Prestiti a Pensionati • Mutui - Sappe

MESSAGGIO PUBBLICITARIO CON FINALITA’ PROMOZIONALE - FOGLI ANALITICI ESPOSTI IN AGENZIA
ANCHE I DESIDERI
SI REALIZZANO
A RATE...
PRESTITO CON DELEGA
RICAVO NETTO e
6.500,00
11.000,00
13.000,00
20.000,00
26.500,00
60 MESI
136,00
231,00
273,00
420,00
553,00
Direzione Generale:
Lungotevere
di Pietra Papa, 21
00146 Roma
120 MESI
83,00
138,00
162,00
248,00
326,00
Finanziamento 2
CQS:
il Genio del
finanziamento
CESSIONE QUINTO STIPENDIO
RICAVO NETTO e
6.000,00
9.000,00
12.000,00
21.500,00
25.500,00
60 MESI
126,00
189,00
252,00
451,00
532,00
Finanziamento 1
120 MESI
73,00
111,00
148,00
264,00
308,00
TAN dal 3,50% al 4,50% TEG / TAEG 8,86%, / 9,94%
massimi riferiti agli esempi.
Gli esempi indicati sono comprensivi degli oneri assicurativi / Garanzia
INPDAP obbligatori per legge e riferiti ad un dipendente di 30 anni
di età e 10 di servizio. (Riferito al periodo Giugno / Ottobre 2007).
ATTENZIONE QUESTI TASSI SONO APPLICATI ESCLUSIVAMENTE DALLE NOSTRE AGENZIE
Per infomazioni e compilazione moulistica rivolgersi a
Intermediario Finanziario UIC n.37323
N OVITA’
• Prestiti a Pensionati
• Mutui
in convenzione con
Siamo presenti a: MILANO, TORINO, PADOVA, FIRENZE, ROMA, NAPOLI, FOGGIA,
LECCE, TARANTO, REGGIO CALABRIA, CAGLIARI, SASSARI, PALERMO, TRAPANI
A richiesta verrà consegnata, prima della stipula, una copia completa del contratto per la valutazione del contenuto.
Bla©K

Organo Ufficiale
Nazionale del SAPPE
Sindacato Autonomo
Polizia Penitenziaria
ANNO XIV
NUMERO 141
GIUGNO 2007
Direttore Responsabile
Donato Capece
capece@sappe.it
Vice Direttore Responsabile
Giovanni Battista De Blasis
giornalista
Direttore Editoriale
Giovanni Battista De Blasis
deblasis@sappe.it
Direttore Organizzativo
Moraldo Adolini
Capo Redattore
Roberto Martinelli
Comitato di Redazione
Nicola Caserta
Umberto Vitale
Redazione Politica
Giovanni Battista Durante
Progetto Grafico e impaginazione
© Mario Caputi (art director)
Direzione e Redazione Centrale
Via Trionfale, 79/A
00136 Roma
tel. 06.3975901 r.a.
fax 06.39733669
E-mail: rivista@sappe.it
Sito Web: www.sappe.it
Le Segreterie Regionali del Sappe,
sono sede delle Redazioni Regionali
di: “Polizia Penitenziaria -
Società Giustizia & Sicurezza”
Registrazione
Tribunale di Roma n. 330
del 18.7.1994
Stampa
Romana Editrice s.r.l.
Via dell’Enopolio, 37
00030 S. Cesareo (Roma)
Finito di stampare:
Giugno 2007
Questo Periodico è associato alla
Unione Stampa Periodica Italiana
Il S.A.P.Pe. è il sindacato
più rappresentativo del
Corpo di Polizia Penitenziaria
4
5
6
8
13
17
24
28
La Copertina
il Sommario il Sommario
La Polizia Penitenziaria sul territorio
L’EDITORIALE
Una Amministrazione sorda e indifferente
di Donato Capece
IL PULPITO
Papa Wojtyla e il generale
di Giovanni Battista De Blasis
IL COMMENTO
Quando il carcere è sinonimo di business
di Roberto Martinelli
OSSERVATORIO POLITICO
Convegno a Cosenza su certezza della pena...
di Giovanni Battista Durante
SAPPEINFORMA
Esecuzione penale esterna:
La Polizia Penitenziaria sul territorio
LE FIAMME AZZURRE
Il calderone degli Enti Previdenziali
a cura di Lionello Pascone
CINEMA DIETRO LE SBARRE
L’aria salata - Quattro minuti
a cura di GBDB
IN PILLOLE
Notizie di Agenzia sul carcere e dintorni...
Per ulteriori approfondimenti
visita il sito
www.sappe.it
CHI VUOLE RICEVERE LA RIVISTA DIRETTAMENTE
AL PROPRIO DOMICILIO, PUO’ VERSARE UN CONTRIBUTO
DI SPEDIZIONE PARI A 20,00 EURO, SE ISCRITTO SAPPE,
OPPURE DI 30,00 EURO SE NON ISCRITTO.
L’IMPORTO VA VERSATO SUL C. C. POSTALE N. 54789003
INTESTATO A: POLIZIA PENITENZIARIA - Società Giustizia & Sicurezza
Via Trionfale, 79/A - 00136 Roma
INDICANDO L’INDIRIZZO DOVE VA SPEDITA LA RIVISTA
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 3

l’Editoriale
4
E’
Una Amministrazione
sorda e indifferente
stata presa da parte del Sindacato Autonomo Polizia
Penitenziaria una dura posizione nei confronti del
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria per la sua
indifferenza alle reali problematiche dei poliziotti.
Nei giorni scorsi, infatti, è stata formalmente proclamato dalla
Segreteria Generale lo stato di agitazione nazionale del
Personale di Polizia Penitenziaria con una comunicazione
inviata al Ministro della Giustizia Mastella, al Sottosegretario
Manconi e al Capo del DAP Ettore Ferrara.
Il SAPPe ha dovuto evidenziare alcune problematiche che
l’Amministrazione ha affrontato e gestito in maniera decisamente
penalizzante e contraria alle finalità istituzionali.
Innanzitutto va sottolineato che le direttive in materia di assegnazione
dei 526 vice Ispettori, in attesa di destinazione da
oltre un anno, si stanno realizzando in un completo fallimento.
Invero, gli intendimenti erano quelli di procedere alla copertura
delle vacanze organiche nel ruolo soprattutto negli istituti
di maggiore spessore operativo, invece dalla concertazione
decentrata in corso è emerso che le unità interessate andranno
a collocarsi in carceri dove non sussisteva una reale esigenza.
Ne consegue che saranno azzerate le disponibilità di quei posti
a cui, a livello regionale, aspiravano da anni molti pari qualifica,
in virtù dell’esito dell’interpello nazionale dell’anno 2006.
Un altro fallimento ha riguardato l’organizzazione dei corsi per
i vice Sovrintendenti, che sono iniziati l’11 giugno 2007 e che
hanno interessato quasi tutte le scuole.
Occorre rilevare che, da quanto è dato sapere, si è voluto designare
il corpo docente, pure in periodo estivo e con difficoltà
contingenti, in modo poco trasparente e opinabile attingendo
relatori e conferenzieri locali, nonostante le reiterate e significative
adesioni collegiali emerse in ogni circostanza contrattuale:
sembra che la decisione abbia origine nella insufficienza
dei fondi sul capitolo di bilancio delle missioni ma è pur vero
che le Scuole, nei primi cinque mesi dell’anno, non hanno
ospitato corsi di alcun genere. Ciò vuole dire che il settore
della formazione è allo sbando e che nei riguardi della professionalità
del personale vi è la massima indifferenza: altro che
attenzione e iniziative pertinenti.
Inoltre, osservando procedure atipiche ed anomale, si dovrà
assistere a un tourn over, atteso che il 50% dei corsisti sarà
presente presso le Scuole e l’altro 50% frequenterà il tirocinio
on the job.
Per di più, pur essendo stata rappresentata, a gran voce, nell’ambito
della Commissione di cui all’articolo 22, comma 3,
del D.P.R. 395\1995, l’esigenza improcrastinabile della redazione
di un Regolamento per le Scuole (ex articoli 3 e 31 della
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Donato Capece
Segretario Generale Sappe
capece@sappe.it
Direttore
Responsabile
Legge 395\1999), ancora non elaborato dopo 16 anni, nessun
interesse è stato manifestato circa l’indicazione.
Ancora incongruenze devono rilevarsi per quanto attiene ai distacchi
del personale, ai sensi dell’articolo 7 del contratto di
lavoro.
Trattasi di provvedimenti assunti a causa della presenza di condizioni
di salute di componenti dei nuclei familiari del personale,
non in grado di rendere compatibile il servizio con circostanze
di particolare gravità, pur documentate e accertate.
Dopo anni, l’Amministrazione ha bloccato, sino al 30 settembre
2007, tali distacchi, pretendendo il rientro nelle sedi di provenienza
del personale interessato e impedendo, pertanto, la continuità
di una assistenza sancita dal richiamato articolo 7.
Ci si chiede se una disposizione ministeriale, a carattere individuale,
possa sospendere temporaneamente l’esecuzione e gli
effetti della legge! E per rimanere in tema di distacchi, succede
che alla Casa Circondariale Femminile di Roma Rebibbia sono
state distaccate unità appena “uscite” da un corso di formazione,
che ovviamente non hanno raggiunto le sedi del Nord assegnate,
quando in quell’istituto vi sono più di 50 poliziotte penitenziarie
“distaccate” altrove, non da ultimo per attività di
“commesso” in palazzi ministeriali.
Anche questa è certamente una condotta poco trasparente e
assolutamente inaccettabile, visto che il bando di interpello per
sostenere il personale della suddetta struttura capitolina ha
riguardato solo personale in servizio al D.A.P. e non quello
addetto alla sede ministeriale di Via Arenula; d’altra parte, in
senso inverso gli uffici del D.A.P. si riempiono di unità appartenenti
a vari ruoli, stranamente tutte provenienti da sedi toscane,
anche per incrementare direttamente uffici del D.A.P., nella fattispecie
la Direzione Generale dei Detenuti e Trattamento.
Per concludere, occorre rammentare quanto più volte sollecitato
e rimasto, come di consueto, inascoltato: il mancato potenziamento
dei Reparti preposti alla trattazione delle pensioni e
delle cause di servizio.
Il personale in congedo deve attendere almeno cinque anni per
conoscere l’effettiva entità degli emolumenti spettanti, ed anni
trascorrono anche per la definizione delle indennità di pensione
privilegiata, connessa ad infermità dipendenti da causa di
servizio.
Il silenzio dell’Amministrazione alle doglianze esposte da mesi
è espressione di ulteriore e assoluta indifferenza.
Per questi motivi, abbiamo proclamato lo stato di agitazione
permanente e organizzato una lunga serie di manifestazioni di
protesta a macchia di leopardo sul territorio nazionale e che
convergeranno in una dimostrazione a Roma in luoghi e modalità
ancora da stabilire.
•

Giovanni Battista
De Blasis
Segretario Generale
Aggiunto Sappe
deblasis@sappe.it
Direttore Editoriale
Questo mese, per la prima volta in
tredici anni di editoriali, vorrei
utilizzare le colonne della mia
rubrica per parlare di un libro molto
particolare, appena distribuito nelle
librerie.
Voglio definire questo libro molto
particolare non solo per l’argomento
trattato, che pure è più unico che raro,
ma soprattutto perché mi è stato
segnalato da mio padre – ottantatreenne
sottufficiale in pensione della
Polizia di Stato – rimasto entusiasta
del testo scritto da colui che è stato,
per molti anni, il Suo Dirigente.
Secondo quanto scritto dallo stesso
autore (del quale è tracciata una
ampia biografia a piè pagina) il libro è
«una raccolta di alcuni ricordi del
servizio svolto a fianco di Giovanni
Paolo II per lasciare una piccola
testimonianza delle esperienze e dei
Papa Wojtyla
e il Generale
momenti vissuti accanto al Papa».
Papa Wojtyla e il Generale, questo il
titolo del volume, svela molti segreti
sulle “fughe” dal Vaticano del
Pontefice polacco a partire dalla rivelazione
di una vacanza fuori porta del
Papa nel 1985, della quale non si era
mai saputo nulla fino ad oggi.
Metaforico, ed emblematico di tutta la
storia, quanto detto da Wojtyla agli
agenti della scorta dopo una passeggiata
segreta in montagna: «grazie,
perché proteggete uno scandalo
internazionale…».
Interessanti e molto indicativi, alcuni
passaggi della prefazione scritta da
Monsignor Piero Pennacchini: «Chi
legge queste memorie dell’amico
Prefetto Enrico Marinelli potrà scoprire
come un fedele servitore dello
Stato italiano possa attuare la sua
missione non perdendo di vista la
Enrico Marinelli, Prefetto, dal 1985 al 1999 Dirigente dell’Ispettorato
Generale di Pubblica Sicurezza presso il Vaticano, ha assunto per quattordici
anni la responsabilità di vigilare sulla sicurezza di Giovanni Paolo II durante
i suoi viaggi apostolici ed i soggiorni in montagna in territorio italiano. Dal
continuo contatto con Papa Wojtyla, che lo chiamava affettuosamente il suo
“generale”, sono frutto i ricordi di un’amicizia discreta e profonda raccolti in
questo libro.
Nato ad Agnone, in Molise, nel 1932, da una famiglia nota per l’antica arte
della fabbricazione delle campane, Enrico Marinelli è entrato in Polizia nel
1956. La sua lunga carriera, svolta in diverse città italiane e, prima dell’arrivo
all’ispettorato, in importanti commissariati della capitale, lo ha portato ad
occuparsi, oltre che di repressione dei reati e tutela dell’ordine pubblico,
delle emergenze sociali provocate dalla questione agraria nel Mezzogiorno,
dalla contestazione giovanile degli anni ‘60 e ‘70, dal terrorismo e dall’eversione,
compreso il caso Moro, fino alla sicurezza negli stadi. Davanti a tante
sofferenze ha sempre cercato di intervenire associando allo spirito di sacrificio
e al rispetto della legalità e della giustizia il criterio della solidarietà
umana e cristiana. Pur insignito delle più alte onorificenze italiane, vaticane
e dell’Ordine di Malta, il Prefetto Marinelli ritiene che la sua maggiore ricompensa
sia stata quella di poter godere della stima e dell’affetto di un Papa, che
giustamente la gente invoca già come santo, al quale, attraverso le pagine del
libro, vuole testimoniare tutta la sua gratitudine e ammirazione.
il Pulpito il Pulpito
propria identità di cristiano impegnato.
Col suo racconto di episodi inediti,
registrati nei quasi quindici anni
trascorsi alla direzione
dell’Ispettorato di Pubblica Sicurezza
presso il Vaticano, ci svela il
profondo rapporto con il Servo di
Dio Giovanni Paolo II, che aiuta il
lettore a scoprire ancora di più il
volto umano del Papa venuto da un
paese lontano».
•
Nelle foto:
sopra,
Enrico
Marinelli e
Papa Giovanni
Paolo II
sotto,
la copertina
del libro
edito da
NOVA
ITINERA
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 5

