Ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van het ... - Gemeente Leek

Ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van het
projectbesluit ex artikel 3.10 Wro voor het realiseren van
de nieuwbouw ten behoeve van de Nijenoertschool aan de
Groevelaan 26 en Nijenoertwerg 38 te Leek.
2 speelveld
3 parkeren personeel
4 nieuw trottoir
versie 2.2
september 2009
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

Inhoud
1. Inleiding
2. Beschrijving van het plan
3. Relatie met het vigerende bestemmingsplan
4. Beschrijving van de bestaande planologische situatie
5. Ruimtelijk beleid
5.1 Rijks beleid
5.2 Provinciaal beleid
5.3 Gemeentelijk beleid
6. Ruimtelijke effecten
6.1 Landbouw, natuur en landschap
6.2 Waterhuishouding
6.3 Milieu
6.4 Archeologie
6.5 Flora en fauna
6.6 Verkeer en parkeren
7. Uitvoerbaarheid
7.1 Economische uitvoerbaarheid
7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
8. Afweging
9. Eindconclusie
Bijlage: - verbeelding (kaart situatie)
- reactie Waterschap Noorderzijlvest
- advies Libau steunpunt
- flora en faunaonderzoek
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

1. Inleiding
Op de hoek van de Groevelaan en de Nijenoertweg te Leek is de openbare basisschool De
Nijenoert gevestigd. Het perceel is kadastraal bekend gemeente Leek, sectie D, nummer
4969 (ged.). De bestaande school is in de jaren zestig gebouwd en voldoet inmiddels niet
meer aan eisen van deze tijd. Bovendien biedt het schoolgebouw onvoldoende ruimte aan
het toenemende aantal kinderen op de school.
Dit is de aanleiding geweest om na te denken over nieuwbouw voor De Nijenoert school
op de huidige locatie. Daaruit blijkt, dat het geldende bestemmingsplan onvoldoende bebouwingsmogelijkheden
biedt om een schoolgebouw te realiseren dat voldoet aan de eisen
van deze tijd. Daarom is een projectbesluit ex artikel 3.10 van de Wet ruimtelijke ordening
(Wro) noodzakelijk. Deze ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van de
projectprocedure. Het projectbesluit, waaraan deze onderbouwing ten grondslag ligt,
biedt het kader voor het verlenen van de bouwvergunning. Het bijbehorende kaartje geeft
aan waar gebouwd mag worden en hoe hoog.
2. Beschrijving van het plan
Voor de nieuwe basisschool De Nijenoert is het streven om binnen één compact gebouw
de volgende programmaonderdelen te huisvesten:
- basisschool voor 13 groepen;
- gymzaal;
- peuterspeelzaal;
- ruimte voor buitenschoolse opvang.
Het totale vloeroppervlak van dit gebouwencomplex beslaat circa 2.700 m2, Om efficiënt
met de beschikbare buitenruimte om te gaan is het streven om het gebouw gedeeltelijk als
tweelaags schoolgebouw te realiseren. De bovenbouw van de basisschool, circa 550 m2,
zal daarom op de eerste verdieping van de school worden gerealiseerd. De gymzaal is in
principe bedoeld voor onderwijskundige doeleinden.
De stedenbouwkundige impressie, dat onderstaand is weergegeven, geeft aan hoe de gebouwensituering
en de globale terreinindeling er uit zal komen te zien. De indeling is af
te leiden van de tekeningen, behorende tot de aanvraag om bouwvergunning. Het aspect
verkeer wordt op op dit moment door een werkgroep van deskundigen en omwonenden
nader uitgewerkt.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

Stedenbouwkundige impressie
2 speelveld
3 parkeren personeel
4 nieuw trottoir
Het tweelaags gebouwgedeelte betreft de lokalen van de bovenbouw en het gymnastieklokaal.
Dit gymnastieklokaal bestaat weliswaar maar uit één bouwlaag, maar heeft een
inwendige hoogte van ca. 6,5 meter.
Het schoolgebouw dat gerealiseerd gaat worden, is gebaseerd op het principe dat iedere
"lokalenduo" een eigen entree vanaf de buitenzijde van het gebouw krijgt. Dit geeft de
mogelijkheid om binnen het schoolgebouw rustige werkpleinen te realiseren. Deze werkpleinen
worden door toepassing van dit entreeconcept nauwelijks door intern verkeer verstoord.
Dit betekent dat het gebouw zoveel mogelijk voor de leerlingen van alle kanten
bereikbaar dient te zijn. Dit gegeven, gecombineerd met de wens om een speelveld aan de
noordkant van het gebouw te situeren en het gegeven dat het gymnastieklokaal tijdens de
nieuwbouw gehandhaafd moet blijven, leidt tot een centrale positionering van het gebouw
op de huidige locatie. Door het speelveld, aan de noordelijke, meest "openbare"
kant van de school te situeren, geeft het veldje een dubbele functie; het kan ook prima
gebruikt worden als speelvoorziening voor omwonenden uit de wijk Pierkesveld.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

