Heldens Management - Gemeente Helden

In het Besturingsmodel is tevens de basis gelegd voor de cultuur van onze organisatie. Deze komt
neer op: resultaatgericht, ambitieus, open en de gemeenschappelijke waarden respecterend.
Middelen en processen inzetten, aansturen en bijsturen: De leidinggevende zit in een continu
proces van afwegen, oordelen en keuzes maken. Alles is gericht op het realiseren van het product.
Realiseren vooraf vastgesteld product: Alleen wanneer vooraf bekend is wat men wil bereiken,
kan er sprake zijn van gerichte activiteiten om dat product te realiseren.
Voorwaarden
Om de heldense manier van management te laten slagen zijn enkele voorwaarden ingevuld, te
weten:
- er is een duidelijke gemeenschappelijke visie.
De gemeenteraad heeft in de Ontwikkelingsvisie aangegeven waar we ons de komende
jaren op moeten richten. In de Besturingsfilosofie is aangegeven welke uitgangspunten
hierbij belangrijk zijn. Het college heeft vervolgens in het Besturingsmodel het
referentiekader gevormd voor de inrichting van de instrumenten, waarmee de
organisatiedoelen worden gerealiseerd. Een aantal van deze instrumenten moeten immers
aangepast worden aan de ontwikkelingen.
- het vooraf helder definiëren van de te realiseren producten en beschikbare middelen.
Dit vindt jaarlijks plaats in de (meerjaren)begroting. De leidinggevende maakt de
voorcalculatie op voor de individuele producten. Het college voegt deze, op advies van de
sectorhoofden, samen tot een productenraming. De gemeenteraad vervolgens stelt de
producten en de middelen vast in de programmabegroting. Tussentijds licht het
afdelingshoofd de voorgenomen productie van de afdeling toe aan de hand van de
ontwikkelingen en vult deze aan met geplande activiteiten in het kader van de besturing
van de afdeling. Samen vormt dit het afdelingsplan. Het sectorhoofd vervolgens verzamelt
de afdelingsplannen en voegt hier de ontwikkelingen binnen de sector aan toe om een
sectorplan te krijgen. Nadat de gemeenteraad de programmabegroting heeft vastgesteld,
worden ook de sector- en afdelingsplannen vastgesteld. Door ondertekening van deze
plannen verplichten de betreffende ondertekenaars zich de geplande productie te
realiseren binnen de gestelde kaders.
- een duidelijke definiëring van bevoegdheden en verantwoordelijkheden.
Deze definiëring van bevoegdheden en verantwoordelijkheden is vastgelegd in met name
de Regeling Budgethouders en de functiebeschrijvingen. Daarnaast wordt in de
afzonderlijke instrumenten omschreven welke ruimte de leidinggevende heeft.
- een informatievoorziening die, zowel het bestuur als de leidinggevende, in staat stelt tijdig
te sturen en verantwoording af te leggen.
In eerste instantie moet hierbij gedacht worden aan de financieel getinte informatie uit de
P & C-cyclus. Geleidelijk neemt andersoortige informatie een steeds belangrijkere plaats
in. Informatie die inzicht geeft in de gerealiseerde productie en bereikte effecten. Hierop
dient de informatievoorziening nog beter te worden afgestemd.
- de leidinggevende beschikt over specifieke kwaliteiten (kennis en competenties). De
heldense manager hoeft geen schaap met vijf poten te zijn. Wel moet hij over zodanige
kwaliteiten beschikken dat hij een balans weet te vinden tussen de vakinhoudelijke
inbreng bij de primaire processen en de facilitering van deze processen door inzet van de
middelenfuncties. Gezien het specifieke karakter van de gemeente Helden als politiek
heldens management 2.doc