro volontariato da mettere
a disposizione, per lasciare che
siano i giovani e i meno giovani
a dire la propria sul nostro
tempo e sulla nostra comunità”.
Ai posteri, dunque, l’ardua
sentenza. Nel presente possiamo,
però, riconoscere di aver
trovato in Liguria un terreno
fertile, anche se ancora poco
‘sfruttato’, per il recupero dei
beni appartenuti al malaffare.
Le esperienze di In sciä stradda
e Il Quarto Piano dimostrano
come la Regione abbia bisogno
e dimostri di voler valorizzare
i rinnovati beni comuni. L’attenzione
e l’impegno di tanti
cittadini lasciano ben sperare
anche per il futuro della confisca
Canfarotta, a patto che la
burocrazia non freni la corrente
dell’entusiasmo e la voglia di
legalità che per ora gridano i
loro messaggi dalle coloratissime
saracinesche abbassate del
capoluogo
CONFISCATI E RI-
CONFISCATI:
LO STRANO CASO DI
CAMPOLONGO
di Giuseppe Mugnano
Cosa Nostra, ‘ndrangheta,
camorra, mafia
cinese, ognuno con la
propria zona di competenza,
con i propri affari e i propri
intermediari. È ciò che caratterizza
il Veneto, regione che
negli ultimi decenni è stata letteralmente
invasa dalle organizzazioni
criminali. Se poi ci
si aggiunge anche la criminalità
locale, il quadro si fa ancora
più frastagliato. Negli anni
Ottanta la Venezia criminale
ha in Felice Maniero il proprio
boss riconosciuto. Venuto alla
ribalta prima come criminale
locale, artefice di furti e rapine,
Faccia d’angelo si è poi
imposto come principale intermediario
della criminalità
organizzata nel traffico di sostanze
stupefacenti dell’area
veneta. “La sua storia - spiega
Roberto Tommasi, responsabile
regionale di Libera Veneto
- ha assunto dei contorni
che sono stati mitizzati: è
stato complicato privarlo di
quell’aura eroica agli occhi
dei ragazzi, così come è stato
difficile estirpare la credenza
comune che la mafia qui non
fosse affar nostro”. Oggi il boss
della Mala del Brenta, la banda
criminale sgominata grazie
alle sue rivelazioni, ha cambiato
vita grazie al programma di
protezione testimoni; la sua
villa di Campolongo Maggiore
nel veneziano, in seguito alla
confisca, ha cambiato faccia
ed è diventata la sede dell’associazione
Affari Puliti, a partire
dal 2008. “Inizialmente questo
spazio - racconta Pietro Bordin,
direttore amministrativo
di Affari Puliti - era stato pensato
come spazio anziani, ma
quando presentammo il nostro
progetto, venne accolto di
buon grado dal Comune, il quale
deteneva l’amministrazione
del bene. La nostra idea è stata
semplice quanto efficace: fare
di un luogo una volta adibito
agli affari illeciti, un incubatore
di imprese giovanili”. Fare,
in sostanza, da rampa di lancio
a nuove realtà imprenditoriali,
ammortizzando inizialmente i
costi di gestione. Ben 15 imprese
finora si sono appoggiate a
quest’associazione, come Fab
Lab, laboratorio di stampa in
3D che ha ottenuto importanti
20 n.35 | SETTEMBRE 2017 21

iconoscimenti. Ma nell’ultimo
anno le cose non sono andate
per il verso giusto: l’amministrazione
di Campolongo nel
2016 è cambiata, passando
nelle mani di una coalizione
civica di centro-destra, capeggiata
da Andrea Zampieri. Tra
le nuove direttive anche quella
di riprendere possesso di Villa
Maniero, facendone uno spazio
per le realtà associative del
territorio. A marzo viene recapitata
una prima lettera ad
Affari Puliti, in cui si invitava
l’associazione a lasciare l’abitazione.
