Ontgrondingenvergunning (pdf, 20 mb) - Kustwerk Katwijk

Hoogheemraadschap van Rijnland
t.a.v. de heer P. de Booij
Postbus 156
2300 AD LEIDEN
Datum
21 mei 2013
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllillll
13.3320
Uw Brief Uw Kenmerk Ons Kenmerk
ODH-2013-3058
Bijlage(n) Afdeling/Team
Toetsing o\
Vergunningverlening
Milieu
Betreft
Uw aanvraag om een vergunning voor het uitvoeren van werkzaamheden ten
behoeve van het realiseren van een nieuwe Kustversterking bij Katwijk aan
Zee.
Geachte heer Booij,
Zaaknummer
Maen01
Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht zenden wij u de beschikkingen in het kader van de
Bezoekadres
Zuid-Hollandplein 1
2596 AW Den Haag
Postadres
Postbus 14060
2501 GB Den Haag
T (070)218 9900
E info@odh.nl
I www.odh.nl
Contactpersoon
M. Endert
Telefoonnummer
06-21 45 94 87
Ontgrondingenwet en op grond van de Natuurbeschermingswet alsmede een publicatie met betrekking tot
bovengenoemd onderwerp.
Wij wijzen u op de mogelijkheid om bezwaar en om in beroep te gaan tegen de beschikkingen en/of
daartegen een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen binnen de in de
bijgevoegde publicatie gestelde termijn.
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,
voor dezen,
ing. L. Hopma
1

P r
Z U I D
H O L L A N D
Bekendmaking goedkeuringsbesluit
projectplan en uitvoeringsbesluiten
Kustversterking Katwijk
Onderwerp
ľT^ļWpīļ Hoogheemraadschap van
WRijnland
Gedeputeerde Staten (GSļ van Zuid-Holland hebben bij besluit van 2 mei 2013
goedkeuring verleend aan het projectplan Kustversterking Katwijk, zoals op 27 februari
2013 is vastgesteld door de Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap van
Rijnland. De kustversterking bestaat uit een Dijk-in-Duin constructie langs de boulevard
waardoor het centrum van Katwijk binnendijks komt te liggen.
Procedure
GS van Zuid-Holland zijn op grond van de artikelen 5.8 tot en met 5.12 van de Waterwet
belast met de gecoördineerde voorbereiding, waaronder gelijktijdige terinzagelegging, van
besluiten die nodig zijn ter uitvoering van het projectplan Kustversterking Katwijk. Het gaat
hierbij om de volgende besluiten:
- Omgevingsvergunning kustversterking door de gemeente Katwijk;
' Natuurbeschermingswet vergunning kustversterking door de provincie Zuid-Holland;
« Ontgrondingenvergunning kustversterking door de provincie Zuid-Holland.
Het ontwerpprojectplan, het MER en de ontwerp uitvoeringsbesluiten met relevante stukken
hebben van 15 oktober 2012 tot en met 26 november 2012 ter inzage gelegen. Naar
aanleiding van de ingebrachte zienswijzen is (mede) door het waterschap een Nota van
Zienswijzen en Wijzigingen opgesteld. De zienswijzen hebben niet geleid tot een wijziging
van het projectplan en evenmin tot een wijziging van de uitvoeringsbesluiten. Wel is
ambtshalve een kleine correctie gepleegd op een profieltekening bij het projectplan.
Inzage
Vanaf 24 mei 2013 tot en met 4 juli 2013 liggen het provinciale goedkeuringsbesluit, het
door het waterschap vastgestelde projectplan, het MER, het vaststellingsbesluit van het
waterschap inclusief de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen en de (uitvoerings)besluiten
van de verschillende overheidsinstanties met relevante stukken, ter inzage bij:
« Hoogheemraadschap van Rijnland, tijdens kantooruren, Archimedesweg 1 te Leiden
(tel. 071 -306 30 63);
« Gemeentehuis Katwijk, Koningin Julianalaan 3 te Katwijk, van maandag tot en met vrijdag
van 8.00 tot 12.00 uur en op donderdag ook van 17.00 tot 20.00 uur (tel. 071 -406 50 00);
» Provincie Zuid-Holland, het Loket, ruimte A0.51, tijdens kantooruren, Zuid-Hollandplein 1
te Den Haag (tel. 070 - 441 88 55).
Deze stukken zijn gedurende voornoemde inzagenperiode in principe ook te downloaden
vanaf de website www.kustweriKkatwijk.nl
Beroep
Beroep kan van 24 mei 2013 tot en met 4 juli 2013 door belanghebbenden worden ingesteld
tegen het besluit tot goedkeuring van het vastgestelde projectplan en de overige definitieve
besluiten, wanneer:
«zij tijdens de terinzagelegging van ontwerpprojectplan en ontwerpbesluiten een
zienswijze hebben ingediend;
»zij redelijkerwijs geen zienswijzen hebben kunnen indienen;
»zij het oneens zijn met de wijzigingen die bij vaststelling van het projectplan/de
uitvoeringsbesluiten zijn aangebracht.
Het beroepschrift moet worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Het beroepschrift moet voldoen aan de
inhoudsvereisten zoals aangegeven in artikel 6.5 van de Algemene wet bestuursrecht.
Het projectplan en de uitvoeringsbesluiten vallen onder de Crisis -en herstelwet en het
Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Dit betekent onder meer dat de beroepsgronden in
het beroepschrift moeten worden opgenomen en dat deze na afloop van de beroepstermijn
niet meer kunnen worden aangevuld.
Diegene die beroep instelt, kan bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak een
verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Als gedurende de beroepstermijn
om een voorlopige voorziening is verzocht, wordt het besluit niet van kracht voordat op dat
verzoek is beslist. Voor het instellen van beroep en het indienen van een voorlopige
voorziening zijn griffierechten verschuldigd.
Inlichtingen
Voor nadere inlichtingen over de stukken die ter inzage liggen kunt u contact opnemen met
de heer J. Vessies (tel. 070 - 441 73 31) of mevrouw O. Bongers (tel. 070 - 441 76 58) van
de provincie Zuid-Holland.
Deze bekendmaking staat ook op www.zuid-holland.nl, www.kustwerkkatwijk.nl,
www.rijnland.net en www.officielebekendmakingen.nl (onder Staatscourant).

Hoogheemraadschap Rijnland
T.a.v. dhr. P. de Booij
Postbus 156
2300 AD LEIDEN
TT MEI 2013
Bijlage(n)
Betreft
Uw Brief
20-08-2012
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
Uw Kenmerk
Afdeling/Team
Toetsing en
Vergunningverlening
Milieu
Definitief besluit ontgrondingenvergunning Kustversterking Katwijk
BESLUIT van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland
Onderwerp
2 0 MUI 2013
Ons Kenmerk
ODH-2013-356
Bezoekadres
Zuid-Hollandlaan 1
2596 AW Den Haag
Postadres
Postbus 14060
2501 GB Den Haag
T (070)218 9900
E info@odh.nl
I www.odh.nl
Contactpersoon
Maarten Endert
Doorkiesnummer
06-21459487
Op 20 augustus 2012 hebben wij een aanvraag om een vergunning ingevolge artikel 8 van de Ontgrondingenwet
ontvangen van ARCADIS Nederland namens het Hoogheemraadschap van Rijnland voor het uitvoeren van
ontgrondingswerkzaamheden ten behoeve van het realiseren van een nieuwe kustversterking bij Katwijk aan Zee.
Het realiseren van de nieuwe kustversterking in Katwijk aan Zee vindt plaats op het Katwijkse strand en in de
duinen en wordt in het noorden begrensd door het Uitwateringskanaal en ten zuiden door de Sportlaan. De
ontgronding valt binnen de percelen kadastraal bekend gemeente Katwijk, sectie A, nummers 12817, 12818,
15635, 15756, 16113, 16273, 16274, 16275, 16276, 16277, 16278, 16279, 16280, 16281, 165841, 16634 en
16637.
Procedure
Gelijktijdig met de aanvraag voor een ontgrondingsvergunning is voor genoemde werkzaamheden een
Natuurbeschermingswet vergunning aangevraagd en is bij de gemeente Katwijk een Omgevingsvergunning voor
de onderdelen bouw en handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening aangevraagd. Ingevolge artikel 5.4 van
de Waterwet heeft het Hoogheemraadschap van Rijnland, als beheerder van de waterkering, voor het wijzigen
hiervan een projectplan opgesteld. In het kader van de Waterwet, paragraaf 5.2 wordt een gecoördineerde
besluitvormingsprocedure gevolgd. Wij zijn in dat kader belast met de uitvoering. Op de voorbereiding van de
besluiten is Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Ter voldoening aan het bepaalde in artikel 10, lid 2, van de Ontgrondingenwet hebben wij Burgemeester en
Wethouders van de gemeente Katwijk bij brief van 31 augustus 2012, kenmerk PZH-2012-347891971, verzocht
ons college aan te geven of de ontgronding in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan, een ter
inzage gelegd ontwerp voor een herziening van het bestemmingsplan, of een geldend voorbereidingsbesluit ter
zake, en, zo dit niet het geval is, of het gemeentebestuur bereid is aan de ontgronding planologische medewerking
te verlenen. Ten aanzien hiervan merken wij op dat bij de gemeente Katwijk een Omgevingsvergunning voor het
handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening is aangevraagd.
De volgende bestuursorganen en organisaties zijn in de gelegenheid gesteld te reageren op de aanvraag:
Burgemeester en Wethouders van de gemeente Katwijk;
1

omgevingsdienst
HAAGLANDEN
het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;
Beschouwingen ten aanzien van de aanvraag
Algemeen
De ontgrondingswerkzaamheden worden uitgevoerd ten behoeve van het project Kustwerk Katwijk. Van de
bestaande primaire waterkering voldoet een gedeelte niet aan de veiligheidsnormen. Om deze onveilige situatie
aan te pakken, dient de waterkering te worden versterkt. In een Milieueffectrapportage (Mer) zijn de milieueffecten
van verschillende alternatieven om versterking te bewerkstelligen tegen elkaar afgewogen. Hieruit is een
voorkeursalternatief naar voren gekomen, een Dijk-in-Duin constructie met binnendijkse parkeergarage. Dit
voorkeursalternatief is nader uitgewerkt.
Ingevolge artikel 5.4 van de Waterwet is het Hoogheemraadschap van Rijnland, als beheerder van de waterkering,
verplicht om voor de wijziging van de waterkering een projectplan op te stellen. In het projectplan wordt de wijze
waarop de wijziging van de waterkering wordt uitgevoerd omschreven en wordt bovendien een beschrijving van de
te treffen voorzieningen ter voorkoming van of het beperken van nadelige gevolgen van de uitvoering van het
werk. Aangezien het plan de verlegging van de primaire waterkering betreft wordt voorts in het plan beschreven
hoe de nieuwe waterkering in de omgeving wordt ingepast.
De doelstelling van het projectplan Kustversterking Katwijk is het waarborgen van de veiligheid van het achterland.
Dat houdt in dat de waterkering bestand moet zijn tegen een maatgevende waterstand met een kans op
voorkomen van 1/10.000 per jaar en dient de waterkering ingepast te worden in de omgeving met behoud van de
bestaande ruimtelijke kwaliteit als uitgangspunt.
De volgende ontgrondingswerkzaamheden zullen worden verricht:
de zeelijn schuift 70 meter zeewaarts op;
er wordt voorzien in een Dijk-in-Duin constructie;
het uitwateringskanaal wordt verlengd (50 meter zeewaarts);
ontgravingen ten behoeve van het voorzien in de mogelijke toekomstige aanleg van een parkeergarage;
de herinrichting van het duin aan landzijde van de toekomstige dijk.
Toetsingskader
De Ontgrondingenwet heeft betrekking op het verrichten van handelingen, waardoor de hoogteligging van een
terrein wordt verlaagd. Met deze handelingen worden sommige belangen rechtstreeks gediend, doch kunnen ook
belangen worden geschaad. Afweging van de bij de ontgronding betrokken belangen vindt plaats in de
vergunningenprocedure in het kader van de Ontgrondingenwet en de Ontgrondingenverordening Zuid-Holland
1998.
Ontgrondingenverordening Zuid-Holland 1998
Volgens artikel 6, lid 1, sub j, van de Ontgrondingenverordening Zuid-Holland 1998 geldt voor ontgrondingen ten
behoeve van het aanleggen, onderhouden, verhogen, verzwaren van waterstaatswerken, waarbij de diepte van de
ontgronding niet meer dan 3,00 m beneden het maaiveld bedraagt een vrijstelling van de vergunningsplicht.
Onderhavige aanvraag heeft betrekking op het verleggen van een waterstaatswerk en er wordt tot 8 m beneden
het maaiveld ontgraven. De aangevraagde ontgronding is derhalve niet vrijgesteld van de vergunningsplicht.
Bestemmingsplan
De werkzaamheden die zijn beschreven in het projectplan Kustversterking Katwijk en waarvoor vergunning wordt
aangevraagd zijn strijdig met de regels uit de vigerende bestemmingsplannen. In verband met deze strijdigheid is
een omgevingsvergunning onderdeel 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening' aangevraagd. De
volgende bestemmingsplannen hebben betrekking op het projectgebied:
2