Het tweelaags gebouwgedeelte is aan de oostkant van het gebouw gesitueerd, aan de zijde
van de houtwal (achterzijde woningen aan de George Wilhelmlaan). Hierdoor krijgt het
gebouw naar de buitenwereld een vriendelijke hoogte.
3. Relatie met het vigerende bestemmingsplan
De locatie van De Nijenoert school is gelegen in het gebied waarvoor het bestemmingsplan
"Leek" van toepassing is. Het bestemmingsplan is vastgesteld op 28 februari 2000
en goedgekeurd op 17 oktober 2000. De nieuwbouw van De Nijenoert wordt deels gerealiseerd
op gronden met de bestemming 'maatschappelijke voorzieningen' (blauwe vlak)
en deels op gronden met de bestemming 'groenvoorzieningen' (groene vlak).
Gronden die zijn aangewezen als maatschappelijke voorzieningen zijn onder andere bestemd
voor onderwijsinstellingen. De bebouwingsbepalingen behorende bij deze bestemming
schrijven voor dat de bestaande bouwhoogte, vermeerderd met maximaal 10%.
is toegestaan. Voor zover de nieuwbouw op gronden met deze bestemming wordt gerealiseerd,
is het bouwplan in strijd voor zover het de bestaande bouwhoogte overschrijdt.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

Op gronden met de bestemming groenvoorzieningen mogen geen gebouwen worden opgericht.
Voor zover de nieuwbouw op deze bestemming wordt gerealiseerd, is het bouwplan
in strijd met deze bestemming.
Geconcludeerd moet worden dat het bestaande bestemmingsplan geen mogelijkheden
biedt voor realisatie van de gewenste nieuwbouw. Om de bouw op de onderhavige locatie
mogelijk te kunnen maken is een partiële herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk
of een projectbesluit. Aangezien de aanvraag om bouwvergunning compleet is ingediend
kan een projectbesluit worden genomen. Uiteindelijk wordt het projectbesluit opgenomen
in het bestemmingsplan Leek, zodra deze laatste wordt herzien.
Het projectsbesluit ex artikel 3.10 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening omvat de regels
waarbinnen het bouwplan voor de school past. Bij het projectsbesluit is een verbeelding
(kaart van de situatie) gevoegd waarop de contouren staan waarbinnen het schoolgebouw
gerealiseerd moet worden. Tevens zijn daarop de hoogtematen weergegeven. De
betreffende verbeelding (kaart) is als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing toegevoegd.
4. Beschrijving van de bestaande planologische situatie
De huidige openbare basisschool de Nijenoert ligt in de wijk Pierkesveld, ten westen van
het centrum van Leek. Het schoolgebied wordt begrensd door de Nijenoertweg in het
westen, de Groevelaan in het noorden en de Watermuldersweg in het zuiden. De oostzijde
van het schoolterrein wordt bepaald door een houtwal die de begrenzing vormt van de
achtertuinen van een reeks vrijstaande woningen aan de George Wilhelmlaan.
De huidige basisschool De Nijenoert bestaat uit een enkellaags bakstenen schoolgebouw
en een vrijstaande gymzaal uit de jaren zestig van de vorige eeuw. Recentelijk is daar een
tweelaags complex van noodlokalen aan toegevoegd. Het gebouwencomplex voldoet niet
meer aan de actuele onderwijskundige en bouwfysische eisen en is te krap om aan de huidige
en toekomstige huisvestingswensen tegemoet te komen.
Het voorgaande heeft de gemeente doen besluiten om voor De Nijenoert vervangende
nieuwbouw op de huidige schoollocatie te realiseren. De leerlingen van de school zijn tijdelijk
elders gehuisvest.
Op onderstaande luchtfoto is met rood de locatie van de Nijenoertschool omcirkeld.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

