ontwerp-gemeentelijke Ontwikkelingsvisie - Gemeente Leek

ontwerp
Gemeentelijke ontwikkelingsvisie
raad d.d. 19 januari 2011

1. Inleiding
Wat is de Gemeentelijke ontwikkelingsvisie
De wens om te komen tot een Gemeentelijke ontwikkelingsvisie is neergelegd in het Coalitieakkoord
2010-2014 'Keuzes voor de toekomst'. Daarin is aangegeven dat de Gemeentelijke ontwikkelingsvisie
wordt gericht op ruimtelijke en sociaal-maatschappelijke thema's en dat het de status
krijgt van beleidsnota. Inhoudelijke voeding vindt plaats vanuit recent vastgestelde gemeentelijke
plannen en visies. Er moet ook een relatie gelegd worden met de kortgeleden door dorpsverenigingen
opgestelde dorpsvisies.
In de Gemeentelijke ontwikkelingsvisie wordt in hoofdlijnen aangegeven wat voor gemeente Leek
wil zijn. Dit is belangrijk, om richting te kunnen geven aan toekomstige ontwikkelingen, om te beginnen
aan de vraag hoe de bezuinigingstaakstelling in te vullen. De Gemeentelijke ontwikkelingsvisie
Leek zal hiervoor als kader gelden. In de Gemeentelijke ontwikkelingsvisie Leek wordt een
toekomstperspectief geschetst. Zowel op de hoofdlijnen van het beleid als op de bestuursfilosofie,
waarbij antwoord wordt gegeven op de vraag welke rol en verantwoordelijkheid de gemeente zelf
speelt en welke rol en verantwoordelijkheid de samenleving. De Gemeentelijke ontwikkelingsvisie
Leek is nadrukkelijk geen ruimtelijke structuurvisie, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening.
Een dergelijke structuurvisie wordt in 2014 opgesteld, waarmee qua timing wordt aangesloten op
de ook in dat jaar voorgenomen evaluatie van de Intergemeentelijke structuurvisie Leek-Roden.
Ook dit is in het Coalitieakkoord 2010-2014 aangegeven.
Het toekomstperspectief in de Gemeentelijke ontwikkelingsvisie ontstaat niet vanuit een blanco situatie.
Er is actueel beleid dat is vastgesteld door college en raad. De hoofdlijnen van het bestaande
beleid worden als vertrekpunt genomen. Hiertoe behoort ook het Coalitieakkoord 2010-2014.
Uit de hoofdlijnen van beleid is allereerst een missie gedestilleerd. De missie is de hogere doelstelling
van onze gemeente. Uit de missie wordt een langetermijnperspectief afgeleid: een visie. Het
langetermijnperspectief of de visie is bedoeld om een kader te schetsen aan de hand waarvan het
bestuur en de lokale samenleving kunnen afleiden op welke activiteiten onze gemeente zich zal
richten en hoe die activiteiten passen binnen een groter geheel. In de voorliggende Gemeentelijke
ontwikkelingsvisie Leek bestaat de visie uit de formulering van een aantal kernwaarden, ambities
en piketpalen.
Onderdelen van de missie en de visie zijn soms in beleidsdocumenten benoemd. In andere gevallen
is dat niet het geval. Er is dan wel een visie, maar die is niet opgeschreven; de visie is dan latent
aanwezig.
In het Coalitieakkoord 2010-2014 zijn belangrijke aanzetten voor de missie en visie gegeven. In de
voorliggende ontwikkelingsvisie worden de missie, kernwaarden, ambities en piketpalen expliciet
gemaakt. Dit gebeurt op een hoger abstractieniveau dan de beleidsuitspraken of actiepunten uit de
beleidsdocumenten zelf.
Het toekomstperspectief heeft ook betrekking op de bestuursfilosofie. Welke rol wil en kan de gemeente
spelen, welke verantwoordelijkheden horen daarbij? Wat betekent dit voor de rol en verantwoordelijkheid
van de individuele inwoners en gezinnen, van maatschappelijke instellingen, verenigingen,
stichtingen, ondernemers. De gewenste rol en verantwoordelijkheid van de gemeente
en de lokale samenleving beïnvloeden elkaar, over en weer. Het is van belang om duidelijk te maken
wat de gemeentelijke overheid en de gemeentelijke samenleving van elkaar mogen verwachten.