il Commento
R
Nella foto:
braccialetto
elettronico
6
Roberto
Martinelli
Segretario Generale
Aggiunto Sappe
martinelli@sappe.it
Capo Redattore
Quando carcere è
sinonimo di business...
Olanda: al via la sperimentazione
delle ganasce alle ginocchia dei detenuti
icordate la storia dei braccialetti elettronici?
Dopo appena due anni di sperimentazione,
nel 2004 scomparvero
nell’oblio e nel disinteresse generale.
In realtà non erano dei braccialetti
veri e propri ma delle cavigliere.
Un’idea dell’ex ministro degli Interni
Enzo Bianco per decongestionare le
carceri italiane, sull’onda delle sperimentazioni
avviate in Inghilterra,
Belgio, Francia, Stati Uniti e
Singapore. Da noi però non hanno
funzionato. Lasciamo perdere la fuga
del primo sorvegliato, il peruviano
Augusto Tena, scomparso senza
lasciare tracce. Forse si trattò di un
caso.
Secondo alcuni dietro questo fallimento
ci sarebbero i grossi interessi
che ruotano attorno all’apparato
detentivo del nostro Paese. Appalti
milionari che però in America hanno
avuto singolarmente l’effetto opposto:
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
ma lì la tecnologia non viene usata
tanto per decongestionare le carceri
quanto per controllare meglio i detenuti.
Le prigioni stesse sono diventate
terreno per sperimentare nuovi sistemi
di analisi e di controllo che in alcuni
casi hanno mutato radicalmente l’aspetto
degli istituti di pena. Un esempio?
La prigione di massima sicurezza
di Pelican Bay in California. Una serie
di edifici innocui circondati da un
recinto basso.
Che senso ha innalzare mura di cinque
metri quando si adoperano dei sensori
perimetrali di movimento tanto sensibili
da percepire il battito cardiaco
di un topo? Ed è solo una delle tante
sorprese avveniristiche di Pelican Bay.
I sistemi a raggi X della serie 500 della
Rapidscan sono stati testati qui prima
di arrivare sul mercato.
Costruita nel 1989 la Pelican Bay State
Prison, con oltre 160mila carcerati,
1.400 impiegati e un budget annuo di
115 milioni di dollari, è una delle
trentadue prigioni californiane delle
quali ventuno costruite negli ultimi
due decenni.
Il sistema carcerario più vasto non
solo di tutti gli Stati Uniti, che nel suo
complesso arriva a due milioni di
detenuti, ma anche di tutto l’Occidente
con una popolazione carceraria pari a
quella di Francia, Inghilterra,
Norvegia, Germania, Giappone e
Singapore messe assieme.
Dietro la svolta tecnologica delle carceri
californiane c’è il Law
Enforcement and Corrections
Technology Center che in accordo
con il National Institute of Justice
Office of Science and Technology,
produce, sperimenta e testa sistemi
innovativi per migliorare l’efficienza
delle forze dell’ordine. Tecnologie che
magari fra qualche anno vedremo
anche negli aeroporti o all’entrata
delle banche come il nuovo sistema di
scansione in grado di percepire
sostanze illegali di qualsiasi tipo
addosso a una persona e utilizzato in
un paio di prigioni californiane per
stroncare il contrabbando e la vendita
di stupefacenti.
Alla Calipatria State Prison invece sono
stati introdotti dei braccialetti elettronici
messi a punto dall’Alanco su tecnologia
Motorola. Non servono per le
persone agli arresti domiciliari, ma
per controllare in tempo reale con
esattezza millimetrica la posizione di
tutti detenuti all’interno del carcere.
Potenzialmente, se anche altre prigioni
americane dovessero adottare questi
braccialetti elettronici, il giro d’affari
della Alanco potrebbe toccare il
miliardo e mezzo di dollari.
Certo, grazie alla tecnologia i detenuti
vedono la loro privacy diminuire sensibilmente.
Secondo Larry Cothran,
che dirige la sezione carceraria del
Law Enforcement and Corrections
Technology Center, è un piccolo prezzo
da pagare rispetto ai vantaggi.
Che le condizioni dei detenuti non
siano in cima alla lista delle priorità
del sistema carcerario americano lo
prova l’adozione della Stun Belt. Una

cintura elettronica con comando a
distanza attraverso la quale si può
infliggere a chi la indossa una potente
scarica elettrica per otto secondi.
Sembra che provochi dolori lancinanti
riducendo all’impotenza il soggetto
che, perdendo il controllo del proprio
corpo, di media si urina e defeca
addosso.
Stando ad Amnesty Intemational viene
prodotta dalla Stun Tech e dalla Nova
Products ed è stata adottata dalla polizia
di venti Stati americani.
A ben guardare l’intero sistema carcerario
americano è un affare da capogiro
non solo per chi produce tecnologia.
Stiamo parlando di un business da
trentacinque miliardi di dollari l’anno
nel quale sono coinvolte società private
che costruiscono le prigioni stesse e
a volte le amministrano, come nel
caso della Bobby Ross Group, della
Corrections Corporation of America
che possiede oltre sessanta istituti fra
Stati Uniti, Australia e Inghilterra per
un totale di cinquantamila detenuti, o
della Wackenhut Corrections, da
poco ribattezzata Geo Group, e che ha
istituti di pena in Cile e in diversi altri
Paesi. Per il business del futuro la
parola magica sono i sistemi biometrici.
Le forze di polizia di ventisei Stati
americani, iniziando dal Texas e dalla
California, li hanno già.
A Singapore usano apparecchi della
Nec per controllare il movimento di
lavoratori pendolari e stagionali provenienti
dalla Malesia attraverso una
tessera di riconoscimento di tipo
Smartcard e la scansione delle
impronte. Insomma la tecnologia
viene impiegata più che per aprire le
carceri per estendere i sistemi di controllo
all’intero territorio.
Recentissimo l’esperimento che si
vuole provare in Olanda, del quale ha
parlato il Giornale.
Ci sono le ganasce per bloccare le
auto parcheggiate dove non dovrebbero
essere parcheggiate e presto ci
saranno anche le ganasce-robot per
bloccare i detenuti che durante i per-
messi speciali potrebbero essere tentati
di darsi alla fuga per non tornare
più in prigione. Una novità che entrerà
in funzione in Olanda appena ci sarà
l’approvazione del Parlamento.
Di che si tratta? Il termine ganascia,
applicato agli esseri umani, può far
pensare a uno strumento di tortura, a
un attrezzo medioevale, a qualcosa di
crudele.
Ma non è così. Si tratta di un congegno,
simile a un lucchetto, che viene
applicato alle ginocchia. Grazie alla
sua flessibilità permette a chi è costretto
a subirlo di camminare normalmente
ma non di correre perché se
corre il lucchetto si irrigidisce automaticamente
e blocca le ginocchia
proprio come le ganasce bloccano le
ruote di un’auto. Ma c’è di più: una
volta applicate a un ginocchio del
detenuto in libera uscita, le «morse»
ne impediranno la fuga bloccando le
sue gambe se tentasse di uscire dal
territorio stabilito o non rientrasse in
carcere negli orari stabiliti.
I primi a muoversi con questo nuovo
sistema «antievasione» applicato alle
ginocchia saranno i detenuti appartenenti
alla categoria Tbs, sigla che nel
regolamento carcerario olandese indica
un certo tipo di prigionieri considerati
particolarmente pericolosi e a
rischio di ricadute, come pedofili,
maniaci sessuali, seminfermi di mente.
Come prevede la legge questi detenuti
dopo un certo numero di anni in carcere
vengono sottoposti a un programma
di recupero che per reinserirli
gradualmente nella società consente
loro di trascorrere ogni mese alcuni
giorni fuori dalla prigione ma in libertà
vigilata, con a fianco un assistente
sociale che li tiene d’occhio giorno e
notte.
Molti però hanno approfittato dei permessi
speciali per scappare e in alcuni
casi per reiterare il reato.
È a questo punto che nasce l’idea delle
ganasce alle ginocchia per i Tbs in
libera uscita. Per la verità sono stati
presi in considerazione anche altri
congegni.
Si è pensato di munire gli accompagnatori
del detenuto di uno spray
capace di immobilizzare il Tbs ai
primi segni di fuga ma poi si è scoperto
che lo spray provocava danni alla
pelle. Si è anche pensato a un bracciale
in grado di trasmettere una scossa
elettrica ma è stato scartato perché
troppo pericoloso.
Il lucchetto flessibile a metà gamba
sembra la soluzione ideale.
Il portavoce del ministero della
Giustizia, Wim van der Weegen, assicura
che i test hanno tutti dato risultati
convincenti. «Se il detenuto rispetta
le regole neanche se ne accorge di
camminare con le ganasce. Ma se
disubbidisce viene subito immobilizzato
dall’apparecchio». •
Nelle foto:
a sinistra,
l’ingresso
della Pelican
Bay State
Prison
sotto,
detenuti
come le
auto?
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 7

l’Osservatorio l’Ossevatorio Politico
I
Nella foto:
(di Salvatore
Vita - Franco
Sazzirri)
l’intervento
di Giovanni
Battista
Durante al
Convegno di
Cosenza
8
Giovanni Battista
Durante
Segretario Generale
Aggiunto Sappe
durante@sappe.it
Resp. Red. Politica
Convegno a Cosenza su certezza
della pena e sicurezza del cittadino:
ruolo e prospettive post indulto del
Corpo di Polizia Penitenziaria
l 18 maggio 2007 si è tenuto a Cosenza il convegno CER-
TEZZA DELLA PENA E SICUREZZA DEL CITTADINO: ruolo e
prospettive post indulto del Corpo di polizia penitenziaria.
Il convegno è stato organizzato dalla Fondazione culturale
Luigi Filosa, il cui presidente, Michele Sapia, ne ha tratteggiato
la figura. “Deputato ed avvocato che ho avuto la
fortuna di conoscere – ha affermato Michele Sapia – e
che ha lasciato a tutti noi una lezione di grande coerenza
per la quale ha pagato con il confino e l’emarginazione,
in quanto accusato di grave insubordinazione
ideologica (Filosa era deputato fascista, ma nella sua attività
difese alcuni antifascisti, tanto che fu poi a sua volta
difeso da personaggi come Giacomo Mancini, ex deputato
socialista) e nonostante le tante afflizioni non ha rinnegato
nulla del suo credere politico”.
All’intervento di Michele Sapia è seguito quello di
Beniamino Morrone, dirigente della Carime, la Banca che
ha fornito la sala e sponsorizzato il convegno. Morrone ha
sostituito il Presidente Andrea Pisani Massamormile.
Ho avuto il piacere di tenere la prima relazione al convegno,
seguito poi dai più autorevoli interventi del direttore
generale dell’esecuzione penale esterna del Dipartimento
dell’amministrazione penitenziaria Turrini Vita e dal magistrato
di sorveglianza di Cosenza Alberto Liguori.
Sono intervenuti l’onorevole Angela Napoli, di Alleanza
Nazionale, componente della commissione antimafia, il
Senatore Nuccio Iovene e l’onorevole Marilina Intrieri, per
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
l’Ulivo; quest’ultima è componente della commissione giustizia
della Camera dei deputati.
Hanno concluso i lavori - che sono stati moderati dal giornalista
del Quotidiano Gianfranco Bonofiglio - il Capo del
DAP Ettore Ferrara e il Sottosegretario alla Giustizia Luigi Li
Gotti.
Riporto, di seguito, un breve stralcio del mio intervento.
“…Ascoltiamo spesso affermazioni del tipo “la pena
deve essere espiata per intero”, “chi commette un reato
deve andare in carcere” e via discorrendo.
Se affermazioni di questo tipo si possono accettare da
persone che ignorano il nostro ordinamento, ciò non è
consentito ad altri, a coloro che lo conoscono o dovrebbero
conoscerlo in ragione della professione che svolgono
…”. “ …evidentemente sfugge a costoro che nel
nostro ordinamento è stato introdotto il concetto, o
principio che dir si voglia, di flessibilità della pena, la
cui espiazione deve essere costantemente sottoposta a
verifica.
La pena deve essere una pena utile, utile al condannato
e alla società; deve, come recita la nostra costituzione,
tendere alla rieducazione. E’ proprio dalla lettura combinata
dei commi 1 e 3 dell’articolo 27 della
Costituzione che la Corte Costituzionale, prima nel 1974
e poi nel 1988 ha introdotto nel nostro ordinamento i
principi di flessibilità e di colpevolezza.
Tra l’altro, è proprio grazie alla flessibilità e, quindi, alla
possibilità concessa anche all’ergastolano di uscire dal
carcere che la Corte Costituzionale ha salvato e conservato
nel nostro ordinamento la pena dell’ergastolo.
E’ proprio partendo dalla sentenza della Corte
Costituzionale del 1974 che il legislatore ha costruito
tutto l’impianto normativo recepito dalla legge 354 del
1975 sull’ordinamento penitenziario. Una legge che
nasce con intenti rieducativi ma che col tempo diventa
premiale o, addirittura, emergenziale, adeguandosi
all’ordinamento penale più generale, così come modificato
nel corso degli anni ottanta e novanta, a seguito
delle emergenze terroristiche e mafiose …”. “ …fino
all’estate scorsa il carcere era diventato davvero ingestibile,
a causa dell’elevato numero di detenuti presenti.

Avevamo superato le sessantamila unità, a fronte di una
capienza di circa quarantamila.
L’indulto, più o meno condiviso, ha rappresentato sicuramente
un momento di importante deflazione. Con l’uscita
dal carcere di circa ventiquattromila detenuti
siamo riusciti ad andare anche al di sotto della capienza
regolamentare e ciò ha consentito al personale di polizia
di poter smaltire almeno le ferie ed i congedi arretrati,
laddove qualche dirigente un po’ più illuminato degli
altri ha avuto il buon senso di far ridurre i posti di servizio,
chiudendo qualche sezione detentiva che in quel
momento era superflua. Ciò non induca però a ritenere
che oggi le carceri sono troppe perché già il numero dei
detenuti è cresciuto di un bel po’ e se non si fanno riforme
per cui si evita il carcere per alcuni reati di minore
allarme sociale, fra non molto tempo potremmo ritornare
ai livelli dell’anno scorso.
E' urgente una riforma del diritto penale. Da quanto
appreso dalla stampa sembrerebbe che la commissione
Pisapia abbia già terminato i lavori di riforma del codice
penale; sappiamo che si vuole introdurre quanto già
in essere per il processo penale minorile, ossia la sospensione
del processo e la messa in prova, oltre al principio
di offensività. E’ un aspetto della riforma condivisibile,
ma è necessario ricordare anche che il nostro codice e
soprattutto le leggi speciali contemplano reati d’opinione
puniti con pene severissime. La diffamazione a
mezzo stampa, tanto per fare un esempio, oggi è punita
con la reclusione da uno a sei anni. E’ vero che nessuno
è andato in carcere per tale reato, però ritengo che sia
davvero incongruo sanzionare un reato di questo tipo
con una pena così grave, in base ad una legge del 1948,
quando la società civile aveva della reputazione, dell’onore
e del decoro un concetto molto diverso di quello che
possiamo avere noi oggi …”.
“…l’indulto è stato definito dal sottosegretario alla
Giustizia, Prof. Luigi Manconi, come un’opportunità
concessa non solo ai detenuti, ma anche a tutti gli operatori
del settore penitenziario, con particolare riferimento
al Corpo della polizia penitenziaria.
L’opportunità per il Corpo, evidentemente, deve essere
rappresentata non solo dalla possibilità, immediata, di
fruire delle ferie e dei riposi non concessi in precedenza,
ma soprattutto quella di riorganizzarsi al meglio per
rendere al Paese, insieme alle altre quattro Forze di polizia,
un servizio fondamentale che tutti i cittadini richiedono
da sempre per poter vivere, lavorare e progredire in
pace: LA SICUREZZA.
La polizia penitenziaria partecipa da sempre a questa
processo fondamentale e lo fa con sempre maggiore professionalità,
intervenendo anche in attività che prima
erano esclusivo appannaggio delle altre Forze di polizia.
Per esempio, sono sempre maggiori le deleghe concesse
dall’autorità giudiziaria per l’espletamento di attività
investigativa in relazione ai compiti istituzionali.
Ma prima di addentrarmi nei particolare dell’organizzazione
mi preme evidenziare che questo Corpo ha una
storia recente, in quanto istituito con la legge di riforma
n. 395 del 1990, ma antichissima se si pensa a quanto
hanno fatto prima gli Agenti di Custodia, versando
anche altissimi tributi di sangue. Ecco, io penso che
questa memoria noi dobbiamo conservarla sempre, perché
ritengo che chi dimentica la propria storia, le proprie
radici, rischia di smarrirsi lungo il cammino.
La prossima settimana si celebrerà a Genova il memorial
day, in ricordo delle vittime del dovere: tanti poliziotti,
ma anche magistrati come Falcone e Borsellino.
Queste sono iniziative che non dovremo mai smettere di
fare …”.
“ … Il ministro della Giustizia, in occasione della celebrazione
dell’annuale del Corpo, ha pronunciato un discorso
programmatico che contempla molte innovazioni.
Il ministro ha anche preannunciato la costituzione di
veri e propri commissariati di polizia penitenziaria, iniziativa,
questa, che potrebbe vedere la sua prima attuazione
attraverso la costituzione dei nuclei di polizia
penitenziaria per il controllo delle persone ammesse
alle misure alternative.
La proposta dell’amministrazione contempla la costituzione
di tali nuclei all’interno degli Uffici
dell’Esecuzione Penale Esterna; tale iniziativa ha suscitato,
com’era prevedibile, la reazione di alcuni operatori
di tale settore, ma credo che la protesta non debba
preoccuparci più di tanto, poiché è destinata ad essere
sostituita molto presto dalle attestazioni di stima che la
polizia penitenziaria che andrà ad operare in quel settore
saprà guadagnarsi fin da subito, così come è successo
con il servizio delle traduzioni e dei piantonamenti,
con le missioni all’estero e con tutti i compiti che il
Sopra:
una pagina
sulla
“rivalutazione”
della Polizia
Penitenziaria
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 9

