Wettelijke grondslag[pdf, 1262kb]

Regelgeving inzake 

(brand-) preventie 

7 & 8 sept 2012 1 

Technicus brandvoorkoming – 

Wettelijke grondslag

Inleiding 

7 & 8 sept 2012 2 



Verschillende overheden 

aan zet 

• Verschillende overheden vaardigen 

preventie reglementen uit 

Europa 

België 

Federaal vlak, 

Regionaal vlak (gewesten en gemeenschappen) 

gemeentelijk vlak 

7 & 8 sept 2012 Technicus brandvoorkoming – 

Wettelijke grondslag 

3

Bevoegdheid van de 

federale overheid 

• Bevoegdheid van de federale overheid is 

de opstelling van 

“brandpreventienormen”, 

– Deze vormen de basis van de 

preventiereglementering in België. 



4

Toepassing preventie- 

reglementering 

• Controle door verschillende diensten; o.a. 

– de brandweer, 

– de technische inspectie arbeidsinspectie 

– de milieuambtenaren. 

• De TBVK dient zijn eigen wettelijke 

opdrachten en deze van de andere 

betrokken diensten te kennen. 



5

Verslag 

• Technicus Brandvoorkoming schrijft zijn 

bevindingen inzake de brandveiligheid 

neer in een verslag 

• Hij maakt daarbij gebruik van alle van 

toepassing zijnde wetgeving 



6

Verslag 

• Bij het opmaken van zijn verslag kan de 

technicus brandvoorkoming zich laten 

leiden door een type 

brandpreventieverslag. 



7

Verslag: leidraad 

• Leidraad staat in: 

MINISTERIELE OMZENDBRIEF VAN 18 

JUNI 1991 MET BETREKKING TOT HET 

NATIONAAL TYPE BRANDPREVENTIE- 

VERSLAG 



8

Verslag eisen 

1. vergelijkbaar zijn in de tijd of consistent; 

2. externe vergelijking toelaten; 

3. objectief zijn; 

4. voldoen aan het 

voorzichtigheidsprincipe. 



9

Verslag: schema 

deel 1 

• Inleiding 

Daarin o.a 

– aard; 

– bestemming; 

– omschrijving opdracht; 

– toepasselijke reglementering; 

– ... 



10


deel 2 

• Uitwendige kenmerken 

Daarin o.a 

– opvatting en constructie van de gebouwen; 

– inplanting en toegangswegen; 

– ... 



11


deel 3 & 4 

• Brandrisico's : 

Met daarin o.a. 

– parameters met betrekking tot brandrisico's 

• Detectie, melding, waarschuwing, alarm. 



12


deel 5 

• Bescherming tegen brand: 


– stabiliteit; 

– compartimentering en rookventilatie; 

– binnenafwerking; 

– bijzondere risico's. 



13


deel 6 

• Evacuatie: 

– maximumbezetting; 

– uitgangen en evacuatiewegen; 

– organisatie van de evacuatie 

– bijzondere risico's. 



14


deel 7 

• Brandbestrijding: 


– inwendige brandbestrijdingsmiddelen, 

signalisatie en ev. moeilijkheden; . 



15


deel 8 

• Uitrusting van de gebouwen: 


– verschillende soorten liften; 

– roltrappen; 

– elektrische installaties 

– verlichting en signalisatie; 

– detectie, melding, waarschuwing, alarm en 

blussen; 



16


deel 9 

• Onderhoud, controle en bezetting: 

– onderhoud, controle betreffende de 

elementen vermeld onder 2, 3, 4, 5, 6, 7 & 8; 

– bezettingsvoorschriften. 



17


deel 10 

• Besluit 

– globaal; 

– uitvoeringstermijn; 

– algemeen. 



18

Brandvoorkoming opdrachten 

van de brandweer 

7 & 8 sept 2012 19 



Wetgeving 

• De wet van 31 december 1963 

betreffende de civiele bescherming 

– Art. 9. 

• Wijziging Wet van 25 maart 2003 

• De brandweerdiensten, georganiseerd door de 

gemeenten of de intercommunales, zijn 

onderworpen aan de door de Koning 

georganiseerde inspecties 



20

Wetgeving 

• Het K.B van 8/11/1967* betreffende de 

organisatie van de brandweerdiensten: 

– Art. 22. ... Elke brandweerdienst moet, zowel in 

zijn eigen gemeente als in een andere gemeente 

van de gewestelijke groep die hij beschermt, 

controle uitoefenen op de toepassing van de 

maatregelen voorgeschreven bij de wetten en 

verordeningen inzake brandvoorkoming. 

* uitvoeringsbesluit van de wet van 31/12/1963 



21

Wetgeving 

• ministeriële omzendbrief van 26/11/1985 

– 2 voorwaarden waaronder 

brandweerdiensten de controle inzake 

brandvoorkoming moeten uitoefenen 

• bij de in wetten en verordeningen bepaalden 

gevallen; 

• als de burgemeester erom verzoekt. 



22

Wetgeving 

• In sommige wetten en verordeningen 

wordt verslag/advies van de territoriale 

bevoegde brandweerdienst vereist: 

– de erkenning van 

• Ziekenhuizen, rustoorden voor bejaarden, hotels 

– de aflevering van vergunningen: 

• Bouwvergunningen & milieuvergunningen 



23

Wetgeving 

• Verder wordt ook nog de volgende 

regelgeving een verslag/advies van de 

territoriale bevoegde brandweerdienst 

vereist: 

– Regelgeving inzake de brandveiligheid van 

• bedrijven (VLAREM, ARAB en Basisnormen) 

• lokale toegankelijke bedrijven 

• voetbalstadions, 

• schietstanden... 



