ontwerp ontgrondingsvergunning Elst versie 6 ... - Provincie Utrecht

Vergunningverlening en
Handhaving
ONTWERPBESLUIT
Archimedeslaan 6
Postbus 80300
3508 TH Utrecht
Tel. 030-2589111
Fax 030-2583140
http://www.provincie-utrecht.nl
Datum 6 augustus 2012 Team Bodem en Water
Nummer 80A77FEC Referentie Jacob Sonneveld
Uw brief van Doorkiesnummer 030 – 258 3125
Uw nummer Faxnummer 030 – 258 2990
Bijlagen Diversen E-mailadres Jacob.Sonneveld@provincie-utrecht.nl
Onderwerp Ontwerpbesluit ontgronding nr. 1593
Ruimte voor de Rivier 4 Maatregelen
Nederrijn, locatie Elst.
Beslissing van Gedeputeerde Staten van Utrecht op de aanvraag d.d. 20 maart 2012 (compleet ontvangen
op 6 augustus 2012) van Boskalis Nederland BV, om vergunning als bedoeld in artikel 3 juncto artikel 8
van de Ontgrondingenwet.
I. Besluit.
Wij hebben besloten:
1. de gevraagde vergunning te verlenen onder de voorschriften vermeld op bijlage 1;
2. dat de bijlagen 1 en 5 onlosmakelijk onderdeel uitmaken van dit besluit;
3. dat bijlagen 2 (meldingsformulier start werkzaamheden), 3 (meldingsformulier ontgronde
hoeveelheden) en 4 (kadastrale gegevens) geen onderdeel uitmaken van dit besluit;
4. de aanvraag onderdeel uitmaakt van dit besluit;
5. de ingediende zienswijze(n) van…………… heeft (hebben) wel/niet geleid tot wijziging van het
ontwerpbesluit.
Aan dit besluit liggen de navolgende overwegingen ten grondslag.
II. Omschrijving van de aanvraag.
De nu voorliggende aanvraag om een ontgrondingsvergunning heeft betrekking op het Ruimte voor de
Rivierenproject, 4 maatregelen Nederrijn, locatie Elst. Op meer dan 30 plekken in Nederland zal door de
uitvoering van het Ruimte voor de Rivierenproject het water vrijer gaan stromen. Het vrijer laten stromen
van de rivieren moet er voor zorgen dat de rivieren meer afwateringscapaciteit krijgen en de veiligheid
voor het achterliggende gebied wordt vergroot. Naast het bieden van meer ruimte aan de rivieren wordt
gewerkt aan natuurontwikkeling en recreatiemogelijkheden langs de rivier.
Het ”Project 4 maatregelen Nederrijn, locatie Elst”, is nodig omdat het terrein van de voormalige
machinistenschool en de steenfabriek in de Elster Buitenwaarden bij extreem hoogwater een knelpunt
vormen voor de afvoer van rivierwater in de Rijn. De afgraving van gronden die nu bij extreem
hoogwater droog blijven en die binnen het project gebied liggen, moet er voor zorgen dat bij extreem
hoogwater de Rijn meer ruimte heeft.

Om in de toekomst te voorkomen dat bewoners in achtergelegen gebieden het gevaar lopen van
overstromingen zullen obstakels in het rivierbed zoals hoogteverschillen en vernauwingen, daar waar dat
mogelijk is - worden verwijderd of aangepast. Daarnaast worden grote delen van het terrein afgegraven.
Door het deels afgraven van de uiterwaarden zal de Rijn bij Elst in de Elster Buitenwaarden en de
Amerongse Bovenpolder meer ruimte krijgen bij hoogwater (bergingscapaciteit). Door het verwijderen of
aanpassen van de obstakels zal de Rijn vrijer kunnen stromen.
Naast het verlagen van de uiterwaarden en het verwijderen of aanpassen van obstakels zal ook de
bestaande watergang binnen het projectgebied worden omgevormd tot een niet mee stromende geul
(geleider), waardoor bij hoogwater het water gemakkelijker zijn weg vindt en de natuurwaarden bij een
normale waterstand worden verhoogd. In afbeelding 1 zijn de werkzaamheden schematisch weergegeven,
de brug staat symbool voor obstakels die worden verwijderd.
Afbeelding 1. Globale weergaven van de ingrepen in de uiterwaarden bij Elst. 1
1 http://www.ruimtevoorderivier.nl/waar-doen-we-dit/projecten/utrecht/obstakelverwijdering-elst/ d.d. 25 januari
2012.
2