l’Osservatorio Osservatorio Politico
Sopra:
articoli sul
carcere
10
Corpo ha assunto in questi anni …”.
“… Altra importante iniziativa è stata la costituzione
del servizio centrale di polizia giudiziaria, cui è stato
preposto un commissario del Corpo di polizia penitenziaria.
Sono queste le iniziative che vogliono vedere realizzate
gli appartenenti al Corpo, al fine di creare una polizia
penitenziaria che sia sempre più autosufficiente nell’espletamento
dei propri compiti istituzionali, ma al
tempo stesso capace e consapevole di poter interagire
alla pari con le altre Forze di polizia. Siamo consapevoli
di essere un Corpo a competenza specifica e specialistica,
ma siamo altrettanto consapevoli di essere Forza
di polizia che partecipa, al pari delle altre, nella lotta
alla criminalità organizzata. Quindi, non devono esserci
preclusioni neanche per l’accesso degli appartenenti
al Corpo di polizia penitenziaria negli organismi inter-
forze. Certa legislazione degli anni passati deve essere
corretta, perché non è possibile che nella DIA (Direzione
Investigativa Antimafia) non ci siano appartenenti al
Corpo di polizia penitenziaria, così come non è possibile
che sia preclusa alla polizia penitenziaria la costituzione
delle sezioni di polizia giudiziaria. L’inserimento
della polizia penitenziaria in queste strutture consentirebbe
di utilizzarne la professionalità e il patrimonio di
conoscenze che quotidianamente gli appartenenti al
Corpo acquisiscono nelle carceri.
In conclusione, dopo l’indulto, ritengo siano necessarie
ed indispensabili quelle riforme strutturali che evitino
il riproporsi della passata situazione di sovraffollamento
delle carceri italiane. Tra le soluzioni possibili: la
costruzione di nuovi penitenziari e/o la modifica del
sistema delle pene, attraverso l’ampliamento dell’Area
penale esterna.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
I segnali che arrivano dal governo sembrano andare in
quest’ultima direzione.
Se la strada è questa, il numero delle persone ammesse a
scontare la pena fuori dal carcere aumenterà sempre di
più e sarà dunque necessario ed indispensabile avere
una polizia specializzata, sarà dunque necessario ripensare
la polizia penitenziaria nata negli anni 90, trasformandola
in una forza di polizia a più ampia competenza,
una vera e propria polizia dell’esecuzione penale”
.
Il direttore generale dell’esecuzione penale esterna,
Turrini Vita, ha fatto un’ampia disamina comparativa tra il
nostro e gli altri paesi europei, ma, soprattutto, ha evidenziato
la sua condivisione circa l’ipotesi di ampliare le competenze
del Corpo di polizia penitenziaria, anche attraverso
il controllo dei soggetti ammessi alle misure alternative
Si riporta, di seguito, la trascrizione della parte finale
dell’intervento del Dott. Alberto Liguori,
Magistrato di Sorveglianza a Cosenza, nel corso del
quale ha proposto, tra l’altro, l’istituzione delle
sezioni di polizia penitenziaria presso l’Ufficio di
Sorveglianza.
“ … L’ipotesi di lavoro finale potrebbe essere la seguente:
La mia, ripeto, vi ho chiesto all’inizio scusa per la
mia arroganza e presunzione, è definita una ipotesi di
lavoro ed in quanto tale, alla fine, sarà consegnata agli
organi competenti affinché, poi, possano rifletterci.
Abbiamo detto che i progetti e disegni di legge presentati
vanno nella direzione di attribuire il controllo, in capo
alla polizia penitenziaria, dei soggetti in esecuzione
penale esterna. Io vorrei fare di più, vorrei che si potessero
costituire, sul territorio, dei presidi di polizia penitenziaria.
Questi presidi, su tre opzioni diverse, potrebbero
essere collocati: o nella sede in cui attualmente vive
ed opera il Magistrato di Sorveglianza; pensando alla
Calabria, il presidio o commissariato potrebbe avere sede
a Cosenza, Catanzaro e Reggio Calabria, oppure potrebbe
avere sede là dove il carcere ha il suo territorio.
Penso, nel caso che mi occupa, alla provincia di Cosenza
e, quindi, a Castrovillari, Rossano e Paola, oppure
potrebbe avere sede negli Uffici dell’esecuzione Penale
Esterna.
Manca un unico tassello che io non ho indicato perché
l’umiltà, in questo caso, mi ha consentito di non cristallizzare
la slide. Con il Magistrato di Sorveglianza, ovviamente,
è condicio sine qua non che la polizia penitenziaria
sia, allorquando ha poteri istruttori e di controllo
delle misure alternative, inserita in un quadro costituzionale.
L’autorità giudiziaria è l’unico organo che può,
costituzionalmente, perché dotato di autonomia e indipendenza,
dirigere quel servizio dopo il giudicato penale.
Questo presupporrebbe una riforma, non a costo zero,

ma con un senso di misura e di responsabilità europea
…”.
“ … la istituzione di una sezione di polizia giudiziaria
presso il Magistrato di Sorveglianza, con compiti di coordinamento.
Il meccanismo potrebbe funzionare così: il Pubblico
Ministero fa la richiesta al Tribunale di Sorveglianza o al
Magistrato di Sorveglianza, queste autorità giudiziarie
delegano la polizia penitenziaria del territorio a raccogliere
i dati necessari alla decisione, confezionando l’informativa
di polizia penitenziaria.
In questo modo potremmo rendere più seria e più
responsabile la nostra azione, potremmo dire con molta
umiltà che il cittadino potrebbe avere sicurezza non soltanto
nella fase di adozione dell’alternativa …”.
“ …ma anche nella fase del controllo. Questo protagonismo
ce lo chiede la società...”.
Si riporta, di seguito, un breve stralcio dell’intervento
del Presidente Ettore Ferrara.
“ … Un ringraziamento velocissimo dovuto agli organizzatori
di questo convegno e direi in particolare alla
Banca Carime che ci ospita e che ha saputo cogliere,
oggi, attraverso il suo rappresentante, l’importanza del
collegamento che esiste tra i problemi dell’economia ed i
problemi della sicurezza.
Ciò ci consente di sentirci in qualche modo tutti insieme
a casa nostra, se mi consentite questa espressione …”.
“… Un ringraziamento ai tre relatori che mi hanno preceduto
per la serietà del loro impegno espressosi attraverso
relazioni veramente esaustive.
D’altra parte quando si evocano i nomi di Falcone e
Borsellino, o il direttore Cosmai, e mi piace accostare a
lui il ricordo del Maresciallo Salsone, pure lui operò in
questa terra, tutto ciò non può che essere indice di serietà…”.
“… Il titolo di questo convegno, secondo me, si articola
in due parti: da una parte le prospettive della polizia
penitenziaria, dall’altra, ed è la prima proposizione sulla
quale mi soffermerò, la fotografia dell’esistente, cioè
quell’ansia di sicurezza che sicuramente esiste nella
società ed in qualche modo deve trovare realizzazione
attraverso la certezza della pena …”.
“… Ma quale pena? E qui la risposta non può che partire
dal riferimento alla nostra Carta costituzionale,
all’art. 27 della costituzione …”.
“… Giustamente, l’amico Durante, nel suo intervento,
ha fatto riferimento a concetti importanti quali quelli di
flessibilità ed inflessibilità; il nostro sistema penale, storicamente,
nel 1930, è nato come un sistema imperniato
sulla inflessibilità della pena, quindi una pena irriducibile,
una pena predeterminata, con un inizio ed una
fine, senza prospettiva di cambiamento, senza alternative
per il condannato. Nei fatti, poi, con uno sguardo più
attento, vediamo che questo sistema, cosi concepito
attraverso, allora sì, frequenti amnistie, indulti, ed altri
provvedimenti clemenziali, ha dovuto regolarsi nella
realtà. E progressivamente il sistema si è andato evolvendo
verso forme di maggiore flessibilità della pena.
Giustamente, ancora una volta, mi piace citare l’amico
Durante, quando ha ricordato la giurisprudenza costituzionale
e l’affermazione, tratta dall’articolo 27, del
diritto del detenuto ad un riesame periodico della sua
condizione, per vedere se quel periodo di espiazione
abbia o meno sortito gli effetti che il legislatore ha posto
a fondamento della sanzione penale. Allora, man mano,
il sistema si è andato evolvendo, come si è andato evolvendo,
affiancando alla istituzione penitenziaria un
sistema che possiamo dire alternativo, complementare,
quello della esecuzione penale esterna …”.
“… Si è fatto riferimento all’indulto in più di un inter-
vento e, ovviamente, non sta a me valutare le ragioni
politiche che potevano deporre o meno a favore di questo
provvedimento. E’ un dato di fatto che l’indulto c’è
stato, è un dato di fatto che questo provvedimento ha
comunque creato all’interno delle istituzioni penitenziarie
una situazione che non è azzardato definire di
straordinaria normalità.
E allora io credo che sia nostro dovere sfruttare questa
condizione, anche perche siamo nella consapevolezza
che non durerà a lungo…”.
“… Ed ecco qui che viene in campo la polizia penitenziaria,
una polizia penitenziaria che è cresciuta enormemente,
una polizia penitenziaria il cui ordinamento
nasce nel 1990, ma come ho avuto modo di dire, vede in
quel momento storico non tanto il battesimo, ma il raggiungimento
della maggiore età, collegandosi all’esperienza
degli Agenti di custodia e di quanti altri hanno
Nella foto:
l’intervento
del Giudice
Alberto
Liguori
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 11

l’Osservatorio Osservatorio Politico
A fianco:
ancora
articoli sul
carcere
sotto,
da sinistra, il
Pres. Ferrara,
il Sottosegretario
Li Gotti
e il Cons.
Turrini Vita
12
preceduto gli agenti della polizia penitenziaria.
La polizia penitenziaria si è evoluta, oggi è chiamata ad
una attività di osservazione e trattamento, come è
scritto a chiare lettere nell’art. 5 della legge costitutiva
del Corpo ed è chiamata ad una serie di altre attività.
E’ chiamata soprattutto a vigilare sulla esecuzione
penale in tutta la sua interezza e, quindi, anche sull’esecuzione
penale esterna. E veniamo qui al cuore e,
quindi, anche alla conclusione del mio intervento perché
il tempo a mia disposizione, purtroppo, è estremamente
poco.
Noi crediamo che un nuovo carcere,
una nuova idea di carcere, si possa
realizzare, se riusciremo a tradurre
nei fatti quello che ha chiaramente
detto anche il Capo dello Stato, non
più tardi di una settimana fa, recandosi
in visita a Rebibbia: il carcere
come estrema ratio. Il carcere va riservato
a chi, effettivamente, e in maniera
ineludibile, deve espiare la sua pena al
suo interno. Vanno invece alimentate,
in tutti gli altri casi, le misure alternative
alla detenzione che possono essere
però espiate, attuate, assicurando la sicurezza del cittadino.
Questo si può realizzare proprio attraverso l’intervento
della Polizia Penitenziaria…”.
“… Se noi riusciremo ad assicurare il controllo sulle
misure alternative, attraverso la polizia penitenziaria,
nella consapevolezza che oggi quel controllo non può
essere esercitato e svolto in maniera adeguata dalle
altre Forze di polizia impegnate in altri compiti, noi
probabilmente riusciremo, per un verso, a soddisfare
l’ansia di sicurezza dei cittadini e, per l’altro verso, a
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
favorire quel reinserimento sociale che è scritto come
obiettivo del nostro impegno nella Carta costituzionale…”.
“… Allora, a fronte di queste situazioni, noi abbiamo il
coraggio di indicare anche nuove competenze, sapendo
che questo aggraverà ulteriormente la nostra condizione,
ma sapendo anche che servirà a realizzare un carcere
diverso. Auspichiamo anche che il parlamento e il
Governo sappiano, a fronte di questo impegno, riconoscere
quelle risorse, innanzitutto umane e poi materiali,
che sono indispensabili per svolgere,
in maniera adeguata, questi compiti.
La deroga che c’è stata nell’ultima
finanziaria, per l’assunzione di
500 agenti ausiliari, và in questa
direzione.
Noi confidiamo che reclamando
nuove competenze, invocando la
capacità e la volontà di dare maggiore
contributo per la realizzazione
di un livello di sicurezza sociale
più elevato, alla pari con le altre
Forze di polizia, possiamo ottenere
maggiore attenzione dal Parlamento e
dal Governo.”.
L’onorevole Angela Napoli ha evidenziato la contrarietà
sua e del suo partito rispetto al provvedimento di indulto,
anche in considerazione del fatto che la società, oggi, ha
bisogno di sicurezza e di certezza della pena.
Di tenore opposto gli interventi del senatore Nuccio
Iovene e dell’onorevole Marilina Intrieri che, peraltro,
ha evidenziato di aver presentato un progetto di legge
per il riallineamento dei funzionari del Corpo di polizia
penitenziaria; progetto che, peraltro, non condividiamo, in
quanto non tiene nella giusta considerazione
gli appartenenti al ruolo speciale e la professionalità
che questi colleghi hanno conseguito
in tanti anni di lavoro.
Il sottosegretario alla giustizia, Luigi Li
Gotti, a conclusione del convegno, nel corso
del suo intervento, ha sottolineato la necessità
di rivalutare la polizia penitenziaria, ma anche
di rendere più certa la pena e più celeri i processi,
in quanto punti cardine essenziali per
una giustizia giusta. Il sottosegretario ha evidenziato
come, pur facendo parte di quei partiti
(Italia dei valori) che non hanno sostenuto
l’indulto, tale provvedimento contenga effetti
deterrenti, di prevenzione, laddove è previsto
che colui che entro un certo termine dalla
scarcerazione commette un nuovo reato venga
arrestato per scontare l’intera pena precedentemente
condonata. •

Dallo scorso aprile 2007 sono
iniziati gli incontri tra i sindacati
e l’Amministrazione
Penitenziaria per concordare un
Decreto Ministeriale che regolamenti
l’impiego della Polizia Penitenziaria
nell’esecuzione penale esterna.
Pretestuose e incomprensibili
sono state le posizioni espresse da
alcuni assistenti sociali e associazioni
di volontari contro la previsione
di costituire Nuclei territoriali di
Polizia Penitenziaria negli Uffici per
l’Esecuzione Penale Esterna.
Nessuno può negare, infatti, che, la
Polizia Penitenziaria ha pieno titolo
a svolgere questi importanti compiti,
come ha rimarcato con efficacia
anche il Ministro Mastella nei suoi
interventi in occasione della recente
visita del Capo dello Stato
Napolitano al carcere romano di
Rebibbia e all’ultima Festa
Nazionale dei Baschi Azzurri.
Se la pena evolve verso soluzioni
diverse da quella detentiva, anche la
Esecuzione
penale penale esterna: esterna:
La Polizia Penitenziaria
sul territorio
Polizia Penitenziaria deve spostare
le sue competenze al di là delle mura
del carcere, parallelamente all’affermarsi
del suo ruolo quale quello di
vera e propria polizia dell’esecuzione
penale. Il controllo sulle pene eseguite
all’esterno, oltre che qualificare
il ruolo della Polizia Penitenziaria,
potrà avere quale conseguenza il
recupero di efficacia dei controlli
sulle misure alternative alla detenzione,
aprendo la strada alle soluzioni
che sono già allo studio della
Commis-sione Pisapia per la riforma
del codice penale.
Efficienza delle misure esterne e
garanzia della funzione di recupero
fuori dal carcere potranno far sì che
cresca la fiducia della pubblica opinione
verso queste misure, che nella
considerazione pubblica non vengono
ancora riconosciute come vere e
proprie pene.
Essere contro questo futuro professionale
per il Corpo vuol dire essere
miopi o in malafede, soprattutto chi
Sappeinforma
Sappeinforma
dice che i Poliziotti Penitenziari
negli U.E.P.E. debbano fare solamente
gli autisti, i centralinisti, gli
uscieri…
E’ superfluo soltanto specificarlo,
ma la Polizia Penitenziaria negli
U.E.P.E. andrà a svolgere esattamente
le stesse funzioni che oggi svolgono
Polizia e Carabinieri, che in questo
modo possono essere restituiti ai
loro compiti istituzionali, in particolare
il controllo del territorio e la
prevenzione e la repressione dei
reati, a tutto vantaggio dell’intera
popolazione. E per fare questo, la
Polizia Penitenziaria dove essere
organizzata in propri Nuclei territoriali,
con a capo unità del Corpo con
compiti di coordinamento e di
impiego del personale.
Riportiamo di seguito la bozza presentata
dall’Amministrazione che,
successivamente è stata trasformata
in un decreto interministeriale di
concerto con Interni, Giustizia e
Difesa.
Nella foto:
una
immagine
di mezzi e
personale
della Polizia
Penitenziaria
sul territorio
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 13