24

Adviezen 

• Gebouwen of inrichtingen waarvoor geen 

specifieke reglementering inzake 

brandvoorkoming bestaat. 

– De burgemeester heeft het recht om de chef 

van de brandweerdienst te gelasten na te 

gaan of inrichtingen ten minste 

beantwoorden aan minimale 

veiligheidsvoorwaarden 



25

Adviezen 

• Werkwijze: 

– De brandweerdienst moet voor het opmaken 

van een advies zich te baseren op de 

beginselen vervat in bestaande en beproefde 

normen. 

– De burgemeester neemt ingevolge hiervan 

maatregelen 



26

Adviezen 

• De hiërarchie van de documenten die als 

basis moet dienen van een 

preventieverslag of –advies kan bijgevolg 

als volgt bepaald worden: 

– 1° de wetgeving 

– 2° de Europese en Belgische normen 

– 3° buitenlandse normen en technische 

literatuur 



27

Toezicht 

• Het toezicht op de werking 

brandweerdiensten, 

inzake brandvoorkoming, 

wordt uitgeoefend door de leden van de 

brandweerinspectie, van het Ministerie 

van Binnenlandse Zaken. 



28

Toezicht 

• Opdracht 

– nagaan hoe de brandweerdiensten zich van 

hun taak kwijten op het stuk van de 

brandvoorkoming; 

– in voorkomend geval delen zij hun 

opmerkingen aan de verantwoordelijke 

overheden mee. (KB 25/10/1975) 



29

Andere controlediensten 

• De controle op de toepassing van de 

maatregelen tot brandvoorkoming wordt 

in een aantal reglementeringen ook 

toevertrouwd aan andere personen en 

diensten van de brandweer 



30


• Brand & verband met welzijn (intern in het 

bedrijf) 

– de hiërarchische lijn (artikels 12 en 13 van 

het koninklijk besluit van 27 maart 1998 

betreffende het beleid inzake het welzijn van 

de werknemers bij de uitvoering van hun 

werk (Codex, Titel I, Hoofdstuk III); 

– de dienst preventie en bescherming op het 

werk; 



31


• Brand & verband met welzijn (door de 

overheid) 

– de 'Algemene Directie Toezicht op het 

Welzijn op het Werk' van de FOD 

Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal 

Overleg; 



32


• Brand & verband met milieu (Vlaanderen) 

– de milieu-inspectie (VLAREM); 

• Brand & verband met installaties/ 

werktuigen 

– de erkende organismen, o.a. voor elektrische 

installaties... 



33

Belgische regelgeving 

toegespitst op 

de brandpreventie 

7 & 8 sept 2012 34 



Belgische reglementering 

en normen 

Belgische Openbare Overheid … 

Bestaat op 3 niveaus: 

Federale overheid 

3 gemeenschappen 

3 gewesten 



de Vlaamse Gemeenschap 

de Franse Gemeenschap 

de Duitstalige Gemeenschap 

het Vlaamse Gewest 

het Franse Gewest 

het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 

35



36

PROVINCIALE BRANWEERSCHOOL 

OOST-VLAANDEREN 


en normen 

Overheden die reglementering inzake 

brandveiligheid kunnen uitvaardigen 


3 gemeenschappen 

3 gewesten 

De 10 provincies 

De circa 400 Gemeenten 



37


en normen 




Bevoegd voor belangen van die de gehele federale 

staat aangaan. 

o.a. gedeelte van Binnenlandse Zaken: 

brandweerdiensten 

Vaardigt wetten uit 

K.B. en M.B. = uitvoering van de wetten 

Ministeriële omzendbrieven = toelichting bij K.B. & M.B. 



38


en normen 



De gemeenschappen 

Zij zijn bevoegd voor: 

3 gewesten 

‘persoonsgebonden aangelegenheden’ 

cultuur, onderwijs, bejaardenvoorziening... 

erkenningsbeleid 

Zijn bevoegd voor: 

‘streekgebonden aangelegenheden’ 

ruimtelijke ordening, stedenbouw, huisvesting... 



39


en normen 

Erkenningsbeleid 

De gemeenschappen 

Zij zijn bevoegd voor toepassing: 

alle normen (ook nationale) in het kader van het 

erkenningsbeleid voor rusthuizen, 

ziekenhuizen, instelling voor gehandicapten 

=specifieke regelgeving waaraan die 

instellingen moeten voldoen om erkend te 

worden 



40


en normen 



De provincies 

Beslist over zaken van provinciaal belang 

handhaving van rust en orde in de provincie, 

voor de veiligheid van de personen en 

eigendommen 

(art 128 van de provinciewet). cultuur, 

onderwijs, bejaardenvoorziening... 

via reglementen van inwendig 

bestuur/politieverordeningen 



41


en normen 



De gemeenten 

Beslist over zaken van gemeentelijk belang 

De burgemeester kan de nationale of 

gewestelijke eisen VERSTRENGEN voor 

bepaalde gebouwen: 

langs de procedure van de bouwvergunning (vb 

in Antwerpen: richtlijn voor scholen), 



via extra politiereglementen (kamerwoningen) 