Voor de burger is dit van belang om duidelijkheid te krijgen over de vraag voor welk soort diensten
en voorzieningen hij een beroep kan doen op de gemeente. Voor de gemeente zelf is het antwoord
op deze vraag van belang om duidelijkheid te verkrijgen over welk soort diensten en voorzieningen
hij ter beschikking moet stellen. In de Gemeentelijke ontwikkelingsvisie Leek worden ook
hiervoor richtinggevende uitspraken gedaan.
- 1 -

2. Vertrekpunten
De inhoudelijke vertrekpunten van de Gemeentelijke ontwikkelingsvisie Leek 2020 zijn uitgangspunten
en speerpunten uit de bestaande beleidsdocumenten, visies en convenanten.
Een belangrijk document is het Coalitieakkoord 2010-2014 'Keuzes voor de toekomst'. De daarin
aangegeven speerpunten en piketpalen gaan niet alleen over financiële en inhoudelijke punten
(wat voor gemeente willen wij zijn), maar ook over de visie op wat voor gemeente wij willen besturen:
wat is de rol en verantwoordelijkheid van de gemeente en wat van de burger, vereniging, instantie.
Dit is een belangrijk vertrekpunt om te komen tot een missie, kernwaarden en ambities.
Rol en verantwoordelijkheid gemeente en samenleving
De rol en verantwoordelijkheid van de gemeente en de lokale samenleving grijpen in elkaar. Daar
waar de rol en verantwoordelijkheid van de één eindigt, is de rol en verantwoordelijkheid van de
ander al begonnen. Vaak is er geen scherpe scheidslijn te trekken. Wel zijn er veel raakvlakken,
waar gemeente en de lokale samenleving hand in hand gaan. Het totaal van alle rollen en verantwoordelijkheden
leveren een dynamisch samenspel op.
Centraal uitgangspunt in dit samenspel is
1. 'meedoen' in de samenleving
Dit betekent dat mensen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven houden en zelfstandig
leven, wonen en werken. Kwetsbare mensen moeten daarbij een steuntje in de rug hebben
vanuit de gemeente. Onder kwetsbare mensen worden niet alleen mensen verstaan die
het financieel moeilijk hebben, maar ook zij die niet zonder hulp kunnen meedoen in de samenleving.
Voor verenigingen, instanties en bedrijven geldt dat zij eveneens zoveel mogelijk
de regie over hun eigen activiteiten houden. Ondersteuning vanuit de gemeente wordt verleend
aan die activiteiten, die een wettelijke grondslag hebben en/of van groot maatschappelijk
belang zijn.
Het centrale uitgangspunt wordt vertaald in een aantal afgeleide uitgangspunten:
2. Versterken van de onderlinge betrokkenheid van mensen tot hun naasten
Van de samenleving, de burgers, instellingen, verenigingen en bedrijven wordt verwacht dat
er een actieve rol wordt vervuld om onderlinge betrokkenheid en verbondenheid te bereiken.
Onderlinge betrokkenheid, bijvoorbeeld uitmondend in naastenhulp en vrijwilligerswerk, maar
ook het elkaar aanspreken op gewenst en ongewenst gedrag, zijn hiervan verschijningsvormen.
De rol van de gemeente is voorwaardenscheppend en stimulerend. De gemeente stimuleert
het 'meedoen' in brede zin van alle burgers in de samenleving, jong en oud, mensen
met en mensen zonder beperking.
3. Eigen verantwoordelijkheid staat voorop
Van de lokale samenleving wordt verwacht dat zij zo veel mogelijk zelfredzaam is. Individuele
behoeften en wensen moeten in beginsel individueel worden gerealiseerd. Er ontstaat een
rol voor de gemeente als individuele primaire levensbehoeften niet of niet geheel zelfstandig
gerealiseerd kunnen worden. Onder primaire levensbehoeften wordt in dit verband verstaan
het kunnen voorzien in een eigen (minimum)inkomen, zorg, veiligheid, onderwijs en maatschappelijke
betrokkenheid. De realisatie van op zichzelf beschouwd ook gewenste behoeften
op het terrein van zelfrespect en zelfontwikkeling behoren hiertoe niet. Denk hierbij aan
een assertiviteitstraining of een cursus Italiaans. Dit laat onverlet dat er wel een verantwoordelijkheid
voor de gemeente geldt op het gebied van basis- en voortgezet onderwijs.
