bijlage:aanvullende notitie behorend bij raadsvoorstel - Gemeente ...

Vergaderdatum 13 februari 2008 Made, 12 februari 2008
Agendapunt 8 Aan de commissie
Inwonerszaken
Ambtelijke coördinatie Afdeling MA
Onderwerp
Voorstel
aanvullende informatie bij raadsvoorstel "huisvesting scoutinggroepen
gemeente Drimmelen"
Uw commissie wordt verzocht om kennis te nemen van deze notitie en
deze aanvullende informatie te betrekken bij uw advisering omtrent het
raadsvoorstel.
Aanleiding
Op 18 december 2007 heeft het college van burgemeester en wethouders de beleidsnotitie
“scoutinggroepen in de gemeente Drimmelen” vastgesteld. Deze notitie vormt de basis voor
het raadsvoorstel dat uw commissie is voorgelegd voor advies met betrekking tot de
huisvesting van de scoutinggroepen in onze gemeente en de oplossingsrichting, te weten
aanwenden van de reserve maatschappelijke knelpunten ten behoeve van oplossing van het
huisvestingsprobleem van de scoutinggroepen in Made en Terheijden en het realiseren van
vervangende huisvesting voor de scoutinggroep in Lage Zwaluwe binnen de
planontwikkeling Lage Zwaluwe West.
De notitie is op 19 december 2007 verstuurd aan de scoutinggroepen.
Op 31 januari 2008 werd een brief ontvangen van Scouting Made waarin men aangeeft dat
men graag voordat de commissiebehandeling op 13 februari 2008 plaatsvindt een gesprek
wil hebben met de portefeuillehouder, omdat men nog een aantal opmerkingen heeft ten
aanzien van de notitie en de onderbouwing van de gemeentelijke bijdrage voor het realiseren
van nieuwbouw voor deze scoutinggroep.
Men zou kunnen stellen dat de scouting eerder in de gelegenheid was om een reactie te
geven, maar men gaf aan dat de gemeente in een brief van 11 oktober 2007 aangaf dat men
bij het opstellen van de beleidsnotitie in overleg zou treden met de scouting. Omdat Scouting
Made nog niets gehoord had hierover, heeft men alsnog zelf contact opgenomen. In de brief
van 11 oktober 2007 is inderdaad aangegeven dat de gemeente nog contact op zou nemen
met de scoutinggroep, maar bij de totstandkoming van de beleidsnotitie is verzuimd om dit te
doen. Daarom is besloten om alsnog op korte termijn de afspraak te hebben en uw
commissie middels deze aanvullende informatie op de hoogte te stellen, zodat een en ander
niet zou leiden tot vertraging in het besluitvormingsproces.
Gesprek met Scouting Made op 6 februari 2008
Op 6 februari 2008 heeft een gesprek plaatsgevonden tussen wethouder Krook en twee
bestuursleden van Scouting Made, dhr. Urselman en dhr. Van Bijsterveld .
blad 1 van 2

De scouting geeft aan dat de berekening van de bijdrage niet deugdelijk is, omdat er met een
aantal omstandigheden geen rekening is gehouden:
• Het aantal jeugdleden (tot 18 jaar) is geen 49 leden, maar 59 leden;
• De scoutinggroep heeft een wachtlijst voor een nieuw op te starten bevergroep (5-7
jaar) en bij de berekening van het aantal benodigde vierkante meters voor
nieuwbouw is hiermee geen rekening gehouden.
• Scouting Made geeft aan dat Scouting Nederland een leeftijdsgrens van 21 jaar heeft
als het gaat om de bepaling van wie jeugdlid is en wie niet. De gemeente heeft een
grens van 18 jaar.
• De scouting geeft aan dat de richtlijn voor het benodigd aantal vierkante meters van
scouting Nederland ligt tussen de 2 en 2,5 m2 per jeugdlid. De gemeente heeft
gekozen voor 2,25m2. Men zou graag zien dat rekening gehouden wordt met 2,5m2
omdat deze oppervlakte maat ondersteund wordt door het projectbureau jeugdruimte,
gelieerd aan Jantje Beton, en dit projectbureau wordt regelmatig betrokken bij
advisering over nieuw te bouwen scoutinggebouwen.