42


en normen 

Bestuurlijk niveau Wetgevende macht Uitvoerende macht 

Federale Staat Kamer en Senaat Federale Regering 

wetten besluiten 

Gemeenschappen Vlaamse Raad Vlaamse Regering of 

Executieve 

Conseil de la communauté française en zijn Exécutif 

Rat der Deutschsprachigen Gemeinschaft en zijn Exekutive 

Gewesten Vlaamse Raad Vlaamse Regering of 

Executieve 

Conseil régional wallon en zijn Exécutif 

Brussels Hoofdstedelijk Gewest en zijn Executieve 

Provincies Provincieraad 

(provinciaal reglement) 

Gemeente Gemeenteraad 

(politieverordeningen) 

Gouverneur en Bestendige 

Deputatie (besluiten) 

College van Burgemeester en 

Schepenen (besluiten)


De hoge raad voor beveiliging tegen 

brand en ontploffing 

Toepassing van de wet van 30/07/1979 betreffende 

Taak 

de preventie van brand en ontploffing en 

de verplichte verzekering van de 

burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke 

gevallen 

Voorstellen van maatregelen 

Advies over ontwerpbesluit 



inzake beveiliging tegen 

brand en ontploffing 

44

Belgische normen 

Opstelling van normen 

B.I.N. 

normontwerpen 

publicatie in het Belgisch Staatsblad 

& 

publiek onderzoek 

norm Wordt bekrachtigd 

Opmerking: 

geregistreerde normen 

bij Koninklijk Besluit 



45

Belgische normen 

Opstelling van normen 

NORM 

Regels van goed vakmanschap 

Kan bekrachtigd worden bij K.B. 

wettelijk karakter enkel wanneer de 

uitvoering ervan geëist wordt in een K.B. 

‘Geregistreerde normen’: 

normen of publicaties van 

gelijkaardige buitenlandse instellingen 

internationale normalisatie-instellingen 



46

Brandpreventienormen 

Bevoegdheden 

Nationale overheid (federale regering) 

bevoegd om “basispreventienormen” uit te 

vaardigen 

ALGEMEEN TOEPASBARE EISEN: 

voor alle categorieën van gebouwen 

onafhankelijk van hun bestemming 



47


Bevoegdheden 

Gemeenschappen en Gewesten 

bevoegd om de “specifieke 

veiligheidsaspecten” te reglementeren 

die nationale regelgeving aanvullen 

zonder veiligheidsniveau te verminderen 

Gemeenschappen zijn verder bevoegd om alle 

normen inzake veiligheid (zowel eigen als ook 

nationale) toe te passen in het kader van een 

erkenningsbeleid 



48


Bevoegdheden 

Gemeenten 

Vaardigt gemeentewetten en politiereglementen 

uit 

De burgemeester kan de regelgeving van de 

federale staat, gewesten en gemeenschappen 

VERSTRENGEN (zie vroeger) 

De burgemeester is verantwoordelijk voor de 

toepassing van alle 

brandveiligheidsvoorschriften 



49

Brand in “à l’Innovation” 

te Brussel 22/05/1967 



50

Brand in “à l’Innovation” 

te Brussel 22/05/1967 



51

Brand in “à l’Innovation” te 

Brussel 22/05/1967 



52


22/5/’67 

Brand in à l’Innovation Brussel 

1967 

1969 

Art 52 NBN 

ARAB 713-010 

1972 

NBN 

wordt 

wet 

1979 Vanaf 

1980 1987 

Wet 

prev tegen 

Brand & 

ontploffing 

Hoge 

Raad 

NBN 

S21-200 

reeks 



3e fase 

Staatshervorming 

7/7/’94 19/12/’97 

BN Rev. BN 

Specifiek wetgeving voor 

specifieke typologieën 

volgens bevoegdheid 

… 

53 

....


04/04/03 06/06/06 13/06/07 18/07/08 01/03/09 

Wijziging 

Toepassingsgebied 

MB Reactie bij brand 

isolatieprodcuten 

Recente vernieuwingen 

Wijzigingen inzake 

brandweerstand, beoordeling 

Brandwerende deuren & 

bouwelementen 



Wijzigingen afwijkprocedure 

Bijlage 6 

? 

... 

Verdere hervorming BN 

in harmonie met BPR 

Nieuwe regelgeving renovatie… 

54 

07/08/12 

De geschiedenis herhaalt zich 

Brand in de Nieuwstraat filiaal H&M

De geschiedenis 

herhaalt zich ... 



55


Wet van 30 juli 1979 

Betreffende de preventie van brand en 

ontploffing en betreffende de verplichte 

verzekering van burgerrechterlijke 

aansprakelijkheid in dergelijke gevallen 

oproep tot oprichting van de Hoge Raad voor 

beveiliging tegen Brand en Ontploffing 

oproep tot uitvaarding van regelgeving inzake 

brandpreventie 



56


K.B. van 07 juli 1994 of 

‘De Basisnormen’ 

Deze algemene brandpreventienormen 

(minimum-eisen) voor nieuwe gebouwen zijn 

gepubliceerd bij K.B. van 07/071994 (B.S. 