4. Primaire oriëntatie op wettelijke taken
De harde wettelijke taken zal de gemeente uitvoeren, waarbij we in ieder geval het minimale
niveau in acht nemen. Tot de harde wettelijke taken behoort de levering van de zuiver collectieve
goederen en diensten. Dat zijn goederen en diensten die niet geleverd kunnen worden
door de particuliere sector, omdat het goed of de dienst niet leverbaar is in eenheden per
persoon. Te denken valt aan straatverlichting, handhaving openbare orde en sociale uitkeringen.
Voor de overige wettelijke taken zal van geval tot geval bezien worden op welk niveau die
uitgevoerd gaan worden. Tot de overige wettelijke taken behoort de levering van semi-collectieve
goederen en diensten. Dat zijn goederen en diensten die door de overheid geleverd
worden, maar waarbij het in beginsel ook mogelijk zou zijn om het individueel en/of door de
private markt te leveren.
- 2 -

Vanwege het maatschappelijk belang of omdat het moeilijk is om de prijs individueel te berekenen
of af te rekenen, kiezen wij ervoor om het product zelf te leveren en niet via particuliere
bedrijven. Voorbeelden hiervan zijn wegen en bruggen, strooien, onderhoud groenvoorzieningen
en maatschappelijk werk.
5. Terughoudend subsidiebeleid
Subsidies en bijdragen om bepaalde voorzieningen in stand te houden en waar geen wettelijke
taak ligt voor de gemeente, zullen zoveel mogelijk worden afgebouwd en/of beëindigd.
6. Accommoderen van voorzieningen: pragmatisch, sober en inventief
Het is de verantwoordelijkheid van de verenigingen en instellingen om zelf te voorzien in
goede accommodaties, evenals het beheer en onderhoud ervan. De gemeente zal samenwerking
en multifunctionaliteit stimuleren. Bestaande voorzieningen moeten optimaal gebruikt
worden, dit geldt zowel voor de aanwezige capaciteit binnen de dorpen en daar buiten.
Van de gemeente kan een actieve rol verwacht worden bij het accommoderen van voorzieningen,
indien dit voor de gemeente kostenneutraal blijft. Voor de huisvesting van basis- en
voortgezet onderwijs heeft de gemeente een primaire verantwoordelijkheid. Dit geldt ook
voor de realisatie van sportvelden en sportaccommodaties voor de breedtesport. Ook voor
onderwijs- en sportvoorzieningen geldt dat multifunctionaliteit nagestreefd wordt en dat de
verantwoordelijkheid over het beheer en onderhoud in beginsel ook bij de schoolbesturen en
de verenigingen neergelegd kan worden.
7. Versterken identiteit van de dorpen
De identiteit van de dorpen in de gemeente en de verschillen daartussen moeten onderkend
en versterkt worden. Van de inwoners wordt verwacht dat zij bewust kiezen voor het wonen
en leven in deze dorpen. Van de gemeente mag worden verwacht dat zij de woonkwaliteit afstemt
op de identiteit en de verschillen daarin:
a. Leek en Tolbert: samen een compleet dorp: woonkwaliteit wordt bepaald door een
dorpse woonomgeving en de aanwezigheid van alle redelijkerwijs noodzakelijke en
wenselijke voorzieningen. De voorzieningen en accommodaties met een reikwijdte
voor de gehele gemeente zullen in het complete dorp Leek en Tolbert geconcentreerd
worden. Het centrum van Tolbert heeft een geheel eigen identiteit, gebaseerd op de
ontstaansgeschiedenis. Het eigen karakter en de bijbehorende leefkwaliteit, die daarop
terug te voeren zijn, moeten bewaard blijven.
b. Zevenhuizen: plattelandsdorp: woonkwaliteit wordt bepaald door een dorpse en landelijke
woonomgeving en de aanwezigheid van alle voorzieningen die noodzakelijk zijn
voor algemene dagelijkse levensbehoeften. Dat zijn voorzieningen als een basisschool,
detailhandel en lokale welzijnsvoorzieningen als een dorpshuis/ontmoetingsruimte.
c. Midwolde, Lettelbert, Oostwold, Enumatil: landelijke dorpen: woonkwaliteit wordt bepaald
door een landelijke woonomgeving, mede doordat en/of onder acceptatie van gegeven
dat er weinig of geen voorzieningen aanwezig zijn. Voorzieningen voor algemene
dagelijkse levensbehoeften zijn in één van de vier dorpen aanwezig, die in dat opzicht
als zogenaamd 'kwartetdorp' kunnen worden beschouwd, dan wel in het complete
dorp Leek-Tolbert.
