MR magazine 4 2010 - leonie de bruin communicatie

ding van de middelen van de school.
d. Het aanwijzen van een accountant die
verslag uitbrengt aan de toezichthouder
en het toezichthoudend orgaan.
e. Het jaarlijks a eggen van verantwoording
over de uitoefening van de bevoegdheden
en de uitvoering van de
taken.
De organisatievorm waarin de functiescheiding
tussen intern toezicht en bestuur
wordt gegoten, heeft de wetgever
vrijgelaten. Het enige voorschrift is dát er
een dergelijke scheiding moet zijn. Deze
scheiding tussen bestuur en intern toezicht
kan op twee manieren worden
vormgegeven: een organieke of functionele
manier. Een organieke scheiding
betekent dat toezichthouders en bestuurders
deel uitmaken van verschillende organen,
bijvoorbeeld van een college van
bestuur en een raad van toezicht. Een
functionele scheiding wil zeggen dat de
bestuurders en de toezichthouders weliswaar
allen lid zijn van hetzelfde
orgaan (‘het bestuur’), maar dat er tussen
de verschillende leden van dat orgaan
een duidelijke taakverdeling bestaat tussen
toezichthoudende taken en uitvoe-
rend bestuurlijke taken. Een functionele
scheiding houdt dus in dat er één orgaan
is waarin personen zitten met een
bestuursfunctie en (andere!) personen
met een toezichtfunctie.
De wijze van functiescheiding moet in
de statuten en reglementen worden
vastgelegd.
Raad van toezicht en
medezeggenschap
Wanneer wordt gekozen voor het raad
van toezichtmodel heeft de (g)mr een
rol. Via een aanvulling op artikel 11 ad-
viesbevoegdheid van de WMS krijgt de
(g)mr namelijk een adviesbevoegdheid
over de competentiepro elen waaraan de
toezichthouders of het toezichthoudend
orgaan moeten voldoen.
Daarnaast heeft de Tweede Kamer een
amendement aangenomen, waarbij de
(g)mr een bindende voordracht kan doen
Mr adviseert over competentieprofielen
toezichthouders
voor één zetel in de raad van toezicht. De
(g)mr wordt in de gelegenheid gesteld
die voordracht te doen, maar kan afzien
van de bevoegdheid. In de toelichting op
het amendement dat deze bindende
voordracht ‘regelde’ wordt verwezen naar
het middelbaar beroepsonderwijs waar
straks de ondernemingsraad formeel dat
recht krijgt.
Binnen de medezeggenschapsstructuur
voor het funderend onderwijs, zoals geregeld
in de WMS, wordt de (g)mr dus betrokken
bij de samenstelling van de raad
van toezicht doordat hij een bindende
voordracht kan doen voor één lid. Het
gaat hier om een voordracht van de gezamenlijke
medezeggenschap, dus van ouders,
personeel en – in het voortgezet onderwijs
– leerlingen. Voor eenpitters is dit
de mr en in andere gevallen de gmr.
Naast de adviesbevoegdheid voor de
competentiepro elen en het doen van
een bindende voordracht is het heel goed
mogelijk dat ook andere bevoegdheden
aan de orde zijn. Ik denk hierbij met
name aan een wijziging van het managementstatuut.
Ook hiervoor is, indien de
wettelijke bevoegdheid gevolgd is, sprake
van een adviesbevoegdheid van de voltallige
(g)mr. <
Loulène Boersma is juridisch adviseur bij het
Bureau Katholiek Onderwijs in Den Haag en
werkzaam voor de bond KBO en de bond
KBVO.
MR magazine, nummer 4, april 2010 11