Pronta la replica, in
cui si facevano valere i propri
diritti, ovvero la convenzione
ancora in essere con il Comune
dal 2015. “La nuova amministrazione
nei nostri confronti
si è mostrata fredda sin dal
primo momento - spiega Bordin
-. Riteniamo che l’azione
intrapresa contro di noi sia un
atto di arroganza”. Difatti la
vicenda ha assunto nuovi contorni,
passando alle accuse. “Il
Comune sosteneva - racconta
il presidente di Affari Puliti
- che la struttura non fosse
idonea ad ospitare uffici, poi
hanno accusato me di conflitto
di interessi nel sostenere una
delle imprese. La verità è che
noi non siamo ben visti, perché
non siamo allineati a loro”. Ora
l’amministrazione comunale
ha incaricato uno dei suoi consiglieri
di maggioranza di farsi
carico della vicenda, attraverso
vie legali. “Hanno dato mandato
ad un avvocato di seguire
il caso. Il suo compenso si
aggira intorno ai 13mila euro,
una cifra considerevole per un
Comune di 10 mila abitanti”-
commenta Bordin. Il Comune,
invece, non vuole alzare i toni
della discussione “Abbiamo riscontrato
delle difformità con
la convenzione tra il Comune e
l’associazione. - spiega la consigliera
Katia Toson - Alle nostre
rimostranze l’associazione
ha risposto con una lettera
di un legale. Vorremmo risolvere
la questione in via bonaria,
trovando un accordo tra le
parti”. Se da una parte si spinge
sull’acceleratore, dall’altra
si morde il freno. Prossimo
appuntamento a settembre, in
cui si cercherà di trovare un
LOMBARDIA:
LIBERA MASSERIA DI CISLIANO - UN
BENE CONFISCATO RECUPERATO DAL
BASSO
di Giovanni Modica Scala
accordo. In tutto ciò, però, Libera
tace. Non sono certo molti
i casi in cui ad un bene confiscato
riutilizzato si imputi una
mala gestione, e in questi frangenti
far da pacere dovrebbe
essere un loro compito. Invece
- a detta dell’associazione - Libera
non si è mai interessata
da vicino della questione, né si
è mai fatta viva dalle loro parti.
Come a dire, i panni sporchi è
meglio che si lavino in casa
ristorante “La Masseria”
di Cisliano è un
L’ex
bene confiscato il 13
ottobre 2014 al clan ‘ndranghetista
Valle-Lampada e non
ancora riassegnato definitivamente.
Cisliano è un piccolo comune
di circa 5000 abitanti a sudovest
di Milano.
Alla confisca seguirono numerosi
“atti vandalici”: rimozione
delle cancellate e delle tegole
dal tetto, distruzione degli
impianti, allagamento degli
appartamenti e altri numerosi
danni, per un ammontare di
circa mezzo milione di euro.
A fronte di tali atti, dopo che
il Comune di Cisliano e Libera
avevano più volte segnalato
la situazione al Tribunale di
Milano, in occasione del Consiglio
Comunale aperto del
21 aprile 2015 (al quale hanno
preso parte anche Libera e Caritas),
è stato votato all’unanimità
l’impegno dell’Amministrazione
a ottenere risposte
dall’Agenzia Nazionale dei
Beni Sequestrati e Confiscati e
proteggere il bene da ulteriori
atti di vandalismo.
“Si iniziò con il responsabile
regionale di Libera, che già
seguiva anche RiMaflow – racconta
Gigi Malabarba della
fabbrica recuperata RiMaflow
- e insieme a noi e Caritas si
trovò un accordo col Sindaco
per evitare la depredazione da
parte dei mafiosi, per poi arrivare
a costruire un progetto di
utilizzo.”
Sulla base di questo impegno,
il 13 maggio 2015 viene avviato
da Libera, Caritas e Comune
un presidio permanente
di legalità: un susseguirsi di
volontari che giorno e notte
hanno presidiato la struttura,
impedendo danni ulteriori;
riuscendo il 25 maggio 2015
(dopo 12 giorni) a sbloccare la
situazione di immobilismo e
spingere finalmente l’Agenzia
Nazionale dei Beni Sequestrati
e Confiscati ad autorizzare
nell’immediato la possibilità di
stipulare un comodato d’uso
gratuito per rendere immediatamente
disponibile il
bene alla collettività di Cisliano.