8. Versterken identiteit van het buitengebied
De identiteit van het buitengebied wordt bepaald door de landschappelijke kwaliteiten en cultuurhistorische
waarden. De identiteit moet versterkt worden en moet bij eventuele ontwikkelingen
als basis dienen. De agrarische functie staat centraal, er zijn mogelijkheden voor extensieve
vormen van medegebruik, met name wonen, kleinschalige bedrijvigheid en recreatief
medegebruik. Er moet een balans zijn tussen deze functies en de cultuurhistorische
waarden: de linten, het landgoed Nienoord en kenmerkende cultuurhistorische gebouwen.
Er moet ook een balans zijn tussen de functies en de landschappelijke kwaliteiten:
a. In het agrarisch gebied (grofweg rondom Enumatil) wordt de landschappelijke kwaliteit
bepaald door openheid.
b. In het wegdorpenlandschap (grofweg rondom de lijn Tolbert-Oostwold) wordt de landschappelijke
kwaliteit bepaald door langgerekte weiden met houtsingels en sloten.
c. In het ontginningslandschap (ten zuiden van Leek, rondom Zevenhuizen) wordt de
landschappelijke kwaliteit bepaald door kleinschalige kavels met houtsingels, sloten,
vaarten en wijken.
- 3 -

Inhoudelijke vertrekpunten
Recent zijn enkele majeure beleidsdocumenten vastgesteld door het college en de raad. Hierbij
moet vooral worden gedacht aan het Wmo-beleidsplan, de nota Lokaal Gezondheidsbeleid, de Intergemeentelijke
structuurvisie Leek-Roden, de gemeentelijke Woonvisie, de nota Kaders en voornemens
accommodatiebeleid en het bestemmingsplan Buitengebied.
Op basis van al deze documenten kan op een hoger abstractieniveau een aantal inhoudelijke vertrekpunten
worden gerangschikt naar sociaal beleid, maatschappelijk beleid, fysiek-ruimtelijk beleid:
- het sociaal beleid:
a. de uitvoering van onder meer de WWB, WSW en de WIJ;
b. het gemeentelijk minimabeleid.
- het maatschappelijk beleid:
a. het Wmo-beleid: het Wmo-beleidsplan;
b. het ouderenbeleid, gezinsbeleid, jongerenbeleid, gezondheidsbeleid en welzijnsbeleid;
c. het gemeentelijk woonbeleid: de Woonvisie gemeente Leek 2010-2015;
d. het lokaal onderwijsbeleid, sportbeleid en cultuurbeleid;
e. het accommodatiebeleid: Kaders en voornemens accommodatiebeleid (2005) en de
bijbehorende voortgangsrapportages 2006-2009.
- het ruimtelijk beleid:
a. het ruimtelijke ontwikkelingsbeleid: de Intergemeentelijke structuurvisie Leek-Roden
(2009), de bijbehorende integrale uitvoeringsprogramma's, de structuurvisie Centrum
Leek (2002) en de bijbehorende strategienota's;
b. het ruimtelijke ordeningsbeleid: het bestemmingsplan Buitengebied d.d. 2010 en de
voorontwerpbestemmingsplannen voor Zevenhuizen, Oostwold-Enumatil, Leeksterveld
en de overige actuele bestemmingsplannen;
c. het milieu- en duurzaamheidsbeleid: Klimaatakkoord Rijk-VNG en het Energieakkoord
Noord-Nederland;
d. het beleid op het gebied van de openbare ruimte: voorontwerp Beheersplan Openbare
Ruimte (op basis van de kwaliteitsdiscussie openbare ruimte);
e. het beleid op het gebied van recreatie, toerisme en economie.