Sappeinforma
Nelle foto:
personale e
mezzi della
Polizia
Penitenziaria
sulla strada
14
Articolo 1
(criteri generali dell’attività
di verifica)
1. La verifica del rispetto degli obblighi
di presenza, in determinati luoghi e
tempi, che sono imposti alle persone
ammesse alle misure alternative della
detenzione domiciliare e dell’affidamento
in prova, è svolta come disposto nel
presente decreto.
2. Il direttore dell’ufficio di esecuzione
penale esterna, in conformità al programma
di trattamento della persona
ammessa alla misura alternativa, ai sensi
dell’art. 72 O.P., indica dettagliatamente
in proprio ordine di servizio, i controlli
di presenza ai quali il medesimo deve
essere sottoposto, avuto riguardo ai
comportamenti ed alle attività alle quali
la stessa persona deve applicarsi, specificando
in particolare i tempi ed i luoghi.
Anche in assenza di specifiche prescrizioni,
il direttore inserisce sempre
nell’ordine di servizio le verifiche di presenza
delle persone condannate nei luoghi
ove esse debbano trattenersi nelle
ore notturne. L’assistente sociale assegnatario
del caso può riferire al direttore
in ordine ad esigenze peculiari del
condannato che ritenga rilevanti.
3. Insieme al proprio ordine di servizio,
il direttore trasmette al nucleo di verifica,
di cui all’art. 2, copia del programma
approvato dal Tribunale o dal
Magistrato di Sorveglianza.
4. Il responsabile del nucleo organizza
le attività di controllo secondo piani
generali che integrano le verifiche indicate
nei singoli ordini di servizio.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Articolo 2
(strutture sperimentali
di verifica)
1. I compiti indicati nell’articolo 1 sono
svolti da un nucleo di verifica composto
da personale del Corpo di Polizia
Penitenziaria.
2. In corso di sperimentazione, i contingenti
di personale da assegnare ai singoli
nuclei sono stabiliti con decreto del
Capo dipartimento dell’amministrazione
penitenziaria, sentiti i direttori generali
competenti, il provveditore regionale
nella cui circoscrizione ricadono gli
uffici ai quali sono attribuiti i nuclei di
verifica.
3. Il nucleo di verifica opera alle dipendenze
del direttore dell’ufficio di esecuzione
penale esterna, nei modi indicati
nell’articolo 1.
4. In nessun caso, il personale del
nucleo di verifica può integrare il contingente
o partecipare alle attività dei
reparti del Corpo presso gli istituti penitenziari.
Articolo 3
(selezione del personale)
1.L’assegnazione temporanea ai nuclei
sperimentali di verifica avviene attraverso
un interpello per ogni circoscrizione
di Provveditorato interessato; un primo
scrutinio sull’esistenza dei requisiti di
cui al successivo comma 3; la frequenza
e il superamento di un corso intensivo
di tre mesi al quale è ammesso un
numero di operatori superiore di un
terzo rispetto a quello dei posti disponibili
dei nuclei.
2.La direzione generale del personale
indice l’interpello per ogni circoscrizione
di provveditorato, destinato agli operatori
del Corpo lì assegnati, separatamente
per ogni ruolo interessato.
3. I requisiti professionali da valutare
attraverso il primo scrutinio sono stabiliti
con decreto del capo dipartimento,
su proposta dei direttori generali competenti,
sentite le OO.SS.
Rappresentative del Corpo.
4. Lo scrutinio è compiuto da una commissione,
presieduta dal direttore dell’ufficio
esecuzione penale esterna del
Provveditorato interessato, ed integrata
da un funzionario di area pedagogica,
posizione economica C3 e da un funzionario
direttivo del Corpo.
5. La commissione, in applicazione dei
criteri dei valutazione di cui al comma
3, attribuisce un punteggio ad ogni operatore
che abbia partecipato all’interpello.
6. Sono ammessi al corso di cui al
comma 1, i candidati che abbiano riportato
il punteggio più alto in misura di un
terzo superiore ai posti disponibili.
7. Il corso è svolto nelle sedi delle scuole
di formazione del Corpo, ha durata di
tre mesi ed è impartito secondo programmi
stabiliti d’intesa tra il direttore
generale del personale e della formazione
ed il direttore generale dell’esecuzione
penale esterna.
8. La commissione che provvede all’esame
finale dei partecipanti al corso,
assegna il punteggio finale, e forma la
graduatoria, è nominata con successivo
provvedimento del Capo del dipartimento.
Il voto è espresso in trentesimi,
in ragione di dieci punti per ogni commissario.
Il corsista che riporti una
valutazione inferiore a ventuno trentesimi
è escluso dalla graduatoria.
9. La direzione generale del personale
assegna in via provvisoria i qualificati in
posizione utile ai nuclei sperimentali
posti nell’ambito dei provveditorati di
rispettiva provenienza.
Articolo 4
(dotazioni logistiche)
1. Il direttore generale dei beni e servizi,
su proposta del direttore generale
dell’esecuzione penale esterna, assegna
ad ogni nucleo sperimentale di verifica,
la dotazione strumentale da destinare al
servizio, in ragione del numero di verifi-

che mediamente da compiere.
2. In fase di sperimentazione, i nuclei
hanno sede presso gli uffici del provveditorato.
Laddove le esigenze di efficienza
e la natura del territorio lo
impongono, il Provveditore può designare
anche altre sedi, evitando la collocazione
presso istituti penitenziari.
Articolo 5
(Coordinamento)
1. Il coordinamento dei nuclei sperimentali
di verifica è curato dal provveditorato
nella cui competenza ricadono
gli uffici ai quali i nuclei sono attribuiti.
2. Il coordinamento nazionale , la pianificazione
delle verifiche da compiersi
fuori dell’ambito di un provveditorato,
l’analisi e la progettazione in materia,
sono curati dalla direzione generale per
l’esecuzione penale esterna.
3. Per lo svolgimento delle attribuzioni
fate dal comma 2, durante la fase di
sperimentazione, il Capo del dipartimento
costituisce una missione centrale
di pianificazione e verifica presso la
direzione generale dell’esecuzione
penale esterna.
Articolo 6
(risorse umane)
1. Ai nuclei sperimentali di verifica
sono preposti Ispettori del Corpo di
Polizia Penitenziaria.
2. Nell’ambito dei Provveditorati le funzioni
di coordinamento sono assegnate
Le direttive in tema di
esecuzione penale esterna
In merito al progetto che prevede la sperimentazione,
in alcune attività relative alle
misure alternative, del Corpo di polizia
penitenziaria diversi sono stati i commenti
giunti a questa direzione generale e molte
sono state le manifestazioni di preoccupazione.Si
vogliono offrire alcune chiarificazioni,
pur osservando che molte delle lettere
ricevute non erano regolarmente sottoscritte:
la stessa volontà di fare chiarezza
è stata espressa dal Capo del dipartimento,
che ha ricevuto la presidente dell’ordine
nazionale degli assistenti sociali, dr.ssa
Cava.
Analizzando gli effetti generali delle misure
alternative, possiamo notare come il
al direttore dell’ufficio di esecuzione
penale esterna che coadiuvato, a tal fine,
da un funzionario del Corpo.
Articolo 7
(ambiti di sperimentazione)
1. Le attività previste dall’articolo 1,
sono svolte sperimentalmente negli uffici
di esecuzione penale esterna ricadenti
nei Provveditorati di............
2. Le attività di verifica, nell’ambito dei
Provveditorati indicati al comma 1, sono
svolte nel solo territorio di competenze
del singolo ufficio esecuzione penale
esterna.
3. Ai fini indicati al comma 2, il dipartimento
dell’amministrazione penitenziaria
sulla base delle intese intercorse in
ricorso alle pene non detentive sia positivo,
ma nello stesso tempo debba assicurare la
fiducia delle popolazione nella propria
sicurezza.
Scendendo nel dettaglio, dobbiamo notare
come dal 1998 al 2005 i detenuti domiciliari
sono cresciuti in maniera esponenziale
(da 3932 a 9170) ed il loro controllo,
operato dalle forze di polizia territoriale, è
divenuto progressivamente più difficoltoso,
sia per il numero sia per la varietà dei soggetti
ammessi. Un’ulteriore crescita conseguirà
all’approvazione da parte del
Parlamento dei disegni di legge d’iniziativa
del Ministro relativi alla messa alla prova
nel processo penale degli adulti e più avanti
del disegno di riforma del codice penale.
In quest’ottica, il ricorso al supporto della
polizia penitenziaria è stato offerto dal
Sappeinforma
Sappeinforma
sede di ufficio per il coordinamento e la
pianificazione delle forze di polizia, del
Ministero dell’Interno, comunica alle
Prefetture ed alle Questure delle provincie
interessate, i tempi ed i modi con i
quali avrà corso la sperimentazione.
4. La sperimentazione decorre dal mese
successivo all’assegnazione del personale
ai nuclei sperimentali di verifica e si
compie entro il sesto mese successivo.
5. All’esito della sperimentazione, il capo
del dipartimento elabora una relazione
generale e formula al Ministro le conseguenti
proposte.
6. All’applicazione delle disposizioni
contenute nel presente decreto si provvede
entro le esistenti autorizzazioni di
spesa. k.
•
Ministro della giustizia nell’interesse di
tutta la comunità, valorizzando esistenti
previsioni di legge.
Anche l’ammissione, la presa in carico,
l’aiuto al superamento delle difficoltà nonché
la valutazione del percorso degli affidati
in prova restano attribuiti al servizio
sociale: la sperimentazione prevede l’affiancamento,
e non la sostituzione, degli
agenti alle attività degli assistenti sociali. Il
possibile intervento della polizia penitenziaria
va comunque ad incidere su ambiti
estranei all’attività dell’assistente sociale.
Si spera che queste precisazioni siano di
ausilio ad un pacato ragionare sul servizio
che l’amministrazione deve rendere,
I Signori Direttori vorranno cortesemente
partecipare questa comunicazione a tutti
gli operatori assegnati agli Uffici.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 15

dalle Segreterie
Nelle foto,
a fianco:
i Dirigenti
Sappe della
Campania
16
sopra:
Vitale,
Capece,
Caserta e
Fattorello
Nella foto
sotto
da sinistra:
Iolanda Tortù’,
Giuseppe
Falzarano,
Sottosegretario
Daniela
Melchiorre
e Giovanni
Gatto
Campania: il Consiglio Regionale Sappe
Il 23 aprile 2007, si è svolto presso la
Scuola di Formazione di Aversa il
Consiglio Regionale Sappe della
Campania. Sono intervenuti all’importante
appuntamento il Segretario
Generale Sappe dott. Donato Capece, il
Presidente Comm. Nicola Caserta e il
Segretario Generale Aggiunto Umberto
Vitale. Importanti gli argomenti trattati
dai rappresentanti campani guidati dal
Segretario Regionale Emilio Fattorello.
Milano: incontro
adolescenza
inquieta
Il 9 maggio 2007, presso il Palazzo
Pirelli della Regione Lombardia, una
delegazione del S.A.P.Pe della
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Segreteria Provinciale per i Minori di
Milano, ha presenziato al Congresso
Adolescenza inquieta, esperienze
stupefacenti e comportamenti
delinquenziali nella minore età.
Di sostanziale rilievo è stata la partecipazione
del S.A.P.Pe, in rappresentanza
del Corpo della Polizia
Penitenziaria, alla presenza del
Sottosegretario alla Giustizia Daniela
Melchiorre, del Direttore Generale
per l’Attuazione dei Provvedimenti
Giudiziari del Dipartimento Giustizia
Minorile Serenella Pesarin, del
Sottosegretario ai Diritti del Cittadino
e Pari Opportunità della Regione
Lombardia Antonella Maiolo e di varie
autorità di Milano dell’Area Penale e
Carceri dell’ASL e della Giustizia
Minorile, quali il Direttore del Centro
Giustizia Minorile Flavia Croce e il
Direttore dell’Istituto Penale per i
Minori Cesare Beccaria Daniela
Giustiniani.
Tante sono state le tematiche affrontate,
dal profilo socio-sanitario dei
Minori con problematiche di uso e
abuso di sostanze stupefacenti, al
senso normativo adolescenziale
dinanzi ad alcuni comportamenti tossicomani,
allo studio in tema di reazione
sociale alla devianza, ai problemi
psicologici degli adolescenti che
commettono reati, agli interventi dell’area
minori servizio area penale e
carceri dell’ASL città di Milano.

Lionello
Pascone
Coordinatore Nazionale
ANPPe
Associazione
Nazionale
Polizia
Penitenziaria
Il calderone degli
Enti Previdenziali
D
a un po’ di mesi si parla di fondere i vari enti previdenziali
italiani. Presto, speriamo non si parlerà
più di Inps, Inail, Enpals ecc.
Il progetto è sulla scrivania del Governo e il Presidente del
Consiglio Prodi, dopo la crisi delle scorse settimane, risoltasi
con un ennesimo voto di fiducia, ha deciso di trasformarlo
in uno dei dodici punti chiave su cui vincolare la
maggioranza.
Ma di cosa si tratta in particolare?
Il punto otto del memorandum parla chiaro: “Riordino del
sistema previdenziale con grande attenzione alle compatibilità
finanziarie e privilegiando
le pensioni basse e i
giovani. Con l’impegno a reperire
una quota delle risorse necessarie
attraverso una razionalizzazione
della spesa
che passa anche attraverso l’unificazione
degli enti previdenziali”.
Ma qual è il vero obiettivo?
Quello di voltare pagina rispetto
all’attuale assetto previdenziale,
un vero e proprio carrozzone
basato su più enti con centinaia
di migliaia di dipendenti e arrivare
finalmente a un unico
Istituto capace di funzionare con non più di 35mila addetti.
Per prima cosa, secondo le previsioni si tratta di commissariare
i vari enti per unificare poi, nell’arco di sei mesi, l’erogazione
di tutte le prestazioni. In questo modo decadrebbero
i vari consigli di amministrazione, i consigli di
indirizzo e sorveglianza e i collegi sindacali, insomma
tutto quello che caratterizza un ente pubblico. Nello stesso
tempo si muoverebbe la ricognizione e la ristrutturazione
vera e propria degli assetti patrimoniali rimasti fuori dalle
varie operazioni.
L’unico nodo da sciogliere è se sia giusto fondere anche
l’Inail, l’istituto nazionale degli infortuni.
Quali sono i vantaggi di quest’operazione?
Le risorse liberate grazie al taglio dei costi per l’informatica,
le spese di gestione, quelle del personale e degli
organi collegiali sfiorerebbero i due miliardi annui. Una
bella cifra! Quanto basta per procedere alla riliquidazione
di 1,5 milioni di pensioni di anzianità, i cui titolari, è cosa
le Fiamme le Fiamme Azzurre
risaputa, devono vivere con 400 euro al mese, a volte anche
poco meno.
Gli scenari sono certamente più confortanti e almeno due
punti dovrebbero generare un po’ di ottimismo: una rivalutazione
a circa 640 euro mensili per le donne con 22 anni
di versamenti e 60 anni di età e a 814 euro per gli uomini
con 28 anni di contributi e 65 anni di età: il costo annuo
dell’operazione è di due miliardi di euro. Come volevasi
dimostrare.
Il piano prevede poi di utilizzare le risorse rese disponibili
dalla trasformazione del modello a capitalizzazione in quello
a ripartizione dell’Inail (altri
due miliardi annui di trasferimento
al ministero del Tesoro)
per un nuovo intervento sul
cuneo contributivo che, secondo
i primi calcoli, potrebbe essere
di almeno un punto percentuale.
Nella bozza che verrà presentata
si afferma a chiare lettere che,
anche in caso di ripristino del
sistema di uscite di anzianità graduale
fissato dalla nota legge
“Dini” (da 57 a 60 anni di età
con 35 anni di contributi), sarà
necessaria la revisione dei coefficienti
di trasformazione.
Tutti, nella maggioranza sono d’accordo nell’esentare i lavoratori
impegnati in attività usuranti da nuove restrizioni ;
previdenziali. Alla quasi certa possibilità per metalmeccanici,
minatori e altri di usufruire dell’uscita di anzianità a 57
anni, si dovrebbe aggiungere, sulla base della bozza allo studio,
un’ulteriore agevolazione: il pensionamento per anzianità
a 63 e non a 65 anni.
Si accennava prima alla difficoltà di fondere anche l’Inail;
Secondo l’ex ministro del Welfare, Maroni, quest’ente deve
restare fuori perché come sottolinea lui stesso “l’assistenza
e soprattutto la prevenzione garantite dall’attuale assetto
normativo non possono essere né trasferiti all’Inps né sostituiti
con altre forme privatistiche”.
Altra difficoltà, per restare sempre in argomento è ammorbidire
lo “scalone” voluto dallo stesso Maroni e, al tempo
stesso favorire l’innalzamento dell’età pensionabile.
Almeno sulla carta appare come un’impresa quasi impossi-
Editoriale
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 17