5. Ruimtelijk beleid
5.1 Rijks beleid
Het nationale ruimtelijke beleid is vervat in de Nota Ruimte, waarmee de Tweede Kamer
en de Eerste Kamer op respectievelijk 17 mei 2005 en 17 januari 2006 hebben ingestemd.
Op 27 februari 2006 is de Nota Ruimte gepubliceerd in de Staatscourant, waardoor deze
formeel in werking getreden is.
Voor het realiseren van nieuwbouw ten behoeve van De Nijenoert is het rijksbeleid inzake
ruimtelijke ordening niet relevant. Dit is gelegen in het feit dat het hier gaat om een
ontwikkeling van geringe omvang, waarop het rijksbeleid niet is toegespitst. Voor het
overige doet zich geen situatie voor op grond waarvan strijd met het rijks beleid verondersteld
kan worden.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

5.2 Provinciaal beleid
Het provinciaal ruimtelijk beleid is vervat in het Provinciaal Omgevingsplan (POP II) en
is nader uitgewerkt in de "handreiking voor het opstellen en beoordelen van gemeentelijke
ruimtelijke plannen". Op de functiekaart van het POP II kan worden afgelezen dat het
betreffende gebied is aangewezen als 'bestaand stedelijk gebied'. Inmiddels is het POP III
vastgesteld. Het beleid van de provincie voor onderhavige gebied is ongewijzigd. Het
gewenste plan doet geen afbreuk aan deze aanduiding. Dit komt voort uit het feit dat geen
sprake is van een functiewijziging dan wel van een onevenredige aantasting van bestaande
waarden. Geconcludeerd moet worden dat het provinciaal ruimtelijk beleid voor het
onderhavige plan niet tot nauwelijks van toepassing is.
5.3 Gemeentelijk beleid
Voor het realiseren van nieuwbouw voor De Nijenoertschool bestaat geen relevant ruimtelijk
beleid van de gemeente. Dit is aanleiding geweest om ten behoeve van het plan een
stedenbouwkundig bureau in te schakelen om een invulling te laten ontwikkelen.
Voorwat betreft de stedebouwkundige invulling zijn een aantal randvoorwaarden van belang:
- rond het gebouw moeten meerdere schoolpleinen aangelegd kunnen worden om de
verschillende groepen op te vangen;
- er moet voldoende ruimte komen voor het veilig in- en uitstappen (auto's);
- de bereikbaarheid te voet en per fiets moet goed zijn;
- voor het personeel moeten parkeerplaatsen op het terrein komen;
- de opzet van het hele gebied moet sociaal veilig zijn.
Om aan deze eisen te kunnen voldoen moet voldoende ruimte rond het gebouw overblijven.
Dat betekent dat er compact gebouwd moet worden. Daarnaast is het gewenst dat
zoveel mogelijk groen bewaard blijft.
Naast de gekozen variant zijn een aantal varianten bekeken. Varianten, waarbij het gebouw
in hoofdzaak evenwijdig aan de zijde van de Groevelaan of de Watermuldersweg
wordt gebouwd (de zogenaamde noord en zuid variant). Bij deze varianten kan niet aan
alle randvoorwaarden worden voldaan. Het is niet mogelijk om meerdere schoolpleinen
aan te leggen en voldoende ruimte over te houden voor het veilig in- en uitstappen. Bovendien
grenst de school dan in twee straten aan de voorzijde van woningen. Bij de gekozen
variant kan in feite aan alle randvoorwaarden worden voldaan.
Deze stedenbouwkundige invulling wordt tot uiting gebracht in het ontwerp dat in hoofdstuk
2 van deze ruimtelijke onderbouwing is opgenomen.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