“Con la nuova dirigenza di Libera
- spiega Gigi - assai più
tradizionalista, c’è stata la loro
uscita”.
Quindi a Cisliano si lavora
principalmente con Ucapte
(Una casa anche per te) di Caritas,
utilizzando 4 mega appartamenti
per ospitare famiglie
sfrattate (siamo a 28 nuclei
transitati in attesa di alloggio
in due anni).
Sono poi coinvolte altre realtà,
associative e non (Cgil Lombardia,
Camera del Lavoro di
Milano, Cgil Ticino Olona, La
Barriera, Caritas Ambrosiana,
Cooperativa Terra e Cielo, Cascina
Contina, Ri-MAFLOW,
cooperativa IES, cooperatica
Madre e terra, Comune Di
Cisliano, e Lega delle autonomie),
impegnate collettivamente
nel promuovere e gestire
i campi di Formazione e
Lavoro nel bene confiscato Libera
Masseria.
“La confusione che si genera
- spiegano i gestori in un comunicato
chiarificatore del 27
luglio - è data dal termine LIBE-
RA che diversi hanno impiegato
negli anni ed appartiene alla
lingua italiana (…). Cogliamo
l’occasione per ringraziare chi
in Libera - nomi e numeri contro
le Mafie risponde al telefono
e ci indirizza le assistenti
sociali dei diversi comuni, che
cercano percorsi di formazione
e lavoro per i ragazzi/e in
difficoltà. Del resto anche NOI
quando ci chiedono dei campi
di E!StateLiberi formazione ed
impegno diamo i contatti della
associazione che tanto ha fatto
e continua a fare, e resta nel
nostro cuore.”
Oltre all’uso abitativo per le
famiglie sfrattate, lo stabile è
dotato anche di una pizzeria
(“siamo in attesa di farla funzionare
di nuovo ufficialmente,
creando anche posti di lavoro”).
In più, grazie alla Caritas, ci
sono 5 ettari di terreno in comodato
a fianco della Masseria:
è stato avviato all’interno
uno spaccio di Fuorimercato e
col tempo il ristorante funzionerà
coi prodotti del campo.
“L’idea - svela Gigi - è di costituire
un’altra comunità sociale
autogestita lì, dopo quella
già avviata nel Lodigiano, e di
avere tutte le realtà economiche
all’interno della rete Fuorimercato
tenute insieme da
un progetto di economia popolare”.
Nelle scorse settimane vi si
sono tenuti campi di approfondimento
e lavoro che hanno
coinvolto centinaia di ragazze
e ragazzi.
La domanda, gravida di riflessioni,
che Gigi pone al termine
della nostra conversazione è
la seguente: se si è potuto fare
con la Masseria, perché non
è possibile recuperare tutti i
beni confiscati (e la Lombardia
è la regione del Nord che
ne possiede di più) e abbandonati
attraverso un’iniziativa
diretta dal basso?
22 n.35 | SETTEMBRE 2017 23

PIEMONTE
DOVE IL RIUTILIZZO
Il fenomeno dell’infiltrazione
mafiosa in molti settori
economici e sociali si può
riscontrare anche in regioni
come il Piemonte, notoriamente
considerata estranea a
dinamiche legate alla criminalità
organizzata. Secondo gli
ultimi dati aggiornati al 2016,
sono stati confiscati complessivamente
265 immobili appartenenti
a clan mafiosi e il 55% è
già stato destinato a riutilizzo
mentre la restante parte si trova
sotto la tutela dell’ ANBSC.
Dalle statistiche si nota che
la provincia più interessata
è quella di Torino (con il 76%
FUNZIONA
di Sergio Scollo
del totale dei beni confiscati)
seguita, con percentuali molto
più basse, da Cuneo (6%). I
beni, nella maggior parte dei
casi, sono stati destinati ai
Comuni che ne hanno avviato
il processo di riutilizzo per la
quasi totalità. Considerando
la tipologia dei beni confiscati
già destinati, viene alla luce
che la più presente è quella degli
appartamenti in condominio
(15,8%) seguita dai terreni
agricoli (14%).