le Fiamme Azzurre Azzurre
Editoriale
18
bile per l’attuale Governo. Per mesi la
maggioranza si è divisa sull’impostazione
della riforma previdenziale,
con la sinistra radicale che
frenava (no a interventi strutturali, a
disincentivi e all’innalzamento dell’età)
e l’ala riformista che tentava invece
di accelerare (sì al nuovo riassetto).
Allo stato attuale, l’ipotesi più probabile
è il ricorso a incentivi per favorire il
rinvio dei pensionamenti dopo il
sessantesimo anno di età e il contestuale
innalzamento progressivo della
soglia per l’uscita di vecchiaia delle
donne da 60 a 62 anni. Anche se quest’ultima
soluzione non piace affatto
all’ala sinistra della maggioranza.
Il ritocco verso l’alto dell’età pensionabile
delle donne consentirebbe di
recuperare risorse necessarie per
ammorbidire il famoso “scalone”.
L’età minima di pensionamento dovrebbe
scendere a 58 anni più 35 di
contributi (due anni in meno rispetto
alla legge Maroni Tremonti e uno in
più del limite di 57 anni della “Dini”).
Per rendere più strutturale l’intervento
sarebbero eliminati gli ultimi
privilegi previdenziali (dai parlamentari
ai dipendenti della Banca
d’Italia) e verrebbe completato il processo
di armonizzazione degli ex
fondi speciali Inps. •
Sulla GU n. 83 del 10 aprile 2007 è stato pubblicato il
decreto del 7 marzo 2007, n. 45 del Ministro dell’Economia
e delle Finanze, recante il regolamento di attuazione dell’articolo
unico, comma 347 della legge 23 dicembre 2005, n.
266, in materia di accesso alle prestazioni creditizie agevolate
erogate dall’INPDAP.
In particolare sono destinatari del suddetto decreto i pensionati
ex dipendenti pubblici che fruiscono di trattamento
a carico delle gestioni pensionistiche dell’INPDAP ed i
dipendenti o pensionati di enti e amministrazioni pubbliche
di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, iscritti ai fini pensionistici presso enti
o gestioni previdenziali diverse dall’INPDAP.
Tali soggetti sono iscritti di diritto alla gestione unitaria
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Cause di servizio: Prevale il parere del Comitato
Nell’accertamento della dipendenza da
causa di servizio dell’infermità del
lavoratore, il parere del Comitato per
le Pensioni Privilegiate Ordinarie
(C.P.P.O.), che costituisce una valutazione
superiore di sintesi dei giudizi
espressi da altri organi precedentemente
intervenuti, quali la
Commissione Medica Ospedaliera
(C.M.O.), si impone all’amministrazione,
la quale nell’esprimere le proprie
valutazioni, deve solo verificare se
detto organo ha tenuto conto delle
considerazioni svolte da altri organi e,
in caso di disaccordo, se le ha confutate.
Questo è quanto ha affermato il
Consiglio di Stato, sezione VI nella sentenza
18 aprile 2007, aderendo ad un
indirizzo ormai consolidato in materia
(C.d.S. sez. IV, 14 dicembre 2004, nn.
8066 e 8054, 26 novembre 2004, n.
7705 e 22 ottobre 2004, n. 6953; sez.
VI, 23 gennaio 2006, n. 179 e 11
novembre 2004, 7292).
La vicenda ha visto implicato un dipendente
del Ministero dell’interno, che
vistosi negare la concessione dell’equo
indennizzo relativamente ad una parte
dell’infermità subita, in quanto il
C.P.P.O., pur in presenza di un parere
favorevole del C.M.O., ha negato la
dipendenza da fatti di servizio per tale
infermità, ha proposto ricorso al TAR,
e uscitone soccombente, ha proposto
appello al Consiglio di Stato. Il
Collegio ha affermato che in base
all’ordinamento vigente, con riguardo
all’accertamento della dipendenza da
causa di servizio, i pareri riportati da
organi consultivi diversi e dotati di
identica competenza, resi all’amministrazione
decidente, non sono pari
ordinati in quanto vige in capo al
C.P.P.O., il compito di esprimere un
giudizio superiore conclusivo, anche
sulla base di quello reso dalla C.M.O).
Pertanto, continua l’Alto Consesso,
l’amministrazione deve solo verificare
se le valutazioni espresso dal C.P.P.O.
hanno tenuto conto dei pareri degli
altri organi e se questi, in caso di disaccordo,
li abbia motivatamente confutati,
esprimendosi solo se risulta che
taluni elementi non sono stati vagliati
dal Comitato, il cui parere è obbligatorio
ma non vincolante. Nella fattispecie
in esame, pertanto, per il Consiglio
di Stato, il provvedimento di diniego di
concessione dell’equo indennizzo
adottato dall’Amministrazione che si è
conformata al parere negativo reso
dal C.P.P.O., pur in presenza di un
parere favorevole fornito dal C.M.O.,
confutato dal Comitato con adeguate e
circostanziate motivazioni, deve ritenersi
del tutto legittimo.
Accesso alle prestazioni creditizie Inpdap
Pubblicato il Regolamento
delle prestazioni creditizie e sociali e devono versare i contributi
dal mese successivo alla scadenza di sei mesi dalla
data di entrata in vigore del regolamento. E’ comunque
possibile recedere dall’iscrizione entro sei mesi dal pagamento
della prima mensilità di retribuzione o pensione
sulla quale è stata applicata la ritenuta.
I contributi che devono essere versati sono pari a:
- 0,35% della retribuzione contributiva, per i dipendenti in
servizio;
- 0,15% dell’ammontare lordo della pensione, per i pensionati.
I contributi sono prelevati mediante ritenuta mensile sugli
emolumenti corrisposti all’iscritto e decorre dalla data di
iscrizione.
•
•

L’ANPPe protesta: scrive a Prodi e Mastella
L’Associazione scrive al Presidente
Prodi e al Ministro Mastella. Sulla
questione del Trattamento pensionistico
ordinario e privilegiato e sulle
Pratiche sanitarie.
Questa O.S., la più rappresentativa, a
livello nazionale, del Corpo di polizia
penitenziaria, con oltre 12.000 iscritti,
ha più volte rappresentato
all’Amministrazione di appartenenza
le gravissime conseguenze che si
determinano per il personale del
Corpo in quiescenza, soprattutto sotto
il profilo finanziario, a causa di ingenti
ritardi nella trattazione di documentazione
attinente alla definizione del
trattamento pensionistico, alla concessione
dell’indennità di pensione
privilegiata ordinaria, alla liquidazio-
L’Anppe scrive alla rivista “Le Due Città”
In riferimento all’articolo pubblicato sul n. 3 – anno
VIII – della Rivista, “Le Due Città” alla pag. 70.
Questa Segreteria Nazionale non può non rimanere
piuttosto amareggiata in merito all’articolo pubblicato
sul n. 3 della Rivista “Le Due Città”, relativa al
mese di marzo 2007, in cui l’ispettore superiore i.c.
Nicolò Corso afferma, testualmente, che «… alcune
Direzioni non consentono di accedere all’interno
dell’Istituto neppure per recarsi allo spaccio per
poter consumare un caffè…” e, in altro passo,
che “… allo stato il Corpo di polizia penitenziaria
non ha una Associazione come altri Corpi di
polizia .».
Il disappunto, invero, nasce dalla considerazione
che l’autore della lettera non conosce l’esistenza
dell’ANPPe, costituita sin dall’anno 1998 e, peraltro,
piuttosto consistente in Sicilia, che è fiera di essere
l’unica a rappresentare, a livello nazionale, il personale
del Corpo di polizia penitenziaria in congedo.
Eppure l’Associazione, da anni, partecipa formal-
ne dell’equo indennizzo, al riconoscimento
di infermità dipendenti da
causa di servizio.
E ciò in quanto il personale addetto
agli specifici settori è significativamente
esiguo, per non dire assolutamente
insufficiente, nonostante una
reiterata sensibilizzazione dei Vertici
dipartimentali che non ha, però, ricevuto
un riscontro appropriato.
Basti pensare che occorrono più di
cinque anni per la liquidazione di
emolumenti pensionistici a carattere
definitivo e che l’istruttoria, che si
conclude con il parere del Comitato
di Verifica per le Cause di servizio,
richiede attese di due/tre anni, con il
pericolo, purtroppo reale, che gli
interessati, per ragioni di età e di
salute, non vengono mai neppure a
Giugno 2007 2007
conoscenza di quanto dovrebbero, o
avrebbero dovuto, percepire al termine
della attività lavorativa.
Poiché le proporzioni e le dimensioni,
già particolarmente critiche, dell’intera
situazione vanno assumendo connotati
sempre più allarmanti, tanto da
identificare un’emergenza ormai
quasi incontrastabile, si invitano le
SS.LL. a voler intervenire con autorevolezza
e senso di responsabilità: in
proposito, la Sigla scrivente è pronta
ad indire una manifestazione di protesta,
unitamente agli aderenti
all’Associazione Nazionale Polizia
Penitenziaria e ad interi nuclei familiari,
fortemente penalizzati, peraltro,
da intendimenti politici e da misure
fiscali eccessivamente pesanti davanti
a più sedi governative.
mente con il Labaro e con una nutrita e significativa
rappresentanza alle cerimonie solenni celebrative
della Festa del Corpo ed è una realtà autentica, presente
in più sedi con proprie Sezioni, tanto da annoverare
circa 3.000 iscritti. Stupisce, però, ancor più
il fatto che la Direzione della Rivista non abbia voluto
(o potuto?) commentare la lettera del collega
Corso, puntualizzando sulla esistenza dell’ANPPe ben
nota al D.A.P. soprattutto per la qualificata rappresentanza
sempre presente all’annuale del Corpo.
A tale riguardo, si riterrebbe doveroso che codesta
Rivista dedicasse adeguata attenzione
all’Associazione dei Pensionati del Corpo fosse soltanto
per rispetto alle decine di migliaia di uomini e
donne del Corpo in congedo.
Si resta a disposizione della S.V. per ogni eventuale
approfondimento finalizzato a parlare
dell’Associazione.
Il Coordinatore Nazionale
(Dott. Lionello PASCONE)
•
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 19

le Fiamme Azzurre Azzurre
20
Venezia: l’ANPPe
alla cerimonia
del 25 aprile
Venezia ha celebrato il 62° anniversario della
Liberazione con una serie di iniziative, organizzate dal
Comitato Coordinamento Associazioni Combattentistiche
e d’Arma. Alle ore 9.30 del 25 aprile 2007 nella splendida
cornice di Piazza S.Marco con gli onori resi da un
picchetto militare interforze c’è stato l’alzabandiera, alla
presenza del vicesindaco Michele Vinello.
Dopo gli onori militari è iniziato il percorso della
memoria, con conclusione in Campo del Ghetto.
Una manifestazione questa per rinsaldare i ricordi dei
protagonisti della Resistenza e della società contemporanea.
Alla ricorrenza ha partecipato il Segretario
Provinciale ANPPE Vitantonio Petrelli con l’alfiere
Stefano Rubini che ha guidato la delegazione delle
Fiamme Azzurre con il labaro dell’istituto.
Alessandria: Realizzato
il Crest dell’Associazione
La Segreteria ANPPe di Alessandria nell’ambito delle numerose
iniziative che svolge a livello provinciale ha realizzato un Crest
dell’Associazione con fondo blu posato su base di legno massello.
Chi fosse interessato all’acquisto (20 euro) può contattare il
Segretario Provinciale Isp.C. Antonio Aloia al numero telefonico
338.5843001.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Venezia: Premio
Amico Forze
dell’Ordine 2007
Le Segreterie Provinciale e Locale
dell’Associa-zione Nazionale Polizia
Penitenziaria di Venezia hanno organizzato il 6
maggio scorso, la rituale manifestazione del
premio Amico Forze dell’Ordine, ospitata
nel contesto della cerimonia Le Forze
dell’Ordine tra la gente.
Essere con la gente, vivere con le persone,
offrire quanto possibile per ciò che è vero e
giusto, mantenere il legame con il mondo
reale, queste sono le linee guida che hanno
ispirato nell’ormai lontano 1999, la creazione
del premio Amico Forze dell’Ordine.
Il premio relativo l’anno 2007 è stato assegnato
al Commendatore Bruno Fusato Signorotti,
noto imprenditore del vetro di Murano, al
Presidente dell’associazione Terra e Vita di
Barletta, Di Corato Bartolomeo, infine al
Professor Livio Belmonte e all’imprenditore
mirese Vittorino Biasucci.
Tutti accomunati da un senso di solidarietà, nell’anonimato,
non fanno sentire soli gli operatori di Polizia nella difesa dello
Stato e delle Istituzioni, realizzando con il loro quotidiano
impegno, le premesse per la prevenzione e la tutela del vivere
civile.
Alla premiazione, avvenuta alla presenza di numerose persone,
attratte anche dall’ampio schieramento di mezzi delle forze
dell’ordine (Polizia Penitenziaria, Carabinieri, Polizia di Stato,
Guardia di Finanza, Polizia Locale Mira, Polizia Provinciale )
era presente Enzo Vanzan, papà di Matteo il lagunare caduto in
Iraq, e l’Assessore alla Provincia di Venezia Luigi Solimini.
Filomeno Porcelluzzi