26/04/95) 

Ze werden inmiddels gewijzigd bij K.B. van 

19/12/1997 (B.S. 30/12/97). & bij K.B. van 

04/04/2003 (B.S. 05/05/03) 

Sinds 1 maart is deze aangevuld met bijlage 6: 

eisen inzake industriële gebouwen en minimale 

prestatie-eisen 



57




Toepassingsgebied 

Voor gebouwen waarvan bouwvergunning 

ingediend is: 

vanaf 26/05/1995 voor hoge en middelhoge 

gebouwen 

vanaf 1 januari 1998 voor lage gebouwen 

vanaf 15 juli 2009 voor industriegebouwen 

De basisnormen gelden dus voor alle ‘nieuwe 

constructies’ 

Nieuwe gebouwen & Uitbreiding (nieuw gedeelte) 



58


K.B. van 07 juli 1994 of ‘De 

Basisnormen’ 

Eisen zijn onderverdeeld in 6 bijlagen 

Bijlage 1: algemene definities 

Bijlage 2 4: eisen voor de gebouwen 

afhankelijk van hun hoogte/type maar 

onafhankelijk van hun functie 

Bijlage 5: testen klasseringsmethode inzake 

reactie bij brand 

Bijlage 6: industriegebouwen 



59


K.B. van 07 juli 1994 of ‘De 

Basisnormen’ 

Eisen = minimale eisen voor concept, 

constructie en uitrusting van gebouwen om 

het ontstaan, ontwikkeling en uitbreiding van 

een brand te beperken 

veiligheid van personen te garanderen 

veiligheid van hulpdiensten te vergemakkelijken 



60




De testen klasseringsmethoden van 

bouwmaterialen en - elementen 

van toepassing zijn de NBN 713-020 

(weerstand tegen brand) & bijlage 5 (reactie bij 

brand) & specifiek KB voor isolatiematieriaal & 

KB 13/06/‘07 voor beoordeling van 

brandwerende deuren en bouwdelen 



61





bouwmaterialen en – elementen 

zolang zij niet zijn vervangen door technische 

specificaties in uitvoering van de 

bouwproductenrichtlijn 



62





bouwmaterialen en – elementen 

wanneer wordt bewezen dat een product 

voldoet aan gelijkwaardige testen 

klasseringsmethoden in een andere E.G.-Lid- 

Staat wordt dit product geacht te voldoen aan 

de technische specificaties van dit besluit 



63




Afwijkingen 

Mogelijk mits minstens van een 

gelijkwaardig veiligheidsniveau 

Beslissing ligt bij de minister van 

Binnenlandse Zaken 

Hij moet advies inwinnen van een 

Commissie voor Afwijking 



64




Commissie voor Afwijking: samenstelling (1) 

Ambtenaar (klasse 3) van de Algemene 

Directie van de Civiele techniek (voorzitter) 

2 ingenieurs van de Algemene Directie van 

de Civiele techniek 



65




Commissie voor Afwijking: samenstelling (2) 

FR-talige & NL-talige deskundige met 

bekwaamheid op vlak van 

brandvoorkoming 

FR-talige & NL-talige beroepsofficier van 

een brandweerkorps aangesteld o.b.v. van 

ervaring op vlak van brandvoorkoming 

Elk lid heeft een plaatsvervanger 



66




Afwijkingen: aanvraagprocedure 

1. aanvraag naar Algemene Directie van de 

Civiele Veiligheid in 2 examplaren volgens 

vastgelegd model 

(bijlage 1 – KB 18/09/08) 

2. aanvraagdossier bevat 

bewijsdocumenten 



67




Afwijkingen: aanvraagprocedure 

3. Secretariaat dient ten laatste op de 15de 

dag na ontvangst te informeren over 

volledigheid en de ontvankelijkheid van 

dossier (zie volgende slide) 

4. Commissie geeft advies over aanvraag 

uiterlijk binnen de 4 maanden na verklaring 

van ontvankelijkheid 



68




Afwijkingen 

Na verklaring van ontvankelijkheid wordt 

ook het advies ingewonnen van de 

bevoegde brandweer. 

De bevoegde brandweer moet binnen de 

maand reageren zoniet wordt het als 

gunstig beschouwd 



69




Afwijkingen 

De commissie wint niet langer het advies 

van de burgemeester die bevoegd is voor 

de verlening van de bouwvergunning noch 

bij de Minister van Tewerkstelling en Arbeid 

indien het gebouwen betreft waar mensen 

tewerkgesteld worden


Wijziging brandwerendheid 

KB van 13 juni 2007 

Er is een nieuwe definitie ingevoerd 

inzake brandwerendheid 

Er is een nieuwe specifieke beoordeling 

van brandwerende deuren 

De verwijzing naar een indelingssysteem 

voor het gedrag bij brand van 

bouwmateriaal en bouwwerken uit de 

BPR 



71



Definitie Brandwerendheid 

“De brandwerendheid behelst het 

vermogen van een bouwelement om 

gedurende een bepaalde tijdsduur te 

voldoen aan de voor de standaardproef 

voor brandwerendheid gespecificeerde 

criteria ten aanzien van de dragende 

functie, de vlamdichtheid en/of thermische 

isolatie”. 