ř
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
bestemmingsplan Landelijk Gebied, vastgesteld in juli 1978 door de gemeente Katwijk;
bestemmingsplan Centrum, vastgesteld in februari 1999 door de gemeente Katwijk;
bestemmingsplan Katwijk aan Zee 2004, vastgesteld in december 2005 door de gemeente Katwijk; en
bestemmingsplan Archeologie gemeente Katwijk, vastgesteld in oktober 2009 door de gemeente Katwijk.
Er is een nieuw bestemmingsplan in voorbereiding, bestemmingsplan Kustwerk Katwijk. In dit bestemmingsplan
worden de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening planologisch vastgelegd. Dit
bestemmingsplan gaat tegelijkertijd met het projectplan Kustversterking Katwijk en de daaraan gekoppelde
vergunningaanvragen in procedure.
In het projectgebied gelden de volgende bestemmingen:
Waterkering;
Duinen;
Strand; en
Dagrecreatie.
Eigendomssituatie
Op grond van artikel 3, lid 2, van de Ontgrondingenwet moet een afweging plaatsvinden van alle bij de
ontgronding betrokken belangen. Tot die belangen behoren de eigendoms- en pachtrechten van de percelen
waarop de ontgrondingsvergunning betrekking heeft. Uit de aanvraag blijkt dat de aanvrager van de
ontgrondingsvergunning de procedure voor het verkrijgen van instemmingsverklaringen heeft opgestart en de
benodigde instemmingen heeft verkregen. Deze zijn toegevoegd als bijlage 6 van de aanvraag.
Ontgrondingsplan
Het oppervlak van de ontgronding bedraagt ter plaatse van de doorsnijding van de dijk aan de noordzijde ca.
2.400 m 2
en ter plaatse van de doorsnijding van de dijk aan de zuidzijde ca. 2.000 m 2
. Het herinrichten van het
gebied aan landzijde van de dijk bestrijkt een oppervlakte van ca. 33.000 m 2
. De huidige perceelhoogte is
gemiddeld gelegen tussen NAP t8,5 tot NAP +10.5 m. Ontgraven wordt tot een diepte van maximaal 8 m
beneden het maaiveld. De ontgronding wordt uitgevoerd conform bijgevoegde dwarsprofielen en
overzichtstekeningen die als bijlagen bij de vergunningaanvraag zijn gevoegd. Het ontgraven materiaal wordt
lokaal hergebruikt. De toplaag van het bestaande duin wordt herverdeeld over de kruin van het nieuwe duin. Het
overige materiaal wordt ook in de nieuwe waterkering toegepast. Er is sprake van een gesloten grondbalans. De
start van de uitvoering van het werk is gepland in het derde kwartaal van 2013; de verwachte oplevering is in het
tweede kwartaal van 2015.
Bodemverontreiniging
Ten behoeve van het project Kustversterking Katwijk is in het kader van de MER een quick scan
bodemverontreiniging uitgevoerd (kenmerk C03021.300019, d.d. 23 september 2009, bijlage 8 bij de aanvraag).
Op grond van de resultaten van dit onderzoek concluderen wij dat er geen aanleiding is om aan te nemen dat in
het gebied bodemverontreiniging aanwezig is.
Milieueffectrapportage (MER)
Het project is MER-plichtig. De MER zal gelijktijdig met het projectplan en de vergunningaanvragen in procedure
gaan. De MER is opgenomen als bijlage bij het Projectplan.
Landschap en natuurwaarden
Het projectgebied grenst aan Natura2000-gebieden. Voor de aanleg van de kustversterking is derhalve een
Natuurbeschermingswetvergunning noodzakelijk. Deze wordt gelijktijdig met de ontgrondingsvergunning in
procedure gebracht.
3

Flora- en faunawet
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
Tijdens het project wordt gewerkt conform de door de minister goedgekeurde gedragscode van de Unie van
Waterschappen. Er wordt geen aparte ontheffing in het kader van de Flora- en Faunawet aangevraagd.
Archeologie
Met betrekking tot archeologie en cultuurhistorie is door Arcadis een verkennend en karterend onderzoek verricht.
Dit onderzoek heeft als kenmerk 076526497:C - Concept en is gedateerd 18 juli 2012. De verwachting voor het
aantreffen van archeologische waarden in het plangebied is hoog. Vanwege deze hoge verwachting dienen in
overleg met de provinciale archeoloog en de gemeentelijke archeoloog proefsleuven te worden gemaakt. De
bevindingen die worden gedaan naar aanleiding van deze proefsleuven bepalen of een definitief onderzoek dient
te worden verricht. Voordat van start wordt gegaan met afgravingen dienen voornoemde archeologische
inspanningen te zijn afgerond. Hiertoe zullen voorschriften aan de vergunning verbonden worden.
Recreatie/veiligheid
De start van de uitvoering van het werk is gepland in het derde kwartaal van 2013; de verwachte oplevering is in
het tweede kwartaal van 2015. Om de veiligheid van recreanten en omwonenden te waarborgen dienen
maatregelen te worden getroffen. De ontgravingslocaties dienen door middel van een hekwerk van de omgeving
te zijn afgesloten. Een voorschrift ter zake is in de vergunning opgenomen.
Risicoanalyse conventionele explosieven
Ter bepaling van het risico op aanwezigheid van niet-gedetoneerde explosieven in het projectgebied is een
risicoanalyse verricht door Saricon ('Projectgebonden Risicoanalyse Conventionele Explosieven Kustversterking
Katwijk', kenmerk 11S131-PRA-03, d.d. 25 oktober 2011). Uit deze risicoanalyse kan geconcludeerd worden dat
er geen aanleiding is om aan te nemen dat zich in het projectgebied niet-gedetoneerde explosieven bevinden.
Zienswijzen en adviezen
Ter voldoening aan het bepaalde in afdeling 3.4 van de Awb is de vergunningaanvraag bekend gemaakt en heeft
met de bijbehorende rapporten, alsmede de ontwerpbeschikking, voor een ieder ter inzage gelegen voor een
periode van 6 weken vanaf 15 oktober 2012 in het gemeentehuis van Katwijk, het hoogheemraadschap van
Rijnland en in het provinciehuis te Den Haag. Gedurende deze periode had een ieder de mogelijkheid om
mondeling of schriftelijk zienswijzen in te brengen.
Ter inzage legging ontwerpbesluit en indiening zienswijzen
Op 23 november 2012 hebben wij een zienswijze ontvangen van Banning Advocaten namens P. Bruijs, A. van
Leeuwen, R Meijvogel, D. Parlevliet, A. Ozinga, M. van Dijk en A. de Witte. Op 26 november 2012 hebben wij een
zienswijze ontvangen van R.P. Krom. De zienswijzen komen inhoudelijk overeen en zullen daarom gezamenlijk
worden behandeld.
Samenvatting zienswijzen
Volgens indieners van de zienswijzen is er een minder ingrijpend alternatief voorhanden, namelijk een kortere
constructie die uit oogpunt van veiligheid niet onderdoet voor de langere constructie waarvoor het plan is
opgesteld. Voor de Ontgrondingenvergunning betekent het dat dit alternatief minder inbreuk maakt op de waarden
die de Ontgrondingenwet wil beschermen.
Naar aanleiding van de zienswijzen merken wij het volgende op.
De zienswijzen hebben de strekking dat wij, bij de beoordeling van de onderhavige vergunning, het alternatief van
een kortere constructie voor de lengte van de dijk hadden dienen te betrekken. In het kader van de
Ontgrondingenwet vindt echter beoordeling plaats van datgene dat wordt aangevraagd. Een alternatievenafweging
vindt in het kader van de Ontgrondingenwet niet plaats. De ingediende zienswijzen leiden niet tot het oordeel dat
de ontgrondingenvergunning geweigerd dient te worden.
4

Conclusie
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
Gelet op artikel 10, lid 5, van de Ontgrondingenwet, overwegende:
dat de voorgenomen ontgronding strijdig is met de vigerende bestemmingsplannen;
dat gelijktijdig met het indienen van deze aanvraag een omgevingsvergunning onderdeel 'handelen in strijd
met regels ruimtelijke ordening' is aangevraagd;
dat er derhalve geen planologische belemmeringen zijn voor het verlenen van de vergunning;
dat de voorgenomen ontgronding niet strijdig is met het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid, zie verder de
beschouwingen ten aanzien van de aanvraag;
dat er geen waterstaatkundige, natuurwetenschappelijke, archeologische of landschappelijke bezwaren
bestaan;
dat, gelet op het belang van de ontgronding ten behoeve van de versterking van de zeewering Katwijk in de
gemeente Katwijk, wij van oordeel zijn dat bij afweging van alle bij de ontgronding betrokken belangen er geen
zwaarwegende redenen zijn op grond waarvan de ontgrondingsvergunning zou moeten worden geweigerd.
5

BESLUIT
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
Gelet op artikel 8 van de Ontgrondingenwet en het bepaalde in de Ontgrondingenverordening Zuid-Holland
besluiten wij aan het Hoogheemraadschap van Rijnland, hierna te noemen de vergunninghouder, tot 1 januari
2016, vergunning te verlenen voor de ontgravingen ten behoeve van de realisering van een nieuwe
kustversterking in de gemeente Katwijk, kadastraal bekend gemeente Katwijk, sectie A, nummers 12817,12818,
15635, 15756, 16113, 16273,16274, 16275, 16276, 16277,16278, 16279, 16280, 16281, 165841, 16634 en
16637.
Aan deze vergunning verbinden wij de volgende voorschriften:
1. De ontgronding dient plaats te vinden binnen de grenzen van de percelen kadastraal bekend gemeente
Katwijk, sectie A, nummers 12817, 12818, 15635, 15756, 16113, 16273, 16274, 16275, 16276, 16277, 16278,
16279, 16280, 16281, 165841,16634 en 16637.
2. De ontgrondingen en de inrichtingen van de kustversterking dienen te geschieden overeenkomstig het bij het
besluit behorende 'Projectplan Kustversterking Katwijk' en de als zodanig gewaarmerkte tekeningen die zijn
opgenomen in bijlage 1 en 2 van de aanvraag van 20 augustus 2012.
3. De ontgrondingen mogen niet dieper plaatsvinden dan tot een diepte van 8,00 m beneden de huidige
perceelshoogte.
4. Er mag niet eerder met graafwerkzaamheden van start worden gegaan dan nadat in overleg met het hoofd
van het bureau Cultuur van de directie Leefomgeving en Bestuur en het hoofd Advisering Archeologische
Monumentenzorg van de gemeente Katwijk proefsleuven zijn aangelegd. Indien archeologische resten
worden aangetroffen, mag niet eerder met graafwerkzaamheden van start worden gegaan dan nadat een
definitief archeologisch onderzoek is verricht. Dit onderzoek vindt plaats onder begeleiding van het hoofd van
het bureau Cultuur van de directie Leefomgeving en Bestuur en het hoofd Advisering Archeologische
Monumentenzorg van de gemeente Katwijk.
5. De start van de werkzaamheden moet ten minste twee weken van tevoren schriftelijk worden medegedeeld
aan het hoofd van de afdeling Bodem van de Omgevingsdienst West-Holland, postbus 159, 2300 AD Leiden,
telefoonnummer 071-4083100.
6. De vergunninghouder zorgt ervoor dat de vrijgekomen en af te voeren hoeveelheid grond wordt gemeten in
kubieke meters. De afgevoerde hoeveelheden dienen te worden geregistreerd. Binnen twee weken na
beëindiging van de ontgravingen dienen de meetgegevens aan het in voorschrift 5 genoemde bureauhoofd te
worden gezonden.
7. De ontgravingslocaties dienen door middel van hekwerken met een minimale hoogte van 2,5 m van de naaste
omgeving te worden afgescheiden. Bewoners en/of bezoekers van de locatie dienen door middel van
waarschuwingsborden met daarop de tekst 'pas op levensgevaarlijk terrein' te worden gewaarschuwd voor
mogelijke risico's.
8. Indien er tijdens de graafwerkzaamheden sporen van vroegere bewoning of materialen die van oudheidkundig
belang zijn, worden aangetroffen, dient de vergunninghouder onmiddellijk het hoofd van het bureau Cultuur
van de directie Leefomgeving en Bestuur in kennis te stellen, telefoonnummer 070 - 441 84 85. Iedere
aanwijzing die door of vanwege het hoofd van het bureau Cultuur wordt verstrekt, dient stipt opgevolgd te
worden.
6

omgevingsdienst
HAAGLANDEN
9. Zowel de werkelijke start als de beëindiging van de ontgrondingswerkzaamheden moet schriftelijk worden
gemeld aan het in voorschrift 5 genoemde afdelingshoofd.
10. De vergunninghouder zorgt ervoor dat binnen één maand nadat de ontgrondingen zijn afgerond al het
materieel dat direct verband houdt met de ontgrondingen, is afgevoerd van de ontgrondingslocaties.
11. Indien zich tijdens de ontgravingen een calamiteit voordoet moet de vergunninghouder onmiddellijk het in
voorschrift 5 genoemde afdelingshoofd en buiten kantooruren de milieuklachtenlijn van Zuid-Holland 0888-
333555, hierover inlichten. De aanwijzing die door of vanwege het in voorschrift 5 genoemde afdelingshoofd
wordt gegeven, moet door de vergunninghouder stipt worden opgevolgd.
12. Ten behoeve van de beoordeling van mogelijke schade aan gebouwen dienen vóór de start van de
ontgronding en direct na afloop van de werkzaamheden, door een ter zake kundig bureau c.q. bedrijf, een
landmeetkundige en fotografische opname te worden gemaakt van alle objecten die beïnvloed kunnen worden
door de werkzaamheden. De opnamen dienen in een expertiserapport te worden vastgelegd. Het
expertiserapport en de fotografische opnamen dienen aan het in voorschrift 5 genoemde bureauhoofd te
worden gezonden.
Opmaak besluit
Het ontwerpbesluit is op 26 september 2012 vastgesteld. Het ontwerpbesluit is opgesteld door de provincie Zuid-
Holland. Hierbij is gebruik gemaakt van de provinciale huisstijl en provinciaal briefpapier. Per 1 maart 2013 zijn de
vergunningverlenende taken in het kader van de Ontgrondingenwet overgedragen aan de Omgevingsdienst
Haaglanden. Vanaf deze datum worden alle besluiten door de Omgevingsdienst Haaglanden genomen namens
de provincie Zuid-Holland. Hierdoor wijkt de opmaak en het gebruikte papier in dit besluit af van het
ontwerpbesluit. Inhoudelijk doen zich geen wijzigingen voor.
Aandachtspunten
Wij zijn bevoegd de vergunning in te trekken wanneer de daaraan verbonden voorschriften niet zijn of worden
nageleefd, dan wel wanneer de behartiging van de door de Ontgrondingenwet beschermde belangen dat nodig
maken en andere maatregelen daarvoor geen oplossing bieden.
Door het verlenen van de vergunning wordt niet vooruitgelopen op enig andere, door welk bestuur dan ook
krachtens de wet of een verordening met betrekking tot de onderhavige aangelegenheid eventueel te nemen
beslissing. Voordat met de ontgrondingswerkzaamheden wordt begonnen, moet door de vergunninghouder
worden nagegaan of dergelijke beslissingen vereist zijn. Is dit het geval, dan moet voor de aanvang van de
werkzaamheden overleg worden gepleegd met de desbetreffende bevoegde bestuursorganen.
Uit artikel 16, lid 1, van de Ontgrondingenwet vloeit voort dat de werking van deze vergunning wordt opgeschort
totdat de beroepstermijn is verstreken. Indien tijdens de beroepstermijn een verzoek om een voorlopige
voorziening is gedaan, treedt de beschikking niet in werking voordat op het verzoek is beslist.
Overtredingen van de voorschriften
Wij wijzen de vergunninghouder erop dat, indien zonder voorafgaande toestemming van ons college wordt
afgeweken van de voorschriften, dit gezien wordt als een overtreding. In dat geval moet de vergunninghouder op
aanzegging en binnen de daarbij opgedragen termijn de overtreding ongedaan maken. Wordt hieraan niet
voldaan, dan zullen wij eventueel - op kosten van de vergunninghouder - de nodige herstelwerkzaamheden (laten)
uitvoeren dan wel eventueel een dwangsom opleggen.
7