75° Concorso Ippico
Internazionale di Roma
Il Reparto a cavallo del Corpo di Polizia Penitenziaria è stato
presente al 75° Concorso Ippico Internazionale di Roma
Piazza di Siena, svoltosi nel mese di maggio 2007.
Il Personale della Polizia Penitenziaria è stato rappresentato da
una pattuglia del Reparto a Cavallo e uno stand dedicato alle attività
e alle specializzazioni della Polizia Penitenziaria.
dalle Segreterie
dalle Segreterie
Festa Nazionale della
Repubblica
In occasione della celebrazione del 61° anniversario della fondazione
della Repubblica, il 2 giugno 2007 si è svolta a Roma, in via dei Fori
Imperiali, la tradizionale sfilata militare alla presenza del Capo dello
Stato, dei rappresentanti del Parlamento e del Governo, del Corpo
Diplomatico e delle massime Autorità civili, religiose e militari.
Presente come di consueto la Polizia Penitenziaria con un reparto di
rappresentanza e con il personale addetto alle specializzazioni.
Torino: soccorso cinofilo
Il collega Guglielmi Antonio, in servizio presso la Casa
Circondariale di Torino, è responsabile di unità cinofila da soccorso
di Trino Vercellese; ultimamente, ha partecipato ad un
progetto indetto dall’Istituto Commerciale Leardi (scuola di
Casale in provincia di Alessandria), allo scopo di informare gli
alunni sulle attività di prevenzione e di informazione della protezione
civile.
Il 25 maggio 2007, il poliziotto penitenziario ha partecipato con
la sezione cinofili di Trino, a tutte le attività di prevenzione nel
Giro d’Italia di ciclismo.
Complimenti per l’importante attività anche dalla Redazione
della Rivista.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
21

dalle Segreterie
22
Nelle foto:
alcune fasi
del Torneo
Simpatia
Regina Coeli:
Torneo di Calcio a 5
N
el mese di maggio 2007, grazie all’impegno e alla determinazione
dei delegati del S.A.P.Pe., che hanno avuto l’intento e la voglia di
coinvolgere tutto il personale dell’Istituto, si è svolto a Roma
Regina Coeli il primo torneo di calcio a 5 Simpatia.
La manifestazione calcistica è stata possibile anche per la disponibilità
della direzione, che ha permesso l’utilizzazione della struttura recentemente
realizzata, senza dimenticare la collaborazione del Cappellano
dell’Istituto e di Suor Paola.
Il calcio d’inizio alla partita inaugurale è
stato dato dal giocatore della S.S. Lazio
Fabio Firmani . Dopo le varie perplessità
mostrate un po’ da tutto il personale
riguardo alle difficoltà che si sarebbero
riscontrate nel giocare su un campo d’asfalto,
si sono affrontate le prime due
squadre del primo girone. La “Suor Paola
1”, formata da una rappresentativa della
parrocchia dell’omonima suora, e i
“Warriors” capitanati dal CT Franchino.
La partita, all’inizio molto equilibrata, ha permesso alle squadre di studiarsi
per provare varie soluzioni tattiche, (si ricorda che i vari schieramenti
della Polizia Penitenziaria partecipanti al torneo sono stati formati
appositamente per questa competizione).
La squadra di suor Paola è andata in vantaggio per prima; i Warriors
hanno tentato varie strategie di gioco, supportati anche dal tifo molto animato,
ma non sono mai riusciti a rimontare lo svantaggio. La partita si è
conclusa con il risultato di 7-4 a favore della squadra capitanata da suor
Paola. La seconda partita della giornata è stata giocata dalla rappresentativa
della Direzione contro la Special Off. Anche questo match è stato
molto combattuto con un netto equilibrio nel primo tempo.
Nella ripresa la Special Off prendeva il sopravvento grazie ad un assetto
differente e, soprattutto, grazie ad una migliore condizione atletica. La
partita si è conclusa con il risultato di 8-3 a favore della Special Off. Tutte
le gare sono state seguite con entusiasmo da parte di tutto il personale.
Quest’interesse ha premiato l’impegno degli organizzatori del torneo.
Raffaele Preziosi
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
a cura di Luigi Tramontano
CODICE
CIVILE
2007
Leggi complementari
HALLEY Editrice
pagg. 1.520 - euro 35,00
I
l Codice Civile persegue l’intento
di fornire all’utente un prodotto
completo nei contenuti e di facile
consultazione. Il volume contiene gli
articoli del Codice Civile annotati con
la più recente ed amplia raccolta
Giurisprudenziale e le sue disposizioni
di attuazione; seguono la
Costituzione della Repubblica Italiana
e le fondamentali Leggi complementari
(es. Adozione, Fallimento, Codice
della proprietà industriale, Processo
societario, Usucapione, ecc.); chiudono
l’Indice sistematico e l’Indice analitico.
Completa il Codice, in allegato,
un opuscolo removibile contenente gli
Schemi riepilogativi dei principali istituti
del diritto civile. In tal modo il lettore
potrà estrapolarli al fine
di portare con sé il volume in sede di
esame. L’opera è aggiornata al D.Lgs.
303/2006 e alla L. 15/2007 di riforma
della disciplina creditizia e finanziaria,
alla L. 9/2007 in materia di locazioni
e disagio abitativo e al D.L.
10/2007 di adeguamento alle disposizioni
comunitarie in materia societaria
e fiscale e al D.Lgs. 32/2007 in
materia di conti annuali e consolidati
di taluni tipi di società.

a cura di Luigi Tramontano
CODICE
PROCEDURA
CIVILE 2007
Leggi complementari
HALLEY Editrice
pagg. 1.184 - euro 32,00
Il Codice di Procedura Civile persegue
l’intento di fornire all’utente un prodotto
completo nei contenuti e di facile
consultazione.
Il volume contiene gli articoli del
Codice di Procedura Civile annotati
con la più recente ed amplia raccolta
Giurisprudenziale e le sue
Disposizioni di attuazione; seguono la
Costituzione della Repubblica Italiana
e le fondamentali Leggi complementari
(es. Avvocati, Divorzio, Fallimento,
Notificazioni, Processo societario,
ecc.).
Chiudono l’Indice sistematico e
l’Indice analitico.
Completa il Codice, in allegato, un
opuscolo removibile contenente gli
Schemi riepilogativi dei principali istituti
del diritto processuale civile.
In tal modo il lettore potrà estrapolarli
al fine di portare con sé il volume in
sede di esame.
L’opera è aggiornata alla L. 13/2007
di rettifica del Codice del consumo,
alla L. 9/2007 in materia di locazioni
e disagio abitativo, alla L. 17/2007 di
proroga delle disposizioni in materia
di privacy.
a cura di Luigi Tramontano
CODICE
PROCEDURA
PENALE 2007
Leggi complementari
HALLEY Editrice
pagg. 1.088 - euro 32,00
Il Codice di Procedura Penale persegue
l’intento di fornire all’utente un
prodotto completo nei contenuti e di
facile consultazione. Il volume contiene
gli articoli del Codice di Procedura
Penale annotati con la più recente ed
amplia raccolta Giurisprudenziale e le
sue Disposizioni di attuazione; seguono
la Costituzione della Repubblica
Italiana e le fondamentali Leggi complementari
(es. Casellario giudiziale,
Collaboratori di giustizia, Eurojust,
Mandato d’arresto europeo, Processo
penale a carico di imputati minorenni,
Trattamento dei dati personali, ecc.);
chiudonol’Indice sistematico e l’Indice
analitico. Completa il Codice, in allegato,
un opuscolo removibile contenente
gli Schemi riepilogativi dei principali
istituti del diritto processuale penale.
In tal modo il lettore potrà estrapolarli
al fine di portare con sé il volume in
sede di esame. L’opera è aggiornata al
D.L. 8/2007 in materia di contrasto
alla violenza in occasione di competizioni
sportive ed alla sentenza Corte
cost. 26/2007 che ha dichiarato l’incostituzionalità
dell’art. 10, L. 46/2006
(c.d. legge Pecorella).
Biblioteca Biblioteca Giuridica Giuridica
a cura di Luigi Tramontano
CODICE
PENALE
2007
Leggi complementari
HALLEY Editrice
pagg. 752 - euro 30,00
Il Codice Penale persegue l’intento di
fornire all’utente un prodotto completo
nei contenuti e di
facile consultazione. Il volume contiene
gli articoli del Codice Penale annotati
con la più recente ed amplia raccolta
Giurisprudenziale e le sue
Disposizioni di attuazione; seguono la
Costituzione della Repubblica Italiana
e le fondamentali Leggi complementari
(es. Aborto, Depenalizzazione,
Sicurezza ed ordine pubblico, ecc.);
chiudono l’Indice sistematico e
l’Indice analitico. Completa il Codice,
in allegato, un opuscolo removibile
contenente gli Schemi riepilogativi dei
principali istituti del diritto penale. In
tal modo il lettore potrà estrapolarli al
fine di portare con sé il volume in sede
di esame. L’opera è aggiornata al D.L.
8/2007 in materia di contrasto alla
violenza in occasione di
competizioni sportive e alla L.11/2007
in materia di tortura.
•
Info e acquisti: Halley Editrice
Via Circonvallazione,131 - 62024 Matelica (MC)
Tel. 0737.787225 • Fax 0737.787963
www.halleyeditrice.it halleyeditrice@halleyeditrice.it
N.B.
Aggiornamenti
on-line sul sito
www.halleyeditrice.it,
relativi agli
articoli del
Codice Civile,
Codice Penale,
Codice
Procedura
Civile e
Codice
Procedura
Penale
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 23

Cinema dietro dietro le sbarrele
sbarre
I
Nelle foto:
sopra, la
locandina
del film
e, sotto,
immagini
tratte dal
film
24
L’aria salata
n questo film italiano (che apre una parentesi nella rassegna
straniera di Cinema dietro le sbarre) Alessandro Angelini al
suo esordio cerca di raccontare il dramma e la sofferenza di
chi sta in carcere, con l’occhio di un regista che ha operato
come volontario tra i detenuti.
In pratica si tratta di un lungometraggio che cerca di raccontare,
attraverso una storia di fantasia, come si vive nelle celle
del carcere romano di Rebibbia, i problemi dei parenti dei
detenuti e quelli che incontrano gli ex carcerati una volta usciti
di prigione. Il titolo del film nasce dall’accostamento della
parola “aria”, che si riferisce chiaramente all’ora d’aria e
all’aggettivo “salata” che fa altrettanto riferimento alla salsedine
marina e al suo potere corrosivo.
La storia: Fabio, un educatore penitenziario di Rebibbia, ritrova
per caso all’interno del carcere suo padre, Luigi Sparti, che
è stato condannato per omicidio e finge di essere epilettico per
ottenere la semilibertà. Fabio e Luigi non si sono più visti da
quando l’uomo ha abbandonato il figlio, che all’epoca aveva
solo 6 anni, ed è completamente ignaro del profondo legame
che li unisce. Il giovane decide di aiutare il padre, ma quando
scopre che spaccia droga all’interno dell’istituto penale si
scontra con lui e gli rivela la sua identità.
Padre e figlio iniziano un confronto che li porterà a confidarsi
le reciproche sofferenze vissute negli anni di lontananza.
Il film non è stato girato nel vero carcere di Rebibbia perchè
non ha ottenuto le necessarie autorizzazioni.
La location è stata creata nel carcere dismesso di Pescia in
provincia di Pistoia. Questo film, nelle sale italiane dal 5 gennaio
2007, è costato soltanto700mila euro.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
La scheda del film
Regia: Alessandro Angelini
Sceneggiatura:Alessandro Angelini, Angelo Carbone
Fotografia: Arnaldo Catinari
Musiche: Luca Tozzi
Montaggio: Massimo Fiocchi
Scenografia: Alessandro Marrazzo
Costumi: Daniela Ciancio
Effetti: Pablo Mariano, Picabea, Paolo Verrucci,
Christian Gazzi
Produzione: DONATELLA BOTTI PER RAI CINEMA,
BIANCA FILM
Distribuzione: 01 DISTRIBUTION
Personaggi e interpreti:
Fabio: Giorgio Pasotti
Luigi Sparti: Giorgio Colangeli
Cristina: Michela Cescon
Emma: Katy Louise Saunders (Katy Saunders)
Lodi: Sergio Solli
Genere: Drammatico
Durata: 87 minuti, colore, Italia, 2006
Note : Premio FESTA DI ROMA - CAMERA DI COMMERCIO
a GIORGIO COLANGELI come miglior interprete maschile
alla 1ª edizione di ‘CINEMA. FESTA INTERNAZIONALE DI
ROMA’ (2006).
- Candidato ai Nastri d’Argnto 2007 per: miglior Regista
esordiente, Produttore (DONATELLA BOTTI - BIANCA FILM,
CON RAI CINEMA), miglior attore protagonista (GIORGIO
PASOTTI, GIORGIO COLANGELI), attrice non protagonista
(MICHELA CESCON) e Fotografia.

a cura di G. B. De Blasis
Quattro minuti
T
raude Krüger è un ex pianista, allieva di un grande musicista,
ormai giunta all’età di ottantanni, sessanta dei
quali passati ad insegnare a suonare il pianoforte alle
detenute del carcere femminile di Luckau, in Germania.
E’ primavera quando un giorno finalmente arriva un nuovo pianoforte
da concerto che lei e un’agente della Polizia
Penitenziaria hanno comprato usando i propri risparmi.
Tuttavia, una serie di avvenimenti sfortunati provocano disordini
all’interno dell’istituto di pena tanto che il direttore del carcere
minaccia Traude di revocare il suo incarico di insegnante
anche perché sono rimaste pochissime allieve.
Allo stesso tempo, però, tra le detenute Traude Krüger scopre
il talento di Jenny von Loeben, una ragazza che ha ucciso brutalmente
un uomo e che, prima dell’adolescenza era una giovanissima
pianista di grandi speranze.
Nonostante il temperamento aggressivo di Jenny, l’insegnante
ottiene il permesso di istruirla per farla partecipare al concorso
per giovani talenti Gioventù musicale, un’occasione per
rivalutare l’immagine pubblica del carcere e, soprattutto, per
migliorare la reputazione del direttore Meyerbeer.
Dal rapporto tra le due donne scaturisce un confronto molto
duro tra l’allieva e la maestra e non solo per il carattere ribelle
della giovane ma anche perchè finiscono per emergere i fantasmi
del passato di entrambe avvicinandole e respingendole
allo stesso tempo. Il senso della storia trova la sua sintesi in
una battuta della
Krüger che dice alla
sua allieva: «Penso
che lei abbia talento
e ha il dovere di coltivarlo.
L’aiuterò a
suonare meglio, non
a farla diventare una
persona migliore».
La scheda del film
Regia: Chris Kraus
Titolo Originale: Vier Minuten.
Altri titoli: 4 minuti, Nur für Mozart, Four Minutes
Sceneggiatura: Chris Kraus
Fotografia: Judith Kaufmann
Musiche: Annette Focks
Montaggio: Uta Schmidt
Scenografia: Silke Buhr
Costumi: Gioia Raspé
Effetti: Markus ‘Maggi’ Selchow, Dirk Frischmuth,
Roland Tropp, Optical Art
Produzione: KORDES & KORDES FILM GMBH, SWR, BR,
ARTE, JOURNAL FILM KLAUS VOLKENBORN KG
Distribuzione: LADY FILM
Personaggi e interpreti:
Traude Krüger: Monica Bleibtreu
Jenny von Loeben: Hannah Herzsprung
Mütze: Sven Pippig
Kowalski: Richy Müller
Ayse: Jasmin Tabatabai
Poliziotto Penitenziario: Stefan Kurt Meyerbeer
Gerhard von Loeben: Vadim Glowna
Nadine Hoffmann: Nadja Uhl
Giornalista: Peter Davor Wahrig
Traude da giovane: Edita Malovcic
Hannah: Kathrin Kestler
Clara Mütze: Amber Bongard
Pater Vincens: Dietrich Hollinderbaumer
Maggiore SS: Christian Koerner
Mary: Marion Hübinger
Dörte: Dagmar Leesch
Genere: Drammatico
Durata: 112 minuti, colore, Germania 2006
Nelle foto:
la locandina
e, sotto,
alcune
immagini
del film
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 25