6. Ruimtelijke effecten
6.1 Waterhuishouding
Het huidige schoolgebouw en -terrein met gymzaal is voorzien van een gescheiden rioolstelsel
voor hemelwater en vuil water. Het hemelwater van pleinen en daken wordt via
een apart riool ter hoogte van de huidige gymzaal rechtstreeks afgevoerd naar een regenwateroverstort
in het Molenkanaal. De naastgelegen wegen Nijenoertweg en Groevelaan
zijn voorzien van een gemengd rioolstelsel. Het vuil water van het complex stroomt via
een verzamelriool naar een aansluitpunt naar het hoofdriool naast de huidige gymzaal dat
is aangesloten op het gemengde rioolstelsel van de Nijenoertweg. In het terrein bevinden
zich geen greppels en sloten. Het naastgelegen Molenkanaal, dat is voorzien van gestuwde
peilen, fungeert als hoofdwatergang voor de afvoer en de peilbeheersing in het gebied.
In het kader van de watertoets is het plan voorgelegd aan het Waterschap Noorderzijlvest.
Van het Waterschap Noorderzijlvest is een advies ontvangen op 19 december 2007.
Hieruit blijkt dat ten aanzien van de totale toename van het verhard oppervlak met circa
1.450 m2 gecompenseerd moet worden. Hiervoor geldt de vuistregel 10%, dit betekent
145 m2 watercompensatie.
Naar aanleiding van het advies van 19 december 2007 heeft telefonisch en schriftelijk
contact met het Waterschap Noorderzijlvest plaatsgevonden. Dit heeft uiteindelijk in de
schriftelijke reactie aan het Waterschap geresulteerd, dat compensatie zal plaatsvinden op
een later tijdstip. De compensatie wordt meegenomen in het nieuwe Gemeentelijke Rioleringsplan.
In de directe omgeving van De Nijenoertschool wordt 145 m2 waterberging
gecompenseerd. De omvang van reservoirs voor toiletwaterspoeling blijkt te gering om
de wateropgave te realiseren. Deze toepassing wordt echter in de uitwerking van het verdere
ontwerp niet uitgesloten. Tenslotte is er zonder meer de mogelijkheid om het hemelwater
af te voeren naar de watergang langs de Watermuldersweg.
De afvoer van riolering kan in de nieuwe situatie op dezelfde wijze plaatsvinden als nu
het geval is. In het programma van eisen voor de nieuwbouw is het voorschrift van gescheiden
afvoer van hemel water en vuilwater en de locatie van het aansluitpunt vastgelegd.
6.2 Milieu
Op grond van de Wet milieubeheer vinden in de nieuwbouw geen activiteiten plaats
waarvoor een milieuvergunning vereist is. Op grond van de VNG-brochure Bedrijven-en
mileuzonering behoort een school tot categorie 2. Hiervoor geldt een afstand van 30 meter
tot aan woningbouw. Deze wordt in de onderhavige situatie ruimschoots aangehouden.
De school moet voldoen aan de regels van het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer, het Activiteitenbesluit. Voorwat betreft geluid maakt het Besluit onderscheid
tussen binnen- en buitenterreinen. Binnenterreinen zijn volgens het Besluit terreinen
die aan drie zijden direct aan woningen grenzen, waarbij het stemgeluid moet
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

worden meegenmoen in de beoordeling van de geluidsbelasting op deze woningen. In dit
geval grenzen de schoolpleinen aan de voorzijde van de school direct aan de wegen (de
woningen staan aan de overzijde van deze wegen). De schoolpleinen achter de school
grenzen aan één zijde aan de woningen aan de George Wilhelmlaan en aan de andere zijde
aan respectievelijk de Groevelaan en de Watermuldersweg. In het kader van het Activiteitenbesluit
is sprake van buitenterreinen, waar stemgeluid niet behoeft te worden
meegenomen in de geluidsbelasting op de woningen. Dat wil niet zeggen dat er geen toename
van geluid op de woningen is. De schoolpleinen achter de school komen 30 tot 35
meter dichter bij de woningen aan de George Wilhelmlaan. Overdag in de pauzes zal er
ter plaatse van deze woningen een toename van stemgeluid van spelende kinderen zijn.
Dit beperkt zich tot de dagperiode gedurende maximaal 1,5 uur per dag. Ook in de weekenden
spelen er geen kinderen. Ten opzichte van de situatie van de bestaande school is er
geen sprake van een onevenredige toename van geluid.
Het Besluit luchtkwaliteit bepaalt dat ruimtelijke plannen niet mogen leiden tot een overschrijding
van luchtkwaliteitsnormen. De landelijk vastgestelde luchtverontreiniging
toont aan dat voor de gemeente Leek geen sprake is van een overschrijding van de normen.
Het onderhavige plan leidt niet tot een aanzienlijk groot aantal extra verkeersbewegingen
ten opzichte van de huidige situatie, waardoor aangenomen mag worden dat het
plan niet leidt tot een overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen. Derhalve staat het aspect
luchtkwaliteit de realisering van nieuwbouw voor de school De Nijenoert niet in de
weg. Verder is het Besluit luchtkwaliteit niet van toepassing.
In of in de nabije omgeving van het plangebied bevinden zich geen inrichtingen, hoofdtransportleidingen
of verkeersroutes, waarop het Besluit externe veiligheid van toepassing
is. Geconcludeerd moet worden dat het Besluit externe veiligheid niet van toepassing
is. Tevens heeft een klic-melding uitgewezen dat in het plangebied waar gebouwd
wordt geen kabels en leidingen bevinden.
6.3 Archeologie
Het betreffende plan wordt deels gerealiseerd op een perceel dat al jaren in gebruik is als
schoollocatie en deels op een perceel dat in gebruik is als groen. De percelen vallen niet
onder een gebied/locatie dat als archeologisch waardevol is aangemerkt.
De bouw van een schoolgebouw betekent dat de nodige activiteiten in en op de grond
zullen plaatsvinden. Om concreet zicht te hebben op de effecten van de bouwwerkzaamheden
op eventuele archeologische waarden in de bodem, is bij het Libau steunpunt een
archeologisch advies opgevraagd.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