72



Specifieke beoordeling van de brandwerende 

deuren 2 mogelijkheden 

de plaatsing van de deuren wordt 

gecontroleerd op het moment van de 

indienststelling van het gebouw door een 

geaccrediteerd orgaan, 

de deuren worden geplaatst door plaatsers 

die daarvoor gecertificeerd zijn 



73



Brandweerstand van deuren wordt getest 

volgends de normen 

NBN EN 1634-1 (branddeuren- en luiken) & 

NBN EN 13501-2 (classificatie) 



74



Specifieke beoordeling van de brandwerende 

deuren volgens testnormen 

NBN EN 951 en NBN EN 1294: de 

afmetingen; 

NBN EN 952 en NBN EN 1294: de 

vlakheid; 

NBN EN 947, NBN EN 948, NBN EN 949 et 

NBN EN 950: de mechanische prestaties; 

NBN EN 1191 en NBN EN 12046-2: de 

mechanische duurzaamheid. 



75



Specifieke beoordeling van de brandwerende deuren 

minimale vereisten te halen bij deze testnormen 

klasse (D)2 volgens NBN EN 1529 Deurbladen - 

Hoogte, breedte, dikte en haaksheid - 

Tolerantieklassen 

klasse (V) 2 volgens NBN EN 1530 Deurbladen - 

Algemene en plaatselijke vlakheid - 

Tolerantieklasse 

klasse (V)1 naar gelang van het klimatologische 

sollicitatieniveau volgens NBN EN 12219 Deuren - 

Klimaatinvloeden - Eisen en classificatie 



76



Specifieke beoordeling van de brandwerende deuren 

minimale vereisten te halen bij deze testnormen 

klasse (M)2 volgens NBN EN 1192 Deuren - 

Classificatie van sterkte-eisen 

klasse (f)4 volgens NBN EN 12400 Ramen en 

deuren - Mechanische duurzaamheid - Eisen en 

classificatie 



77

Eisen plaatsen BW deuren 

• De brandwerende deuren moeten worden 

geplaatst 

• volgens de plaatsingsvoorwaarden 

• conform hun classificatie inzake 

brandwerendheid 



78

Controle plaatsing van de 

brandwerende deuren 

• In elk gebouw 

• vóór de ingebruikname van het gebouw 

• Op elke brandwerende deur wordt een 

identificatienummer van de controleinstelling 

aangebracht. 



79

Controle plaatsing van de 

brandwerende deuren door ... 

– een controle-instelling geaccrediteerd 

overeenkomstig de wet van 20/07/90 

betreffende de accreditatie van instellingen 

voor de conformiteitbeoordeling, 

– een gelijkwaardige erkenningprocedure van 

een andere Lidstaat van de EU of uit een 

ander land dat deel uitmaakt van de 

EER (Europese Economische Ruimte). 



80



Beoordeling bouwelementen 

Brandwerendheid wordt geattesteerd op basis 

informatiegegevens bij de CE-markering 

Indien geen CE-markering maakt labo* of 

certificatie-organisme een classificatierapport op 

o.b.v. beproeving volgens 

Betreffende Eur. Norm, 

NBN 713-020, 

Norm of technische specificatie van andere lidstaat EU 

* Geaccrediteerd volgens EN 45000 

of NBN EN ISO/IEC 17025 



81


Wijziging reactie bij brand KB 

06/06/06 


Specifieke producten voor thermische isolatie van 

gebouwen zoals gedefinieerd in NBN EN 13162 tot 

13171 

Bepaalt de overeenstemming tussen de Belgische 

en Europese klassen inzake reactie bij brand 

Voor reeks thermische isolatieproductne 



82


Wijziging reactie bij brand KB 

06/06/06 


Het betreft meer specifiek isolatie die 

zichtbaar gebruikt wordt in gebouwen waarop 

basisnormen van toepassing zijn (ook bijlage 6 - 

industriegebouwen) 

Tabel 3 van bijlage 5 vervangen door tabel 1 uit 

bijlage II van het KB 06/06/06 



83


Wijziging reactie bij brand 

KB 06/06/06 


Bestaande producten die al over Belgische 

klasse beschikten vóór de inwerkingtreding van 

dit besluit kunnen nu Europese klasse 

verkrijgen 

Maar door dit besluit kunnen ze eigenlijk niet 

meer aanvaard worden voor hun vroeger 

gebruik 



84


Wijziging reactie bij brand 

KB 06/06/06 


Toch mogen deze worden aangewend onder de 

voorwaarden vastgelegd door bijlage 5 van de 

basisnormen, zoals deze bestond vóór de 

inwerkingtreding van dit besluit. 

MITS oorspronkelijke prestatie aangetoond door een 

krachtens art. 21 van het KB 19/08/98 - betreffende 

de voor de bouw bestemde producten - erkend 

organisme of door een gelijkwaardig organisme 

Maatregel enkel geldig tot nieuwe formulering 

vereisten reactie bij brand 



85


Bijlage 6 Industriegebouwen 

DEFINITIE 



86



TOEPASSINGSGEBIED: op alle nieuwe 

industriegebouwen & uitbreiding van bestaande 

3 klassen volgens brandbelasting 

Max. vrijgegeven energie per oppervlakteeenheid 

(MJ/m²) 



87



Belangrijkste items 

Nieuw concept equivalente tijdsduur 

Mogelijkheid tot grote compartimenten 

Nieuwe eisen structurele elementen & wanden 

Afstand tussen gebouwen om brandoverslag te 

vermijden 

Actieve brandbeveiliging 

Evacuatie eisen nooduitgangen 

Veiligheid van hulpdiensten 



88

Europese richtlijnen 

toegespitst op 

de (brand) preventie

Instellingen 

Europese Ministerraad 

Europese Ministerraad (raad van de Europese Unie) 

Europese Raad 

een andere EU-instelling in het kader waarvan de 

staatshoofden en regeringsleiders viermaal per jaar 

bijeenkomen om de beleidsprioriteiten van de EU te 

bespreken 

Voorzitter Herman Van Rompuy 

Raad van Europa 

Geen Europese instelling 



90

Instellingen 

Europese Ministerraad (1) 

• Oefent samen met het Europees Parlement de 

wetgevingstaak en de begrotingstaak uit. 

