Handreiking beveiligingsafstemming Vitaal en Overheid (BAVO)

In veel veiligheidsregio’s is het gebruikelijk dat tijdens een calamiteit of ramp vertegenwoordigers van het bedrijf als
adviseur aanschuiven in het CoPI, OT en BT. Zij zorgen voor een evenwichtige afstemming van de bedrijfsbelangen
en de (on)mogelijkheden van de te nemen bedrijfsmaatregelen. Streef dit ook na als er dreigingen zijn en neem in
het plan BAVO op welke functionaris van het bedrijf, op welk coördinatieniveau van de gemeente en de veiligheidsregio
deelneemt aan het overleg.
Afstemming van de samenwerking tussen de verschillende crisisorganisaties
Vaak zijn er verschillen in terminologie of in de wijze van opschalen die worden gebruikt bij de betrokken partijen.
Geef verschillen en overeenkomsten in het plan BAVO duidelijk aan. Leg daarbij vast hoe wordt omgegaan met
de verschillende terminologieën en werkwijzen. Gebruik hiervoor bijvoorbeeld een schema waarin de diverse
terminologieën naast elkaar worden gezet en vergeleken. Het is belangrijk hier extra aandacht aan te besteden,
omdat gebleken is dat een van de belangrijkste oorzaken voor falen tijdens een (dreiging van een) crisis de verwarring
in de gehanteerde terminologieën is.
Afspraken met andere partners
Benoem eventuele andere partners die naast de security manager van het vitale bedrijf, de politie, de gemeente
en het Openbaar Ministerie bij een plan BAVO betrokken moeten worden. Andere partners zijn bijvoorbeeld een
waterschap, wegbeheerder, buurbedrijven, toeleveranciers of andere bedrijven die gehuisvest zijn op het terrein of
in directe omgeving van het vitale bedrijf. Zij kunnen wellicht gevolgen ondervinden van de verhoogde beveiligingsmaatregelen
of daar juist een bijdrage aan leveren. Beschrijf ook op hoofdlijnen de crisisorganisatie van deze partners.
Gebruik daarbij de systematiek en terminologie uit de rampenbestrijdingsorganisatie. Benoem bovendien het
strategische, tactische en operationele coördinatieniveau.
2.2.4. Vastlegging moment van activering van de verschillende coördinatieniveaus
Beschrijf in welke situatie welk coördinatieniveau in werking treedt. Verschillende termen worden gebruikt, zoals
opschalen en escaleren. In deze handreiking wordt de term ‘opschalen’ gebruikt. Sluit in het plan BAVO aan bij
bestaande opschalingsystemen en ontwikkel geen eigen ander systeem. Dat kan namelijk leiden tot verwarring.
Beschrijving van de opschaling van de (lokale) overheid 7
Bij terroristische dreigingen wordt het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding (ATb) gebruikt en bij zware
ongevallen en rampen wordt volgens de Gecoördineerde Regionale IncidentbestrijdingProcedure (GRIP) gewerkt.
Beschrijf in het plan BAVO de wijze waarop de coördinatieniveaus van de gemeente, de politie en eventueel de
veiligheidsregio geactiveerd worden bij een dreiging tegen het vitale bedrijf. In Bijlage 5 wordt een suggestie voor
opschalen bij dreigingen gegeven.
Beschrijving van de fasering in de opschaling van het bedrijf
In een plan BAVO wordt beschreven op welke wijze het bedrijf in een dreiging van een crisis opschaalt.
Sluit hierbij zo veel mogelijk aan bij de manier waarop de eigen organisatie reageert op een calamiteit of ramp.
Welke coördinatieniveaus worden ingesteld? Wie maken daar deel van uit? In welke situaties wordt welk niveau
actief? Hoe verhouden die coördinatieniveaus zich tot de indeling van de overheid (BT-OT-CoPI)?
De beide opschalingsvarianten tegen elkaar afgezet
Zet de opschalingniveaus in een schema naast elkaar, zodat de overeenkomsten en verschillen duidelijk zijn.
7 In Bijlage 5 zijn summier de ATb en GRIP beschreven
13