in Pillole
26
C
in Pillole
ARCERI: POLIZIA PENITENZIARIA
NEGLI UEPE, IN ARRIVO DECRE-
TO INTERMINISTERIALE
(Adnkronos) Sarà un decreto interministeriale
dei Ministri di Interno e
Giustizia a disciplinare il progetto che
prevede l’utilizzo della Polizia
Penitenziaria all’interno degli Uffici di
esecuzione penale esterna (Uepe). Il
progetto partirà in forma sperimentale
in Puglia, Lazio, Campania e Sicilia, in
ragione delle attuali risorse umane e
strutturali delle Regioni. Lo comunica
la segreteria generale del Sindacato
Autonomo Polizia Penitenziaria Sappe,
che spiega le motivazioni fornite dal
Dipartimento dell’Amministrazione
Penitenziaria per il rinvio della riunione
sull’argomento “Polizia Penitenziaria
negli Uepe” programmata per
oggi martedì 29 maggio.
La Segreteria Generale del Sappe
auspica che “al più presto si arrivi
alla stesura del decreto interministeriale,
anche con l’importante
contributo del Sindacato” e ribadisce
con fermezza la propria posizione:
“Se la pena evolve verso soluzioni
diverse da quella detentiva anche la
polizia penitenziaria dovrà spostare
le sue competenze al di là delle mura
del carcere. E’ infatti davvero pretestuosa
e incomprensibile la posizione
espressa dagli assistenti sociali e
addirittura da un sindacato confederale
della polizia penitenziaria
contro la previsione di costituire
nuclei territoriali di Polizia
Penitenziaria presso gli Uepe”.
CARCERI: SAPPE A MASTELLA,
PROVVEDIMENTI CONTRO
CHI CI DIFFAMA
(ANSA) - Una chiara presa di posizione,
auspicando provvedimenti anche
disciplinari, nei confronti di chi, ‘’pur
rappresentando un ruolo istituzionale,
non perde occasione per
infangare l’operato di migliaia di
altri rappresentanti delle
Istituzioni, con l’aggravante di gettare
discredito e accuse attraverso
l’utilizzo di riviste ufficiali
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
dell’Amministrazione’’. La chiede in
una nota il Sindacato autonomo di
Polizia penitenziaria (Sappe) al ministro
della Giustizia, Clemente Mastella,
al sottosegretario delegato alla trattazione
degli affari di competenza della
Giustizia minorile, Daniela
Melchiorre, e al Capo del
Dipartimento della Giustizia minorile,
Carmela Cavallo.
La richiesta del sindacato nasce a
seguito della lettura dell’intervento di
Giuseppe Centomani, pubblicato nella
rivista “Minori Giustizia”, in cui si
delinea con chiarezza e obiettività,
dice il Sappe, “l’aspetto preponderante
del lavoro della Polizia
Penitenziaria all’interno degli
Istituti per minorenni: l’uso della
violenza sia nei confronti dei minori
ristretti sia delle altre persone che
vi operano all’interno”.
Il sindacato ha incaricato i propri
legali di querelare l’autore.
CARCERI: DELEGAZIONE SAPPE
LIGURIA INCONTRA
SOTTOSEGRETARIO MANCONI
(Adnkronos) - Una delegazione ligure
del sindacato autonomo di polizia
penitenziaria Sappe ha incontrato questa
mattina presso il Ministero della
Giustizia il sottosegretario Luigi
Manconi. A renderlo noto è il sindacato
stesso, precisando che la delegazione
era composta dal segretario generale
e dal coordinatore regionale per
la Liguria. L’incontro era stato concordato
nei giorni scorsi dopo che il
Sappe aveva sospeso la manifestazione
in programma sabato 28 aprile organizzata
in occasione della visita del
Guardasigilli Clemente Mastella a
Genova per denunciare le gravi carenze
di organico nelle 7 carceri liguri.
Al sottosegretario Manconi il sindacato
ha ribadito, cifre alla mano, i gravi
disagi che quotidianamente i poliziotti
penitenziari affrontano per la grave
carenza di personale. Basti pensare
che alla data del 30 aprile scorso a
fronte di un organico previsto di 1.264
unità sono a lavoro “sulla carta” 1.021
poliziotti e la forza effettivamente operante
è pari a 891 unità.
GIUSTIZIA: OPG - SAPPE, APRIRE
UN TAVOLO DI CONFRONTO
(ANSA) - Aprire un tavolo di confronto
sul futuro degli Ospedali psichiatrici
giudiziari. E’ quanto chiede il segretario
generale del Sindacato
Autonomo di Polizia Penitenziaria
(Sappe), Donato Capece, in una nota
inviata ai ministri della Giustizia,
Clemente Mastella, e della Salute, Livia
Turco, a seguito di “alcune indiscrezioni
giornalistiche che ne hanno
paventato l’imminente chiusura”.
Ad allarmare il Sappe è ‘’la notizia
secondo la quale per il Governo gli
Ospedali psichiatrici giudiziari sono
strutture inutili e inadeguate’’.
Secondo il sindacato è quindi “indispensabile
aprire un tavolo di confronto
sull’argomento”, tenuto conto
che in questi ospedali ‘’lavorano
attualmente 523 (499 uomini e 24
donne) appartenenti alla Polizia
penitenziaria, che sono estremamente
preoccupati per il loro futuro
professionale’’.
SAPPE: COMUNICATO STAMPA
SULLA VICENDA DI RIGNANO
FLAMINIO
“Il Sindacato Autonomo Polizia
Penitenziaria SAPPE, l’Organizzazione
sindacale più rappresentativa
del Corpo, non accetta la criminalizzazione
dei poliziotti di
Rebibbia fatta da alcune delle persone
scarcerate ieri nell’ambito dell’inchiesta
sui presunti abusi sessuali
nella scuola di Rignano
Flaminio. Conosciamo bene le colleghe
ed i colleghi che lavorano
nell’Istituto di Roma Rebibbia e non
abbiamo alcun dubbio sulla loro
professionalità, senso del dovere e
della giustizia. Uno dei compiti istituzionali
del Corpo di Polizia
Penitenziaria è quello di garantire
l’ordine all’interno degli Istituti
attraverso la vigilanza e l’osservazione
nelle sezioni degli Istituti,

nelle infermerie, sulle attività lavorative
e scolastiche dei detenuti
all’interno degli Istituti, con la funzione
di prevenire crimini o infrazioni
verso le persone ristrette o che
operano nella struttura penitenziaria.
E tutto questo le colleghe ed i
colleghi di Rebibbia lo fanno egregiamente
ogni giorno, 24 ore su 24,
365 giorni all’anno.” E’ il commento
della Segreteria Generale del
Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria
alla lettura degli articoli pubblicati
oggi su diversi quotidiani (tra i
quali il “Corriere della Sera”- “Le
insegnanti: Picchiate in carcere
qualcuno dovrà chiederci scusa”; su
“La Repubblica” - “Un tormento
lungo 16 giorni presa a botte dalle
detenute”; sul notiziario on-line
“L’espresso Local” - “Io, picchiata e
insultata all´uscita dal carcere”, in
cui una delle maestre ha rilasciato
gravi dichiarazioni che descrivono
aggressioni da parte delle altre detenute
durante la detenzione e al
momento della scarcerazione) circa il
trattamento riservato in carcere a
Rebibbia alle persone coinvolte nell’inchiesta
sui presunti abusi sessuali
nella scuola di Rignano Flaminio.
“I poliziotti penitenziari” prosegue
nella sua nota il SAPPE “quali rappresentanti
dello Stato che lavorano
all’interno dei reparti detentivi,
gestiscono ogni giorno, nel migliore
dei modi, situazioni ben più gravi e
più pericolose di quelle che ruotano
attorno alle problematiche innescate
dalla vicenda dei presunti reati
avvenuti nella scuola di Rignano
Flaminio. In un lancio pubblicato
oggi da una nota Agenzia di stampa,
per altro, ha pubblicato le dichiarazioni
del marito delle stessa maestra
che confermano la nostra fiducia
nei colleghi di Rebibbia: “Ricevevano
continuamente insulti, perché accusate
del reato considerato peggiore. Per
fortuna - aggiunge - sono state tutelate
durante la detenzione, evitando il contatto
diretto con le altre detenute”. In
molti degli articoli pubblicati oggi,
le aggressioni ottengono massima
enfasi nei titoli, ma nel resto delle
esposizioni sono liquidate in poche
righe. Ci sorge il dubbio allora che
vengano utilizzate dichiarazioni
parziali per ottenere la massima
attenzione, per poi esporre altri
fatti. Ed è inaccettabile che per ottenere
ciò, si criminalizzi l’operato
delle colleghe e dei colleghi della
Polizia Penitenziaria che lavorano a
Roma Rebibbia, a cui va tutta la
nostra solidarietà”.
TERRORISMO: SAPPE,
UN SACRARIO PER AGENTI
PENITENZIARI CADUTI
(ANSA) - ‘’Realizzare quanto prima,
in un sito ministeriale adeguato, un
Sacrario in ricordo dei Caduti del
Corpo di Polizia penitenziaria, del
disciolto Corpo degli Agenti di custodia
e del soppresso ruolo delle
Vigilatrici penitenziarie’’. Lo chiede il
segretario generale del Sindacato autonomo
di Polizia penitenziaria (Sappe),
Donato Capece, al ministro della
Giustizia, Clemente Mastella, e al capo
dell’ Amministrazione penitenziaria,
Ettore Ferrara, in occasione della
‘’Giornata della memoria” dedicata
alle vittime del terrorismo. Per ricordare
le vittime del terrorismo, il Sappe sollecita
l’Amministrazione penitenziaria a
“realizzare una pubblicazione sul
tema della Memoria, che ricostruisca
la storia umana e professionale delle
vittime e che raccolga le testimonianze
e il ricordo dei familiari”.
CARCERI: SAPPE,
SOLIDARIETÀ A DIRETTORE CASA
DI RECLUSIONE CATANZARO
(Adnkronos) - Il Sappe esprime “la
più completa solidarietà per l’inquietante
episodio di intimidazione
che ha visto coinvolto Mario Antonio
Galati”. Questo il messaggio rivolto
dal Sindacato autonomo di polizia
penitenziaria, in persona del segretario
Donato Capece, al direttore del
carcere di Catanzaro Mario Antonio
Galati a cui nei giorni scorsi è stata
data alle fiamme da ignoti la propria
autovettura. L’auspicio del sindacato,
si legge in un telegramma, è che “presto
siano identificati gli autori del
vile gesto”.
CARCERI: SAPPE, PAROLE
NAPOLITANO CENTRANO CUORE
PROBLEMI PENITENZIARI
(Adnkronos) - Le parole espresse ieri
dal Capo dello Stato Giorgio
Napolitano durante la visita al carcere
romano di Rebibbia sulla necessità di
ripensare l’intero sistema sanzionatorio
e della gestione della pena nel
nostro paese “sono di alto spessore
istituzionale e centrano il cuore del
problema penitenziario nazionale”.
E’ quanto afferma il Sindacato autonomo
di polizia penitenziaria, Sappe,
che sottolinea di aver molto apprezzato
come rappresentanti di coloro che
quotidianamente rappresentano in
prima linea lo Stato nel difficile contesto
degli istituti di pena quelle parole.
“Lo ringraziamo, donne e uomini
del corpo di polizia penitenziaria -
aggiungono- non da meno e’ da evidenziare
il richiamo del presidente
della Repubblica affinche’ in
Parlamento sia indispensabile la
ricerca di soluzioni condivise per la
trasformazione dell’amministrazione
della giustizia e del mondo
penitenziario, soluzioni che tenga-
no nel dovuto conto proprio un
impiego operativo della polizia
penitenziaria”.
Inoltre, secondo il sindacato “benissimo
ha fatto il Guardasigilli ha ribadire
che la polizia penitenziaria
merita di essere considerata oggi un
presidio di legalità al servizio della
giustizia. Ed e’ naturale che se la
pena evolve verso soluzioni diverse
da quella detentiva, anche la polizia
penitenziaria dovrà spostare le sue
competenze al di là delle mura di un
carcere”.
GIUSTIZIA: SAPPE, ASSEMBLEA SI
OCCUPI DI SISTEMA PENITENZIARIO
(ANSA) - L’assemblea nazionale inte-
in in Pillole Pillole
in Pillole
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 27

in Pillole
in Pillole
28
ramente dedicata alla Giustizia
dovrebbe occuparsi anche del sistema
penitenziario nazionale e coinvolgere
i sindacati di polizia penitenziaria.
A sostenerlo è il segretario generale
del sindacato autonomo di Polizia
penitenziaria (Sappe), Donato
Capece, che ricorda come ‘’costituire
un tavolo di approfondimento
che esamini realtà e prossimi interventi
per il sistema penitenziario
nazionale e’ certamente prioritario
nell’agenda del Guardasigilli’’.
Secondo Capece, occorrerebbero
provvedimenti concreti relativamente
a: ‘’potenziamento dell’area penale
esterna, per tenere in carcere chi
veramente deve starci e potenziare
gli organici di Polizia penitenziaria
cui affidare i compiti di controllo
sull’esecuzione penale; maggior
ricorso all’area penale esterna,
destinando i soggetti a misure
alternative alla detenzione e impiegandoli
in lavori socialmente utili
non retribuiti; una revisione della
legge sugli extracomunitari che permetta
espulsioni più facili piuttosto
che la detenzione in Italia”.
CARCERI: SAPPE,
NO AD OBIETTORI COSCIENZA
IN POLIZIA PENITENZIARIA
(Adnkronos) - “Giudichiamo molto
grave l’approvazione alla Camera
dei deputati di un disegno di legge
‘salva furbi’ che mira a consentire
a quanti hanno rifiutato di svolgere
il servizio militare di revocare la
dichiarazione di obiezione di
coscienza e quindi permettendo
loro l’arruolamento nelle Forze
Armate nei Corpi di Polizia dello
Stato e della Penitenziaria in particolare.
Ed è altrettanto grave che ciò
avvenga senza alcuna pubblicità
nel segreto delle stanze parlamentari”.
E’ quanto denuncia il segretario generale
del sindacato autonomo di polizia
penitenziaria (Sappe), Donato
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Capece, in merito all’approvazione di
un ddl che permette l’introduzione
degli obiettori di coscienza nel corpo
di polizia penitenziaria.
Capece sottolinea che “nessun dibattito
pubblico, articolo o commento
sull’iniziativa sono apparsi sulla
stampa ad eccezione di una lettera
dell’onorevole Carlo Giovanardi.
La proposta - aggiunge - in se è assurda
e offensiva: che senso logico ha
permettere oggi l’assunzione degli
obiettori di coscienza nei corpi di
polizia, in particolare nella polizia
penitenziaria che è un’istituzione
militarmente organizzata che però
già paradossalmente è posta gerarchicamente
alle dipendenze di persone
che non hanno mai fatto il
militare come direttori e provveditori
regionali?”.
Cosi’, risponde Capece, “si snatura
un corpo di polizia dalla secolare
tradizione militare”.
Infine il segretario del Sappe aggiunge
di trovare “inaccettabile questa sorta
di colpo di spugna o di condono per
tutti quegli obiettori di comodo che
hanno mentito per evitare la naja e
che oggi mal sopportano le limitazioni
che gli vengono imposte
(sostanzialmente il divieto di ottenere
il porto d’armi). Questi
obiettori di coscienza prima della
sospensione della leva obbligatoria
dal gennaio 2005 hanno prestato
servizio civile sostitutivo e in base
alla legge 230 del ‘98 non possono
successivamente detenere o usare
armi nonche’ assumere ruoli
imprenditoriali e direttivi nella fabbricazione
e commercializzazione
di armi e non possono partecipare ai
concorsi per l’arruolamento nelle
Forze Armate”.
CARCERI: SAPPE
PROCLAMA STATO AGITAZIONE
AD AGRIGENTO
(Adnkronos) - Il sindacato autonomo
di polizia penitenziaria, Sappe, proclama
presso la casa circondariale di
Agrigento lo stato di agitazione,
annunciando che se l’insofferenza
degli agenti resterà inascoltata si
ricorrerà presto a un sit in di protesta.
A riferirlo è il coordinatore regionale
del Sappe Calogero Navarra, sottolineando
che il personale di polizia
penitenziaria che svolge servizio all’interno
del carcere di Agrigento da un
periodo a questa parte “è in fibrillazione
ed è amareggiato e demotivato
a seguito della riduzione alle classifiche
per l’anno 2006 del medesimo
personale’’.
‘’La riduzione di qualche punto
negli elementi di giudizio - aggiunge
Navarra - ci potrebbe anche essere,
ma non risulterebbe coerente con
quanto riferito al personale penitenziario
durante alcune conferenze
di servizio tenute prima di
Natale, conferenze in cui si è elogiato
il personale definendolo serio e
operativo”.
Invece, spiega Navarra, dopo quelle
esternazioni “il personale del carcere
di Agrigento si e’ sentito beffato e
soprattutto tradito considerato che
a gran parte degli iscritti al Sappe e’
stata ridotta la classifica per l’anno
2006, compreso quel personale che è
stato elogiato”.
Navarra chiede, appellandosi alla
maggior autorità penitenziaria, cioè al
provveditore regionale di Palermo,
“un pronto e immediato intervento
già chiesto a febbraio 2007 quando
il Sappe aveva interrotto il tavolo di
trattative con la direzione di
Agrigento, data rispetto alla quale ad
oggi nulla risulta essere cambiato”.
Il Sappe sollecita un confronto con il
provveditore per affrontare queste
tematiche.
Infine, si ricorda che il Sappe presso
la casa circondariale di Agrigento, con
115 iscritti, da solo rappresenta il 35
per cento sul totale dell’organico del
personale presente e il 75 per cento
del personale che espleta servizio
all’interno del carcere e che si trova a
contatto giornaliero con l’utenza
detentiva. •