• Oefent een zekere beleidsbepalende en 

coördinerende taken uit. 

• Bestaat uit een vertegenwoordiger van iedere 

lidstaat op ministerieel niveau 

Samenstelling is afhankelijk van het onderwerp van de 

dagorde 

neemt beslissingen (enkel en alleen over onderwerpen 

naar voor geschoven door EC) 



91

Instellingen 

Europese Ministerraad (2) 

• bekrachtigt overeenkomsten tussen de EU en 

andere landen 

• voert het buitenlands en defensiebeleid van de 

EU 

• coördineert de samenwerking tussen de 

gerechtelijke instanties en de politiediensten 

van de EU-landen 



92

Instellingen 

Europese Commissie 

Totaal 20 commissieleden 

commissielid ‘Directoraat Generaal’ 

ontwerpen voor richtlijnen 

E.C. stelt ontwerpen van richtlijnen voor 

aan de Eur. Ministerraad 

Europese Parlement 

controleert de werking van de Ministerraad 

en de Commissie 



93

Vrij verkeer van goederen 

in de EU: EVOLUTIE 

1957 

1969 

1985 

1987 

1989 

1992 

7 & 8 sept 2012 

Verdrag van Rome: Artikel 100 als basis voor richtlijnen vrij verkeer 

Artikel 118 als basis voor richtlijnen arbeidsveiligheid 

Programma voor eliminering van technische handelsbelemmeringen 

Harmonisatie van nationale veiligheidsvoorschriften voor producten 

Richtlijnen met hoge graad van detail en met eenparigheid van stemmen 

Controle op overeenstemming door overheid 

Witboek “Nieuwe Aanpak”/Doelstellingen “1992” en middelen 

Europese Eenheidsakte: Artikel 100A als basis voor richtlijnen vrij verkeer 

Fundamentele veiligheidseisen i.p.v. gedetailleerde voorschriften 

Aanvaard met gekwalificeerde meerderheid 

Technische details geregeld langs normalisatie 

Verdere harmonisering van de conformiteitsdemonstratie 



94

Verdrag van Rome 

Vrij verkeer van 

Handel 

Personen 

Diensten 

Harmonisatie van wetgeving en normen 

Voorbeeld productnorm 

Test- meet- en klasseringsmethoden overal gelijk 

Invulling anders (vb. veiligheidsniveau) 



95

Verdrag van Rome 

Verschillende akten 

Reglementen 

Verplichtend en rechtstreeks toepasselijk in elke Lid- 

Staat 

Richtlijnen 

Meest gehanteerd op niveau van de veiligheid 

Aanbevelingen 

Niet bindend

Huidige strategie 

Fundamentele eisen i.p.v. gedetailleerde 

voorschriften 

Aanvaard met gekwalificeerde meerderheid 

Technische details geregeld via normalisatie 

BPR is gebaseerd op dit principe

Basisdocumenten 

Omschrijven van de fundamentele voorschriften 

Vermelden methoden voor contrôle (bijvoorbeeld 

berekenings- en beproevingsmethode 

Uitgangspunt voor het opstellen van 

geharmoniseerde normen en richtlijnen voor 

Europese technische goedkeuringen

Bouwproductenrichtlijn 

Op gebied van bouwproducten en meer bepaald 

brandveiligheid was er in Europa weinig 

overeenstemming 

Bouwproducten richtlijn tracht hierin verandering te 

brengen om tot een geharmoniseerde en open markt 

te komen

Bouwproductenrichtlijn 

Elk land behoud het recht zelf veiligheidsniveau voor 

de bouwwerken, 

MAAR alle Lidstaten moeten dezelfde werkwijze 

hanteren voor de omzetting van veiligheidseisen in 

prestatievoorschriften voor bouwproducten

SCC 

BPR: 

6 fundamentele 

voorschriften 

BD 1 Basisdocument 2: 

‘BRANDVEILIGHEID’ 

RG 

Geharmoniseerde normen 

Europese technische goedkeuring 

VB: brandveiligheid 

draagvermogen behouden 

Veiligheid van 

ontstaan en ontwikkeling inperken 

het gebouw 

uitbreiding beperken 

veiligheid van bewoners 

veiligheid van hulpdiensten 

BD 3 

Veiligheid van 

personen 

BD 4 BD 5 BD 6


De bouwproductenrichtlijn (BPR) 

BPR = productenrichtlijn, maar de essentiële / 

fundamentele voorschriften slaan op gebouwen. 

