Procedure voor de aanstelling van de algemeen directeurs van de ...

Procedure
voor de aanstelling van de algemeen directeurs
van de scholengroepen
1. Reglementaire context:
Over de procedure voor de toewijzing van het mandaat van algemeen directeur zegt de
regelgeving het volgende:
1.1 bijzonder decreet betreffende het gemeenschapsonderwijs:
Artikel 33, § 1, 10°
Inzake algemeen beleid is de Raad bevoegd voor: het opstellen van een procedure
voor de aanstelling van de algemeen directeur van een scholengroep, op voorstel van
de afgevaardigd-bestuurder.
Artikel 38
De Raad kan de in dit bijzonder decreet toegewezen bevoegdheden, behoudens deze
bedoeld in artikel 33, § 1, 1°, en artikel 34, 1°, delegeren aan de afgevaardigd
bestuurder.
1.2 decreet rechtspositie:
Artikel 55quinquiesdecies
§ 1. Het mandaat van algemeen directeur, zoals bedoeld in Hoofdstuk III – afdeling
4 van het bijzonder decreet van 14 juli 1998 betreffende het
Gemeenschapsonderwijs wordt toegewezen of beëindigd volgens de
voorwaarden en op de wijze zoals bepaald in dat decreet. Het mandaat wordt
toegekend voor onbepaalde duur en kan op elk ogenblik op gemotiveerde wijze
worden beëindigd.
§ 2. Wanneer het mandaat van algemeen directeur vacant is, richt de raad van
bestuur een oproep tot alle directeurs van de scholen van de scholengroep om
zich kandidaat te stellen voor het mandaat van algemeen directeur. De raad
van bestuur bepaalt de termijn waarbinnen de kandidaten zich kandidaat
moeten stellen. Deze termijn bedraagt ten minste 10 kalenderdagen.
§ 3. De raad van bestuur stelt vooraf de criteria vast op grond waarvan de
kandidaten worden beoordeeld en deelt deze criteria bij de oproep mee aan de
kandidaten.
§ 4. Om in een mandaat van algemeen directeur aangesteld te kunnen worden,
moet het personeelslid bij de aanvang van dat mandaat beschikken over de
bekwaamheden vereist voor het ambt. Deze bekwaamheden en het profiel op
basis waarvan zij zijn vastgelegd worden door de raad voor het
gemeenschapsonderwijs vastgelegd. Zij worden getest in een proef die wordt
1

georganiseerd onder de verantwoordelijkheid van de raad voor het
gemeenschapsonderwijs.
Het personeelslid mag als laatste evaluatie geen evaluatie met eindconclusie
“onvoldoende” hebben verkregen.
§ 5. Bij afwezigheid van het personeelslid dat met toepassing van §1 initieel belast
is met het mandaat van algemeen directeur, kan de raad van bestuur een
ander personeelslid voor de duur van die afwezigheid belasten met het
mandaat. Voor een periode van maximaal 60 dagen mag de raad van bestuur
een lid van het college van directeurs aanduiden om het mandaat van
algemeen directeur waar te nemen. Bij toepassing van deze bepaling en in
afwijking van artikel 55undecies, §2, eindigt de aanstelling uiterlijk na het
verstrijken van voormelde termijn van maximaal 60 dagen.
Artikel 55sexiesdecies
De raad van bestuur deelt de gemotiveerde beslissing tot toewijzing van het mandaat
van algemeen directeur schriftelijk mee aan alle kandidaten.
Artikel 55septiesdecies
§ 1. Bij beëindiging van het mandaat van algemeen directeur duidt de raad van
bestuur onverwijld een lid van het college van directeurs aan dat tot de dag
waarop de nieuwe algemeen directeur zijn mandaat opneemt, de
bevoegdheden van algemeen directeur uitoefent.
§ 2. Indien de algemene vergadering of de Raad van het Gemeenschapsonderwijs
het mandaat van de algemeen directeur beëindigt, wordt deze beslissing
onverwijld medegedeeld aan de voorzitter van de raad van bestuur. De
beëindiging van het mandaat door deze organen heeft uitwerking de dag
volgend op de ontvangst van de beslissing tot beëindiging van het mandaat bij
de voorzitter van de raad van bestuur.
§ 3. In afwijking tot hetgeen bepaald is in de paragrafen 1 en 2, neemt de voorzitter
van het college van directeurs de functie van algemeen directeur waar vanaf 1
januari 2000 tot de dag waarop de raad van bestuur een algemeen directeur
aanstelt.
Artikel 55octiesdecies
De directeur van een onderwijsinstelling die het mandaat van algemeen directeur
uitoefent, kan aanspraak maken op een niet-verworven salarisschaal indien de
instellingen die behoren tot de scholengroep waarvan hij algemeen directeur is ten
minste 2000 regelmatig ingeschreven leerlingen tellen op 1 februari van het
voorafgaande schooljaar. Voor de scholengroep gelegen in de BSD wordt geen
minimaal aantal leerlingen vereist.
De Vlaamse regering bepaalt de niet-verworven salarisschaal en de modaliteiten van
de toekenning.
In afwijking van het bepaalde in artikel 71 van het decreet van 15 juli 1997
betreffende het onderwijs-VIII, wordt de overname van een onderwijsinstelling voor
de gelding van dit artikel geacht reeds op 1 februari van het voorafgaand schooljaar
te hebben plaatsgevonden.
2

