Luglio- Agosto 2019

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voce ai cittadini--------------------------------------
sociali nel delicato tema dell’affido (e non sarebbe poi cosa negativa prevederlo anche per altre
tipologie di utenza). Chi è sul campo, gli addetti ai lavori, chi a vario titolo opera con famiglie e
bambini problematici “ha il polso” della situazione sul proprio territorio. Sono le associazioni di settore
che dovrebbero raccogliere e osservare i comportamenti non cristallini dei servizi sociali, ma anche le
scuole, le associazioni sportive e chiunque abbia a che fare nel quotidiano con i bambini. Sono queste le
figure che dovrebbero poi segnalare i comportamenti deviati a un costituendo organo di controllo, il cui
ruolo sarebbe appunto quello di esaminare i casi proposti e di svolgere le opportune verifiche con i
servizi sociali interessati, sottoponendo le proprie conclusioni al Tribunale dei minori di competenza e/o
alla Procura della Repubblica se si ravvisino abusi perseguibili penalmente, nonché all’Ordine degli
assistenti sociali per eventuali richiami e/o azioni sanzionatorie. Un organo di controllo siffatto non
avrebbe il potere di decidere l’allontanamento di un minore o il suo rientro nella famiglia di origine, che
spetta al Tribunale dei minori, ma l’esclusivo potere di svolgere indagini per valutare che tutto sia
avvenuto seguendo l’irrinunciabile principio della miglior tutela del bambino. Un organo di controllo di
questa natura potrebbe utilmente essere ipotizzato come regionale. In ogni regione opererebbe così un
organo che valuti i servizi sociali di un’altra regione, non limitrofa e non in interscambio (esempio: in
Piemonte ci sia un organo che valuti l’operato dei servizi della regione Lazio, nel Lazio ci sia un organo
che valuti operato dei servizi della regione Veneto, ecc.) con membri nominati:
• un membro scelto dal Presidente della Regione dove ha sede l’organo, scelto tra i tecnici e
non tra i politici
• un membro scelto dal Tribunale dei Minori, scegliendo tra ex giudici minorili togati
• un membro scelto dal Ministero delle Politiche sociali (potrebbe essere anche il Garante
dell’Infanzia e dell’Adolescenza di quella regione)
• un membro per ciascuna associazione che si occupa di affido in quella regione
• uno psicologo o psicoterapeuta scelto tra coloro che vantano nel proprio curriculum
esperienza a vario titolo a stretto contatto con i bambini in affido
• un avvocato scelto tra coloro che più volte abbiano difeso i diritti dei bambini.
Si dovrebbe prevedere un incontro settimanale di tale commissione; i membri non devono ricevere
alcun compenso, ma si può prevedere solo un eventuale rimborso spese da parte del Ministero, legato
esclusivamente alle spese di viaggio effettivamente sostenute e documentate (non previsto se abitano
nella stessa città dove ha sede l’organo), che abbia la possibilità di ispezione sul loro operato. La sede di
tale organo è da collocare nel capoluogo della regione dove opera, ma si può prevedere anche una
presenza di più realtà per regione, con sedi distaccate in altre città della medesima, qualora la mole di
lavoro fosse particolarmente elevata. Sempre la legge 149 di cui sopra cita, all’art. 5 comma 2 le
associazioni familiari («avvalendosi anche delle competenze professionali delle altre strutture del
territorio e dell’opera delle associazioni familiari eventualmente indicate dagli affidatari»). Affinché
possano essere posti in essere controlli seri e capillari, occorre che ciascuna famiglia affidataria sia
tutelata da associazioni senza scopo di lucro che si occupano di minori, possibilità peraltro già prevista
dalla legge. Il Comune che pone in essere un affidamento dovrebbe quindi avere l’obbligo di
relazionarsi con tali associazioni e stipulare con esse una convenzione, prevedendo che la famiglia
affidataria scelga un’associazione che la segua e la tuteli. Tale convenzione tra associazione e
Comune può prevedere un rimborso spese forfettario di 100 euro mensili per ogni singolo affido (o
anche meno) a copertura dei soli costi di gestione e di viaggio. L’organo di controllo ha facoltà di
chiamare in audizione le associazioni che hanno fatto le varie segnalazioni per esporre più
compiutamente la situazione.