Beroep tegen dit besluit
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden op grond van artikel 5.13 van de Waterwet gedurende de
inzagetermijn van zes weken bij één instantie beroep instellen. De beroepstermijn vangt aan op de datum zoals
aangegeven in de bekendmaking van de provincie. Het beroepsschrift kan te zijner tijd worden ingediend bij de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
Op grond van artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan echter geen beroep worden ingesteld
door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijze naar voren heeft
gebracht tegen het ontwerpbesluit.
Dit besluit valt onder de Crisis- en herstelwet. Ingevolge deze Wet en het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet
dienen de beroepsgronden in het beroepsschrift te worden opgenomen en kunnen deze na afloop van de
beroepstermijn niet meer worden aangevuld.
Krachtens artikel 6:16 van de Awb schorst het beroep de werking van het besluit niet. Gelet hierop kan - als
beroep is ingesteld - ingevolge artikel 8:81 van de Awb, juncto artikel 46 van de Wet op de Raad van State bij de
voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek tot het treffen van een
voorloppige voorziening worden ingediend. Als gedurende de beroepstermijn om een voorlopige voorziening is
verzocht, wordt het besluit niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist.
Verzoek om schadevergoeding
Artikel 26 van de Ontgrondingenwet bevat een regeling dat, indien en voor zover blijkt dat de aanvrager, de
houder van de vergunning of degene die in overeenstemming met Afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht zijn zienswijzen naar voren heeft gebracht, ten gevolge van een beschikking ter zake van een
ontgronding als bedoeld in artikel 8 schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste
behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op andere wijze is verzekerd, wordt hem een
naar billijkheid te bepalen schadevergoeding toegekend. Het verzoek om schadevergoeding dient te worden
gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag.
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,
voor dezen,
L.P. KI
Afschrift aan:
- RVOB, t.a.v. dhr. P.G. Hofland, Korte Voorhout 7, 2511 CW Den Haag, als eigenaar;
Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, Dienst Regelingen,
Backoffice West, t.a.v. de heer M. van Opijnen, Postbus 20401, 2500 EK Den Haag;
- ILT, t.a.v. de afdeling Water, Bodem en Bouwen, Postbus 16191, 2500 BD Den Haag;
- Stichting Duinbehoud, Postbus 664, 2300 AR Leiden;
Burgemeester en Wethouders van de gemeente Katwijk;
- Arcadis Nederland, t.a.v. mw. J. van der Giessen, Postbus 1018, 5200 BA 's-
Hertogenbosch;
- Omgevingsdienst West-Holland, Afdeling Bodem, t.a.v. dhr. H. van Veen.
8

p
İ ľ HOLLAND
ZUID
'Bezoekadres
Zuid-Hollandplein 1
2596 AW Den Haag
Tram 8 en 9 en bussen
18, 22, 65 stoppen
dichtbij het
provinciehuis. Vanaf
station Den Haag CS is
het tien minuten lopen.
De parkeerruimte voor
auto's is beperkt.
Afdeling Vergunningen
is ISO-9001
gecertificeerd
Hoogheemraadschap van Rijnland
Afdeling Plantoetsing en Vergunningverlening
Postbus 156
2300 AD LEIDEN
Besluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland
Aanvraag
Directie Omgevingsdiensten
Afdeling Vergunningen
Contact
K.P. Fabry
T 070 - 441 87 79
F 070 - 441 78 26
kp.fabry@pzh.nl
Postadres Provinciehuis
Postbus 90602
2509 LP Den Haag
T 070-441 66 11
www.zuid-holland.nl
Datum
2 1 MEI 2013
Ons kenmerK
PZH-2013-369380400
Uw kenmerk
Bijlagen
2
Op 14 augustus 2012 hebben wij binnen het kader van de gecoördineerde voorbereiding, zoals
bepaald in artikel 5.8 van de Waterwet, ten behoeve van de besluiten die nodig zijn voor de
aanleg en aanwezigheid van de versterking van de primaire waterkering Katwijk, een aanvraag
ontvangen van Arcadis Nederland B.V. namens het Hoogheemraadschap Rijnland om een
vergunning ex artikel 16 en/of 19d van de Natuurbeschermingswet 1998 (verder: de Nbwet 1998)
voor de aanleg en aanwezigheid voor de versterking van de primaire waterkering Katwijk bij de
nabijgelegen Natura 2000-gebieden 'Meijendel 4» Berkheide' en 'Coepelduynen.
Besluit
Op grond van onze overwegingen, zoals weergegeven in bijlage 1 onder D, besluiten wij een
vergunning ex artikel 16 en 19d van de Natuurbeschermingswet 1998 aan het
Hoogheemraadschap Rijnland te verlenen voor de aanleg en aanwezigheid van de versterking
van de primaire waterkering Katwijk nabij de Natura 2000-gebieden 'Meijendel S Berkheide' en
'Coepelduynen'.
Ter bescherming van de aanwezige natuurwaarden verbinden wij aan de vergunning ex artikel
19d van de Natuurbeschermingswet de volgende voorschriften:
Algemeen
1) De aanvraag (brief van 14 augustus 2012) en de documenten 'Aanvraag vergunning
Natuurbeschermingswet Kustversterking Katwijk' gedateerd 8 augustus 2012 met kenmerk
076534015:0.6 en 'Passende beoordeling Kustversterking Katwijk ten behoeve van
vergunningverlening artikel 19d Nbwet 1998' gedateerd 6 augustus 2012 met kenmerk
076433598A.13 maken deel uit van deze vergunning, tenzij voorschriften anders bepalen.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

P r
m
ZuiD
2/28
H O L L A N D
2) De vergunninghouder dient:
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
- de aanvang van de werkzaamheden/activiteit uiterlijk één week van tevoren schriftelijk te
melden bij de afdeling Toezicht en Handhaving, Team Groen van de Omgevingsdienst
Zuid-Holland Zuid met bijgevoegd een volledig ingevuld informatieblad die bij deze
vergunning is gevoegd. Het informatieblad behorende bij een
Natuurbeschermingswetvergunning is ook digitaal (word- of PDF-format) beschikbaar en
down te loaden via www.pzh.nl. Op dit formulier dient ook vermeld te worden welk
materieel zal worden ingezet.
- wijzigingen van gegevens uit het informatieblad van bijvoorbeeld contactpersonen of
contactgegevens vooraf onder vermelding van de wijzigingsdatum schriftelijk te melden
aan de afdeling Handhaving.
- ervoor te zorgen dat de voorwaarden waaronder deze vergunning is verleend, bekend is bij
personeel (van derden) middels een toereikende schriftelijke instructie. Deze instructie
dient tevens aan de afdeling Toezicht en Handhaving, Team Groen van de
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid te worden gestuurd. Deze instructie dient uiterlijk drie
weken na het inwerking treden van de vergunning of uiterlijk drie weken voor aanvang van
de werkzaamheden aan de afdeling Toezicht en Handhaving, Team Groen van de
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid te worden gestuurd.
- uiterlijk één week na het beëindigen van de werkzaamheden alle bouwmaterialen, zwerfvuil
en andere gebiedsvreemde elementen die verband houden met de werkzaamheden,
opgeruimd te hebben;
- uiterlijk één week na het beëindigen van de werkzaamheden de afdeling Toezicht en
Handhaving, Team Groen van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid hiervan in kennis te
stellen.
Contactgegevens van de afdeling Toezicht en Handhaving, Team Groen van de
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid zijn: postbus 550, 3300 AN te Dordrecht,
telefoonnummer 078-7708585 (fax 078-7708584, mailadres: meldinqNBwet@ozhz.nl).
3) De vergunninghouder is te allen tijde verantwoordelijk en dient ervoor te zorgen dat de
vergunning en voorschriften worden uitgevoerd en nageleefd zoals geformuleerd.
4) Bij wijzigingen van omstandigheden waaronder deze vergunning is verleend dient de
provincie Zuid-Holland, afdeling Vergunningen, bureau Omgevingsvergunning, Groen en
Grondwater, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag, telefoonnummer 070 - 441 75 69 hiervan
terstond in kennis te worden gesteld.
5) Indien in strijd met deze vergunning wordt gehandeld, kan deze vergunning te allen tijde
worden ingetrokken (artikel 43 lid 2 Natuurbeschermingswet). Overtreding van één of
meerdere vergunningvoorschriften, gesteld bij of krachtens artikel 16 en/of 19d van de
Natuurbeschermingswet 1998 is een economisch delict in de zin van artikel 1a, 2" van de
Wet op Economische Delicten. Een economisch delict is een misdrijf voor zover opzettelijk
begaan. Voor zover het niet opzettelijk is begaan is het een overtreding.
P/H 2013-369380400 dd. 1? 02 2013

ffî
provincie HOLLAND
ZUID
3/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
6) Bij noodzakelijke wijziging van de tenaamstelling van vergunninghouder dient de huidige
vergunninghouder overeenstemming te bereiken met de partij die als vergunninghouder gaat
optreden. De afdeling Vergunningen, bureau Omgevingsvergunning, Groen en Grondwater,
Postbus 90602, 2509 LP Den Haag, dient van deze wijziging van de tenaamstelling te
worden geïnformeerd.
Werkzaamheden
7) De voorwaarden waaronder deze vergunning is verleend dienen bekend te zijn bij personeel
van derden middels een toereikende schriftelijke instructie. Deze instructie stuurt u tevens
aan de afdeling Handhaving van de provincie Zuid-Holland te Dordrecht (zie adres onder
voorwaarde 4) te worden gestuurd.
8) Voor het uitvoeren van werkzaamheden dient gebruik te worden gemaakt van bestaande
infrastructuur. De aan- en afvoerdepots, depots van grond en materialen, bouwketen e.d.
dienen buiten de Natura 2000-gebieden 'Meijendel S Berkheide' en 'Coepleduynen' te
worden gesitueerd.
9) Er dient, vanwege het risico op het lekken van stoffen uit voertuigen en machines, geen
onderhoud aan materieel in de Natura 2000-gebieden 'Meijendel S Berkheide' en
'Coepleduynen' plaats te vinden. Om dezelfde reden dient er geen stalling van voertuigen en
machines in deze gebieden plaats te vinden.
10) In de nachtelijke uren dient het gebruik van kunstlicht zo veel mogelijk afgeschermd te
worden en dient het licht alleen op het uit te voeren werk te worden gericht.
Ter inzage legging ontwerpbesluit en indiening zienswijzen
Het ontwerpbesluit is op 9 oktober 2012 gepubliceerd in Katwijk Central en op 11 oktober 2012 in
De Rijnsburger, van 15 oktober 2012 tot en met 26 november 2012 was voor een ieder de
mogelijkheid om mondeling of schriftelijk zienswijzen in te brengen. Op 23 november 2012
hebben wij een zienswijze ontvangen van Banning Advocaten namens P. Bruijs, A. van Leeuwen,
R Meijvogel, D. Parlevliet, A. Ozinga, M. van Dijk en A. de Witte. Op 26 november 2012 hebben
wij een zienswijze ontvangen van R.P. Krom. Onze reactie op deze zienswijzen vindt u in bijlage
1, paragraaf E.
Tegen het definitieve besluit kunnen belanghebbenden op grond van artikel 5.13 van de
Waterwet gedurende de inzagetermijn van zes weken bij één instantie beroep instellen. De
beroepstermijn vangt aan op de datum zoals aangegeven in de bekendmaking van de provincie.
Het beroepschrift kan te zijner tijd worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
Op grond van artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan echter geen beroep
worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij
geen zienswijze naar voren heeft gebracht tegen het ontwerpbesluit.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

4/28
HOLLAND
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Dit besluit valt onder de Crisis- en herstelwet. Ingevolge deze Wet en het Besluit uitvoering Crisis-
en herstelwet dienen de beroepsgronden in het beroepschrift te worden opgenomen en kunnen
deze na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld.
Krachtens artikel 6:16 van de Awb schorst het beroep de werking van dit besluit niet. Gelet hierop
kan - als beroep is ingesteld - ingevolge artikel 8:81 van de Awb, juncto artikel 46 van de Wet op
de Raad van State bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Als gedurende de
beroepstermijn om een voorlopige voorziening is verzocht, wordt het besluit niet van kracht
voordat op dat verzoek is beslist.
Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,
voor dezen,
ir. L.C. de Jonge MPA
Hoofd bureau Omgevingsvergunning, Groen en Grondwater
Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.
Afschrift aan:
Burgemeester en Wethouders van Katwijk, afdeling Veiligheid, team Milieu, Postbus 589,
2220 AN Katwijk;
Gemeente Katwijk, t.a.v. dhr. H. van Dalfsen, Postbus 589, 2220 AN Katwijk;
Ministerie van Economische Zaken, Landbouw S Innovatie, Directie RRE/Nb-wet team, t.a.v.
drs. P.E.C. Kelderman, Postbus 20401, 2500 EK Den Haag;
Rijkswaterstaat Zuid-Holland, afdeling Vergunningen, Postbus 556, 3000 AN Rotterdam;
Banning Advocaten, t.a.v. mr. drs. H.A. Pasveer, Postbus 1714, 5200 BT 's-Hertogenbosch;
P. Bruijs, Boulevard 125, 2225 HC Katwijk;
- A. van Leeuwen, Boulevard 123, 2225 HC Katwijk;
R. Meijvogel, Boulevard 124, 2225 HC Katwijk;
- D. Parlevliet, Boulevard 126, 2225 HC Katwijk;
- A. Ozinga, Boulevard 127, 2225 HC Katwijk;
M. van Dijk, Boulevard 129, 2225 HC Katwijk;
- A. de Witte, Vuurbaakplein 1, 2225 JB Katwijk;
- Dr. Ir. R.P. Krom, Boulevard 132, 2225 HC Katwijk;
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, afdeling Handhaving, dhr. C. Ladrak, Postbus 550, 3300
AN Dordrecht.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

P
7uiD
5/28
m VĴSÍ
H O L L A N D
Ons kenmerk
Bijlagen bij vergunning versterking van de primaire waterkering Katwijk
Bijlage 1
A. Gevraagde activiteit
B. Procedure
C. Wettelijk kader Natuurbeschermingswet 1998
D. Overwegingen
E. Zienswijze
Bijlage 2
Instandhoudingsdoelstellingen aanwijzingsbesluiten Natura 2000-gebieden
PZH-2013-369380400
'Meijendel S Berkheide' en 'Coepelduynen'. Doelen en waarden van de (voormalig)
beschermde natuurmonumenten.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