2. Raadsbeslissingen:
Op de 31 ste augustus 2007 keurde de Raad de algemene inhoudelijke aspecten goed van de
conceptnota ‘opleidingstraject en evaluatie van de algemeen directeur’. De Raad vroeg de
afgevaardigd bestuurder de conceptnota verder te bespreken met de algemeen directeurs en
met de raden van bestuur van de scholengroepen, de inhoud van de opleiding
‘schoolmanagement voor directeurs’ te bepalen, de budgettaire weerslag te berekenen, de
Raad een voorstel voor beslissing voor te leggen en over de definitief goedgekeurde
conceptnota onderhandelingen te voeren met de sociale partners.
In zijn beslissing van de 18 de januari 2008 nam de Raad akte van het definitieve
opleidingstraject, de opleiding ‘schoolmanagement voor de directeur’, de selectieprocedure
gebaseerd op een assessmentproef met specifieke beoordelingsnormen, de inloopperiode,
de aanstelling, de evaluatie, de kwaliteitsbewaking, de in-serviceopleidingen en de
engagementen. De Raad verzocht de afgevaardigd bestuurder er bij de gunning van de
opleiding op toe te zien dat er kennisoverdracht komt en dat intern de nodige expertise
wordt ontwikkeld opdat GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap op termijn zelf voor de
vorming zou kunnen instaan. De Raad vraagt de afgevaardigd bestuurder de definitieve tekst
van de procedure, samen met de communicatiedirecteur, ‘op gepaste wijze’ te
communiceren aan de algemeen directeurs en de voorzitters van de raden van bestuur van
de scholengroepen.
In zijn beslissing van 22 juni 2007, in uitvoering van artikel 38 van het bijzonder decreet van
14 juli 1998 betreffende het gemeenschapsonderwijs, heeft de Raad van het
Gemeenschapsonderwijs (punt III.1 van het overzicht van de gedelegeerde bevoegdheden
van de Raad van het Gemeenschapsonderwijs) delegatie gegeven aan de afgevaardigd
bestuurder voor het opstellen van een procedure voor de aanstelling van de algemeen
directeur van een scholengroep.
3. Procedure:
Hoofdstuk I.
Art. 1: De bepalingen van hoofdstuk II stellen de procedure vast voor elke aanstelling in het
mandaat van algemeen directeur van een scholengroep met ingang van 1 september 2009.
Hoofdstuk II.
Art. 2: De proef bedoeld in artikel 55quinquiesdecies van het decreet rechtspositie bestaat
uit 2 delen:
a) de kandidaat moet het attest van voldoende kennis en competentie met betrekking tot
‘schoolmanagement voor directeurs’ verwerven. Het attest wordt uitgereikt na een inserviceopleiding
voor directeurs. De opleiding loopt over één academiejaar en is
toegankelijk voor:
- directeurs van onderwijsinstellingen en centra voor leerlingenbegeleiding;
3