3. Toekomstperspectief
Missie
De gemeente Leek is een aantrekkelijke gemeente om in te wonen, werken en recreëren, waarin
de onderlinge betrokkenheid en zelfstandigheid van de inwoners voorop staat, waarbij de gemeente
een specifieke taak heeft voor:
a. de inwoners die extra ondersteuning nodig hebben op het terrein van werk, zorg, veiligheid,
onderwijs en maatschappelijke betrokkenheid.
b. voorzieningen die passen bij de schaal van de gemeente en van de kernen,
c. ruimtelijke kwaliteit,
d. landschappelijke kwaliteit,
e. wederzijds vertrouwen tussen gemeentelijke overheid en de burgers
Kernwaarden
- vitale samenleving: mensen en verenigingen, instellingen en bedrijven voeren de regie
over het eigen bestaan, nemen eigen verantwoordelijkheid,
zijn betrokken bij elkaar en opereren actief in het maatschappelijk
leven.
- zorgzame samenleving: mensen die niet in hun eigen primaire behoeften kunnen voorzien,
worden ondersteund.
- vitale dorpen: de dorpen verschillen in identiteit, zijn leefbaar, waarin verschillende
groepen mensen zich thuis voelen.
- 4 -

- kwaliteit van wonen,
voorzieningen en groen: de gemeente is duurzaam, kent een kwaliteit in bebouwde en
onbebouwde omgeving die past bij de identiteit van de dorpen
en gebieden.
- burger staat centraal: in de relatie burger-gemeentelijke overheid is sprake van menselijke
maat en persoonlijke benadering, gebaseerd op onderling
vertrouwen.
Ambities en piketpalen
De koppeling van de vertrekpunten uit paragraaf 2 van deze visie, aan de missie en kernwaarden
levert een aantal ambities op. Bij elk van de ambities is één of meerdere piketpalen te formuleren.
De vertrekpunten zijn uitgangspunten en speerpunten uit de bestaande beleidsdocumenten, visies
en conve-nanten en beschrijven de situatie van het heden. Met de ambities en piketpalen wordt
beoogd richting te geven aan de toekomst. Uit de formulering van de piketpalen blijkt of deze
voortkomen uit of voort bouwen op het bestaande beleid: "wij blijven inzetten op…" of "wij blijven
bevorderen dat…." etc. Als een piketpaal een aanvulling of afwijking beschrijft ten opzichte van het
bestaande beleid, wordt dit aangegeven door middel van formuleringen als "wij zetten in op…" of
"wij doen een groter beroep op….".
Sociale ambities piketpalen
1. Het niveau van de sociale voorzieningen
in onze gemeente in
stand laten.
2. Bevorderen en stimuleren van
de sociaal-economische zelfstandigheid
en zelfredzaamheid
van mensen.
Maatschappelijke ambities piketpalen
3. Bevorderen en stimuleren van
maatschappelijke participatie.
1.1 Wij blijven er op inzetten dat mensen met een inkomen
op bijstandsniveau, een beroep kunnen doen
op de bijzondere bijstand en het participatiefonds,
waarbij wij, zolang dit wettelijk mogelijk is, vast houden
aan een inkomensgrens voor het participatie­
fonds van 120% van het bijstandsniveau.
2.1 Wij blijven investeren in het geleiden van mensen
naar regulier werk via het bevorderen van werkgelegenheid
en door in te zetten op re-integratie, scholing
en participatie en /of sociale activering, waarbij
van betrokkenen zelf ook een actieve houding wordt
verwacht.
2.2 Wij blijven inzetten op schuldhulpverlening en het
woonkansenbeleid, waarbij van betrokkenen zelf ook
een actieve houding wordt verwacht.
2.3 Wij zetten in op een zo groot mogelijke efficiëntie en
effectiviteit van de Intergemeentelijke Sociale Dienst
(ISD) Noordenkwartier en Novatec/Novawork en op
een constructieve samenwerking tussen en met
deze partners.
3.1 Wij blijven randvoorwaarden creëren, zodat mensen
zo lang mogelijk kunnen 'meedoen' in de samenleving,
waarbij van de mensen, instellingen, verenigingen
en bedrijven een actieve rol wordt verwacht om
onderlinge betrokkenheid en verbondenheid te bereiken.