In questi territori Libera e il
gruppo Abele hanno avviato
progetti di riutilizzo di notevole
portata e importanza;
un esempio lampante è quello
della Cascina Caccia, dedicata
alla memoria del magistrato
Bruno Caccia. Procuratore
della Repubblica a Torino, era
considerato un individuo incorruttibile
e ligio al suo dovere;
il suo lavoro di contrasto
alle organizzazioni criminali,
in particolar modo alla ‘ndrangheta,
lo ha pagato a caro prezzo.
Infatti, il 26 giugno 1983,
venne assassinato con 17 colpi
di pistola. Venne accusato
come mandante dell’ omicidio
Domenico Belfiore, un noto
esponente ‘ndranghetista attivo
in Piemonte, poi condannato
all’ergastolo.
Nel 2008 è stata eseguita la
confisca dei beni del boss, fra
cui una cascina situata a San
Sebastiano da Po, dimora della
sua famiglia con difficoltà
si riuscì a togliere dalle mani
mafiose questo immobile che
venne riutilizzato dall’associazione
ACMOS e venne dedicato
ai coniugi Caccia. “Oltre
che all’operato del procuratore
Bruno Caccia - spiega Noemi
Tacconi, coordinatrice delle
attività della cascina - la dedica
va anche a sua moglie Bruna,
che per tanti anni si è spesa
per raccontare la storia di suo
marito in giro per le scuole,
spiegando ai ragazzi cosa fosse
la ‘ndrangheta. Si, perché
in Piemonte non solo non si
conosceva la figura di Bruno
Caccia, ma tantomeno si aveva
percezione del fenomeno
criminale di matrice calabrese.
Lo ammette Noemi, ricordando
di un sondaggio fatto in
giro per Torino che aveva tante
facce interrogativi; da quella
ricerca se ne è ricavato un video
che facesse anche da memorandum.
“Dopo l’operazione
Minotauro - precisa Noemi
- che nel 2011 portò alla luce i
contorni delle vicende criminali
del capoluogo piemontese,
la consapevolezza è aumentata.
Adesso molte persone sono
a conoscenza che anche qui
la mafia è presente, anche se
molto più silenziosa”. Anche
dopo la confisca della cascina,
i parenti di Domenico Belfiore
hanno continuato a dimorare
in alcuni appartamenti antistanti
al bene confiscato, fino
a quando, nel maggio 2017, il
nuovo sindaco di San Sebastiano
(“dimostrando di avere pugno
duro”, come dice la Tacconi)
ha intimato loro lo sfratto.
Dirimpettai a parte, in quasi
dieci anni Cascina Caccia si è
data un bel da fare per autogestirsi
e portare avanti i propri
progetti -“perchè è fisiologico
che, dopo i primi anni in cui la
Regione ti dà una mano, gradualmente
i fondi amministrativi
vadano esaurendosi; ed è
anche giusto, perché una cooperativa
ce la deve fare con le
proprie forze, mettendo a frutto
i propri progetti”. E attraverso
l’Associazione Acmos ne
hanno realizzati tanti, a partire
dall’accoglienza, sia di chi si
occupa dell’organizzazione (la
stessa Noemi infatti abita nella
Cascina “anche - dice - per
evitare che vengano fatti più
danni che in precedenza”), sia
di chi ha bisgno di una casa,
ma non solo. Sono previste
infatti diverse forme di ospitalità:
la prima in giornata,
la seconda di qualche giorno,
entrambe per conoscere, più
o meno in modo approfondito
meglio la nostra realtà. Poi ci
sono i percorsi formativi per
persone provenienti da istituti
penitenziari, anche minorili;
un’occasione questa per offrire,
durante un breve periodo di
lavoro, una prima vetrina sul
futuro che verrà. Infine Estate
Liberi, momento in cui i ragazzi
di Libera hanno l’occasione
di vivere la realtà di un bene
confiscato alle mafie dando
una mano nella produzione dei
prodotti di Libera Terra. Come
il miele, ad esempio, “uno dei
primi prodotti italiani a prendere
l’etichetta di Libera Terra”
- spiega Noemi. Dal 2009 si
sono aggiunti anche i noccioli,