6/28
HOLLAND
Bijlage 1
A Gevraagde activiteit
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
De bestaande primaire waterkering ligt midden in het centrum van de gemeente Katwijk en een
gedeelte van deze waterkering voldoet niet aan de gestelde veiligheidsnormen. Om deze
onveilige situatie aan te pakken is het noodzakelijk de waterkering te versterken.
De waterkering wordt evenwijdig aan het strand versterkt met een zandig duin, met daarin een
dijk. De totale kruinbreedte van deze zogenaamde Dijk-in-Duin (van Boulevard tot duinvoet) is
circa 130 meter. Dit is een verbreding van circa 70 m zeewaarts ten opzichte van de bestaande
situatie. De hoogte van de Dijk-in-Duin is NAP +7.Õ meter. De totale lengte van de Dijk-in-Duin is
circa 900 m.
Uitgangspunt in het ontwerp is dat Katwijk aan zee die oostwaarts van de Boulevard ligt.,
binnendijks komt te liggen. Dit betekent een begrenzing aan de noordzijde tot aan het
uitwateringskanaal (alle bebouwing ten oosten van de Boulevard) en aan de zuidkant een
begrenzing tot aan de Seinpoststraat. Verder ten zuiden van de Seinpoststraat liggen de duinen
hoger, is de bebouwingsdichtheid lager en ligt de bebouwing hoger en meer van de zee af.
Voor het zand voor de kustversterking wordt gebruik gemaakt van substraat dat qua
eigenschappen (korrelgrootte, slibfractie en kalkgehalte) overeenkomt met de eigenschappen van
het substraat van omliggende duingebieden (Meijendel S Berkheide en Coepelduynen).
Tegelijk met de aanleg van de kustversterking zal ook de aanwezige uitwatering, gelegen ten
noorden van het centrum van Katwijk worden verlengd.
De uitvoeringswijze zal onder andere de volgende werkwijze betreffen:
B Procedure
Het zand zal vanaf zee op het strand gespoten worden en in profiel worden gebracht.
Het materiaal voor aanleggen van de oeverbekleding van de uitwateringsluis wordt vanaf
land per as aangevoerd. De verlenging van de uitwatering zal in dezelfde periode
plaatsvinden als het zandwerk.
De aan te brengen zandvolumes en ruimtelijke inrichting van de nieuwe waterkering zijn
zodanig, dat het binnen een jaar uitvoerbaar is.
Uitvoering zal deels in de nacht plaatsvinden. Met name de zandsuppletie zal continu (7
dagen per week, 24 uur per dag) plaatsvinden.
Coördinatie Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland
Artikel 5.8 van de Waterwet bepaalt dat Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland een
gecoördineerde voorbereiding bevorderen van de besluiten die nodig zijn voor de aanleg en
aanwezigheid voor de versterking van de primaire waterkering Katwijk, waaronder de
onderhavige vereiste natuurbeschermingswetvergunning. In afwijking van de reguliere procedure
ingevolge de wet, die onder normale omstandigheden van toepassing zou zijn op deze aanvraag,
bepaalt artikel 5.9 van de Waterwet dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht in dit
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

p
m
į HOLLAND
7/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
geval van toepassing is. Dit betekent onder meer dat Gedeputeerde Staten de termijnen bepalen
waarbinnen het besluit omtrent de natuurbeschermingswetvergunning genomen moet worden.
Verder verzorgen GS de gecombineerde bekendmaking van het (ontwerp)projectplan en alle
overige (ontwerp)besluiten. Gedurende de ter inzage legging van zes weken voor deze
ontwerpbesluiten en de daarop betrekking hebbende stukken kunnen zienswijzen naar voren
worden gebracht door een ieder. Tegen de definitieve besluiten kunnen belanghebbenden
vervolgens direct beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Deze bijzondere procedure van de Waterwet voor waterstaatswerken komt in de plaats van de
reguliere bezwaarschriften- en beroepsprocedure. Een verdere versnelling van de voorbereiding
voor de noodzakelijke kustversterking bij Katwijk is mogelijk doordat afdeling 2 van hoofdstuk 1
van de Crisis- en herstelwet van toepassing is op alle besluiten die betrekking hebben op dit soort
infrastructurele projecten.
Ter inzage legging ontwerpbesluit en indiening zienswijzen
Het ontwerpbesluit is op 9 oktober 2012 gepubliceerd in Katwijk Central en op 11 oktober 2012 in
De Rijnsburger, van 15 oktober 2012 tot en met 26 november 2012 was voor een ieder de
mogelijkheid om mondeling of schriftelijk zienswijzen in te brengen.
Tegen het ontwerpbesluit zijn een tweetal zienswijzen binnengekomen. Banning Advocaten heeft
per brief (gedateerd 22 november 2012 met kenmerk 516.12-HP/skg en door ons ontvangen op
23 november 2012) namens enkele omwonende een zienswijze ingediend. Tevens heeft de heer
R.P. Krom per brief (gedateerd 22 november 2012 en door ons ontvangen op 26 november 2012)
een zienswijze ingediend. De beantwoording vindt u in paragraaf E.
C Wettelijk kader Natuurbeschermingswet 1998
Ingevolge artikel 16, eerste lid, van de Nbwet 1998, is het verboden zonder vergunning van
Gedeputeerde Staten in een Beschermd Natuurmonument handelingen te verrichten, te doen
verrichten ofte gedogen, die schadelijk kunnen zijn voor het natuurschoon, voor de
natuurwetenschappelijke betekenis van het Beschermd Natuurmonument of voor dieren of
planten in het Beschermd Natuurmonument of die het Beschermd Natuurmonument ontsieren,
dan wel in strijd met de bij een vergunning gestelde voorschriften of beperkingen handelingen te
verrichten, te doen verrichten of te gedogen.
Ingevolge 19a, eerste lid, van de Nbwet 1998, stellen Gedeputeerde Staten na overleg met de
eigenaars, gebruikers en andere belanghebbenden, voor een op grond van artikel 10a, eerste lid,
aangewezen gebied of een op grond van artikel 12, derde lid, voorlopig aangewezen gebied een
beheerplan vast waarin met inachtneming van de instandhoudingsdoelstelling, met uitzondering
van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, derde lid, wordt beschreven welke
instandhoudingsmaatregelen getroffen dienen te worden en op welke wijze. Tevens kan het
beheerplan beschrijven welke handelingen en ontwikkelingen in het gebied en daarbuiten, in
voorkomend geval onder nader in het beheerplan aangegeven voorwaarden en beperkingen, het
bereiken van de instandhoudingsdoelstelling niet in gevaar brengen, mede gelet op de
instandhoudingsmaatregelen die worden getroffen. Het beheerplan kan zulks ook doen ten
aanzien van bij of krachtens algemene maatregel van bestuur aangewezen categorieën van
projecten en andere handelingen van nationaal belang in het gebied en daarbuiten. Ingevolge het
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

provincie H o L L A N D
incie
ZUID
8/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
zevende lid van artikel 19a van de Nbwet 1998 wordt een beheerplan uiterlijk driejaar na
dagtekening van het in artikel 10a, eerste lid van de Nbwet 1998 genoemde besluit voor het eerst
vastgesteld.
Ingevolge artikel 19d, eerste lid, van de Nbwet 1998, is het verboden zonder vergunning, of in
strijd met aan die vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, van Gedeputeerde Staten,
projecten of andere handelingen te realiseren onderscheidenlijk te verrichten die gelet op de
instandhoudingsdoelstelling, met uitzondering van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, derde
lid, de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied
kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor
het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval
projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen
aantasten.
Op grond van artikel 19e van de Nbwet 1998 moet bij het verlenen van een vergunning als
bedoeld in artikel 19d, lid 1, rekening gehouden worden met:
de gevolgen die een project of andere handeling kan hebben gelet op de instandhoudings­
doelstelling van een Natura 2000-gebied;
een op grond van artikel 19a of artikel 19b vastgesteld beheerplan;
vereisten op economisch, sociaal en cultureel gebied, alsmede regionale en lokale bijzonder­
heden.
Ingevolge artikel 19f, eerste lid, maakt de initiatiefnemer voor projecten waarover Gedeputeerde
Staten een besluit op een aanvraag voor een vergunning als bedoeld in artikel 19d, eerste lid,
nemen, en die niet direct verband houden met of nodig zijn voor het beheer van een op grond van
artikel 10a, eerste lid, maar die afzonderlijk of in combinatie met andere projecten of handelingen
significante gevolgen kunnen hebben voor het desbetreffende gebied, alvorens Gedeputeerde
Staten een besluit nemen, een passende beoordeling van de gevolgen voor het gebied waarbij
rekening wordt gehouden met de instandhoudingsdoelstelling van dat gebied, met uitzondering
van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, derde lid, van dat gebied.
Ingevolge artikel 19g, eerste lid, kan een vergunning als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, slechts
worden verleend indien Gedeputeerde Staten uit de passende beoordeling, bedoeld in artikel 19f,
eerste lid, zich ervan hebben verzekerd dat de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende
gebied niet zullen worden aangetast.
Ingevolge artikel 19ia, voor zover thans van belang, is, ingeval de instandhoudingsdoelstelling
voor een Natura 2000-gebied mede betrekking heeft op doelstellingen als bedoeld in artikel 10a,
derde lid, artikel 16, eerste tot en met zesde lid, van overeenkomstige toepassing op handelingen
die schadelijk kunnen zijn voor het natuurschoon, voor de natuurwetenschappelijke betekenis van
het Natura 2000-gebied anders dan vereist ingevolge de richtlijnen, bedoeld in artikel 10a,
tweede lid, of voor dieren en planten in dat gebied, of die het gebied ontsieren.
Ingevolge artikel 43, tweede lid, aanhef en onder d, kan een vergunning worden ingetrokken of
gewijzigd indien de omstandigheden sedert het tijdstip waarop de vergunning is verleend zodanig
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

provincie HOLLAND
9/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
zijn gewijzigd, dat deze niet, niet zonder beperkingen of voorwaarden of slechts onder andere
beperkingen of voorwaarden zou zijn verleend indien deze omstandigheden op het tijdstip waarop
de vergunning is verleend zouden hebben bestaan.
Het onderhavige project heeft mogelijk effecten op de Natura 2000-gebieden 'Meijendel Ã
Berkheide' en 'Coepelduynen' en de (voormalig) beschermde natuurmonumenten 'Harstenhoek',
'Berkheide' en 'Coepelduin'.
Het gebied "Coepelduynen" is op 23 december 2009 op grond van artikel 10a van de Nbwet 1998
aangewezen. Op grond van artikel 1 onder n van de Nbwet 1998 valt dit gebied onder de definitie
van Natura 2000-gebied.
Bij beschikking van 7 december 2004 is het gebied 'Meijendel S Berkheide' geplaatst op de lijst
van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio, zoals bedoeld
in artikel 4, lid 2 van de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG). Op grond van artikel 1 onder n van
de Nbwet 1998 valt dit gebied onder de definitie van Natura 2000-gebied. Op 27 november 2006
heeft de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit het ontwerp-aanwijzingsbesluit voor
dit gebied bekendgemaakt.
De begrenzing van de reeds eerder vastgestelde aanwijzing voor het (voormalige) beschermde
natuurmonument 'Coepelduin' valt binnen het hierboven genoemde Natura 2000-gebied. Op
grond van artikel 15a lid 2 is het aanwijzingsbesluit tot Beschermd Natuurmonument voor het
gebied 'Coepelduin' vervallen.
Het bepaalde in artikel 19ia leidt er toe dat vanwege de effecten van de voorgenomen handeling
voor dit gebied een besluit op grond van artikel 16 en op grond van artikel 19d van de Nbwet
1998 noodzakelijk is.
De begrenzing van de reeds eerder vastgestelde beschermde natuurmonumenten
'Harstenhoek' en 'Berkheide' 1
valt binnen het Natura 2000-gebied Meijendel S Berkheide.
Aangezien voor dit gebied nog geen definitief aanwijzingsbesluit op grond van artikel 10a Nbwet
1998 geldt artikel 16 van toepassing op de beschermde natuurmonumenten 'Harstenhoek' en
'Berkheide'.
Voor een uitgebreide beschrijving van de (ontwerp-)instandhoudingsdoelstellingen per Natura
2000-gebied en de waarden van de verschillende beschermde natuurmonumenten wordt
verwezen naar bijlage 2.
D Overwegingen
De thans voorliggende aanvraag voor de Natura 2000-gebieden 'Meijendel S Berkheide' en
'Coepelduynen' is getoetst aan de bepalingen van 19d van de wet en voor de (voormalige)
beschermde natuurmonumenten 'Coepelduyn', 'Harstenhoek' en 'Berkheide' eveneens aan de
Het gebied 'Harstenhoek' is bij besluit van 15 november 1988 aangewezen als Beschermd Natuurmonument. Het
gebied 'Berkheide is op 12 april 1990 aangewezen als Beschermd Natuurmonument en op 12 mei 1992 als
staatsnatuurmonument.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

10/28
HOLLAND
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
bepalingen van artikel 16. Voorts is bij de beoordeling van de aanvraag rekening gehouden met
het ontwerpaanwijzingsbesluit op grond van artikel 10a voor het gebied 'Meijendel 4» Berkheide'
zoals verwoord in het wettelijk kader onder C.
Bij de aanvraag is het document 'Passende beoordeling Kustversterking Katwijk ten behoeve van
vergunningverlening artikel 19d Nbwet 1998' (verder: passende beoordeling) gedateerd
6 augustus 2012 gevoegd.
De kustversterking ligt buiten (ten noorden van) de begrenzing van het Natura 2000-gebied
'Meijendel à Berkheide'. Binnen de begrenzing van het Natura 2000-gebied 'Meijendel ó\
Berkheide' liggen het beschermde natuurmonumenten 'Berkheide' en 'Harstenhoek'. Deze
gebieden zijn uit een oogpunt van natuurschoon en zijn natuurwetenschappelijke betekenis
aangewezen als Beschermd Natuurmonument.
De kustversterking ligt buiten (ten zuiden van) de begrenzing van het Natura 2000-gebied
'Coepelduynen'. Binnen de begrenzing van het Natura 2000-gebied 'Coepelduynen' ligt het
Beschermd Natuurmonument 'Coepelduin'. Het gebied 'Coepelduin' is uit een oogpunt van
natuurschoon en zijn natuurwetenschappelijke betekenis aangewezen als Beschermd
Natuurmonument.
Voor de beoordeling van de aanvraag en de effecten op de verschillende natuurwaarden hebben
wij onderscheid gemaakt in de effecten op de instandhoudingsdoelstellingen voor de Natura
2000-gebied en de doelstellingen zoals beschreven in het (voormalige) aanwijzingsbesluit voor
de Beschermde Natuurmonumenten. In deze beoordeling is per habitattype/soort/doelstelling
aangegeven of sprake is van een mogelijk (significant) negatief effect. De effecten die hier van
belang zijn hebben betrekking op geluid, optische verstoring, licht, verstuiving van zand en
stikstofdepositie.
Beoordeeld is of tijdelijke en permanente effecten kunnen optreden en zo ja, op welke wijze deze
voorkomen kunnen worden door het treffen van mitigerende maatregelen en/of acceptabel zijn in
het licht van de wezenlijke en natuurlijke kenmerken van het gebied en de mate waarin het
behalen van de instandhoudingsdoelstellingen in gevaar worden gebracht.
Natura 2000-gebieden 'Meijendel S, Berkheide' 8. 'Coepelduynen'
Effecten op habitattypen
Tijdelijke effecten door toename stikstofdepositie
In de passende beoordeling is beschreven dat als gevolg van de uitstoot van uitlaatgassen van
de schepen, machines en voertuigen die gebruikt worden voor de aanleg van de kustversterking,
zal een tijdelijke toename van de stikstofdepositie plaatsvinden in een contour rondom het
plangebied. In deze passende beoordeling is per habitattype het mogelijke effect in beeld
gebracht. Negatief effecten als gevolg van stikstofdepositie tijdens de aanlegfase worden in de
passende beoordeling uitgesloten.
Subsidiair merken wij het volgende op. Voor 'Meijendel à Berkheide' en 'Coepelduynen' worden
beheerplannen opgesteld. In deze beheerplannen worden maatregelen opgenomen voor het
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