3.2 wij blijven zorgstructuren bevorderen en stimuleren
voor specifieke doelgroepen:
a. kinderen en jongeren: creëren van zo gunstig
mogelijke voorwaarden om jongeren en kinderen
te laten opgroeien, waarbij de nadruk wordt gelegd
op de kwaliteit van kinderopvang en peuterspeelzalen,
op de aansluiting van jeugdbeleid en
jeugdzorg en op opvoeding- en opgroeiondersteunende
activiteiten.
- 5 -

4. Bevorderen en stimuleren van
scholing en ontplooiing
5. Bevorderen en stimuleren leefbaarheid:
sociale cohesie bevorderen
door stimuleren van sport,
verenigingsleven en cultuur.
b. gezinnen: gecoördineerde voorlichting, ondersteuning
en begeleiding via het Centrum voor
Jeugd en Gezin (CJG);
c. ouderen: ouderenparticipatie door gecoördineerde
seniorenvoorlichting.
3.3 Wij blijven inzetten op de bevordering van wonen
met zorg, het vrijwilligersbeleid, de ondersteuning
van de mantelzorg en het inclusief beleid.
3.4 Wij doen een groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid
en zelfvoorzienendheid dan in het recente
verleden bij het aanbieden van diensten ten behoeve
van maatschappelijk werk, jeugd- en jongerenwerk,
seniorenactivering, bibliotheekwerk en overige maatschappelijke
functies; per aangeboden dienst zullen
wij kijken of die ongewijzigd in stand moet blijven,
waarbij wij zullen betrekken of:
a. er een wettelijke verplichting bestaat;
b. er een basistaak voor de gemeente is;
c. er eventuele vervangende voorzieningen zijn;
d. er een gemeenschappelijk, algemeen belang gediend
is, of primair een individueel belang.
3.5 Wij zetten in op een zo groot mogelijke efficiëntie en
effectiviteit van de uitvoering van de maatschappelijke
dienstverlening, van zowel de wettelijk verplichte
als de niet-wettelijk verplichte taken.
4.1 Wij blijven inzetten op de faciliterende rol bij het verzorgen
van een goed voorschools aanbod voor jonge
kinderen met een (taal)achterstand.
4.2 Wij blijven, samen met de schoolbesturen, inzetten
op de verbinding tussen het lokaal jeugd-, gezondheid-
en sportbeleid en het onderwijs via het lokaal
onderwijsbeleid.
4.3 Wij blijven inzetten op de doorgaande lijn, van voor-
en vroegschoolse educatie (VVE), de sluitende aanpak
van leerplicht en het regionaal meld- en coördinatiepunt
(RMC), maatschappelijke stages tot en
met participatie-, re-integratie- en werkleertrajecten.
4.4 Wij doen een groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid
en zelfvoorzienendheid dan in het recente
verleden bij het aanbieden van onderwijs- en ontplooiingsmogelijkheden,
waarbij wij zullen betrekken
of:
a. er een wettelijke verplichting bestaat;
b. er een basistaak voor de gemeente is;
c. er eventuele vervangende voorzieningen zijn;
d. er een gemeenschappelijk, algemeen belang ge­
diend is, of primair een individueel belang.
5.1 Wij blijven inzetten op het ontwikkelen en stimuleren
van sport, bewegen, kunst en cultuur in alle lagen
van de bevolking.
5.2 Wij doen een groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid
en zelfvoorzienendheid dan in het recente
verleden bij het aanbieden en ondersteunen van faciliteiten
voor sport, kunst en cultuur, waarbij wij zullen
betrekken of:
a. er een wettelijke verplichting bestaat;
b. er een basistaak voor de gemeente is;
- 6 -

6. Bevorderen en stimuleren van
goede accommodaties voor de
uitoefening van de maatschappelijke
functies.
Ruimtelijke ambities piketpalen
7. Zorgen voor een goed woon-
werk- en leefklimaat.
8. Bevorderen en stimuleren van
een schone, veilige en gezonde
leefomgeving.
c. er eventuele vervangende voorzieningen zijn;
d. er een gemeenschappelijk, algemeen belang
gediend is, of primair een individueel belang.
6.1 Wij zetten er op in om voorzieningen en accommodaties,
met een gemeentebrede reikwijdte, te concentreren
in het complete dorp Leek en Tolbert.