e nel corso di questi anni è
stata avviata la produzione di
prodotti composti con queste
due materie prime, che - come
sperano in cascina - presto si
potranno produrre in loco, per
abbattere i costi, perché - “e
questo nessuno lo dice - spiega
Noemi - una cooperativa è una
macchina produttiva che ha
bisogno di alimentarsi, e noi
ogni anno abbiamo bisogno
di circa 150 mila per andare
avanti”. Fondi che cercano di
ricavare in modi diversi, dalle
cene di raccolta fondi agli
eventi privati. Tutto per portare
avanti una comunità che
sappia stare insieme coltivando
prodotti e ideali
24 n.35 | SETTEMBRE 2017 25

varato nel 2011, con legge delega
del 2010. Dal 2013 in poi
la Commissione Antimafia ha
aperto un’inchiesta dedicata al
funzionamento dei sequestri e
delle confische, e nel dicembre
2014 ha redatto una proposta
complessiva finale con l’aiuto
di altre associazioni, tra cui
Libera. Quest’ultima ha infatti
giocato un ruolo significativo
nella raccolta di firme, che
hanno permesso di presentare
la proposta come di iniziativa
popolare di fronte al Parlamento.
Di lì, la Commissione
ha prodotto una nuova proposta
di modifica.
RIIFORMA DEL CODICE AN-
TIMAFIA SULLA DISCIPLINA
RELATIVA ALLA CONFISCA
DEI BENI
parla il deputato Davide Mattiello
di Chiara Valzano
Non basta togliere e
sottrarre beni alle
mafie, se ciò che si è
tolto e sottratto si trasforma
in una sconfitta sociale. Non
basta sequestrare i beni alla
criminalità organizzata, se
poi questi beni finiscono in
malora, abbandonati a loro
stessi. In Italia lo scenario
sembra essere particolarmente
complesso.
Oltre 23.000 sono gli immobili
confiscati, ma di questi
non si conosce quanti siano
stati effettivamente destinati.
Più di 3000 sono le imprese
confiscate, ma di queste
solo pochissime hanno ripreso
la loro attività.
È alla luce di questi dati che
è nata una nuova proposta
di legge che ha come oggetto
i beni confiscati e la riforma
del Codice Antimafia. Una riforma
la cui parola chiave è organicità:
contro la criminalità
organizzata bisogna costruire
un sistema forte e unitario,
che non lasci spazio a lacune.
Per comprendere meglio il
testo della proposta, i nodi
cruciali della stessa, mi sono
rivolta ad un esperto, l’onorevole
Davide Mattiello. Relatore
della Commissione Permanente
di Giustizia, è sicuramente
uno dei soggetti che ha maggiormente
influito su tale progetto
particolarmente ambizioso.
Innanzitutto Mattiello ha precisato
che tale riforma mira a
modificare il Codice Antimafia
“Cosa ha portato alla nascita
di questa riforma, se si pensa
che tale disciplina è entrata in
vigore solo poco tempo prima
con il Codice del 2011?”
“La disciplina del Codice Antimafia
prevede l’istituzione di
un ente, quale l’Agenzia Nazionale
per l’amministrazione
e destinazione dei beni sequestrati
e confiscati alla criminalità
organizzata. Come si può
dedurre dalla denominazione
stessa, questo ente svolge essenzialmente
due funzioni: la
prima consiste nel governare
la destinazione dei beni definitivamente
confiscati, la seconda
nell’amministrare quelli
che ancora non hanno ottenuto
una destinazione, e che non
sono soggetti a confisca definitiva.
Il problema che è stato riscontrato
fin da subito è che tale
ente funziona poco e male,
pertanto i risultati sono stati
al di sotto delle aspettative.
Quest’ente ha le gambe troppo
sottili, è troppo debole e
poco organizzato, dotato di
poco personale. È questo uno
dei punti principali di questa
26 n.35 | SETTEMBRE 2017 27

iforma, che mira ad una ridefinizione
e potenziamento
del ruolo dell’Agenzia e del suo
funzionamento.”
