Omschrijving vergunning - Gemeente Arnhem

Communicatieplan
Vereenvoudiging vergunningen – minder regels, meer duidelijkheid
(wel zo prettig)!
1. Aan- en inleiding
De landelijke overheid stimuleert gemeenten om hun regelgeving onder te loep te nemen. Doel is de
administratieve lasten voor burgers en bedrijven terug te dringen- en in het verlengde daarvan de
bureaucratie van de overheid terug te dringen.
De rijksoverheid moet zelf het goede voorbeeld geven en ook blokkades wegnemen; veel van de
huidige regeldruk is te wijten aan landelijke wet- en regelgeving en gemeenten kunnen alleen iets
doen als ook op rijksniveau deregulering plaatsvindt.
Landelijk is de Interbestuurlijke Taskforce Regeldruk Gemeenten onder leiding van Jacques Wallage
actief om samen blokkades te slechten. Wallage heeft in september 2008 het najaarsoffensief ‘Minder
regels, goed voor de conditie!’ aangekondigd om de aandacht niet te laten verslappen.
Beleid Arnhem
Het project ‘Vereenvoudiging vergunningen Arnhem’ sluit aan op bovengenoemd landelijk beleid.
Binnen dit project is gekeken op welke manier de regelgeving en de procedures vereenvoudigd
kunnen worden, zowel in het algemeen als per vergunning.
Arnhem heeft zich tot doel gesteld: minder regels, meer duidelijkheid! Dat moet leiden tot het
afschaffen of vereenvoudigen (wijzigen) van verschillende vergunningen – via de APV. Dit heeft
positieve gevolgen voor burgers van Arnhem maar vooral voor de horeca en ondernemers. We
informeren de verschillende doelgroepen goed en tijdig, zodat duidelijk is wat er precies voor hen
verandert.
Op aangeven van gemeente, MKB, KvK, KHN OKA en CCA heeft adviesbureau SIRA Consulting 49
vergunningenstelsels van de gemeente Arnhem doorgelicht. Daarop is een advies uitgebracht op
basis van goede praktijkvoorbeelden in ons land.
Voor Arnhem luidt het advies: geheel afschaffen van 3 vergunningen (Vergunning
Consumentenvuurwerk, Ventvergunning en Exploitatievergunning natte horeca), omzetten van 11
vergunningen in ‘algemene regels’, vereenvoudigen van de overige vergunningen en procedures.
In de beleidsnota Vereenvoudiging vergunningen (vastgesteld 23 maart 2009) is dit advies ook
overgenomen.
Nadere bestudering in verband met de uitwerking van deze nota, heeft geleid tot het voorstel om de
Exploitatievergunning Natte Horeca te handhaven: Arnhem heeft, vooral in de binnenstad, een
concentratie van horecavoorzieningen. Vergunningverlening biedt de gemeente de mogelijkheid om
sturing te geven, regie te houden op ongewenste ontwikkelingen en toezicht uit te laten oefenen door
gemeentelijke handhavers. Dit voorstel is opgenomen in de BenW-nota en het raadsvoorstel Wijziging
APV (in vervolg op de nota Vereenvoudiging Vergunningen).
2. Wat willen we bereiken? - Communicatiedoelen
Kennis vergroten – Kernboodschap: Minder regels, meer duidelijkheid, dat is waar Arnhem voor
staat. In navolging van de landelijke overheid maakt ook de gemeente Arnhem werk van het
terugdringen van bureaucratie. Na onderzoek van Adviesbureau SIRA en in samenwerking met de
horeca en ondernemers, wil Arnhem ondermeer op korte termijn een aantal vergunningen afschaffen,
een aantal vergunningen (deels) omzetten in algemene regels, procedures vereenvoudigen en de
organisatie daarvoor verbeteren.
Creëren positieve houding – De algemene opvatting: “De overheid maakt serieus werk van
terugdringen administratieve lasten voor burgers en bedrijven. Zij maakt het steeds makkelijker voor
ons om een vergunning aan te vragen, ze handelt alles snel af, we hoeven geen dubbel(e)
werk/gegevens in te leveren; kortom de gemeente Arnhem is hard op weg om de dienstverlening te
verbeteren, te vereenvoudigen”, vat steeds meer post.
Gedrag beïnvloeden – Burgers denken positief / positiever over de dienstverlening van de gemeente
Arnhem, beoordelen het afhandelen van vergunningaanvragen positief. De vooruitgang wordt
regelmatig bijgehouden door vragen over dit onderwerp te stellen aan burgers via de Stadsenquête.
1