- personeelsleden die beschikken over een vormingsattest van directeur.
Ze bouwt voort op de tweejarige opleiding die tot het vormingsattest heeft geleid.
De opleiding heeft betrekking op ten minste de competenties organisatieleer en
strategie, leiding-geven en personeelsmanagement, human resources management,
kwaliteitszorg en innovatie, communicatie en onderhandelingsvaardigheden,
infrastructuurbeheer, financieel management. De opleiding gaat gepaard met een
evaluatie. 1
De afgevaardigd bestuurder legt de criteria vast op basis waarvan de raden van bestuur
kandidaten voor de opleiding kunnen voordragen binnen het contingent dat de
afgevaardigd bestuurder jaarlijks bepaalt. Hij legt de criteria vast op basis waarvan hij uit
die voordracht de kandidaten voor de opleiding selecteert.
In afwijking daarvan draagt elke raad van bestuur voor het schooljaar 2008-2009
uiterlijk op 23 oktober 2008 de kandidaat, of de twee kandidaten, voor met het
hoogste puntenaantal, waarbij het beschikken over het vormingsattest van
directeur voor 25 punten staat; elk jaar ambtsanciënniteit als directeur van een
instelling voor 5 punten – met een maximum van 25 punten; en de quotering van
een scriptie en een interview uitgaande van de gedachten die in de scriptie worden
ontwikkeld, voor maximum 50 punten. In de scriptie zet de kandidaat op een drietal
bladzijden zijn visie uiteen over het versterken van het beleidsvoerend vermogen
van scholen.
In voorkomend geval motiveert de raad van bestuur waarom hij twee kandidaten
voordraagt; hij toont daarbij de nood-op-korte-termijn aan aan verschillende
valabele kandidaten voor de mandaten van algemeen en coördinerend directeur. De
afgevaardigd bestuurder wijst één kandidaat aan per scholengroep; hij wijst een
tweede kandidaat aan in de scholengroepen waar hij de nood-op-korte-termijn aan
verschillende valabele kandidaten voor de mandaten van algemeen en coördinerend
directeurs het grootst inschat. Bij die inschatting baseert hij zich op de motivatie van
de voordracht van de tweede kandidaat door de raden van bestuur.
b) de kandidaat moet in een assessment de algemene beoordeling ‘zeer geschikt’,
‘geschikt’ of ‘minder geschikt’ verwerven.
De algemene beoordeling ‘niet geschikt’ leidt ertoe dat de kandidaat niet voldoet aan
deel b) van de proef.
1 Voor het academiejaar 2008-2009 wordt de opleiding georganiseerd door de
vakgroepen Onderwijskunde van de Faculteit Psychologie en Pedagogische
Wetenschappen van de Universiteit Gent en van de Faculteit Psychologie en
Educatiewetenschappen van de Vrije Universiteit Brussel. De opleiding wordt gespreid
over tien sessies van drie uur. De deelnemers aan de opleiding worden geëvalueerd op
basis van een permanente evaluatie (10%) en op basis van een portfolio (reflectienota’s
en opgelegde werkstukken). Er kunnen 35 kandidaten deelnemen.
4

Het assessment wordt in opdracht van de afgevaardigd bestuurder georganiseerd naar
aanleiding van elke vacature voor het ambt van algemeen directeur en staat open voor
de directeurs van scholen van de betrokken scholengroep die geslaagd zijn voor het
gedeelte onder a) en zich kandidaat willen stellen voor het ambt van algemeen
directeur. De kandidaten behouden hun beoordeling ‘zeer geschikt’, ‘geschikt’ of
‘minder geschikt’ voor elke vacature voor algemeen directeur, ongeacht de
scholengroep, in de drie jaar na de datum van het assessment.
Het assessment wordt georganiseerd op basis van de functiebeschrijving die als bijlage
gaat bij deze procedure.
Art. 3, § 1: Onverminderd de bepaling van artikel 55septiesdecies § 1 van het decreet
rechtspositie, roept de raad van bestuur bij elke vacature voor het ambt van algemeen
directeur de directeurs van de scholen van de scholengroep die met goed gevolg de opleiding
‘schoolmanagement voor directeurs’ hebben gevolgd, met een aangetekende brief op zich
kandidaat te stellen voor het ambt van algemeen directeur.
§ 2: De oproep tot kandidaten bepaalt de uiterste datum voor het indienen van de
kandidaturen en de wijze waarop de kandidaatstelling moet gebeuren. De oproep bepaalt
dat de kandidaat in zijn kandidatuur in voorkomend geval moet aangeven dat hij niet langer
dan drie jaar vóór de oproep bedoeld in § 1 werd onderworpen aan een assessment bedoeld
in artikel 2 b) waarop hij de beoordeling ‘zeer geschikt’, ‘geschikt’ of ‘minder geschikt’ heeft
gekregen.
Art. 4, § 1: De raad van bestuur nodigt de kandidaten bedoeld in artikel 3 die nog niet
voldaan hebben aan de voorwaarde bepaald in artikel 2 b), uit deel te nemen aan het
assessment.
§ 2: Het resultaat van het assessment wordt door de firma die het organiseert, in een rapport
meegedeeld aan de kandidaat en aan de afgevaardigd bestuurder. De afgevaardigd
bestuurder bezorgt het rapport aan de raad van bestuur. De kandidaat kan bij de firma die
het assessment organiseert, feed-back krijgen.
Art. 5: De raad van bestuur kiest de algemeen directeur uit de kandidaten die voldaan
hebben aan de voorwaarden van artikel 2, volgens een geobjectiveerde selectieprocedure
waarover vooraf in het tussencomité van de scholengroep werd onderhandeld. De beslissing
wordt gemotiveerd en meegedeeld aan het college van directeurs en de afgevaardigd
bestuurder.
Art. 6: In afwijking van de bepalingen van artikel 5, en enkel voor zover geen van de
kandidaten, na toepassing van de procedure bedoeld in de artikelen 3 en 4, heeft voldaan
aan de beide voorwaarden bedoeld in artikel 2 a) en b), wijst de raad van bestuur, tot 31
augustus 2012, een directeur van een school van de scholengroep als algemeen directeur aan
volgens een geobjectiveerde selectieprocedure waarover vooraf in het tussencomité van de
scholengroep werd onderhandeld. De beslissing wordt gemotiveerd en meegedeeld aan het
college van directeurs en de afgevaardigd bestuurder.
5