ZUID HOLLAND
11/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
behalen van de gestelde instandhoudingsdoelen. Deze twee beheerplannen zijn nog niet
definitief vastgesteld. In verband hiermee hebben wij, vooruitlopend op de vaststelling van deze
beheerplannen met de betreffende terreinbeherende organisaties afspraken gemaakt over de
instandhoudingsmaatregelen in het gebied waar het gaat om het behalen van
instandhoudingsdoelstellingen in relatie tot stikstofdepositie. De zeer geringe tijdelijke toename
van stikstofdepositie ten gevolge van het project zal geen effect hebben op het behalen van de
instandhoudingsdoelen.
Verstuiving van zand
Als gevolg van de verbreding van het strand ten noorden van het uitwateringskanaal zal de
verstuiving in de zuidelijke punt van de zeereep aldaar toenemen. Deze zeereep maakt
onderdeel uit van het Natura 2000-gebied Coepelduynen. Verstuiving is een belangrijke
voorwaarde voor de instandhouding van H2120 witte duinen. Extra verstuiving door de
kustversterking zal dus lokaal een verbetering van de kwaliteit en mogelijk uitbreiding van het
oppervlakte van H2120 tot gevolg hebben.
Effecten op habitatsoorten
Alleen het Natura 2000-gebied 'Meijendel 4* Berkheide' is aangewezen voor habitatsoorten. Het
gaat om de nauwe korfslak en de meervleermuis. De gevlekte witsnuitlibel is in het ontwerp
aanwijzingsbesluit opgenomen als complementaire doelstelling. Ondanks het voornemen van het
ministerie van EL&I om bij de definitieve aanwijzing de complementaire doelstelling te verwijderen
is zekerheidshalve toch getoetst aan de gevlekte witsnuitlibel.
Het leefgebied van de nauwe korfslak en de gevlekte witsnuitlibel bestaat uit de habitattypen
voorkomend in Meijendel S Berkheide. De nauwe korfslak is een landslak die voorkomt op natte
tot matig vochtige plaatsen, zoals natte duinvalleien, maar ook bosjes en bosranden met een
vochtig microklimaat. Het gaat dan voornamelijk om de habitattypen H2160 duindoornstruwelen
en H2190B vochtige duinvalleien. De gevlekte witsnuitlibel is gebonden aan duinpiassen met veel
opgaande begroeiing, wat in Meijendel S Berkheide het habitattype H2190D vochtige duinvalleien
(moerasvegetatie) is.
Omdat negatieve effecten op deze habitattypen worden uitgesloten (zie hiervoor), geldt dat
negatieve effecten op de (leefgebieden van) deze twee habitatsoorten ook zijn uit te sluiten ten
aanzien van stikstofdepositie.
Het Natura 2000-gebied Meijendel S Berkheide is voor de meervleermuis van belang gezien de
overwintering van deze soort in de aanwezige bunkers. Op de functionaliteit van de bunkers als
winterverblijf zijn geen negatieve effecten als gevolg van stikstofdepositie op voorhand uit te
sluiten. Ten aanzien van mogelijke effecten van licht, geluid en optische verstoring op de
instandhoudingsdoelstellingen van de nauwe korfslak, de meervleermuis en de gevlekte
witsnuitlibel het volgende. De nauwe korfslak is niet gevoelig voor effecten van licht, geluid en
trillingen. Effecten op deze soort zijn dus uit te sluiten.
Ten aanzien van de meervleermuis en de gevlekte witsnuitlibel blijkt uit de passende beoordeling
dat de leefgebieden en trekroutes van de meervleermuis en de gevlekte witsnuitlibel niet in de
buurt voorkomen van de werkzaamheden. De effecten van licht, geluid en trillingen op deze
habitatsoorten zijn dus uit te sluiten.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

p
m
į HOLLAND
12/28
Beschermde natuurmonumenten
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
De beschermde natuurmonumenten 'Berkheide' en 'Coepelduin' 2
zijn aangewezen vanwege zijn
natuurwetenschappelijke betekenis en natuurschoon. Daarbij gaat het om de volgende bijzondere
waarden vanuit de natuurwetenschappelijke betekenis:
geologie, geomorfologie en water;
flora en vegetatie;
fauna.
De werkzaamheden vinden plaats buiten de begrenzing van de beschermde natuurmonumenten
en hebben daardoor geen effecten op geologie en geomorfologie. Er zullen geen veranderingen
in de hoeveelheid kwel plaatsvinden waardoor er geen vernatting zal optreden in de
duingebieden. Negatieve effecten ten gevolge van de waterhuishouding zijn dan ook uitgesloten
op alle beschermde natuurgebieden.
Tijdelijke effecten door toename geluid, optische verstoring en licht
Lichtverstoring en optische verstoring vindt in het projectgebied in de huidige situatie ook al
plaats, als gevolg van de aanwezige kunstverlichting in de bebouwde kom en de bewegingen van
auto's en recreanten op de boulevard en op het strand. Bij de boulevard is dus geen wezenlijke
verandering van lichtverstoring en optische verstoring te verwachten. Omdat ook 's nachts
gewerkt gaat worden met schepen en vrachtwagens voor de kustversterking en voor het
verlengen van het uitwateringskanaal, kan wel een toename plaatsvinden van lichtverstoring en
optische verstoring in de zuidelijke punt van 'Coepelduynen' en de noordelijke punt van
'Meijendel à Berkheide'. Omdat de verlichting echter alleen gericht zal worden op de
werkzaamheden, optische verstoring niet verder zal rijken dan de eerste duinenrij en geluid
aanzienlijk verder draagt, zal het verstorende effect van geluid als leidend worden beschouwd
voor de mate van verstoring.
Voor de aanleg van de kustversterking inclusief het verlengen van het uitwateringskanaal is een
aparte geluidsberekening opgesteld. Bij deze berekening is ook al de aanleg van de
parkeergarage, die binnendijks bij de kustversterking gerealiseerd zal worden, meegenomen. De
berekening moet dus gezien worden als een worst case. Er is gekeken of relevante soorten in het
beïnvloedingsgebied van de 45 dB(A) 3
contour voorkomen.
Omdat afhankelijk van planning en eventuele uitloop van de werkzaamheden deze ook kunnen
doorlopen in het broedseizoen, is ook gekeken naar de mogelijke effecten tijdens maximaal één
broedseizoen.
2
Effecten op het beschermde natuurmonument 'Harstenhoek zijn gezien de afstand (meer dan 10 km) tot de
kustversterking uit te sluiten. Dit gebied wordt in deze beoordeling dan ook verder buiten beschouwing gelaten.
3
De 45 dBA contour wordt gezien als een waarde waarbij geen afname in de dichtheid van broedvogels in open
terrein te verwachten zijn (Reijnen et al. 1992).
P/H-2013 369380400 dd. 1? 0? 2013

ffî
~ HOLLAND
ZUID
13/28
'Berkheide'
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Tussen het plangebied en Berkheide vinden al vele vormen van beweging en lichtuitstoot plaats
(activiteiten op de boulevard en de Sportlaan). Hierdoor is verstoring door geluidshinder
maatgevend voor het bepalen van effecten op (broed)vogels.
De natuurwaarden van het beschermde natuurmonument die gevoelig zijn voor verstoring zijn de
avifaunaistische waarden. Binnen het beïnvloedingsgebied (45 dB(A) contour) zijn geen
moerasgebieden, meertjes, grootschalige bosopstanden of steilwanden aanwezig. Dat betekent
dat effecten op watervogels, moerasvogels, bosvogels en oeverzwaluwen in dit gebied zijn uit te
sluiten. De volgende vogelsoorten van het open duin en van bosschages blijven dan over (op
basis van Ministerie van LNV, aanwijzingsbesluit Beschermd Natuurmonument Berkheide):
» broedvogels: Paapje (zeer zeldzaam), Sprinkhaanzanger, Graspieper, Kwartel (zeldzaam),
Kuifleeuwerik (zeer zeldzaam), Tapuit, Roodborsttapuit, Boompieper, Kneu, Nachtegaal,
Braamsluiper, Goudvink;
» doortrekkers en overwinteraars: Rode Wouw (zeer zeldzaam), Blauwe Kiekendief, Buizerd,
Sperwer, Gele Kwikstaart, Beflijster, Kramsvogel, Koperwiek, Keep, IJsgors, Sneeuwgors.
Van de broedvogels komen de graspieper, roodborsttapuit en sprinkhaanzanger binnen het
beïnvloedingsgebied voor (Slaterus, 2008).
In Berkheide zijn in 2007 92 territoria van de qraspieper vastgesteld. Eén van deze territoria
bevindt zich binnen het beïnvloedingsgebied. Worst case gaat deze nestlocatie tijdens de
uitvoeringsfase tijdelijk verloren, wat neerkomt op T/o van de totale populatie. De graspieper
broedt in open gebieden met een korte vegetatie, afgewisseld met overjarige gras- of heidepollen.
In deze pollen wordt het nest verstopt. Dit vegetatietype is in Berkheide in ruime mate aanwezig,
er zijn dus voldoende alternatieve broedlocaties voorhanden. Negatieve effecten op de populatie
graspiepers in Berkheide als gevolg van verstoring worden uitgesloten.
In Berkheide zijn in 2007 41 territoria van de roodborsttapuit vastgesteld. Eén van deze territoria
bevindt zich binnen het beïnvloedingsgebied. Worst case gaat deze nestlocatie tijdens de
uitvoeringsfase tijdelijk verloren, wat neerkomt op 2Vo van de totale populatie. De roodborsttapuit
broedt in open structuurrijke gebieden , vaak op overgangen van grasland naar bosschages. Dit
vegetatietype is in Berkheide in ruime mate aanwezig, er zijn dus voldoende alternatieve
broedlocaties voorhanden. Negatieve effecten op de populatie roodborsttapuiten in Berkheide als
gevolg van verstoring worden uitgesloten.
In Berkheide zijn in 2007 72 territoria van de sprinkhaanzanqer vastgesteld. Eén van deze
territoria bevindt zich binnen het beïnvloedingsgebied. Worst case gaat deze nestlocatie tijdens
de uitvoeringsfase tijdelijk verloren, wat neerkomt op IVo van de totale populatie. De
sprinkhaanzanger broedt in ruigtes, voornamelijk in de buurt van water. Op deze nestlocatie komt
echter geen water voor, vermoedelijk bevond het broedpaar zich in een duindoornruigte. Dit
vegetatietype is in Berkheide in ruime mate aanwezig, er zijn dus voldoende alternatieve
broedlocaties voorhanden. Negatieve effecten op de populatie sprinkhaanzangers in Berkheide
als gevolg van verstoring worden uitgesloten.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

P
J HOLLAND
14/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
De overwinteraars en doortrekkers die in Berkheide voorkomen zijn minder gebonden aan een
territorium dan de broedvogels. De soorten zijn dus mobieler en hebben een binding met habitats
die verspreid over het hele gebied voorkomen. Hieronder vallen: duindoorn (kramsvogel,
koperwiek), open duingraslanden (gele kwikstaart, beflijster, ijsgors), bosschages (keep), strand
(sneeuwgors) en ongebonden soorten (alle roofvogels). Geen van de vogelsoorten is gebonden
aan een habitat dat specifiek alleen voorkomt binnen het beïnvloedingsgebied. Slechts een klein
oppervlak {^"/a) van Berkheide wordt verstoord door geluid. Er zijn dus voldoende alternatieven
aanwezig voor de doortrekkers en overwinteraars. Negatieve effecten op de populatie van deze
soorten als gevolg van verstoring kan worden uitgesloten.
'Coepelduin'
De oude doelen van het Beschermd Natuurmonument Coepelduin zijn opgenomen in het
aanwijzings-besluit van het Natura 2000-gebied Coepelduynen. De natuurwaarden van het oude
beschermde natuurmonument die gevoelig zijn voor verstoring zijn de avifaunistische waarden.
Het betreft de volgende vogelsoorten (op basis van Ministerie van LNV, aanwijzingsbesluit
Beschermd Natuurmonument Coepelduin):
» broedvogels: Graspieper, Patrijs, Veldleeuwerik, Tapuit, Roodborsttapuit;
» doortrekkers en overwinteraars: Frater.
Van de broedvogels komt alleen de graspieper in het beïnvloedingsgebied voor.
In Coepelduin zijn in 2007 (Slaterus, 2008) 18 territoria van de qraspieper vastgesteld. Één van
deze territoria bevindt zich binnen het beïnvloedingsgebied. Worst case gaat deze nestlocatie
tijdens de uitvoeringsfase tijdelijk verloren, wat neerkomt op 6 "h van de totale populatie. De
graspieper broedt in open gebieden met een korte vegetatie, afgewisseld met overjarige gras- of
heidepollen. In deze pollen wordt het nest verstopt. Dit vegetatietype is in Coepelduin in ruime
mate aanwezig, er zijn dus voldoende alternatieve broedlocaties voorhanden.
De frater is een wintergast die in Coepelduin vooral op duinaveruit foerageert (aanwijzingsbesluit
Coepelduin, ministerie LNV). Duinaveruit komt voornamelijk in de noordelijke helft van
Coepelduin voor en komt in het beïnvloedingsgebied slechts zeer sporadisch voor (Inberg eř al.,
2007). Negatieve effecten op de populatie fraters in Coepelduin als gevolg van verstoring worden
uitgesloten.
Schadelijke effecten als gevolg van de gevraagde activiteit op de beschermde
natuurmonumenten zijn daarmee uitgesloten.
Cumulatie
In de passende beoordeling zijn mogelijke cumulatieve effecten in beeld gebracht. Hierbij is
rekening gehouden met de depositie van bedrijven en de nieuw te bouwen parkeergarage in
Katwijk. Geconcludeerd is dat (significante) effecten in cumulatie met andere plannen en
projecten zijn uitgesloten.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