“Il testo di legge prevede la
creazione di un Fondo di garanzia
per beni e aziende sequestrate.
Come funziona
questo strumento?”
“Quello delle aziende è stato
un altro dei punti fondamentali
che ha portato alla nascita
di questo testo. Circa il novanta
per cento di queste aziende,
una volta confiscate, falliscono.
Tra i tanti motivi, ricordiamo il
fatto che una volta che queste
aziende vengono sequestrate,
le banche che le finanziavano
chiudono i rubinetti del credito.
E questo mi porta a fare
una considerazione di natura
politica: perché le banche fornivano
crediti alle aziende nel
momento in cui erano gestite
dalle mafie, e tagliano i fondi
quando invece arriva lo stato a
dare loro un riscatto?
Questa proposta vuole con questo
istituto aumentare i fondi
di finanziamento per queste
aziende sequestrate, tali da
consentire all’amministratore
giudiziario e all’Agenzia di potersi
muovere più agevolmente
nella strada che condurrà alla
rinascita delle imprese.
Di fatto, quando una di queste
aziende fallisce, il fallimento
è doppio: da un lato infatti lo
Stato “distrugge” posti di lavoro,
dall’altro è una sconfitta
nella battaglia contro la mafia
se si considera che la produttività
di queste aziende era
elevata ed efficiente quando
queste erano sotto il controllo
delle mafie.”
“La riforma incide profondamente
anche nella procedura
che intercorre tra la proposta
di sequestro e la condanna definitiva
di confisca. Quali sono
gli obiettivi che si cercano di
ottenere?”
“Si, per quanto riguarda la
procedura, l’intervento è stato
profondo, per assicurare due
garanzie: tempi certi e rapidi,
ma soprattutto tutelare i diritti
della difesa del proposto
e del terzo creditore in buona
fede.
Relativamente al primo punto,
vorrei osservare il fatto che
oggi il processo che porta alla
condanna definitiva può durare
anche fino ai 10 anni. Il che
è inconcepibile. Ad esempio, la
proposta prevede la così detta
distrettualizzazione. Si cerca
in questo modo di concentrare
le accuse all’interno dei singoli
distretti antimafia.
Per quanto riguarda la tutela
dei terzi e del proposto, la questione
è fortemente delicata.
Sia l’UE, sia la Corte Costituzionale
hanno più volte invitato
il legislatore a rendere questa
procedura maggiormente
tutelante, soprattutto in tema
di prevenzione patrimoniale.
In questo caso sequestro e confisca
prescindono dal giudizio
del giudice. Nonostante non
sia stato accertato alcun reato
o delitto, si ha l’ablazione del
bene. Il soggetto che subisce
tale misura di prevenzione non
è un condannato, ma solo un
indiziato. L’effetto che si produce
nei suoi confronti è devastante
e pericoloso, proprio
per le conseguenze negative
che può comportare. Si genera
un’indagine patrimoniale, si
accerta che quei determinati
beni oggetto dell’indagine non
possano essere giustificati con
il reddito o con il lavoro svolto
dal sospettato. Si cercano indizi
di comportamenti illeciti e
abituali. Si tratta di un istituto
privo di garanzie processuali.”
Questa riforma sembra costituire
uno strumento rivoluzionario
nella lotta contro
la criminalità organizzata. A
maggior ragione se pensiamo
che il potenziamento degli
strumenti in mano allo Stato
avviene in assenza della spinta
emotiva del “morto eccellente”,
a differenza di quanto avvenne
nella storia passata.
Questa proposta nasce con la
consapevolezza che le mafie
sono tanto più forti e persuasive
quando non sono in guerra
tra loro. Quando non sparano.
Quando non uccidono. Sono
tanto più forti quando di nascosto
accrescono il loro impero
economico, contaminano
la buona economia e la produzione
di un Paese che, d’altro
canto, non ha smesso mai di
lottare contro di esse
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28
n.35 | SETTEMBRE 2017 29