Jaarverslag  - Raad voor de leefomgeving en infrastructuur

16
De spanningen tussen milieuwensen en andere maatschappelijke ambities
komen nu nog onvoldoende uit de verf. De Raad vindt het belangrijk, dat in het
NMP4 wordt aangegeven hoe deze ambities zich tot elkaar verhouden. Pas dan is het
mogelijk tot een politieke en transparante besluitvorming te komen, zoals de agenda
voorstaat.
Op het punt van de rol van de overheid versus andere actoren is de agenda
onvoldoende helder. Het is nodig dat wordt aangegeven via welke route naar verinnerlijking
wordt gestreefd. Begint een beter milieu bij bedrijven en consumenten die
de milieuwaarden steeds meer verinnerlijken – de Raad verwacht maar beperkt heil
van deze route – of begint een beter milieu bij de overheid, die zodanige maatregelen
treft dat schaarste aan natuur en milieu in marktcondities tot uitdrukking komt?
De Raad steunt onverkort de insteek van de agenda, dat in het NMP4 de
internationale dimensie een belangrijke plaats krijgt, gelet op de aard van veel
milieuproblemen en op de toenemende verwevenheid van nationale economieën.
De Raad hoopt dat in het NMP4 de rol die Nederland in internationaal verband
moet spelen, helder wordt uitgewerkt.
De Raad adviseert een sturingsfilosofie, waarbij doelgroepen op hun eigen
verantwoordelijkheid worden aangesproken binnen door de overheid gestelde grenzen
en gereguleerde marktcondities. Het inzetten van stimuleringsinstrumenten is in
dit kader eveneens van belang.
Met betrekking tot het verdere proces van de opstelling van het NMP4 doet
de Raad een aantal aanbevelingen. Hij bepleit allereerst dat de hardnekkige milieuproblemen,
zoals het klimaatvraagstuk, afzonderlijk worden geanalyseerd op succesen
faalfactoren voordat een samenhangende beleidsvisie en oplossingsstrategieën
worden geformuleerd. Ook legt de Raad prioriteit bij ernstige, onomkeerbare milieuproblemen.
Voorrang moet worden gegeven aan die vraagstukken waarvan de
milieugevolgen niet teruggedraaid kunnen worden en die niet reeds in andere
beleidsvelden worden aangepakt.
De Raad waarschuwt tot slot voor een te abstract beleid en pleit vooral voor
concrete maatregelen, met voldoende oog voor de internationale dimensie. Hierbij
past een sturingsfilosofie waarbij doelgroepen hun eigen verantwoordelijkheden
nemen binnen de door de overheid gestelde grenzen en gereguleerde marktcondities.
Het inzetten van stimuleringsinstrumenten is daarbij eveneens van belang.
De werkgroep uit de Raad, die het advies heeft voorbereid, was samengesteld
uit ir. J.J. de Graeff (voorzitter), prof.dr. J.W. Duyvendak, prof.dr. W.C. Turkenburg
en drs. T.J. Wams. Aan het advies hebben ook meegewerkt ir. J.P. van Soest (projectleider)
en dr. M.D. Davidson beiden van het Centrum voor Energiebesparing en
schone technologie. De werkgroep werd vanuit het secretariaat bijgestaan door
ir. J.J.H. Egberts (interne coördinatie), mw. J. Crince-van Tol (projectassistente),
drs. P. van Driel en mw. M.A.C.C. Oomen-Baken.
Jaarverslag