• Bij de berekening van het aantal benodigde m2 is geen rekening gehouden met
benodigde ruimte voor de leidinggevenden/het bestuur.
• De gemeente heeft rekening gehouden met een netto vloeroppervlak. In de richtlijn
van scouting Nederland staat aangegeven dat er nog een bijtelling plaats zou moeten
vinden van 7% i.v.m. de benodigde ruimte voor de constructie.
Scouting Made heeft verzocht om e.e.a. ter kennis te brengen van uw commissie en deze
informatie te betrekken bij de besluitvorming hieromtrent.
Bevindingen
N.a.v. bovenstaande zijn een aantal zaken nader onderzocht middels dossieronderzoek.
Ledenaantal
Uit onderzoek met betrekking tot de gehanteerde ledenlijst is in de beleidsnotitie uitgegaan
van het ledenaantal op 1 januari 2006 (t.b.v. subsidievaststelling 2007).
Dit bedroeg toen 49 jeugdleden tot 18 jaar. Uit meer recent overgelegde informatie bleek dat
het aantal jeugdleden tot 18 jaar op 1 januari 2007 gestegen was en 53 leden was
(informatie t.b.v. subsidievaststelling 2008).
Op dit moment (februari 2008) bedraagt het aantal jeugdleden tot 18 jaar 59 leden.
Berekening benodigd oppervlak
Bij het berekenen van het benodigd vloeroppervlak is een middenweg gekozen tussen de
richtlijn van 2 of 2,5 m2, nl. 2,25 m2. Er is geen rekening gehouden met een opslag van 7%
t.b.v. de constructie. Het normbedrag per m2 is echter wel met 10% verhoogd, omdat in de
richtlijn van scouting Nederland geen rekening is gehouden met architectenhonorarium, wat
in deze berekening wel is gedaan.
M.b.t. de berekening van de algemene ruimte (voor opslag, sanitair, ruimte voor de
leidinggevenden) is in de beleidsnotitie uitgegaan van 45m2.
Dit is berekend op een norm van 93m2 voor 100 jeugdleden. Uitgaande van de in de notitie
genoemde 49.jeugdleden komt dit uit op 45m2.
blad 2 van 2

Ga je echter uit van de verschillende soorten benodigde ruimtes (onafhankelijk van het
aantal leden, omdat nu eenmaal alle ruimtes nodig zijn), dan kom je toch uit op die 93m2
voor de hele groep:
Aanduiding ruimte Aantal vierkante meters
4 toiletten 10
1 invalidentoilet met evt. douche 4
Magazijn keuken 3
Opbergruimte per speltak
(2 m2 per speltak), uitgaande van vier speltakken
(inclusief bevers, rekening houdend met het feit dat
ruimte voor explorers en jongerentak 1 ruimte kan
zijn).
Bergruimte tenten/kampeerspullen 15
Hal 7
Ruimte voor leidinggevenden 25
Keuken 12
Verkeersruimte en installaties (gangen, trappen, CV,
meterkast
Totaal 93m2
Bij deze berekening is geen rekening gehouden met normoppervlak voor douches en wasbakken, omdat het scoutinggebouw
gelet op bestemmingsplan niet gebruikt mag worden voor overnachtingen.
Opvatting college
Het college van burgemeester en wethouders heeft in haar vergadering van 12 februari 2008
bovenstaande besproken en heeft hierover het volgende standpunt ingenomen:
Ten aanzien van bepaling ledenaantal
Scouting Made heeft een punt als het gaat om het aantal jeugdleden waarmee is gerekend.
Dit moet van 49 (peildatum 1 januari 2006) gewijzigd worden in 53, het bestaand aantal
leden met als peildatum 1 januari 2007. Deze peildatum is gehanteerd omdat bij
berekeningen van subsidies jaarlijks als peilmoment 1 januari telt. Er had uitgegaan moeten
worden van 2007 i.p.v. 2006.
Omdat het in deze situatie gaat om vervanging van de bestaande bouw in nieuwbouw, is
geen rekening gehouden met uitbreiding van de groep met een nieuwe speltak.
