Jaarrapportage 2005 - Inspectie Leefomgeving en Transport

laat helaas ook zien dat de
naleving vaak snel afneemt als
de VROM-Inspectie eens een
tijdje de andere kant opkijkt.
De relatie ziekenhuizen en
Kernenergiewet is een voorbeeld
van zo’n jojo-effect.
De VROM-Inspectie was, eerlijk
is eerlijk, ook wel debet
aan dit effect. We hebben in
2005 onze toezichtmethoden
en uw reactie daarop eens kritisch
tegen het licht gehouden
en daar lering uit getrokken.
Grofweg ervaart de VROM-
Inspectie drie reacties bij
overtredende overheden en
bedrijven: ik wil het niet, ik
kan het niet of ik weet het niet.
Voor niet willen hebben we
sancties en drukmiddelen.
Voor niet weten en vooral niet
kunnen was de VROM-
Inspectie echter onvoldoende
uitgerust.
Dat gemis is in 2005 drastisch
bijgesteld, dankzij een nieuw
hulpmiddel: compliance
assistance. De eerste ervaringen
zijn zeer hoopgevend.
Onze hulp bij naleven biedt letterlijk
perspectief op effectieve
handhaving en dus op betere
naleving. U vindt daar in de
Jaarrapportage een reeks
voorbeelden van.
Een nieuw perspectief is ook
gezocht voor de interbestuurlijke
handhaving. Na drie jaar
toezicht op de uitvoering van
het VROM-beleid door
gemeenten is samen met de
gemeenten de balans opgemaakt.
We hebben aan burgemeester
en wethouders
gevraagd: Wat is het effect van
onze onderzoeken op jullie
organisatie? Wat steekt de
gemeente ervan op? Kunnen
we ons onderzoek ook zo
inrichten dat beide partijen er
meer baat bij hebben en dat
het een nog beter beeld geeft
van de uitwerking van het
VROM-beleid? De wensen, kritiek
en suggesties van
gemeenten hebben halverwege
2005 geleid tot een koerswijziging:
minder op details letten,
meer stimuleren. Een kansrijk
perspectief op wederzijds
begrip en interactie.
2005 was ook een effectief jaar
voor de internationale samenwerking.
Met onder andere het
TFS-zeehavenproject is
wederom gebleken dat internationaal
toezicht het enige
antwoord is tegen grenzeloze
milieucriminaliteit. De verwerking
van afval is big business
geworden en de dumping van
afval een mondiaal probleem.
Via eenduidig toezicht in zoveel
mogelijk landen kun je meer
eerlijke concurrentie en een
gelijk speelveld realiseren.
Dat argument geldt ook voor
nationaal georiënteerde
ondernemingen die in ons land
per regio of provincie soms
met verschillende milieuregels
worden geconfronteerd. Dat is
slecht voor de concurrentiekracht
van deze bedrijven en
het veroorzaakt onnodige
administratieve rompslomp.
Met concerntoezicht biedt de
VROM-Inspectie de bedrijven
perspectief op efficiëntere en
eenduidige controle: meer
effect met minder toezicht.
Meer effect met minder toezicht
was ook onze maatschappelijke
opdracht voor
2005. Een veiliger, duurzamere
en gezondere leefomgeving
realiseren met minder fysieke
controles en minder medewerkers.
Meer bereiken door minder
te doen is niet eenvoudig.
We hebben in 2005 meer dan
in de jaren daarvoor keuzes
moeten maken, we moeten
steeds selectiever zijn.
Met die werkelijkheid in het
achterhoofd ben ik toch tevreden
dat de VROM-Inspectie
risico’s van niet naleven heeft
kunnen aantonen. En soms
schrik je van die risico’s. Ik
noem de twee discotheken die
zo gevaarlijk bleken dat de
gemeente direct moest ingrijpen
of die nooduitgang van een
indoorspeeltuin die uitkwam
op een hek met schrikdraad.
Dan realiseer je je dat de kans
op een ramp soms dichtbij is.
Om dergelijk grote risico’s
zichtbaar te verkleinen blijft de
VROM-Inspectie zich inzetten.
Gerard Wolters,
Inspecteur-generaal VROM-
Inspectie