Van het Libau steunpunt is op 15 februari 2007 een schriftelijk advies ontvangen. De
conclusie luidt dat in het plangebied geen (geregistreerd) archeologisch terrein in het geding
is. De aanwezigheid van (gave) archeologische resten in het plangebied wordt nagenoeg
uitgesloten. Om deze reden wordt een aanvullend onderzoek dan ook niet noodzakelijk
geacht.
6.4 Flora en fauna
Bij ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de onderhavige, moet inzichtelijk worden gemaakt
welke effecten het plan heeft op aanwezige flora en fauna. Vanuit dit kader heeft de gemeente
Leek aan het bureau Altenburg & Wymenga opdracht verstrekt voor het verrichten
van een ecologisch onderzoek.
Het onderzoek van Altenburg & Wymenga heeft geresulteerd in het rapport Ecologische
beoordeling van herbouw van een basisschool aan de Groevelaan te Leek, d.d. 28 maart
2007, projectnummer 1025GRV. Uit het vorenstaande rapport kan de conclusie getrokken
worden dat een nader onderzoek naar vleermuizen moet worden gedaan. Voor het
overige geldt dat het plan niet op bezwaren stuit in het kader van de ecologische wet- en
regelgeving, mits de werkzaamheden buiten het broedseizoen wordt verricht en geen
nieuwe broedgelegenheden worden gecreëerd.
Door Altenburg & Wymenga is een aanvullend onderzoek verricht naar vleermuizen. Op
14 september 2007 is de uitkomst van dit onderzoek per brief ontvangen. De conclusie
luidt dat het plangebied deel uitmaakt van het foerageergebied van bepaalde soorten
vleermuizen, maar dat er geen verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn. Tevens is
geconstateerd dat in de grotere bomen geen verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig
zijn.
De eindconclusie luidt dat het plan geen negatieve effecten heeft op de instandhouding
van beschermde plant- en diersoorten. Derhalve moet geconstateerd worden dat de Floraen
faunawet geen aanleiding geeft om geen medewerking aan het plan verlenen.
6.5 Verkeer en parkeren
Het parkeren voor onderwijzend personeel wordt op eigen terrein opgelost. Er wordt rekening
gehouden met 15 parkeerplaatsen. Deze parkeerplaats wordt ontsloten via een inrit
vanaf de Groevelaan. Op de plaats van de aansluiting is aan de overzijde van de weg
een hofje gesitueerd, waardoor geen overlast voor de omgeving ontstaat. De aansluiting is
op een recht stuk weg gesitueerd met voldoende overzicht. De verkeersveiligheid is daardoor
niet in het geding.
De schoolpleinen zijn rondom het gebouw gesitueerd en zijn zowel van de Groevelaan,
de Nijenoertweg en het voet-/fietspad parallel gelegen aan de Watermuldersweg toegankelijk.
Het gebruik van de fiets wordt gestimuleerd door de fietsenstalling fors uit te breiden.
Om het brengen en halen van leerlingen met de auto op een veilige en enigszins ge-
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