le Recensioni
30
G. Giraudo - A. Arbizzoni
G. Buttini - F. Grillo
P. Servegnini
SERGIO RAMELLI
Una storia che fa
ancora paura
SPERLING&KUPFER Ed.
pagg. 217 - euro 12,00
13
marzo 1975: un ragazzo di 18 anni
viene aggredito sotto casa. Due
persone lo colpiscono a morte a
colpi di chiave inglese. Morirà dopo quarantasette
giorni di agonia. Chi era la vittima
e perché fu uccisa con tale violenza? Si
chiamava Sergio Ramelli, aveva i capelli
lunghi, ed era un iscritto del
Fronte della Gioventù, un
fascista. E chi erano i carnefici?
Teppisti, killer professionisti,
mafiosi? No, studenti,
di pochi anni più
vecchi di lui. Uccisero
perché accecati dall’ira
o dalla paura?
No, colpirono in
nome dell’odio
politico. Quella
era la Milano dell’epoca,
quella era l’Italia degli anni Settanta.
Ci vollero dieci anni per assicurare i colpevoli
alla giustizia, con una sentenza che
fece scalpore.
Muovendosi tra atti processuali, articoli di
giornale e testimonianze dirette, questo
libro racconta una storia-simbolo del passato
recente del nostro paese: un documento
feroce e scomodo, importante per
capire il clima di un’epoca e perché quella
“guerra civile” ormai lontana ha lasciato
una scia fino oggi. Avvocato di parte
civile, era l’avvocato Ignazio La Russa
(noto esponente del Msi
ed oggi di AN).
Quello degli
imputati,
Gaetano Pecorella
(futuro esponente
di Forza Italia). Non
deve essere stato facile
per La Russa ritrovarsi
Pecorella come presidente
della Commissione giustizia
della propria maggioranza
di governo. Vent’anni dopo.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
E. Catania - M. Celli
TUTTO IL MARCIO
MINUTO
PER MINUTO
PIEMME Edizioni
pagg. 368 - euro 17,90
Consultare gli almanacchi sportivi per
ricostruire la vera storia del calcio è come
pretendere che un’enciclopedia vi possa
servire per comprenderlo. Prendetene
pure una qualsiasi, fosse anche la migliore
di tutte. All’apposita voce, troverete
qualcosa come “per praticarlo sono utilizzati
un pallone sferico e un campo di
gioco con due porte ed è adottata una
serie di regole codificate”. Ingenui questi
enciclopedisti. Paiono trascurare ciò che
molti nel mondo della pedata compresero
fin dagli albori, e cioè che quelle regole,
più che rispettate, potevano essere interpretate,
quando non aggirate e violentate.
Scandali e truffe sono vecchi come il calcio.
E la gramigna dell’ultima Calciopoli
affonda le sue radici nei giorni in cui un
pallone di cuoio prese a rotolare sull’erba.
Un libro inchiesta unico e documentato,
un’indagine a tutto campo, colleziona
aneddoti e illumina episodi di violenza e
storie di (mal)costume, prendendo il via
fin dagli albori del nostro campionato.
S. Rizzo - G. A. Stella
LA CASTA
Così i politici italiani
sono diventati
intoccabili
RIZZOLI Editore
pagg. 285 - euro 18,00
Aerei di Stato che volano 37 ore al
giorno, pronti al decollo per portare
Sua Eccellenza anche a una
festa a Parigi. Palazzi parlamentari
presi in affitto a peso d’oro
da scuderie di cavalli.
Finanziamenti pubblici
quadruplicati rispetto a
quando furono aboliti dal
referendum. “Rimborsi”
elettorali 180 volte più alti
delle spese sostenute. Organici di presi-
denza nelle
regioni più
“virtuose”
moltiplicati
per tredici volte in
venti anni. Spese di rappresentanza
dei governatori fino a dodici volte più
alte di quelle del presidente della
Repubblica tedesco. Province che continuano
ad aumentare nonostante da
decenni siano considerate inutili.
Indennità impazzite al punto che il sindaco
di un paese aostano di 91 abitanti può
guadagnare quanto il collega di una città
di 249mila. Candidati “trombati” consolati
con 5 buste paga. Presidenti di circoscrizione
con l’autoblu. La denuncia di
come una certa politica, o meglio la sua
caricatura obesa e ingorda, sia diventata
una oligarchia insaziabile e abbia allagato
l’intera società italiana. Storie stupefacenti,
numeri da bancarotta, aneddoti nel
reportage di due famosi giornalisti.
Stefano Cultrera
DIFFAMAZIONE,
INTERNET E
LIBERTA’
DI STAMPA
HALLEY Editrice
pagg. 174 - euro 28,00
Il volume
vuol trattare
in
maniera
analitica gli
aspetti peculiari
del reato di
diffamazione grazie
al contributo
fornito dalla giurisprudenza
e dalla dottrina.
Si è ritenuto
anche opportuno approfondire gli istituti
più importanti cercando di dare all’esposizione
un taglio teorico-pratico. La libertà
di manifestare idee e convincimenti personali
va di pari passo con la crescita della
nostra società però, tale libertà, spesso va
intaccare valori di pari importanza (l’onore
e la reputazione delle persone) ed è ciò
a determinare talvolta il sorgere di una
responsabilità civile o penale a carico di
chi offende l’onorabilità altrui, che può

subire maggior danno se si
utilizzano particolari mezzi di
diffusione. Tra questi assumono
rilievo Internet, i mezzi adottati
dalla Stampa ed il lavoro del giornalista.
L’attualità, poi, suggerisce
ulteriori spunti per una rivisitazione
della normativa sulla stampa e sul reato
di diffamazione a mezzo stampa.
Mario Giordano
a cura di Erremme
SENTI CHI PARLA
Viaggio nell’Italia
che predica bene
e razzola male
MONDADORI Editore
pagg. 301 - euro 17,50
Ci sono sempre più maestri in giro. Ma
avranno la licenza per insegnare? Questo
libro è un piccolo viaggio nelle contraddizioni
di chi predica bene e razzola
male: in un’epoca di crescente neomoralismo,
è facile scoprire che molti di coloro
che salgono sul pulpito e giudicano le
pagliuzze negli occhi altrui nascondono
delle travi sotto le loro palpebre. Mario
Giordano colpisce a 360 gradi: dai grandi
predicatori televisivi come Celentano,
Grillo e Bonolis ai giornalisti che commettono
errori clamorosi, dagli economisti
agli industriali, dai politici ai prelati,
dai sindacalisti agli ecologisti, dai sondaggisti
agli sportivi e ai mostri sacri della
cultura. Vittorio Sgarbi, Michele Serra,
Massimo Moratti, Luca Cordero di
Montezemolo, Umberto Eco, Giuliano
Ferrara, nessuno verrà risparmiato.
John Foot
CALCIO 1898/2007
Storia dello sport
che ha fatto l’Italia
RIZZOLI Editore
pagg. 622 - euro 23,00
Questo libro è la lettera d’amore che un
inglese indirizza al calcio italiano, ma è
anche la testimonianza di un’indignazione
per gli scandali, gli affari sporchi, la
violenza e il razzismo degli ultras. È
un’accurata storia delle squadre più gloriose,
dei campioni più rappresentativi,
delle filosofie di
gioco, dei trionfi e
delle cadute della
Nazionale. È
un’analisi
approfondita di
un secolo di storia
italiana visto dalla prospettiva
del calcio, in tutte le sue connessioni
con i mezzi di comunicazione, l’economia,
la politica, il carattere nazionale. Sorretto
da una scrittura ricca di citazioni di maestri
come Brera, Pasolini, Arpino, il libro
di Foot aiuta a giudicare il calcio italiano
per quello che è: non solo un gioco. Libro
monumentale, ricco di citazioni e scritto in
modo molto scorrevole. Nonostante la lunghezza
riesce a non stufare il lettore. E’
una specie di Bibbia per tutti i calciofili italiani,
ma anche per chi ha sempre snobbato
il gioco più bello del mondo: attraverso
il calcio si può infatti capire come girano
realmente le cose in Italia.
Andrea Colombo
STORIA NERA
Bologna e la verità
di Francesca Mambro
e Valerio Fioravanti
CAIRO Editore
pagg. 367 - euro 17,00
2 agosto 1980: la bomba che esplode alla
stazione di Bologna uccide 85 persone, ne
ferisce 200. È uno tra i delitti più sanguinosi
nella storia della Repubblica. Gli esecutori
sono stati individuati in Valerio
Fioravanti e Francesca Mambro, condannati
al termine di una
lunghissima e controversa
vicenda
processuale. Ma i
due ex militanti
di Nar, rei
confessi di
rispettivamente
13 e 16
omicidi,
hanno
sempre negato ogni
responsabilità, e da quasi 15 anni si battono
per ottenere la revisione del processo.
Ora, a oltre 25 anni da quell’episodio tremendo,
Mambro e Fioravanti hanno deciso
di raccontare la loro verità non solo su
Bologna ma su tutta la stagione del terrorismo
nero. Insieme ad Andrea
Colombo, ex dirigente
di Potere Operaio
e poi per anni firma
del Manifesto, rileggono
una parte controversa
e drammatica della
storia italiana.
Stefano Cui
LO STATO DI
MALATTIA
DEL LAVORATORE
HALLEY Editrice
pagg. 254 - euro 26,00
Nel caso di assenza del lavoratore causata
dallo stato di malattia si pone un conflitto
tra l’interesse del datore
di lavoro che non vede
eseguita la prestazione
ed il principio della
tutela della salute
individuale e collettiva.
La soluzione
scelta
dal combinatodispostodell’art.
32
Cost. e dell’art.
2110 C.C. prevede che, in
presenza di un’alterazione dello stato di
salute del lavoratore che renda materialmente
impossibile, o comunque nocivo, lo
svolgimento dell’attività oggetto del suo
obbligo contrattuale, è giustificata la
sospensione della prestazione lavorativa. Il
datore di lavoro, ai sensi dell’art. 2110
C.C., non può dunque recedere dal rapporto
fino alla guarigione del dipendente.
Viene, infatti, ritenuto prevalente il diritto
del lavoratore alla salute rispetto all’interesse
del datore di lavoro a ricevere la prestazione
di lavoro ma tale tutela non può
essere temporalmente illimitata, tenuto
conto che ci si muove pur sempre nell’ambito
di un’obbligazione di carattere contrattuale.
Ne consegue quindi che il diritto
alla conservazione del posto a favore del
dipendente malato sussiste per il periodo
di tempo (comporto) la cui durata è stabilita
dalla legge, dalle norme collettive,
dagli usi o secondo equità. Questo il focus
del testo, di impostazione eminentemente
pratica ed operativa. •
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007 31

le Edizioni edizioni SG&S SG&S
32
I libri possono essere acquistati
versando il relativo importo sul c. c. postale
n. 54789003 intestato a:
"POLIZIA PENITENZIARIA - S. G. & S."
Via Trionfale, 79/a - 00136 ROMA"
specificando nella causale l'indirizzo
dove devono essere recapitati i libri
Donato Capece, Giovanni Battista De Blasis,
Lionello Pascone e Roberto Martinelli
A PROPOSITO D I PENSIONI
Collana Giuridica SGS - Edizioni SAPPe
pagg. 182 - euro 15,00
(euro 10,00 iscritti SAPPE)
Dall'introduzione degli
Autori
L'opera si segnala per il
carattere pratico e di
facile consultazione, di
sicura utilità per tutti gli
appartenenti alle Forze di
polizia.
Le questioni previdenzialicostituiscono
argomento di
sempre maggiore
interesse per i lavoratori,
attese le intime
connessioni tra
vicende attinenti al
sevizio e la fase post-lavorativa.
Non vi è, pertanto, alcun dubbio che il testo rappresenta
un indispensabile contributo al percorso di formazione
e di aggiornamento del personale, particolarmente
sensibile alle tematiche affrontate. L'opera si caratterizza
non solo per l'approfondita trattazione dei temi
pensionistici; vi è, infatti, un sicuro richiamo alle problematiche
del lavoro (come, ad esempio, l'approfondimento
di tematiche quali le cause di servizio, l'equo
indennizzo, le cure termali, etc), un preciso riferimento
agli ultimi interventi legislativi in materia: il tutto
appare, comunque, ancor più meritevole di attenzione
in quanto scevro da pretese dottrinali.
La discontinuità tra le parti che compongono l'opera è,
in realtà, superata da un filo logico che lega indissolubilmente
i vari argomenti. k.
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Testo coordinato da
Donato Capece, Giovanni Battista
De Blasis e Roberto Martinelli
TESTO UNICO NORMATIVO
Ordinamento, Regolamento
e Rapporto d’impiego del
Corpo di Polizia Penitenziaria
Collana Giuridica SGS - Ed. SAPPe
pagg. 672 - euro 25,00
(euro 20,00 iscritti SAPPE)
Dall'introduzione degli Autori
Cosa intendiamo per Testo Unico ? Intendiamo la raccolta
in un unico volume di tutte le leggi, i decreti, i
regolamenti, i contratti di lavoro e gli accordi quadro
nazionali, attualmente in vigore per la Polizia penitenziaria.
Nella realizzazione dell'opera, abbiamo ritenuto funzionale
dividere il testo in più parti seguendo lo schema:
norme ordinamentali, regolamentari, contrattuali
e pattizie.
Secondo questo schema, a nostro avviso, risulta molto
più semplice e funzionale la consultazione del testo,
giacchè è di immediata percezione a quale parte del
volume si deve far riferimento.
Un testo utile per la preparazione ai concorsi interni e
pubblici, ma soprattutto per tutti i colleghi che vogliano
conoscere tutte le norme che li riguardano, al quale
hanno significativamente collaborato quattro appartenenti
ai diversi ruoli del Corpo di Polizia Penitenziaria:
Donato Capece (Commissario), Giovanni Battista De
Blasis (Ispettore Superiore), Mario Caputi
(Sovrintendente) e Roberto Martinelli (Assistente). k.

l’Ultima Pagina Pagina
la Lettera
34
S
pett.le Redazione,
Sono Rosario Crispino in servizio
presso la S.F.A.P.Pe. di Portici, mi pregio
scrivere per manifestarle tutto il
mio sdegno in relazione alla
Procedura di assunzione nel Corpo di
Polizia Penitenziaria, in qanto la Legge
23 agosto 2004 n° 226 vincola i cittadini
italiani al reclutamento tramite
l’arruolamento per 1 anno
nell’Esercito Italiano.
A mio modesto parere, la predetta
normativa si spinge oltre qualsiasi ipotesi
immaginaria di forzatura sia sotto
il profilo costituzionale che sotto l’a-
CONTROLLO DETENUTI IN
DETENZIONE DOMICILIARE
Polizia Penitenziaria - SGS / numero 141 - giugno 2007
Assunzione nel Corpo
di Polizia Penitenziaria
spetto di libertà di scelta individuale
dei cittadini di questa Repubblica.
Altresì, considerata e vista anche come
forma di costrizione e di nomenclatura.
Considerato che tutt’ora non è stato
fatto alcun che per abrogare questa
obsoleta ed iniqua norma per l’assunzione
nel Corpo mi chiedo se non è il
caso di porre fine a questo dettame
odierno facendo in modo che nel
prossimo e breve futuro i concorsi
pubblici, nel Corpo della Polizia
Penitenziaria siano liberi e senza alcun
vincolo legislativo per tutti i cittadini di
questa penisola.
ESECUZIONE PENALE ESTERNA
Caro Rosario
La previsione legislativa circa l’assunzione
nelle Forze di Polizia di
una aliquota di personale proveniente
dai ruoli dei militari in
ferma breve non inficia la procedura
per i concorsi pubblici, che, quindi,
potrebbero essere banditi in
qualsiasi momento.
Oggi come oggi, purtroppo, l’unico
impedimento al bando di un concorso
per l’assunzione di Agente è
costituito dal fatto che (paradossalmente)
non ci sono vacanze in
organico.
AFFIDAMENTO
IN PROVA
© 2007 De Blasis & Caputi

Bla©K
ANCHE I DESIDERI
SI REALIZZANO A RATE.
CQS FINANZIA DA 2.000
A 60.000 EURO...
CQS:il Genio del finanziamento
• Cessioni del quinto • Prestiti con delega
• Prestiti personali • Finanziamenti di beni e servizi • Carte di credito a rimborso rateale
Direzione Generale:
Lungotevere
di Pietra Papa, 21
00146 Roma
Intermediario Finanziario UIC n.37323
N OVITA’
• Prestiti a Pensionati
• Mutui
in convenzione con
Siamo presenti a: MILANO, TORINO, PADOVA, FIRENZE, ROMA, NAPOLI, FOGGIA,
LECCE, TARANTO, REGGIO CALABRIA, CAGLIARI, SASSARI, PALERMO, TRAPANI
A richiesta verrà consegnata, prima della stipula, una copia completa del contratto per la valutazione del contenuto.