Handreiking beveiligingsafstemming Vitaal en Overheid (BAVO)

Bijlage 5: Opschaling
De (lokale) overheid gebruikt twee verschillende opschalingsystemen.
Terroristische dreigingen: Alerteringssysteem Terrorismebestrijding
Zware ongevallen en rampen : Gecoördineerde Regionale IncidentbestrijdingProcedure (GRIP)
Hieronder worden beide systemen kort toegelicht en met elkaar vergeleken.
I Alerteringssysteem Terrorismebestrijding 21
Het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding (ATb) van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) is een
waarschuwingssysteem voor overheid en bedrijfsleven. Bedrijven kunnen zich vrijwillig op het ATb laten aansluiten,
het brengt wel verplichtingen met zich mee. Het systeem waarschuwt operationele diensten en bedrijfssectoren bij
een verhoogde dreiging. Op die manier kunnen zij snel maatregelen nemen die het risico op een aanslag verkleinen
of de gevolgen ervan beperken. Het systeem van het ATb kent veertien sectoren. Daartoe behoren veel sectoren van
de vitale infrastructuur en enkele sectoren die gelden als bijzonder aanslaggevoelig.
Het ATb kent boven het basisniveau drie niveaus van oplopende dreiging: lichte dreiging, matige dreiging en hoge
dreiging. Een op- of afschaling is afhankelijk van de inschatting van de ernst en waarschijnlijkheid van een potentiële
terroristische aanslag. Voor ieder opschalingsniveau is een pakket veiligheidsmaatregelen per aangesloten sector
opgesteld. Naarmate het opschalingsniveau hoger is, zijn de beveiligingsmaatregelen zwaarder en ingrijpender.
Overigens hoeft niet strikt te worden vastgehouden aan het pakket maatregelen dat bij een opschalingniveau hoort,
het gaat hier om een indicatie. Indien nodig nemen betrokken instanties uiteraard extra maatregelen. Het uitgangspunt
is zo veel mogelijk maatwerk toe te passen. Via de sectorcoördinatoren zijn de voor die sector afgesproken
veiligheidsmaatregelen te verkrijgen.
Bij het treffen van (aanvullende) maatregelen gaat het om in stand houden van het evenwicht tussen de externe
dreiging op een sector enerzijds en de interne weerstand van die sector anderzijds. Ten tijde van de dreiging coördineert
de NCTb de toepassing van verscherpte maatregelen.
Meer informatie over het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding staat in de brochure ‘Alerteringssysteem voor
Professionals, 7 vragen over het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding’, uitgave NCTb januari 2007. Deze en andere
informatie van de NCTb is te raadplegen via de website www.nctb.nl.
II Opschaling andere dreigingen
Het ATb richt zich op terroristische dreigingen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ontwikkelt
een Nationaal Alerteringssysteem (NAS). Vooruitlopend daarop is de binnen het ATb gehanteerde indeling van
lichte tot hoge dreiging ook voor andere vormen van dreiging te hanteren. Bijvoorbeeld dreiging van criminele activiteiten
of te verwachten demonstraties met vernielingen en sabotage.
Afhankelijk van de inschatting van de dreiging kan ook voor deze dreigingen besloten worden de beveiligingsmaatregelen
in- en extern op een hoger niveau te brengen: opgeschaalde preventie dus.
21 Naar informatie van de NCTb.
23