Link nodig tussen algemene vereisten en 

producten 

Voor brandveiligheid: via aspecten zoals bijv verspreiding 

van brand 

De Lid-Staten mogen de aspecten van brandveiligheid 

zelf bepalen



Dit wordt gecontroleerd via testen 

Om die testen eenvormig te maken 

biedt EC beproeving- en klasseringmethoden 

aan die door de Lid-Staten gevolgd moeten worden 

(bijv. beproeving- en klasseringmethoden voor 

weerstand & reactie bij brand)


Belangrijk inzake brandvoorkoming bij ‘voor 

bouw bestemde producten’ 

Bevat een aantal fundamentele 

voorschriften waaronder ‘Brandveiligheid’ 

Er moet aandacht geschonken worden aan de 

veiligheid van het gebouw 

veiligheid van de personen 

Brandveiligheid verder uitgewerkt in het 

“BASISDOCUMENT” nr.2


Andere fundamentele voorschriften zijn 

Mechanische sterkte en stabiliteit 

Milieu 

Gebruiksveiligheid 

Geluidshinder 

Energiebesparing en warmtebehoud


Veiligheid van het gebouw 

draagvermogen behouden 

ontstaan en ontwikkeling van het vuur beperkt 

blijft 

uitbreiding beperkt blijft 

Veiligheid van personen 

veilige evacuatie 

veiligheid van hulpdiensten


Basisdocument nr. 2 BRANDVEILIGHEID 

‘Safety in case of fire’ 

Algemene situering 

Toelichting op het fundamentele voorschrift 

‘Brandveiligheid’ 

Uitgangspunten voor de contrôle op de naleving 

van fundamentele voorschrift ‘Brandveiligheid’ 

Technische specificaties en richtlijnen voor Eur. 

Technische Goedkeuringen 

Levensduur/duurzaamheid



§3.‘Safety in case of fire’ contrôle 

Verschillende manieren om na te gaan of 

bouwproduct voldoet aan essentiële vereisten 

Prestaties kunnen vastgelegd zijn 

in numerieke of algemene termen die moeten verwijzen 

naar de productkenmerken; 

via verwijzing naar een geharmoniseerde productnorm; 

als een kritisch veiligheidsniveau voor de personen; 

als een combinatie van voorgaande.



§4. bedoeling van de 5 basisvoorwaarden 

Vb de "stabiliteit bij brand“ dient om 

de gebruikers de gelegenheid te geven om het 

gebouw te verlaten, 

de veiligheid van de brandweer te verhogen, 

de instorting te voorkomen, 

de veiligheidsvoorzieningen voldoende lang te 

laten functioneren



§4. bedoeling van de 5 basisvoorwaarden 

Hieruit leidt men dan af welke eisen de 

overheid kan hanteren, bvb gebouwen 

waarbij de gevolgen van een instorting beperkt en 

aanvaardbaar zijn, 

met voldoende draagvermogen (=voldoende voor 

redding van mensen & veiligheid van brandweer 

waarvan draagvermogen behoudt, ongeacht de 

actie van de brandweer.

Europese technische specificaties 

Europese normen (EN) 

uitgevaardigd door CEN of CENELEC 

op basis van mandaat gegeven door E.C. 

in opdracht van CEN werken technische comités de 

normen uit 

verwijzing naar geharmoniseerde normen: 

elk product dat beantwoordt aan de norm beantwoordt 

de voorschriften van de richtlijn 

European Technical Approval Guidelines 

(ETAG) 

uitgevaardigd door EOTA

Tabel 7: Europese normen voor classificatie van bouwproducten en –delen 

Europese normen inzake brand 

Classificatie: EN 13501 

Brandclassificatie van bouwproducten en bouwdelen 

Europese norm Omzetting Belgische norm 

EN 13501-1: Classificatie op grond van resultaten van beproeving van het 

brandgedrag = de reactie bij brand 

EN 13501-2 Classificatie gebruik makend van gegevens van 

brandweerstandsproeven, met uitsluiting van producten voor gebruik in 

ventilatiesystemen 

EN 13501-3 Classificatie op grond van resultaten van 

brandweerstandsproeven op producten en onderdelen van installaties in 

gebouwen: brandwerende leidingen en kleppen 

EN 13501-4 Classificatie op grond van resultaten van 

brandwerendheidsproeven op onderdelen van RWA-installaties 

EN 13501-5 Classificatie op grond van resultaten van proeven waarbij 

daken aan een externe brand worden blootgesteld 

NBN EN 13501-1+A1 : 

2010 

NBN EN 13501-2+A1 : 

2010 

NBN EN 13501-3+A1 : 

2010 

NBN EN 13501-4+A1 : 

2010 

NBN EN 13501-5+A1 : 

2010


Brandweerstand 

De bepaling van brandweerstand gebeurt via de 

normenreeksen 

EN 1363 algemene eisen, werkwijzen, 

conditionering & kalibratie 

EN 1364 niet dragende elementen 

EN 1365 dragende elementen 

EN 1366 technische installaties 

EN 1634 deuren


Reactie bij brand 

De bepaling van de reactie bij brand gebeurt via 

de normenreeksen 

EN ISO 1182: onbrandbaarheidstest 

EN ISO 1716: calorische waarde test 

EN 13823: Single Burning Item (SBI) test 

EN ISO 9239-1 voor de vloerbekleding 

EN ISO 11925-2: kleine vlamtest


Reactie bij brand

Systemen van 

conformiteitsverklaring

De producten die aan de fundamentele 

voorschriften van de geharmoniseerde 

normen en technische goedkeuringen 

voldoen, mogen het EG- merkteken 

dragen:

Geharmoniseerde 

productnormen 

B.P.R. 