6.2 Wij zetten er op in om bestaande voorzieningen en
accommodaties, voor zover deze een dorpse reikwijdte
hebben, in het plattelandsdorp Zevenhuizen te
handhaven. Voorzieningen en accommodaties met
een grotere reikwijdte, zullen in Leek en Tolbert worden
gehandhaafd dan wel gecreëerd.
6.3 Wij blijven inzetten op het bevorderen en stimuleren
van samenwerking tussen scholen en andere instellingen
voor wat betreft medegebruik van scholen en
gymlokalen en de ontwikkeling van brede scholen.
6.4 Wij doen een groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid
en zelfvoorzienendheid dan in het recente
verleden bij het aanbieden en ondersteunen van accommodaties,
waarbij wij zullen betrekken of:
a. er een wettelijke verplichting bestaat;
b. er een basistaak voor de gemeente is;
c. er eventuele vervangende voorzieningen zijn;
d. er een gemeenschappelijk, algemeen belang
gediend is, of primair een individueel belang.
7.1 Wij blijven inzetten op het vinden van een balans
tussen uitbreidings- en inbreidingslocaties voor woningen
en bedrijven, zoals in intergemeentelijk en regionaal
verband is afgesproken en zal worden gemonitord.
7.2 Wij blijven inzetten op de input vanuit de gemeentelijke
woonvisie ten aanzien van woonkwaliteit, diversiteit,
duurzaamheid en leefbaarheid.
7.3 Wij blijven inzetten op de ruimtelijk-fysieke versterking
van het centrum van Leek.
7.4 Wij blijven inzetten op bevordering van werkgelegenheid
door het creëren van randvoorwaarden voor bedrijfsvestigingen.
Hiervoor blijven wij streven naar de
realisatie van nieuwe bedrijventerreinen, maar ook
naar de herstructurering en transformatie van bestaande
terreinen, zoals in de Intergemeentelijke
structuurvisie Leek-Roden is aangegeven.
7.5 Wij zetten in op een uitgekiend beheer van wegen,
bruggen, beschoeiingen, openbaar groen en landschapselementen,
waarbij een balans wordt gevonden
tussen de gewenste kwaliteit en de benodigde
en beschikbare middelen.
8.1 Wij blijven inzetten op een geïntegreerde aanpak
van klimaat- en energiebeleid, afval(water) inzameling,
duurzaam inkopen, duurzaam bouwen, keurmerk
Cittaslow.
8.2 Wij blijven inzetten op het bevorderen van sociale en
fysieke veiligheid, waarbij wij zoveel mogelijk willen
samenwerken binnen de Veiligheidsregio Groningen.
- 7 -

9. Bevorderen en waarborgen van
de bereikbaarheid en veiligheid
van het verkeer.
10. Bevorderen en stimuleren van
economische, recreatieve en
toeristische mogelijkheden.
9.1 Wij blijven inzetten op de aanleg van een rondweg
ten westen van Tolbert en het zoveel mogelijk ontzien
van het onderliggend wegennet, de bevordering
van het hoogwaardig openbaar vervoer en fietsverkeer.
9.2 Wij blijven inzetten op het creëren van duurzaam veilige
wegen, waarbij voor wat betreft de verkeerseducatie
meer dan in het recente verleden een beroep
wordt gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van
verkeersdeelnemers, scholen en instanties, waarbij
wij zullen betrekken of:
a. er een wettelijke verplichting bestaat;
b. er een basistaak voor de gemeente is.
10.1 Wij blijven inzetten op de versterking van het landgoed
Nienoord, waarbij door een betere samenwerking
de deelname aan en kwaliteit van de daar aanwezige
voorzieningen kan toenemen.
10.2 Wij blijven inzetten op de versterking van de toeristisch
recreatieve infrastructuur, waarbij met name
een beroep wordt gedaan op de eigen verantwoordelijkheid
en zelfvoorzienendheid van de toeristischrecreatieve
partners.
10.3 Wij blijven inzetten op de versterking van de bedrijvigheid
en werkgelegenheid, waarbij wij streven naar
het verder optimaliseren van de gemeentelijke
dienstverlening voor en contacten met het bedrijfsleven.
- 8 -