P
7uiD
15/28
m
H O L L A N D
E Zienswijze
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Tegen het ontwerpbesluit zijn door Banning Advocaten namens P. Bruijs, wonende aan de
Boulevard 125, A. van Leeuwen, wonende aan de Boulevard 123, R Meijvogel, wonende aan de
Boulevard 124, D. Parlevliet, wonende aan de Boulevard 126,
A. Ozinga, wonende aan de Boulevard 127, M. van Dijk, wonende aan de Boulevard 129 en A. de
Witte, wonende aan het Vuurbaakplein 1, allen te Katwijk (ZH) op 22 november 2012 zienswijzen
ingediend en door ons ontvangen op 23 november 2012. Daarnaast heeft R.P. Krom, Boulevard
132, te Katwijk op 22 november 2012 zienswijzen ingediend en door ons ontvangen op 26
november 2012. De zienswijzen komen inhoudelijk overeen en zullen daarom gezamenlijk
worden behandeld.
Samenvatting zienswijzen
Volgens indieners van de zienswijzen is er een minder ingrijpend alternatief voorhanden, namelijk
een kortere constructie die uit oogpunt van veiligheid niet onderdoet voor de langere constructie
waarvoor het plan is opgesteld. Voor de Natuurbeschermingswet betekent het dat dit alternatief
minder inbreuk maakt op de waarden die de Natuurbeschermingswet wil beschermen. Daarom
dient de vergunning voor de langere constructie zoals die is aangevraagd -als zijnde onnodig
ingrijpend- te worden geweigerd.
Naar aanleiding van de zienswijzen merken wij het volgende op.
De zienswijzen hebben de strekking dat wij, bij de beoordeling van de onderhavige vergunning,
het alternatief van een kortere constructie voor de lengte van de dijk hadden dienen te betrekken.
In het kader van de Nbwet vindt echter beoordeling plaats van datgene dat wordt aangevraagd.
Een alternatievenweging komt pas aan de orde op het moment dat er als gevolg van de
aangevraagde activiteit, op grond van een passende beoordeling, sprake is van mogelijke
significante gevolgen (de zogenaamde ADC-toets). Volgens de passende beoordeling worden
mogelijke significante gevolgen uitgesloten. Het betrekken van mogelijke alternatieven en een
beoordeling daarvan is daarom niet aan de orde.
Conclusie
Resumerend zijn wij van mening dat de werkzaamheden ten behoeve van de aanleg en
aanwezigheid van de versterking van de primaire waterkering Katwijk niet zullen leiden tot
aantasting van de wezenlijke kenmerken van de (voormalig) Beschermde Natuurmonumenten
'Berkheide', 'Harstenhoek' en 'Coepelduyn' en de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura
2000-gebieden 'Meijendel S Berkheide' en 'Coepelduynen niet in gevaar zullen brengen. Er zijn
daarom geen redenen de vergunning te weigeren. In deze vergunning zijn voorschriften
opgenomen die de natuurwaarden van het gebied beschermen.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

IK II.'
provincie HOLLAND
ZUID
16/28
Bijlage 2
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Instandhoudingsdoelstellingen aanwijzingsbesluiten Natura 2000-gebieden
'Meijendel X Berkheide' en 'Coepelduynen'. Doelen en waarden van de (voormalig)
beschermde natuurmonumenten.
Instandhoudingsdoelstellingen
Inleiding
Het ecologisch netwerk Natura 2000 moet de betrokken natuurlijke habitats en leefgebieden
van soorten in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding
behouden of in voorkomend geval herstellen. Onder het begrip "instandhouding" wordt een
geheel van maatregelen verstaan die nodig zijn voor het behoud of herstel van natuurlijke
habitats en populaties van wilde dier- en plantensoorten in een gunstige staat van
instandhouding. Ingevolge artikel 4, vierde lid, Habitatrichtlijn worden bij aanwijzing als
Habitatrichtlijngebied "tevens de prioriteiten vast[gesteld] gelet op het belang van de
gebieden voor het in een gunstige staat van instandhouding behouden of herstellen van een
type natuurlijke habitat [...] of van een soort [...] alsmede voor de coherentie van
Natura2000- en gelet op de voor dat gebied bestaande dreiging van achteruitgang en
vernietiging".
Deze bepaling is in artikel 10a, tweede lid, van de Nbwet 1998 nader uitgewerkt. Op grond
van dit artikel bestaat de verplichting om in een aanwijzing doelstellingen ten aanzien van de
instandhouding van leefgebieden van vogelsoorten dan wel doelstellingen ten aanzien van
de instandhouding van natuurlijke habitats of populaties van de in het wild levende dier- en
plantensoorten op te nemen. Om die reden zijn voor elk Natura2000-gebied
instandhoudingsdoelstellingen ontwikkeld, waarbij per habitattype en per (vogel)soort is
uitgegaan van landelijke doelen en de bijdrage die een gebied redelijkerwijs kan leveren
voor het bereiken van een gunstige staat van instandhouding op landelijk niveau.
Algemene doelen
» Behoud van de bijdrage van het Natura2000-gebied aan de biologische diversiteit en
aan de gunstige staat van instandhouding van natuurlijke habitats en soorten binnen de
Europese Unie.
» Behoud van de bijdrage van het Natura2000-gebied aan de ecologische samenhang van
het Natura2000-netwerk zowel binnen Nederland als binnen de Europese Unie.
» Behoud en waar nodig herstel van de ruimtelijke samenhang met de omgeving ten
behoeve van de duurzame instandhouding van de in Nederland voorkomende
natuurlijke habtitattypen en soorten.
» Behoud en waar nodig herstel van de natuurlijke kenmerken en van de samenhang
» van de ecologische structuur en functies van het gehele gebied voor alle habitattypen en
soorten waarvoor instandhoudingsdoelstellingen zijn geformuleerd.
» Behoud of herstel van gebiedsspecifieke ecologische vereisten voor de duurzame
instandhouding van de habitattypen en soorten waarvoor instandhoudingsdoelstellingen
zijn geformuleerd.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

m
P
TUID HOLLAND
17/28
Bijlage 2
Instandhoudingsdoelstellingen per Natura 2000-gebied
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
De met een * aangeduide gebieden zijn prioritaire habitattypen, waar ingevolge de Nbwet
1998 strengere eisen gesteld moeten worden bij toetsing op grond van artikel 19d en
volgende.
Natura 2000-gebied Meijendel à Berkheide
Habitatrichtlijn: habitattypen (bijlage I)
H2120
Doel
Toelichting
H2130
Doel
Toelichting
H2160
Doel
Toelichting
H2180
Wandelende duinen op de strandwal met Ammophila arenaria ("witte
duinen")
Behoud oppervlakte en verbetering kwaliteit.
Voor een goede kwaliteit van het habitattype witte duinen is verstuiving van
de zeereep van belang. Dit is tevens van belang voor verbetering van de
kwaliteit van achtergelegen duingraslanden (habitattype H2130).
"Vastgelegde kustduinen met kruidvegetatie ("grijze duinen")
uitbreiding oppervlakte en verbetering kwaliteit grijze duinen, kalkrijk
(subtype A) en grijze duinen, kalkarm (subtype B).
Oppervlakteuitbreiding en verbetering kwaliteit grijze duinen is gewenst
gezien de landelijk zeer ongunstige staat van instandhouding en de grote
verantwoordelijkheid van Nederland voor dit habitattype in Europa. Het beste
kan dit gebeuren vanuit gedegradeerd duingraslanden of vanuit struweel.
Behoud van de goede voorbeelden is om dezelfde reden van groot belang,
in Meijendel en Berkheide met speciale aandacht voor graslanden en het
zeedorpenlandschap (grijze duinen, kalkrijk (subtype A)). Het gebied levert
een zeer grote bijdrage aan het landelijke doel voor subtype A.
Duinen met Hippophaë rhamnoides
Behoud oppervlakte en kwaliteit. Enige achteruitgang in oppervlakte ten
gunste van habitattype H2130 grijze duinen of H2190 vochtige duinvalleien
is toegestaan.
Het habitattype duindoornstruwelen komt lokaal in goede kwaliteit (met veel
struweelsoorten) voor. Wegens de grote oppervlakte levert het gebied een
zeer grote bijdrage aan het landelijke doel voor het habitattype. Het type is
landelijk niet bedreigd. Uitbreiding van het habitattype duindoornstruwelen
kan een bedreiging vormen voor onder meer habitattype H2130 grijze
duinen. Om de kwaliteit te behouden moeten alle successiestadia in het
gebied voorkomen, ook de jonge stadia die als matig ontwikkeld worden
beoordeeld.
Beboste duinen van het Atlantische, continentale en boreale gebied
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

m
P
TUID HOLLAND
18/28
Doei
Toelichting
H2190
Doel
Toelichting
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Behoud oppervlakte en kwaliteit duinbossen, droog (subtype A) en behoud
oppervlakte en verbetering kwaliteit duinbossen, vochtig (subtype B) en
duinbossen, binnenduinrand (subtype C).
De duineikenbossen (duinbossen (subtype A)) van Meijendel en Berkheide
behoren tot de best ontwikkelde voorbeelden in ons land. Dit subtype
verkeert landelijk in een gunstige staat van instandhouding. Omdat de
subtypen duinbossen, vochtig (subtype B) en duinbossen, binnenduinrand
(subtype C) landelijk in een matig ongunstige staat van instandhouding
verkeren wordt verbetering kwaliteit nagestreefd. Door de grote oppervlakte
van habitattype duinbossen, vochtig (subtype B) levert het gebied een zeer
grote bijdrage aan het landelijk doel voor dit subtype.
Vochtige duinvalleien
Uitbreiding oppervlakte verbetering kwaliteit vochtige duinvalleien, open
water (subtype A), vochtige duinvalleien, kalkrijk (subtype B) en vochtige
duinvalleien, hoge moerasplanten (subtype D).
In dit gebied zijn door waterwinning de valleien over grote delen van het
gebied te nat (door hoge waterstanden in infiltratiepiassen) en/of
dichtgegroeid. Er zijn reeds allerlei inspanningen verricht om het habitattype
vochtige duinvalleien te herstellen. Met de derde en laatste fase van de
duinregeneratie-projecten zullen de doelen op het punt van oppervlakte
worden bereikt.
Habitatsoorten (bijlage II)
H1014 Nauwe korfslak
Doel Behoud omvang en kwaliteit leefgebied voor behoud populatie.
Toelichting Er zijn diverse populaties Nauwe korfslakken in het gebied bekend,
waaronder enkele zeer grote. Het gebied levert één van de grootste
bijdragen voor deze soort.
H1318 Meervleermuis
Doel Behoud omvang en kwaliteit leefgebied voor behoud populatie.
Toelichting De meervleermuis overwintert hier in bunkers. Het betreft momenteel het
Complementaire doelen
belangrijkste overwinteringsgebied. Voor de soort zijn ook de aanwezige
landgoederen van belang, omdat deze fungeren als zomerverblijven.
H1042 Gevlekte witsnuitlibel
Doel Uitbreiding omvang en verbetering kwaliteit leefgebied voor vestiging
populatie.
Toelichting De gevlekte witsnuitlibel heeft een zeer ongunstige staat van instandhouding
door het tekort aan gebieden en de landelijk te geringe populatiegrootte.
Vestiging van een populatie in het gebied is nodig voor het realiseren van
een landelijk gunstige staat van instandhouding. De soort breidt zich
momenteel uit in de duinen, zodat de verwachting is dat het doel op termijn
gerealiseerd kan worden.
Doelen en waarden Harstenhoek
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

R
ZUID HOLLAND
19/28
Het gebied Harstenhoek is uit een oogpunt van natuurschoon en zijn
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
natuurwetenschappelijke betekenis aangewezen als Beschermd Natuurmonument.
In de toelichting bij het aanwijzingsbesluit is de natuurwetenschappelijke betekenis en het
natuurschoon nader uitgewerkt.
Natuurwetenschappelijke betekenis
Geologie, geomorfologie en waterhuishouding
Het natuurmonument bestaat uit jonge duin- en strandzanden, gelegen op oude duin- en
strandzanden met plaatselijk Hollandveen. Dit veen, voorkomend in de laagten tussen de
strandwallen, ligt op NAP en is alleen terug te vinden in het oostelijk deel van het
Nettenboetstersveld en de 'voormalige spoorbaan'.
Het Nettenboetstersveld en het tot het natuurmonument behorende gedeelte van de
voormalige spoorbaan maken deel uit van een eertijds licht geaccidenteerde
middenduinvallei, welke als gevolg van stadsuitbreidingen gedeeltelijk is bebouwd.
Door kustafslag ter hoogte van Scheveningen ligt (het restant van) deze middenduinvallei
opvallend dicht bij zee in vergelijking met meer noordelijk gelegen middenduinvalleien.
In het Nettenboetstersveld en de aangrenzende spoorbaan vindt een geringe afstroming van
grondwater in de richting van Den Haag plaats. Het freatisch grondwater bestaat voor een
belangrijk deel uit neerslagwater. De greppels ter plaatse wijzen op een hoge waterstand in
het verleden. Vanaf begin deze eeuw vindt in aangrenzende duingebieden sterke
wateronttrekking plaats. Thans ligt hierdoor in het Nettenboetstersveld de grondwaterspiegel
meer dan 2.00 meter beneden maaiveld; bij de voormalige spoorbaan meer dan 3.00 meter.
Het "Oostduin" is een slechts licht vergraven duingebied. Plaatselijk komen in dit deel van
het natuurmonument hoogteverschillen van enkele meters en enkele zeer steile hellingen
voor. Na de aanleg van infiltratiewerken in het aangrenzend duingebied kwam de
grondwaterspiegel hier hoger te liggen. Het grondwater stroomt waarschijnlijk af richting zee
en stad en bestaat deels uit infiltratiewater en deels uit neerslagwater. Het "Oostduin" is
droger dan het Nettenboetstersveld. Met name de geomorfologie van het
Nettenboetstersveld is in sterke mate door de mens bepaald.
In het natuurmonument, dat een van oorsprong kalkrijk gebied is, is door ontginning en
landbouwkundig gebruik de bodem in het Nettenboetstersveld veranderd in klakloze
vlakvaag- en duinvaaggronden. In het "Oostduin" wordt de bodem gevormd door
kalkhoudende duinvaaggronden.
Flora en vegetatie
De variatie aan milieu-omstandigheden in het natuurmonument heeft, in samenhang met het
sinds jaar en dag gevoerde extensieve beheer, geleid tot verschillende vegetatietypen met
ieder een specifieke flora.
Het natuurmonument behoort tot de vegetatiekundig best onderzochte duingebieden van
ons land. Het terrein is vooral van belang vanwege de bijzondere botanische samenstelling
van de zeldzame duingraslanden die er voorkomen.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