Basisdocumenten 

CEN: ETAG: 

Verticale normen 

Conformiteit bewijzen met 

CEmerkteken 

Leidraad bij de 

goedkeuring 

Horizontale 

normen 

proeven 

certificatie 

Kwaliteitscertificaat

Certificatie en accreditatie 

Waarom? 

- Kwaliteit en de gelijkvormigheid in de Lid-Staten op een 

uniforme manier onderzoeken 

- vrij verkeer van goederen en diensten en personeel binnen 

een effectieve eenheidsmarkt 

Hoe? 

- via een accreditatiesysteem gebaseerd op de normenreeks: 

EN 45000

Certificatie en accreditatie 

EN 45000 

Nr. Toepassingsgebied 

EN 45001 Algemene criteria voor de werking van de beproevingslaboratoria 

EN 45002 Algemene criteria voor de evaluatie van de beproevingslaboratoria 

EN 45003 Algemene criteria voor de accreditatie-instellingen voor laboratoria 

EN 45004 Algemene criteria voor de werking van de keuringsinstellingen 

EN 45011 Algemene criteria voor de certificatie-instellingen die productcertificatie uitvoe- 

ren 

EN 45012 Algemene criteria voor de certificatie-instellingen die certificatie van kwaliteits- 

systemen uitvoeren 

EN 45013 Algemene criteria voor de certificatie-instellingen die certificatie van perso- 

nenen uitvoeren 

EN 45014 Algemene criteria voor de overeenkomstigheidsverklaringvan de leveranciers

3 verschillende systemen 

Systeem 1: 

productevaluatie door onafhankelijke derde 

productiecontrole door onafhankelijke derde 

Systeem 3 

productevaluatie en testen : onafhankelijke 

testorganismen (brandtest laboratorium) 

productiecontrole door fabrikant 

Systeem 4 

fabrikantenverklaring (zonder tussenkomst van 

derden)

Conformiteitsverklaring 

op nationaal vlak 

NBN-EN-45000 reeks 

In België moet onafhankelijke derde die 

conformiteitsverklaring moet geven voldoen aan 

de betreffende norm van de normenreeks NBN- 

EN-45000 

In België krijgen deze certificatie- en inspectie- 

diensten en testlaboratoria wanneer ze aan de 

voor hen toepasselijke norm 

voldoen een attest. 

Een BELAC attest.



Wat is accreditatie 

Een middel om het vrije verkeer van goederen en 

diensten te bevorderen. 

De accreditatie bestaat uit een attest 

uitgegeven door een derde partij t.o.v. een 

instelling die de conformiteit evalueert. 

Dit attest = formeel bewijs van de competentie 

van de instelling die specifieke opdrachten van 

evaluatie van conformiteit uitvoert.



Waarom accreditatie. 

Bewijs dat de certificatie- en inspectie- diensten 

en testlaboratoria producten en diensten 

leveren in conformiteit met specificaties met de 

norm 

Om zo technische handelsbelemmeringen op te 

heffen, een eerlijke concurrentie toe te laten en 

de werking van de markten te harmoniseren.



Een product, vergezeld van een rapport uitgegeven 

door een geaccrediteerde instelling, geniet van een 

bijkomende geloofwaardigheid wat betreft zijn 

conformiteit met de specificaties en de toegang tot 

de markt zal gemakkelijker zijn. 

Voorbeeld: Firma’s die een branddeur lieten testen 

op brandweerstand bij een geaccrediteerde instelling 

krijgen een certificaat van brandweerstand bij deze 

instelling



Wettelijke basis. 

Op 31/01/06 werd het K.B. getekend dat van 

BELAC het enige organisme maakt die de 

juridische capaciteit heeft om accreditatie te 

verlenen aan organismen voor conformiteitsbeoordeling. 

BELAC blijft onder de eindverantwoordelijkheid 

van de Minister van Economie



Wettelijke basis. 

KB dekt alle aspecten van werking van BELAC: 

toepassingsgebied, 

accreditatiecriteria en voorwaarden, 

organisatie en management, 

stappen in de accreditatieprocedure, 

financieel beheer, 

wederzijdse erkenningen 

overgangsmaatregelen voor de overgang 

van BKO/BELTEST/BELCERT naar BELAC.

Merken van 

overeenkomstigheid 

BENOR / CEBEC / KVG... 

toegekend aan producten die overeenstemmen 

met Belgische Normen 

MAAR door CE-markering (BPR): 

- mogen deze labels niet meer absoluut geëist worden 

door de overheidsinstanties 

- ze dienen enkel als bijkomend kwaliteitslabel



Belgische merken overeenkomstigheid. 

instellingen erkend door het B.I.N. voor controle 

van producten voor brandbeveiliging 

Instelling Merk Product 

BOSEC in samenwerking met ISIB BENOR Brandwerende deuren 

APRAGAZ BENOR Draagbare blustoestellen 

Belgisch elektrotechnisch comité CEBEC Elektrisch materieel 

Koninklijke Vereniging van Belgi- 

sche Gasvaklieden 

KVG Gastoestellen

Design: 

Emmy Streuve 

Einde 

Dank U voor uw aandacht 

emmy.streuve@gmail.com

Wettelijke grondslag[pdf, 1262kb]

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?