Download de hele krant - Binnenstadskrant

20 Wijkraad Binnenstad
Haat-liefdeverhouding met horeca
De wijkraad heeft een haat-liefde-verhouding met de horeca
in de Binnenstad. De wijkraad wil, net als iedereen,
een gezellige, levendige en aantrekkelijke Binnenstad, en
erkent dat de horeca daar in belangrijke mate aan bijdraagt.
Anderzijds ondervinden bewoners van de Binnenstad
vaak overlast van de horeca, direct, bijvoorbeeld
door lawaai of door terrassen die de doorgang versperren,
maar ook indirect, door onaangepast gedrag van
bezoekers. Iedereen die in de Binnenstad woont is bekend
met nachtelijk geschreeuw, wildplassen, het ‘neerkwakken’
van fietsen en op straat achtergelaten afval.
(broodtekst)Omdat het uitbaten van
horeca een profijtelijke bezigheid
is, en omdat bij de gemeente het
idee bestaat dat Utrecht in vergelijking
met grote broer Amsterdam
te weinig horeca heeft, is er een
voortdurende druk om de horeca uit
te breiden. De Binnenstadsbewoners
hebben hiertegen een lange strijd
gevoerd, en met wisselend succes.
Reeds in de jaren 80 werd in de zuidelijke
oude stad een stilzwijgend
moratorium op verdere uitbreiding
van de horeca bereikt. Tegen het einde
van de vorige eeuw reageerde de
gemeente hierop met een plan voor
‘horecadifferentiatie’: er kwamen
verschillende categorieën horeca
(dancing; café; snackbar; restaurant;
lunchroom), en voor de ‘lichtste’
categorie (restaurant en dergelijke)
was enige uitbreiding in de zuidelijke
oude stad mogelijk. Intussen heeft
die uitbreiding deels plaatsgevonden,
zonder noemenswaardige toename
van de overlast.
(tussenkop) Spraakmakende swingcafe
’s
Inmiddels ligt er een nieuwe horecanota
(voor de volledige tekst: zoek
op Ontwikkelingskader Horeca op de
gemeentelijke website) die opnieuw
uitbreiding van de horeca toestaat.
Voor de Binnenstad zijn hierin een
aantal ‘profielen’ opgenomen, dat
zijn gebiedjes waarin de gemeente
ontwikkeling van een bepaald type
horeca wil stimuleren. Bijvoorbeeld
de Mariaplaats, waar het toekomstvisioen
van de gemeente als volgt
wordt omschreven: ‘Als je in de late
avonduren wil gaan stappen, kun
je hier terecht in diverse grotere en
spraakmakende swingcafés en discotheken.
Je loopt de kans enkele
BN’ers tegen het lijf te lopen. In
Utrecht is dit de ‘place to be’.
De gemeente heeft grote ambities,
ook gezien de juichende advertentie
die enige tijd geleden in de Utrechtse
huis-aan-huisbladen verscheen,
en de terminologie die de horecanota
ook voor de andere gebieden
hanteert (‘stimuleren van trendy concepten...’
is een veel terugkerende
term).
(tussenkop)Afwachten
Op zichzelf zouden we dit als wijkraad
nog niet zo erg vinden, alleen
is het wel zo dat er momenteel een
nieuw bestemmingplan in voorbereiding
is. In het verleden was het altijd
zo dat horeca op ongewenste locaties
kon worden tegengehouden via
het bestemmingsplan, dat per pand
(soms zelfs per verdieping) voorschrijft
wat er wel en niet mag. Maar
in het nieuwe bestemmingsplan
wordt dat allemaal veel globaler, er
wordt per bouwblok aangegeven
welke functies toelaatbaar zijn, en
hoeveel (de gemeente kan hier trouwens
niets aan doen, deze benadering
volgt uit de nieuwe Wet op de
Ruimtelijke Ordening, en die wordt
in Den Haag gemaakt). We zullen
nog maar moeten afwachten hoe
het nieuwe beleid van meer vrijgeven
van de horeca zal uitwerken in
combinatie met het nieuwe bestemmingsplan!
(tussenkop)Voortdurende dreiging
Waar de Wijkraad vooral naar streeft
is een handhaving van het evenwicht
tussen de verschillende functies in
de Binnenstad: wonen, winkelen,
horeca, bedrijvigheid, zorg. Al die
functies moeten een plek hebben
in de Binnenstad zonder dat er een
te dominant wordt. En naar onze
mening is er wel een voortdurende
dreiging van een te dominante
horeca. Daarvoor zijn twee oplossingen
denkbaar: breid de horeca
uit buiten de Binnenstad, of breid
de Binnenstad zelf uit. Beide zien
we momenteel ook wel gebeuren,
al zou het misschien wel wat sneller
kunnen. De gemeente streeft expliciet
naar vestiging van volwaardige
horeca in Leidsche Rijn, en ook in
het Jaarbeursgebied wordt grootschalige
horeca ontwikkeld. Anderzijds
zien we dat de Binnenstad zich
‘vanzelf’ aan het uitbreiden is naar
de ‘poortgebieden’: de toegangswegen
die van alle kanten naar de
Binnenstad leiden zoals de Biltstraat,
de Nachtegaalstraat, de Ooster- en
Westerkade, de ‘kop van Lombok’.
Deels wordt deze ontwikkeling gestimuleerd
door de toenemende dominantie
van het openbaar vervoer. Zo
zal, denken wij, het nieuwe station
Vaartserijn de Ooster- en Westerkade
verder bij de Binnenstad betrekken.
(tussenkop)Beterschap beloofd
Tenslotte nog een paar woorden
over de ‘randverschijnselen’ van de
horeca, zoals terrassen, festivals en
‘bierboten’. Ook dit zijn allemaal
legale activiteiten die de gezelligheid
en de levendigheid van de stad vergroten.
Alleen wordt ook dat soms
wat te veel. Het kan niet de bedoeling
zijn dat terrassen de doorgang
voor rolstoelen en kinderwagens
versperren, dat bierboten de grachtbewoners
uit de slaap houden, of
dat festivals dagenlang de regie over
de stad overnemen. Waar het hier
vooral op aankomt is handhaving:
controle op de omvang van de terrassen,
de hoeveelheid geproduceerde
decibellen en het tijdstip waarop
die geproduceerd worden. En die
controle schoot in het verleden nogal
eens tekort; deels doordat de prioriteiten
elders lagen, deels om bureaucratische
redenen. Hierin heeft de
gemeente beterschap beloofd, per
1 januari neemt de gemeente taken
van de politie over en zal zich dan
actiever gaan opstellen. Onder andere
door het in de straat markeren
van de grenzen van terrassen. We
wachten vol belangstelling af...
Han van Dobben, voorzitter
Wijkraadslid Gert-Sjoerd Kuperus, wijkmanager
Els Leicher en Mirjam Bikker
(ChristenUnie) tijdens de ontmoeting van
de Binnenstad met de gemeenteraad
(©)Sjaak Ramakers