ordende wijze te laten verlopen, wordt langs de Nijenoertweg aan de schoolzijde een
"kiss&ride" parkeervoorziening getroffen. Kinderen kunnen hier zonder de weg te hoeven
oversteken veilig uitstappen op het voetpad dat aansluit op het plein. Het voetpad aan
de schoolzijde van de Nijenoertweg wordt over de gehele lengte van ruimte 100 meter
doorgetrokken. Daarnaast wordt rekening gehouden met een aantal veilige oversteekpunten
op de onliggende straten. Hiervoor wordt een inrichtingsplan uitgewerkt. Er is een
werkgroep van deskudigen en omwonenden ingesteld om de verkeersafwikkeling (verder)
uit te werken.
6.6. Beplanting
Op de verbeelding (kaart) behorende bij het besluit zijn aan de zijde van de George Wilhelmlaan
en de Watermulersweg structurele groenelementen opgenomen. Hierin bevinden
zich veel bestaande bomen. Om de privacy van de bewoners aan de George Wilhelmlaan
zo optimaal mogelijk te krijgen, wordt de groene strook achter de tuinen versterkt
met winterharde groene heesters.
Om het gehele plan goed in de omgeving in te passen, is zorgvuldig gekeken hoe een en
ander groen aangekleed kan worden. Daarbij is de gedachte dat de nieuwe beplanting ook
dient voor de versterking van de groenstructuur voor de buurt. In het stedenbouwkundige
plan staat een ruwe schets hoe het in de toekomst gestalte zou kunnen krijgen. De nieuwe
bomen zullen van dermate omvang zijn, dat zij bij aanplant al hun groene functie kunnen
vervullen. Met andere woorden, het zullen geen kleine boompjes zijn.
7. Uitvoerbaarheid
7.1 Economische uitvoerbaarheid
De realisatie van de nieuwbouw voor De Nijenoert komt ten laste van de gemeente Leek.
Het krediet voor de vervangende nieuwbouw van De Nijenoertschool is in het overzicht
van de vervangingsinvestering worden ten laste gebracht van de bestemmingsreserve
Huisvesting Onderwijs. Ook voor het gymlokaal bij de Nijenoertschool, de verkeersmaatregelen
en het openbaar gebied, de peuterspeelzaal en duurzaamheidsmaatregelen zijn
kredieten opgenomen. De investering in de ruimte voor kinderopvang wordt via een
huurrelatie met de organisatie verrekend. Het voorbereidingskrediet voor vervangende
nieuwbouw is als voorziening in de huisvesting onderwijs voor 2007 toegekend en de totale
nieuwbouw is opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2008-1010.
De kosten die verbonden zijn aan het onderhavige project worden hiermee volledig gedekt.
Geconcludeerd moet worden dat de financiële uitvoerbaarheid van de nieuwbouw
hiermee is aangetoond.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert

7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
In het kader van de projectsprocedure heeft het bouwplan vanaf 16 juli 2009 gedurende 6
weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder een zienswijze
indienen bij het college van Burgemeester en Wethouders. Van de vorenstaande
mogelijkheid is WEL/NIET gebruik gemaakt.
8. Afweging
De nieuwbouw ten behoeve van de school De Nijenoert leidt niet tot een onevenredige
aantasting van belangen van derden. Op de huidige locatie is al een school aanwezig met
de daarbij behorende bebouwing. Weliswaar is sprake van een toename van bebouwing,
maar dit is een ontwikkeling die thuis past in de huidige trend van het aanbieden van onderwijs
maar aanverwante functies. De maatschappelijke behoefte voor een dergelijke
ontwikkeling is zorgvuldig afgewogen tegen de belangen van de omwonenden. Uiteindelijk
heeft dit geleid tot het onderhavige stedenbouwkundige plaatje, waarin zoveel als
mogelijk de wensen van omwonenden zijn verwerkt.
De nieuwe school wordt verder van de woningen van de Nijenoertweg, Groevelaan en de
Watermuldersweg gerealiseerd. Hierdoor vindt voor deze woningen een ruimtelijke verbetering
plaats. De afstand van de woningen aan de George Wilhelmlaan tot aan de
nieuwe school neemt af, maar het zicht op het nieuwe gebouw wordt grotendeels ontnomen
door de bestaande bomen aan de oostzijde van het perceel.
Ten aanzien van wettelijke regelgeving op het gebied van milieu, flora en fauna en dergelijke
voldoet het plan ook. Hiermee vindt afstemming plaats tussen regelgeving op het
gebied van ruimtelijke ordening en milieu. Tenslotte moet worden vermeld dat de kenmerkende
stedenbouwkundige waarden ter plaatse niet onevenredig worden aangetast.
9. Eindconclusie
De algehele conclusie voor het realiseren van nieuwbouw ten behoeve van de school De
Nijenoert luidt het past binnen de ruimtelijke kenmerken van het gebied. Het plan leidt
niet tot een onevenredige aantasting van een goede ruimtelijke ordening ter plaatse. Vanuit
ruimtelijke overwegingen doen zich geen beperkingen ten aanzien van het plan voor.
Voor het overige bestaan geen argumenten die het verlenen van medewerking aan het realiseren
van nieuwbouw ten behoeve van De Nijnenoert aan de Nijnenoertweg niet rechtvaardigen.
Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp Projectbesluit OBS Nijenoert