provincie H o L L A N D
incie
ZUID
20/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Belangrijke in het natuurmonument voorkomende zeldzame en minder algemene
plantensoorten zijn:
In het Nettenboetstersveld: Liggende asperge, Viltganzerik, Gestreepte klaver,
Knolbeemdgras, Zeepkruid, Bitterkruid, Blauwe bremraap, Kegelsilene, Oorsilene,
Lathyruswikke, alsmede mos- en korstmossoorten, zoals Cladonia;
Op de "voormalige spoorbaan": Wilde tijm, Blauwe bremraap, Wegdistel, Zeepkruid en
Liggende asperge;
In het "Oostduin": Viltganzerik, Kegelsilene, Slangekruid, Ossetong, Duinsalamonszegel en
Duinviooltje.
De vegetatie van de vlakke delen is grasachtig en de heuvelachtige randen zijn begroeid
met struweel. De volgende plantengemeenschappen kunnen in het natuurmonument worden
onderscheiden:
In het Nettenboetstersveld: Vroege haver- en zandzegge-, duinschapegras, kraailook-
Op de "voormalige spoorbaan": Overgang duingrasland naar ruigte en struweel met
ruigtevegetaties.
Vanaf 1960 is vanuit het centrale deel van het Nettenboetstersveld, waarschijnlijk als gevolg
van konijnenvraat en een wijziging in het beheer naar "niets doen", een ontwikkelin gaande
waarbij het aantal hogere planten afneemt en het aantal mossen en korstmossen toeneemt.
De vestiging van een groot aantal soorten mossen en korstmossen, in het bijzonder van het
geslacht Cladonia, is vanuit natuurwetenschappelijk oogpunt van groot belang.
Fauna
Het natuurmonument is als broed-, rust- en foeragegebied van betekenis voor verschillende
vogelsoorten. De struwelen in het natuurmonument zijn van groot belang als broed- en
rustgelegenheid voor met name zangvogels. Genoemd kunnen worden: de Gekraagde
roodstaart, Goudvink, Goudhaantje, Tuinfluiter en Nachtegaal. De open delen van het
duingebied zijn van betekenis voor de Kievit, Tapuit, Kneu, Veldleeuwerik en Graspieper.
De besdragende struwelen in het natuurmonument vormen tevens een fourage- en
rustplaats voor verschillende trekvogels, zoals de Kramsvogel. Het natuurmonument vormt
een onderdeel van het verspreidingsgebied van zes soorten amfibieën, waaronder de
rugstreeppad, alsmede één reptielensoort, de ernstig bedreigde zandhagedis.
Het natuurmonument is door zijn variatie in flora en vegetatie tevens van belang voor
insecten, zoals de Oranjetip-vlinder.
Natuurschoon
en duinpaardebloemassociaties; duindoornstruweel;
mossengemeenschappen waarin Campylopus introflexus
overheerst.
In het "Oostduin": Kruidenrijk open duindoornstruweel met stuifduin- en
pioniervegetaties.
Het natuurmonument maakt onderdeel uit van het duinlandschap. De "Harstenhoek" kan
worden beschouwd als een zeldzaam duinlandschapstype, dat wel het Zeedorpenlandschap
wordt genoemd. Een dergelijk landschap bestaat uit duinterreinen in en rond "zeedorpen",
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

p
m
į HOLLAND
21/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
die onder invloed van allerlei menselijke activiteiten in het verleden een specifiek karakter
hebben gekregen.
Het natuurmonument is door zijn openheid, de mate van reliëf en zijn relatieve
verscheidenheid aan milieu-omstandigheden van betekenis uit het oogpunt van
natuurschoon.
Doelen en waarden Berkheide
Het gebied Berkheide is uit een oogpunt van natuurschoon en zijn natuurwetenschappelijke
betekenis aangewezen als Beschermd Natuurmonument.
In de toelichting bij het aanwijzingsbesluit is de natuurwetenschappelijke betekenis en het
natuurschoon nader uitgewerkt.
Natuurwetenschappelijke betekenis
Geologie, geomorfologie en waterhuishouding
Tot ongeveer 3000 v Chr. wisselden zeespiegeldalingen en rijzingen elkaar af. Voor de
Noordzee hield dit in dat de kustlijn zich afwisselend zeewaarts en landinwaarts verplaatste.
Ten gevolge van de afwisselende dynamische processen bestaat de ondergrond uit een
aantal door zee, rivieren, ijs en wind afgezette lagen. Naar hun samenstelling zijn deze lagen
goed waterdoorlatend (zand, grind) of slecht waterdoorlatend (klei, leemachtige gronden).
De bovengrens van de pleistocene afzettingen ligt op ongeveer -15 meter NAP. In de
holocene afzettingen bevinden zich zandige en kleiige zones met veenlagen. De bovenste
lagen worden gevormd door jonge duinzanden. Specifiek voor Berkheide is een afsluitende
kleilaag op ongeveer 2 meter beneden NAP. De jonge duinzanden bestaan uit duinvaag- en
vlakvaaggronden, welke kalkhoudend zijn. De duinvoet van de zeereep heeft zich sinds
1850 circa 100 meter zeewaarts verplaatst. Hiertegenover staat het afgraven van de
binnenduinen ten behoeve van de bollenteelt vanaf 1850. Het huidige duinlandschap is
gevormd door overstuiving van de oude duinen. Berkheide is geomorfologisch te verdelen in
de buitenduinen, middenduinen en binnenduinen. De hoogteverschillen variëren van 5 tot 30
meter. De buitenduinen en met name de zeereep kregen hun vorm pas in de 18 e
en 19 e
eeuw. In de zeereep en daaraan grenzende duinen tot circa 500 meter landinwaarts
bevinden zich streepduinen en microparaboolduinen met enkelvoudige uitblazingsvalleien.
Het middenduin is circa 1000 meter breed en kreeg zijn huidige natuurlijke vorm met name
in de 17 e
en 18 6
eeuw. Het middenduin wordt gekenmerkt door kamduinreeksen en
samengestelde uitblazingsvalleien. In het westelijk deel van het middenduin liggen,
evenwijdig aan de kust lopende, valleien die van elkaar gescheiden zijn door duinruggen. In
deze valleien zijn de restanten van duinakkers waarneembaar. Deze duinakkers kenden een
landbouwkundig gebruik. In de 19 e
en 20 e
eeuw zijn grote delen van het middenduin
vergraven ten behoeve van de waterwinning. In noord-zuid-richting zijn een aantal
winningskanalen gegraven. Oostelijk en westelijk hiervan liggen een aantal infiltratiepiassen.
Het oostelijk deel van het middenduin is grillig en reliëfrijk met hoge tot zeer hoge
duinmassieven (tot 37 meter boven NAP). De binnenduinrand wordt met name in het zuid­
oostelijk deel van Berkheide gekenmerkt door een gesloten duinenreeks van circa 500 meter
breed en bestaat uit overwegend loopduinenreeksen.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

22/28
m
HOLLAND
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Tot aan het begin van de 19 e
eeuw bestond Berkheide voor minder dan eenderde uit
vochtige duinvallleien. Verlaging van het peil van achterliggende polders, toenemende
begroeiing en verbeterde vastlegging van de duinen vanaf begin 19 e
eeuw maar met name
afzanding van de binnenduinrand en waterwinning vanaf eind 19 e
eeuw hebben een sterke
verdroging tot gevolg gehad. Halverwege de 20 e
eeuw werd begonnen met infiltratie van
oppervlaktewater waardoor plaatselijk stijging van de grondwaterstand optrad. Doordat de
waterkwaliteit van het oppervlaktewater verslechterde werden steeds meer eutrofe stoffen in
duin geïnfiltreerd. De oppervlakte aan infiltratieplassen en verzamel- en spoelvijvers
bedraagt nu 60 ha. Een aantal winningskanalen ligt diep vergraven in het duin (kanaal 3 is
bijv. 1600 meter lang en 100 meter breed). Het grondwaterpeil in vrijwel het gehele
natuurmonument wordt in sterke mate kunstmatig beheerd ten behoeve van de
waterwinning. Als gevolg van ontbrekende voorzuivering van het infiltratiewater is het
grondwater in het natuurmonument gedeeltelijk sterk eutroof.
Flora en vegetatie
De vegetatie van Berkheide is gelet op zowel de grote diversiteit en natuurlijkheid als de
aanwezigheid van zeldzame organismen van internationaal belang. De variatie in
milieuomstandigheden in het natuurmonument heeft, in samenhang met het sinds jaar en
dag gevoerde extensieve beheer en beïnvloed door de waterwinning, geleid tot verschillende
vegetatietypen met hun specifieke flora.
In de buitenste duinenrij, waar een voortdurende aanvoer van zout en kalkrijk zand
plaatsvindt, domineert bijna overal helm en komen verder soorten voor als rood zwenkgras,
biestarwegras, zandhaver en plaatselijk ook zeewinde en blauwe zeedistel.
Landinwaarts neemt het aandeel van de zeeduinplanten in de stuifduinvegetaties af; duinriet
neemt tot tot zeer algemeen. In de stuifduinvegetaties komen als zandzegge, zandraket,
duinviooltje, gerstdravik, muurpeper, duinreigersbek, kleverige reigersbek en kruipend
stalkruid. Op de zuidhellingen komen hier winterannuellen voor zoals kandelaartje,
zanddoddegras en vroegeling.
Direct ten zuiden van Katwijk in de graslanden van de Vriezewei, Dorendel en delen van de
stuifduinen dragen de vegetaties een eigen karakter. Zij behoren tot het zgn.
zeedorpenlandschap dat eeuwenlang een vrij constante menselijke beïnvloeding heeft
ondergaan. Dominerend is hier de duinaveruit met verder soorten als zeeschildzaad,
knolbeemdgras, kegelsilene en duinpaardebloem.
Duingraslanden komen verspreid voor in het gehele natuurmonument. Te onderscheiden zijn
: kalkgraslanden met soorten als bitterkruid, bitterkruidbremraap, wondklaver, kleine
steemtijm, driedistel en kruisbladgentiaan; graslanden van ontkalkte bodems met soorten als
zandblauwtje, klein tasjeskruid, vleugeltjesbloem, paashaver en veel mossen en
korstmossen; voedselrijke graslanden op voormalige akkers in het noorden van het
natuurmonument met soorten als reukgras, duizendblad, gewoon beemdgras, wilde peen,
brunel, veldlathyrus en smalbladige weegbree; graslanden met verstoorde milieus als gevolg
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

TuiD
23/28
m
H O L L A N D
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
van vergravingen en hydrologische veranderingen met soorten als boskruiskruid, knikkend
wilgenroosje, kantig wilgenroosje en duinriet.
De noordhellingvegetaties worden gekenmerkt door veel kruiden en lage struwelen. Ze
liggen als eilandjes in het duin en vormen een van de meest soortenrijke en waardevolle
vegetatietypen. In de noordhellingvegetaties komen soorten voor als dauwbraam, wilde
liguster, duinsalamonszegel, nachtsilene, argimonie, ruig viooltje, hondsviooltje, stijve
ogentroost, maanvaren, blauwe bremraap, kruisbladgentiaan en scherpe fijnstraal.
Ondermeer op plaatsen waar in het verleden overstuivingen hebben plaatsgevonden komen
uitgestrekte dwergstruwelen voor waarin duinroos domineert. Op oude overstuivingsvlakten
spreekt men van duinroosvlakten. Deze zijn vaak bijzonder soortenrijk met veel hogere
planten en vooral veel soorten mossen en korstmossen zoals rendiermos en kraakloof. Deze
vegetaties zijn voor Nederlandse begrippen in hoge mate uniek.
Langs paden en op vergraven terreinen komen duidelijk herkenbare storingsvegetaties voor.
Duinspecifieke storingsplanten zijn hierzandkool, hondstong, slangekruid, grote
teunisbloem, zeepkruid en wegdistel. Langs de droge storingsplaatsen komen soorten voor
als smal vlieszaad, kromhals, loogkruid, spiesmelde, liggende vetmuur en
hertshoornweegbree. Daar waardoor vermenging van kalkrijke ondergronden met humus en
plantenresten versnelde mineralisatie optreedt, zoals bij vergravingen ten behoeve van
waterwinwerken, komen soorten van voeselrijke milieus voor zoals zwarte nachtschade,
akkerdistel en kleine brandnetel. Op dergelijke vergravingen komt tevens inplant van
helmsoorten voor.
Vooral in het zuidelijk deel van het natuurmonument komen planten van bosranden en
struwelen voor. Te onderscheiden zijn de gevarieerde struwelen in de beschutting van de
zeereep met gewone vlier als opvallendste soort, de karakteristiek laaggeschoren
ligusterstruwelen in het open duingebied aan weerszijden van het fietspad, de soortenarme
duindoornstruwelen verspreid in het gehele gebied, de struwelen met wilde liguster en
kamperfoelie vooral op de noordhellingen en de meidoornstruwelen. In het struweel komen
soorten voor als zuurbes, kardinaalsmuts, kaneel-, rimpel- en viltroos en egelantier.
Het voormalige landgoedbos Pan van Persijn is een recreatiebos geworden. Daarbuiten
komt nauwelijks hoog opgaand bos voor. Van het Parlevlietbos zijn geen restanten over. Wel
zijn er veel opgaande vegetaties (meer dan 4 meter hoog) aanwezig. Het gaat hier om
meidoornbos en duineikenbos in het oostelijk deel en Berkenbos in het zuidoostelijk deel.
De plassen in Berkheide zijn ten gevolge van de infiltratie vrijwel allemaal voedselrijk. Veel
hier voorkomende plantensoorten zijn kenmerkend voor voedselrijke waterkanten en
moerassen. Hier voorkomende soorten zijn onder meer groot moerasscherm, beekpunge,
cyperzegge en gewone waterbies.
Door infiltratie met zeer voedselrijk water en/of door hoge instroomsnelheden, hebben zich in
de omgeving van de infiltratiepiassen in de zogenaamde kwelzones vochtige vegetaties
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

