51 Handhaving verbod kansspelautomaten - Gemeente Waalwijk

ief nummer
Aan de raad van gemeente Waalwijk
behandeld door mr. drs. B.S. Kreetz verzonden
telefoonnummer 0416-683585 e-mail bkreetz@waalwijk.nl
uw schrijven d.d. 9 juni 2011 bijlage(n) Ons kenmerk 11/0020497
uw kenmerk
onderwerp Raadsinformatiebrief nr. 51-11
Handhaving verbod kansspelautomaten
Geachte leden van de raad,
In de commissievergadering van 1 juni jl. heeft de burgemeester toegezegd te
bekijken of binnen de vrije ruimte van het gemeentelijk handhavingsprogramma
concrete acties voor handhaving van het verbod op kansspelautomaten in
laagdrempelige inrichtingen mogelijk c.q. nodig zijn.
Wet op de Kansspelen
In de wet 'Aanwijzing ambtenaren toezicht naleving voorschriften Wet op de
kansspelen’ wordt aangegeven dat de controle op de naleving van de Wet op de
Kansspelen is neergelegd bij de ambtenaren van 'de Dienst van het IJkwezen':
Uit deze Dienst van het IJkwezen is het huidige verantwoordelijke orgaan
voortgekomen: Verispect B.V. Verispect controleert - in opdracht van het Ministerie
van Veiligheid en Justitie – of in (horeca)locaties speelautomaten staan opgesteld en
zo ja, of deze speelautomaten (behendigheids- en kansspelautomaten) in
overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de kansspelen worden
geëxploiteerd. Dit is dus een technische controle: er wordt o.a. nagegaan of de
automaten goed zijn afgesteld.
Algemene Plaatselijke Verordening
In Waalwijk kan een speelautomaatvergunning aangevraagd worden op grond van
artikel 2:40 APV. In dit artikel wordt onderscheid gemaakt tussen speelautomaten
en kansspeelautomaten en hoogdrempelige en laagdrempelige inrichtingen.
• Speelautomaat: heeft slechts als resultaat dat de speler langer door mag
spelen (= behendigheidsautomaat).
• Kansspelautomaat: is een toestel waarvan het uiteindelijke resultaat kan
leiden tot de uitkering van prijzen of premies.

• Hoogdrempelige inrichting: een horecabedrijf waarvoor een geldige drank- en
horecavergunning is afgegeven en waar het café en het restaurantbezoek op
zichzelf staat. Er mag geen sprake zijn van andere activiteiten waaraan een
zelfstandige betekenis kan worden toegekend. De activiteiten moeten in
belangrijke mate gericht zijn op personen van achttien jaar en ouder.
• Laagdrempelige inrichting: een horecabedrijf met een geldige drank- en
horecavergunning die niet valt aan te merken als een hoogdrempelige
inrichting of een niet-alcoholverstrekkend bedrijf dat is ingeschreven bij het
Bedrijfschap Horeca en Catering. Het betreft dus andere horecabedrijven dan
café- en restaurantbedrijven waar het café- en restaurantbezoek op zichzelf
staat. Voorbeelden van laagdrempelige inrichtingen zijn snookercafés en
cafetariabedrijven.
• Er kan tevens sprake zijn van een samengestelde inrichting. Dit is een
inrichting die zowel hoog- als laagdrempelig is.
In de APV is geregeld dat kansspelautomaten niet in laagdrempelige inrichtingen
aanwezig mogen zijn. In een laagdrempelige inrichting mag maar één
speelautomaat (behendigheidsautomaat) aanwezig zijn. In hoogdrempelige
inrichtingen mogen maximaal twee speelautomaten staan. Dit mogen ook twee
kansspelautomaten zijn.
In samengestelde inrichtingen mogen alleen kansspelautomaten worden geplaatst in
het hoogdrempelige deel van de inrichting.
Handhaving aanwezigheidsvergunning speelautomaten
De gemeente Waalwijk is verantwoordelijk voor het verstrekken van de
aanwezigheidsvergunning voor het opstellen van speelautomaten in een horecainrichting.
Daarbij komt ook de controle op horeca-inrichtingen of er een
aanwezigheidsvergunning is, en zo ja, of deze vergunning overeenstemt met het
aantal, en soort automaten.
Er zijn in Waalwijk 33 vergunningen voor kansspelautomaten verleend:
- Laagdrempelige inrichting: 0
- Hoogdrempelige inrichting: 26
- Samengestelde inrichtingen: 7
Vanuit handhaving worden horecagelegenheden af en toe bezocht ter algemene
controle of naar aanleiding van een klacht en/of overname van de zaak. De
speelautomatenvergunning wordt dan ook gecontroleerd. Dit heeft tot heden geen
bijzonderheden opgeleverd.
Wij zien daarom geen reden om op korte termijn binnen de vrije ruimte van het
gemeentelijk handhavingsprogramma concrete acties voor handhaving van het
verbod op kansspelautomaten in laagdrempelige inrichtingen uit te zetten.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN WAALWIJK,
de secretaris, de burgemeester,
drs. A. de Wit drs. A. M. P. Kleijngeld
2