Art. 7: In afwijking van de bepalingen van de artikelen 2 tot 6 wijst de raad van bestuur, voor
de toepassing van artikel 55quinquiesdecies, § 5, een directeur van een school van de
scholengroep als algemeen directeur aan volgens een geobjectiveerde procedure waarover
vooraf in het tussencomité van de scholengroep werd onderhandeld. De raad van bestuur
put daarbij, in voorkomend geval, in eerste orde uit kandidaten die hebben voldaan aan de
beide voorwaarden bedoeld in artikel 2 a) en b). De beslissing wordt gemotiveerd en
meegedeeld aan het college van directeurs en de afgevaardigd bestuurder.
4. Convenant:
Elke raad van bestuur kan met de Raad van het Gemeenschapsonderwijs een convenant
afsluiten. Daarbij verbindt de Raad er zich toe, vanaf 1 september 2008, in te staan voor de
terugbetaling van het salaris (gedurende maximaal vier maanden) van de kandidaat die, in
toepassing van artikel 55quinquiesdecies, §§ 1 tot 4 van het decreet rechtspositie, als
algemeen directeur is aangewezen - om de kandidaat vóór zijn aanstelling in staat te stellen
naast de dienstdoende algemeen directeur stage te lopen. De raad van bestuur verbindt er
zich van zijn kant toe:
- vanaf het schooljaar 2008-2009 de opleiding ‘schoolmanagement voor directeurs’ in
te schrijven in de nascholingsplannen voor zijn directeurs. De opleiding
‘schoolmanagement voor directeurs’ is een opleiding die aangewezen is voor elke
directeur van een onderwijsinstelling of CLB en ook openstaat voor personeelsleden
die beschikken over een vormingsattest van directeur. Ze bouwt voort op de
tweejarige opleiding die tot het vormingsattest van directeur leidt.
De Raad verzoekt de raden van bestuur hun directeurs maximaal aan de opleiding te
laten deelnemen binnen het contingent dat hij elk jaar bepaalt, de kandidaatalgemeen
directeur tijdens zijn inloopperiode, in voorkomend geval, nascholing op
maat te doen volgen op basis van de bevindingen van het assessment, en eventueel
de sterkte-zwakteanalyse na de opleiding ‘schoolmanagement voor directeurs’, om
tekorten op resultaatsgebieden of functioneringscriteria weg te werken;
- een evaluatiesysteem voor de algemeen directeur uit te werken dat gebaseerd is op de
volgende principes:
- uiterlijk zes maanden na zijn aanstelling legt de algemeen directeur een
visietekst met bijhorend managementplan voor aan zijn raad van bestuur. De
visietekst bevat een vertaling van het algemeen strategisch plan van het GO!,
met strategische doelstellingen voor een periode van vier jaar en operationele
doelstellingen voor het komende jaar;
- elk jaar vóór 31 maart peilt de raad van bestuur ernaar, o.m. via een
functioneringsgesprek, of en in welke mate de operationele doelstellingen
werden gerealiseerd. In opvolging van het functioneringsgesprek legt de
6

algemeen directeur de raad van bestuur operationele doelstellingen voor het
volgende jaar voor;
- om de vier jaar evalueert de raad van bestuur de algemeen directeur. Hij
houdt daarbij rekening met een bottom-up evaluatie van het college van
directeurs. De afgevaardigd bestuurder kan de raad van bestuur vragen om in
het kader van deze evaluatie te worden gehoord;
- de procedure voor de evaluatie wordt vooraf bepaald, er wordt over
onderhandeld in het tussencomité van de scholengroep.
7