We gaan immers uit van de huidige situatie en de knelpunten die daarbij bestaan
(vervanging van de ruimte) en niet om aanvullende wensen, die andere scoutinggroepen ook
zouden kunnen hebben. De criteria met betrekking tot het honoreren van verzoeken in het
kader van inzet reserve maatschappelijke knelpunten zijn hier ook helder over: het moet
gaan om een noodzaak op korte termijn en er moeten geen alternatieven mogelijk zijn.
T.a.v. het uitbreiden van de groep met een speltak is er geen sprake van noodzaak op korte
termijn en er is een alternatief, nl. niet uitbreiden.
Met betrekking tot de leeftijdsgrens heeft het college de opvatting om de grens op 18 jaar te
handhaven, want formeel zijn mensen volwassen als zij de leeftijd van 18 jaar bereiken en bij
blad 3 van 3
8
9

de berekening van de welzijnssubsidies voor verenigingen in onze gemeente wordt deze
leeftijdsgrens ook bij andere verenigingen (zoals voetbal, ballet, muziek etc.) gehanteerd.
Ten aanzien van het vloeroppervlak
De richtlijn met betrekking tot de speelruimte voor de jeugdleden is voor wat betreft het
college zorgvuldig gehanteerd, omdat is uitgegaan van het gemiddelde tussen 2 en 2,5m2.
Scouting Made heeft gelijk als het gaat om de berekening van het benodigd oppervlak van
de algemene ruimten, want het oppervlak van de algemene ruimten is voor een groot deel
onafhankelijk van het aantal jeugdleden: een toiletgroep heeft nu eenmaal een bepaalde
grootte en of er nu 50 of 60 leden zijn, er is een ruimte voor de leiding/het bestuur nodig.
Met betrekking tot de opslag van 7% voor berekening van het bruto vloeroppervlak heeft het
college de opvatting dat het college ruimhartiger is omgegaan met de berekening van het
richtbedrag van € 1.000,00 per m2, omdat er een toeslag van 10% bovenop dit bedrag is
gekomen gelet op mogelijk architectenhonorarium, en er derhalve is uitgegaan van een prijs
per m2 van € 1.100,00.
Herberekening op basis van bovenstaande levert het volgende financieel plaatje op:
Jeugdleden X 2,25m2 Algemene ruimte Totaal m2 X € 1.100
53 119,25 93 212,25 € 233.475
Het college stelt vast dat Scouting Made met een bijdrage van € 233.475 in grote mate wordt
tegemoetgekomen in het oplossen van het knelpunt. Men had oorspronkelijk de totale
bouwkosten begroot op € 301.000, waarvan men zelf € 50.000 zou betalen
(zelfwerkzaamheid), dus bleef een te financieren bedrag van € 251.000 over. Met een
bijdrage van € 233.475 heeft men een financieringstekort van € 17.525,00.
Scouting Made is bij het opstellen van de begroting uitgegaan van een gebouw uit steen en
staal. Wellicht zijn een aantal ruimten in goedkopere materialen uit te voeren of lukt het nog
om via sponsoring/acties het restant te verwerven.
Voorstel
Voor het voorstel dat uw commissie reeds gedaan is heeft dit de volgende consequentie:
De bijdrage uit de reserve maatschappelijke knelpunten voor Scouting Made zou gewijzigd
moeten worden in € 233.475 gelet op bovenvermelde argumentatie.
De totale verdeling van de gereserveerde gelden voor de scoutinggroepen is dan volgt:
Beschikbaar € 319.041
Af: voorgestelde bijdrage voor scoutinggroep Terheijden -/- € 77.578
Af: voorgestelde bijdrage voor scoutinggroep Made -/- € 233.475
Restant € 7.988
Met betrekking tot het restant blijft het voorstel ongewijzigd, namelijk toevoegen aan de
algemene reserve.
Het voorstel van het college aan uw commissie is, samenvattend, om bovenstaande te
betrekken bij uw advisering omtrent het voorliggend raadsvoorstel inzake de huisvesting van
de scoutinggroepen in de gemeente Drimmelen.
blad 4 van 4