ief nummer
Aan de raad van gemeente Waalwijk
behandeld door mr. drs. B.S. Kreetz verzonden
telefoonnummer 0416-683585 e-mail bkreetz@waalwijk.nl
uw schrijven d.d. 9 juni 2011 bijlage(n) Ons kenmerk 11/0020497
uw kenmerk
onderwerp Raadsinformatiebrief nr. 51-11
Handhaving verbod kansspelautomaten
Geachte leden van de raad,
In de commissievergadering van 1 juni jl. heeft de burgemeester toegezegd te
bekijken of binnen de vrije ruimte van het gemeentelijk handhavingsprogramma
concrete acties voor handhaving van het verbod op kansspelautomaten in
laagdrempelige inrichtingen mogelijk c.q. nodig zijn.
Wet op de Kansspelen
In de wet 'Aanwijzing ambtenaren toezicht naleving voorschriften Wet op de
kansspelen’ wordt aangegeven dat de controle op de naleving van de Wet op de
Kansspelen is neergelegd bij de ambtenaren van 'de Dienst van het IJkwezen':
Uit deze Dienst van het IJkwezen is het huidige verantwoordelijke orgaan
voortgekomen: Verispect B.V. Verispect controleert - in opdracht van het Ministerie
van Veiligheid en Justitie – of in (horeca)locaties speelautomaten staan opgesteld en
zo ja, of deze speelautomaten (behendigheids- en kansspelautomaten) in
overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de kansspelen worden
geëxploiteerd. Dit is dus een technische controle: er wordt o.a. nagegaan of de
automaten goed zijn afgesteld.
Algemene Plaatselijke Verordening
In Waalwijk kan een speelautomaatvergunning aangevraagd worden op grond van
artikel 2:40 APV. In dit artikel wordt onderscheid gemaakt tussen speelautomaten
en kansspeelautomaten en hoogdrempelige en laagdrempelige inrichtingen.
• Speelautomaat: heeft slechts als resultaat dat de speler langer door mag
spelen (= behendigheidsautomaat).
• Kansspelautomaat: is een toestel waarvan het uiteindelijke resultaat kan
leiden tot de uitkering van prijzen of premies.

• Hoogdrempelige inrichting: een horecabedrijf waarvoor een geldige drank- en
horecavergunning is afgegeven en waar het café en het restaurantbezoek op
zichzelf staat. Er mag geen sprake zijn van andere activiteiten waaraan een
zelfstandige betekenis kan worden toegekend. De activiteiten moeten in
belangrijke mate gericht zijn op personen van achttien jaar en ouder.
• Laagdrempelige inrichting: een horecabedrijf met een geldige drank- en
horecavergunning die niet valt aan te merken als een hoogdrempelige
inrichting of een niet-alcoholverstrekkend bedrijf dat is ingeschreven bij het
Bedrijfschap Horeca en Catering. Het betreft dus andere horecabedrijven dan
café- en restaurantbedrijven waar het café- en restaurantbezoek op zichzelf
staat. Voorbeelden van laagdrempelige inrichtingen zijn snookercafés en
cafetariabedrijven.
• Er kan tevens sprake zijn van een samengestelde inrichting. Dit is een
inrichting die zowel hoog- als laagdrempelig is.
In de APV is geregeld dat kansspelautomaten niet in laagdrempelige inrichtingen
aanwezig mogen zijn. In een laagdrempelige inrichting mag maar één
speelautomaat (behendigheidsautomaat) aanwezig zijn. In hoogdrempelige
inrichtingen mogen maximaal twee speelautomaten staan. Dit mogen ook twee
kansspelautomaten zijn.
In samengestelde inrichtingen mogen alleen kansspelautomaten worden geplaatst in
het hoogdrempelige deel van de inrichting.
Handhaving aanwezigheidsvergunning speelautomaten
De gemeente Waalwijk is verantwoordelijk voor het verstrekken van de
aanwezigheidsvergunning voor het opstellen van speelautomaten in een horecainrichting.
Daarbij komt ook de controle op horeca-inrichtingen of er een
aanwezigheidsvergunning is, en zo ja, of deze vergunning overeenstemt met het
aantal, en soort automaten.
Er zijn in Waalwijk 33 vergunningen voor kansspelautomaten verleend:
- Laagdrempelige inrichting: 0
- Hoogdrempelige inrichting: 26
- Samengestelde inrichtingen: 7
Vanuit handhaving worden horecagelegenheden af en toe bezocht ter algemene
controle of naar aanleiding van een klacht en/of overname van de zaak. De
speelautomatenvergunning wordt dan ook gecontroleerd. Dit heeft tot heden geen
bijzonderheden opgeleverd.
Wij zien daarom geen reden om op korte termijn binnen de vrije ruimte van het
gemeentelijk handhavingsprogramma concrete acties voor handhaving van het
verbod op kansspelautomaten in laagdrempelige inrichtingen uit te zetten.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN WAALWIJK,
de secretaris, de burgemeester,
drs. A. de Wit drs. A. M. P. Kleijngeld
2