provincie H o L L A N D
incie
ZUID
24/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
ontwikkeld, kenmerkend voor een voedselrijk milieu. Bij niet te steile oevers is meestal een
zonering te zien. De laagste zone, bestaande uit waterplanten, wordt gedomineerd door
lisdodde. Een tweede zone, op de grens van water en land, wordt gedomineerd door
watermunt. Bij grote en onregelmatige waterstandsschommelingen en bij steile oevers
ontbreekt de tweede zone meestal en is derde zone aanwezig. Deze bestaat uit
hoogopgaande kragen van harig wilgenroosje, konininnekruid of grote brandnetel. Tenslotte
een vierde zone welke nooit onder water komt te staan waar duinriet domineert.
In het westelijk deel van Berkheide komen kwelgebieden voor met een lage belasting met
eutroof infiltratiewater en een matige beïnvloeding van de natuurlijke seizoensfluctuatie van
de waterstand. Hier hebben de oorspronkelijke vochtige duinvalleivegetaties zich nog min of
meer kunnen handhaven met soorten als kruipend zenegroen, gevleugeld hertshooi,
gewone wederik, kale jonker, padderus, schildereprijs, egelboterbloem, zeegroene zegge en
duinrus.
Fauna
In samenhang met de hierboven geschetste verscheidenheid in abiotisch milieu en
vegetatietypen heeft zich in het natuurmonument, een gevarieerde fauna ontwikkeld. De
afwisseling van bos, struweel, grasland en plassen in het duingebied vormt een optimaal
biotoop voor een rijk geschakeerde broedvogelbevolking. In Berkheide broeden ongeveer
100 soorten. Circa 30 soorten broeden in het biotoop van permanent open water,
oeverzones en moerassen in het waterwingebied. Circa 34 soorten broeden in de bossen.
De overige soorten broeden verspreid in struwelen, duingraslanden, (korst)mos- en
duinroosvegetaties.
In het natuurmonument broeden onder meer wintertaling, zomertaling, bergeend, krakeend,
slobeend, waterral, paapje, sprinkhaanrietzanger, kleine karekiet, kluut, baardmannetje,
grauwe kiekendief, graspieper, kwartel, oeverzwaluw, kuifleeuwerik, tapuit, roodborsttapuit,
boompieper, kneu, nachtegaal, braamsluiper, ransuil, bosuil, boomvalk, spotvogel,
wielewaal, goudvink en grauwe vliegenvanger.
Berkheide is een belangrijk rust- en foerageergebied voor trekvogels en van belang voor
wintergasten.
Hier voorkomende doortrekkers en wintergasten zijn onder meer purperreiger, lepelaar,
pijlstaart, nonnetje, rode wouw, bruine kiekendief, blauwe kiekendief, havik, sperwer,
buizerd, visarend, zilverplevier, zwarte ruiter, groenpootruiter, grote stern, zwarte stern,
waterpieper, gele kwikstaart, beflijster, kramsvogel, koperwiek, keep, frater, ijsgors en
sneeuwgors.
Uit Berkheide zijn waarnemingen bekend van in totaal 268 (onder-)soorten broedvogels en
niet-broedvogels.
Vooral in en nabij de kwelplassen komen veel amfibieën voor zoals bruine kikker, groene
kikker, gewone pad, rugstreeppad en kleine watersalamander. In het droge duin komt als
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

m
p r
7rľx^
ZUID
HOLLAND
25/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
reptielsoort de zandhagedis voor. Door de verscheidenheid aan biotopen is de
insectenfauna zeer soortenrijk. Een aanzienlijk deel van de Nederlandse soorten komt in de
duinen voor. De duinen vormen een belangrijke schakel in de trekroute van vlinders. Op
duindoorn en kruiskruid komen veel rupsen van respectievelijk Bastaardsatijnvlinder en de
Sint Jansvlinder voor. De slakkenfauna is nabij de binnenduinrand rijk aan soorten.
In het natuurmonument voorkomende zoogdiersoorten zijn onder meer ree, vos, bunzing,
wezel, egel, konijn, haas, eekhoorn, woelrat, zwarte rat, bosmuis, dwergmuis, rosse
woelmuis, bosspitsmuis, waterspitsmuis, dwergspitsmuis, watervleermuis, dwergvleermuis
en ruige dwergvleermuis.
Natuurschoon
Het natuurmonument kent door de verschillen in abiotische en biotische eigenschappen,
alsmede door het beheer, dat in zijn verschijningsvorm een afpiegeling vormt van het sinds
jaar en dag gebezigde gebruik van het gebied door de mens, een grote afwisseling in
visueel-ruimtelijke eigenschappen. Plaatselijk is het natuurschoon evenwel aangetast door
waterwinningswerken.
Het natuurmonument wordt gevormd door een omvangrijk en weinig versnipperd duingebied,
dat, mede door het wisselend reliëf, de grote verscheidenheid van milieu-omstandigheden
en de verschillende terreintypen met hun natuurlijke vegetaties, in landschappelijk opzicht
een gevarieerd karakter heeft.
Het karakter van het duin- en binnenduinlandschap, gekenmerkt door bossen, struwelen en
open duingebieden met de daaraan grenzende binnenduingraslanden in verschillende stadia
van ontwikkeling, verleent het natuurmonument in landschappelijk opzicht een aantrekkelijk
aanzien, het is daarom, mede vanwege de uitgestrektheid van het gebied en de relatief grote
rust, uit oogpunt van natuurschoon van grote betekenis.
Natura 2000-gebied Coepelduynen
Habitatrichtlijn: habitattypen (bijlage I)
H2120
Doel
Toelichting
H2130
Doel
Toelichting
Witte duinen
Behoud oppervlakte en verbetering kwaliteit.
Het habitattype kan in kwaliteit worden verbeterd door herstel van
verstuiving in de zeereep, voor zover er geen conflicten ontstaan met de
veiligheid van de zeewering. Verstuiving is mede van belang voor het
achtergelegen habitattype grijze duinen (H2130).
"Grijze duinen
Behoud oppervlakte en kwaliteit grijze duinen, kalkrijk (subtype A).
Het subtype grijze duinen, kalkrijk (subtype A) is over een grote oppervlakte
in goed ontwikkelde vorm in het gebied aanwezig. Daarom is hier geen
doelstelling voor ontwikkeling of uitbreiding geformuleerd. Het gebied levert
een grote bijdrage aan het landelijke doel voor dit subtype.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

provincie HOLLAND
ZUID
26/28
H2160
Doel
Duindoornstruwelen
Behoud oppervlakte en kwaliteit.
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Toelichting Het habitattype duindoornstruwelen is over een beperkte oppervlakte
H2190
Doel
aanwezig. Gezien de landelijk gunstige staat van instandhouding van
duindoornstruwelen en aangezien uitbreiding van het type ten koste kan
gaan van onder meer habitattype grijze duinen (H2130), wordt behoud van
oppervlakte en kwaliteit nagestreefd. Om de kwaliteit te behouden is het
gewenst dat alle successiestadia in het gebied voorkomen.
Vochtige duinvalleien
(subtype B).
Toelichting Het habitattype vochtige duinvalleien, kalkrijk (subtype B) is over een
Doelen en waarden Coepelduin
Het gebied Coepelduin is uit een oogpunt van natuurschoon en zijn natuurwetenschappelijke
betekenis aangewezen als Beschermd Natuurmonument.
In de toelichting bij het aanwijzingsbesluit is de natuurwetenschappelijke betekenis en het
natuurschoon nader uitgewerkt.
Behoud oppervlakte en verbetering kwaliteit vochtige duinvalleien, kalkrijk
beperkte oppervlakte redelijk ontwikkeld aanwezig. Er zijn potenties voor het
verbeteren van de kwaliteit van het habitattype in het gebied, hiervoor
worden reeds inspanningen geleverd. Voor de oppervlakte van het
habitattype in dit gebied zijn de mogelijkheden volledig benut.
Natuurwetenschappelijke betekenis
Geologie, geomorfologie en waterhuishouding
Het natuurmonument Coepelduin is aan de monding van de Oude Rijn ontstaan tussen 1200
en 1700 na Chr. Het gebied wordt gekenmerkt door een grotendeels natuurlijke en
ongestoorde geomorfologie. In het zuidelijk deel bevindt zich op circa NAP een
ondoordringbare kleilaag, terwijl meer naar het noorden veen in de ondergrond wordt
aangetroffen op ca. 1,5 m - NAP. De duinen bestaan uit kalkrijke jonge duinen van matig fijn
zand in de zeereep tot fijn zand in het middenduin. De gesloten zeereep heeft nagenoeg
geen valleien en is op kunstmatige wijze door zandsuppletie versterkt. Het middenduin
bestaat uit duincomplexen met enkelvoudige uitblazingsvalleien bestaande uit
microparabool- en streepduincomplexen.
De binnenduinrand is enkele eeuwen geleden afgegraven ten behoeve van de
bloembollencultuur. Door deze afgravingen en de ligging aan de Oude Rijn zijn de duinen
hier smal (ca. 600 m) Het hoogteverschil bedraagt 5 tot 30 m.
In het duingebied zijn in het verleden weiden ontstaan na opvulling van valleien met
stadsafval en zijn aardappelakkertjes in cultuur gebracht door afgraving en verrijking van de
bodem met visafval. Direct ten noorden van Katwijk ligt een uit de zeventigerjaren
daterende puinstort. Aan de oostzijde liggen enkele verzonken bunkers.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

m
P
TuiD HOLLAND
27/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
Door wegzijging van water naar o.a. het aangrenzende industrie- en poldergebied heeft een
daling van de grondwaterstand plaatsgevonden. Desondanks heeft het natuurmonument een
natuurlijk fluctuerende waterhuishouding. In het algemeen is sprake van droge
omstandigheden. Uitzondering hierop vormt de min of meer vochtige vallei in het zuidwesten
van het natuurmonument genaamd 'Guitedeľ.
Flora en vegetatie
Het natuurmonument Coepelduin ontleent zijn waarde oa. aan de botanische diversiteit met
enkele karakteristieke plantengemeenschappen en zeldzame en minder algemene
plantesoorten. Het gebied heeft een overwegend lange en gesloten, grazige vegetatie. Er
worden ca. 200 plantensoorten aangetroffen.
In de zeereep wordt een pioniervegetatie aangetroffen met o.a. Zeeraket en Blauwe
zeedistel. Op sommige plaatsen komt hier opgaand struweel voor met Zwarte vlier, Wilde
liguster en Boksdoorn.
Tot de vegetaties die op noordhellingen voorkomen en karakteristiek zijn voor het
zogenaamde Zeedorpenlandschap behoort de hier zeer goed ontwikkelde Gemeenschap
van Wondklaver en Nachtsilene. Naast de reeds genoemde soorten komen hierin voor:
Bitterkruid, Bitterkruidbremraap en Duinaveruit. De Duinaveruit is voor dit gebied een
karakteristieke verschijning. Op zuidhellingen komt de Gemeenschap van duinsterretje voor
met als kenmerkende soorten o.a. Kandelaartje, Kleverige reigersbek en diverse blad- en
korstmossen, waaronder Cladonia.
Een bijzonder type duingrasland komt voor in het zuiden met o.a. Fakkelgras, Echt en Glad
walstra. Op de begraasde duinweiden komen vegetaties voor met o.a. Driedistel, Blauwe
bremraap, Knikkende distel en Nacht-, Blaas- en Kegelsilene. Deze weiden zijn kenmerkend
voor het Zeedorpenlandschap.
Op de hogere vlak glooiende terreingedeelten van het natuurmonument komen goed
ontwikkelde Duinroosvelden voor. Andere voor dit vegetatietype karakteristieke soorten zijn
o.a. Muizeoortje en Kleine leeuwetand. Deze vegetatie wordt in noordelijke richting
vervangen door een vegetatietype waarin Dauwbraam overheerst die op noordhellingen
vergezeld gaan van o.a. Duinsalamonszegel en Eikvaren.
Door de nabijheid van de Oude Rijn zijn enige fluviatiele soorten zoals Sikkelklaver, Blauwe
bremraap en Bitterkruid in dit duingebied vertegenwoordigd.
Bos en opgaand struweel komt in het natuurmonument met name voor op de
binnenduinrand in het noordoosten van het natuurmonument en bestaat o.a. uit iep, eik,
linde Grauwe abeel en Zwarte den.
Zeldzame of minder algemene planten die in het natuurmonument voorkomen zijn o.a.: het
zeer zeldzame Hondskruid, dat in Nederland slechts op drie plaatsten wordt aangetroffen,
voorts Maanvaren, Aardkastanje, Kleine steentijm, Kleine pimpernel, Ruige scheefkelk,
Duinaveruit, Blauwe bremraap, Driedistel, Kegelsilene, Oorsilene, Geelwit walstra en
Moeslook.
Een groot aantal paddestoelen komt voor in het natuurmonument waarvan een relatief groot
deel als zeldzaam wordt aangemerkt. Veel soorten komen vrijwel alleen voor op of in de
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013

p
m
~į HOLLAND
28/28
Ons kenmerk
PZH-2013-369380400
buurt van kleine stuifplekken, waaronder zeldzame soorten als Zeeduinchampignon,
Zandtulp en Gesteelde stuifbal. Andere paddestoelen die voorkomen zijn o.a. Elfenwasplaat,
Papegaaizwam en de Duinparasolzwam.
Fauna
Het natuurmonument is als broed-, rust-, fourageer- en doortrekgebied van betekenis voor
veel vogelsoorten.
Karakteristiek voor het open en halfopen duinlandschap ter plaatse zijn broedvogels zoals
Tapuit, Roodborsttapuit, Veldleeuwerik, Graspieper en Patrijs. Tijdens de vogeltrek naar het
zuiden foerageert de Frater masaal, in groepen tot 300 exemplaren, op het zaad van de
Duinaveruit.
In het natuurmonument komen als zoogdieren onder meer voor Konijn, Haas, Vos, Bunzing,
Wezel, Egel, Bosmuis en Bosspitsmuis. Voorts worden af en toe Reeën waargenomen.
Van de herpetofauna komen Zandhagedis en Bruine kikker voor. De Bruine kikker is in de
voortplantingstijd aangewezen op de ondiepe sloot aan de oostzijde van het
natuurmonument.
Van de insekten komt o.a. de zeldzame Duinparelmoervlinder voor. Voor het
Zeedorpenlandschap karakteristieke insektensoorten zijn: de Kokermot (Coleophora otitae)
die op Silene voorkomt en Coleophora granulatella op Duinaveruit.
Daar het gebied voor gemotoriseerd verkeer grotendeels is afgesloten en door een geringe
ontsluiting heerst in het natuurmonument relatieve rust die bijdraagt aan de waarde van het
gebied voor de fauna.
Natuurschoon
Het Natuurmonument kent door de verschillen in abiotische en biotische eigenschappen, het
vroegere gebruik en beheer van het gebied door de mens, het afwisselende reliëf, de grote
verscheidenheid aan milieu-omstandigheden en de verschillende terreintypen met hun
vegetaties, een grote afwisseling in landschappelijk opzicht.
Het karakter van het duin- en binnenduinlandschap, gekenmerkt door de afwisseling van
duingraslanden, struwelen en bos, verleent het natuurmonument in landschappelijk opzicht
een aantrekkelijk aanzien. Het is daarom, mede vanwege de uitgestrektheid van het gebied,
de gaafheid, de mate van reliëf en de verscheidenheid aan milieu-omstandigheden, van
betekenis uit het oogpunt van natuurschoon.
PZH-2013-369380400 dd. 12-02-2013