In afbeelding 2 is het “Inrichtingsplan Elst” opgenomen. Deze afbeelding geeft een globale weergave van
hoe het plangebied er na oplevering uit zal zien.
Afbeelding 2: Het Inrichtingsplan Elst. 2 3
Het plangebied van het ”Project 4 maatregelen Nederrijn”, locatie Elst, heeft een oppervlakte
van 174.209 m 2 . De ontgronding heeft betrekking op een gebied van 107.348 m 2 . Bij deze ontgronding
komt 185.285 m³ aan bodemmateriaal vrij. De vrijkomende grondstoffen zullen deels ingezet worden
voor ophogingen binnen het projectgebied en deels zullen deze elders worden toegepast, worden verkocht
of afgevoerd naar een erkend verwerker. Dit besluit heeft geen betrekking op de verwerking van de
vrijkomende grond in relatie tot de Wet bodembescherming en de daaraan gerelateerde wet- en
regelgeving. Voor de toepassing van de vrijkomende grond zal een goedkeuringsbesluit afgegeven
moeten worden door het bevoegd gezag.
III. Procedure.
De aanvraag, d.d. 9 maart 2012, is op 20 maart 2012 ontvangen en is aangevuld op 12 april 2012, 24 april
2012 en gewijzigd op 20 april 2012, 3 augustus 2012 en 6 augustus 2012. De aanvraag is compleet
ontvangen op 6 augustus 2012.
De voorgenomen werkzaamheden binnen de provincie Utrecht zijn niet vrijgesteld van de
vergunningsplicht op grond van de Ontgrondingenwet of de Ontgrondingenverordening provincie Utrecht
2001.
Het aanbrengen van verhogingen, als gevolg van het storten van grondstoffen, binnen het project vindt
plaats op percelen waarop dit besluit van toepassing is en is daardoor vrijgesteld van het stortverbod uit
de Landschapsverordening provincie Utrecht 2011 (LSV).
Het geheel of gedeeltelijk dempen van watergangen door middel van storten is voor projecten die voor de
maatschappij van groot belang zijn en geregeld zijn in het vigerende bestemmingsplan, vrijgesteld van de
LSV. Gelijktijdig met onderhavig besluit zal het gewijzigde bestemmingsplan in een gecoördineerde
procedure ter inzage gelegd worden. De werkzaamheden zoals het dempen van watergangen zullen pas na
het inwerking treden van het bestemmingsplan worden uitgevoerd.
2 Afbeelding komt uit het projectplan Waterwet (rijkswaterstaatswerken) die onderdeel uitmaakt van de aanvraag.
3 Deze afbeelding is ter verduidelijking en maakt geen onderdeel uit van de voorschriften verbonden aan dit besluit,
in voorschrift 1 is het definitief ontwerp (terreininrichting) opgenomen.
3

Mede bevoegd gezag
In artikel 8, lid 3 van de Ontgrondingenwet is bepaald:
“Ten aanzien van ontgrondingen in een tot de rijkswateren behorende rivier heeft in het eerste lid
bedoelde bevoegdheid betrekking op het zomerbed van de rivier. Voor het niet tot het zomerbed
behorende gedeelte van de rivier tot aan de begrenzing van de rivier ingevolge artikel 1a van de Wet
beheer rijkswateren oefenen Gedeputeerde Staten hun in het tweede lid bedoelde bevoegdheid uit in
overeenstemming met Onze Minister (de Minister van Infrastructuur en Milieu, voorheen Verkeer en
Waterstaat)”.
Het gehele plangebied is buitendijks gelegen en heeft betrekking op het winterbed van de rivier. Hier
dienen wij de beschikking met instemming van de Minister van Infrastructuur en Milieu af te geven.
Op 21 maart 2012 hebben wij ons verzoek aan Rijkswaterstaat voorgelegd. Op 25 juli 2012 heeft
Rijkswaterstaat positief gereageerd op ons verzoek. Rijkswaterstaat heeft geen bezwaar tegen het
verlenen van een vergunning op grond van de Ontgrondingenwet voor het “Project 4 maatregelen
Nederrijn”, locatie Elst, door het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht.
Coördinatieregeling
Bij de voorbereiding van de besluiten die nodig zijn voor de uitvoering van de maatregelen bij het project
Ruimte voor de Rivier is gekozen voor toepassing van de provinciale en een gemeentelijke coördinatieregeling
bedoeld in de artikelen 3.30 en 3.33 Wet ruimtelijke ordening (Wro). De bedoeling van de
voorgenoemde coördinatie is, om de voorbereiding en bekendmaking van de besluiten in één of meerdere
clusters gecoördineerd te laten plaatsvinden. Dit heeft bovendien tot gevolg dat Gedeputeerde Staten van
andere bestuursorganen, tenzij dit een bestuursorgaan van het Rijk is, de medewerking kunnen vorderen,
die voor het welslagen van de coördinatie nodig is.
Het toepassen van genoemde coördinatieregeling heeft mede tot doel dat de bekendmaking van besluiten,
de gelegenheid tot het naar voren brengen van zienswijzen daarop, respectievelijk het indienen van
beroep daartegen, voor de verschillende besluiten gelijktijdig plaats vindt.
Crisis- en herstelwet
In het Besluit Uitvoering Crisis- en herstelwet, tweede tranche, is besloten dat alle projecten ter uitvoering
van de Planologische Kernbeslissing Ruimte voor de Rivier onder de Crisis- en herstelwet vallen. Gezien
het grote maatschappelijke belang van de projecten is een snelle realisatie wenselijk. (Crisis- en
herstelwet, bijlage I, artikel 7.5).
Dit betekent onder meer dat:
de Raad van Staten binnen 6 maanden beslist op beroep;
relativiteitsvereiste geldt: geschonden norm moet dienen om de belangen van benadeelde te
beschermen;
geen pro forma beroep meer ingesteld kan worden: het beroepschrift moet binnen de termijn worden
ingediend;
decentrale overheden geen beroep kunnen instellen.
Overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is de aanvraag met
bijbehorende stukken toegezonden aan de volgende bestuursorganen:
- Het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden;
- Rijkswaterstaat Oost Nederland.
Overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 10 tweede lid
van de Ontgrondingenwet is de aanvraag met bijbehorende stukken toegezonden aan:
- Burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen;
- Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug.
Het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden, heeft laten weten dat zij geen bezwaren hebben tegen
vergunningverlening.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen hebben laten weten dat zij geen bezwaren hebben
tegen vergunningverlening.
4

Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug hebben laten weten dat zij geen
bezwaren hebben tegen vergunningverlening.
Rijkswaterstaat Oost Nederland, heeft laten weten dat zij geen bezwaren hebben tegen
vergunningverlening.
Er zijn zienswijzen ingebracht door:
P.M.
IV. Motivering.
Op grond van het bovenstaande hebben wij het volgende overwogen.
1. Bouwgrondstoffenbeleid.
Door de laatste wijziging van de Ontgrondingenwet in 2008 en het aflopen van het landelijke
taakstellingenbeleid wordt niet meer gestuurd op een verplichting per provincie tot het winnen van
bouwgrondstoffen. De ruimtelijke kwaliteit van de inrichting na ontgronden is van bovenliggend belang
geworden. De aanvragen worden daarom getoetst aan de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is het nationale beleidsdocument van het ruimtelijke beleid in
Nederland. Ontgrondingen zijn in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte opgenomen omdat ze veelal
voor wat betreft de winning van delfstoffen, van nationaal belang zijn. De Structuurvisie Infrastructuur en
Ruimte moet het op een maatschappelijke verantwoorde wijze ontgronden en winnen van bouwgrondstoffen
stimuleren. De ruimtelijke kwaliteit na de ontgronding is hierbij van groot belang. Door het
loslaten van doelstellingen voor de provincies qua hoeveelheden te winnen grondstoffen ontstaat meer
ruimte voor de ruimtelijke inpassing en de gevolgen op langere termijn voor de directe omgeving van de
ontgronding. Kern van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte voor winningen is dat het winnen van
bouwgrondstoffen waar mogelijk multifunctioneel moeten zijn.
Bij grootschalige ontgrondingsprojecten is het van belang dat bij de uitvoering ervan gebruik gemaakt
wordt van de kansen en mogelijkheden die de inrichtingswerkzaamheden bieden voor het realiseren van
gewenste maatschappelijke functies. Bij maatschappelijke functies moet gedacht worden aan recreatieve
mogelijkheden, natuurontwikkeling, veiligheid en infrastructuur.
Dit project, waar het doel van de ontgronding het verhogen van de veiligheid, het ontwikkelen van natuur
en het aanleggen van recreatieve voorzieningen is, is niet primair gericht op het winnen van delfstoffen.
Door de realisatie van de ontgronding en de uiteindelijke oplevering wordt de ruimtelijke kwaliteit in het
projectgebied en de directe omgeving verhoogd. Daarnaast kunnen vrijkomende grondstoffen voorzien in
de behoefden die er vanuit de markt binnen en buiten het project zijn.
Omdat de ontgronding niet een primaire winning is en de eindoplevering van toegevoegde waarde is voor
de maatschappelijke functies, bestaat ingevolge de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geen bezwaar
tegen de voorgenomen ontgronding.
2. Ruimtelijke Ordening.
Op 25 januari 2007 is de Planologische Kernbeslissing Ruimte voor de Rivier in werking getreden. Deze
kernbeslissing wordt ook wel “de PKB Ruimte voor de Rivier” genoemd. In de PKB Ruimte voor de
Rivier is voor alle ruimte voor de rivierenprojecten een overheidsinstantie aangewezen die
verantwoordelijk is voor het uitwerken van de betreffende maatregel. Bij projecten die plaats vinden in
uiterwaarden gaat men uit van het principe dat een maatregel zoveel mogelijk moet worden vastgelegd in
het bestemmingsplan van de betrokken gemeente(n), met goedkeuring van de provincie.
De Ontgrondingenwet schrijft in het tweede lid van artikel 10 voor dat het bevoegde gezag voor het
verlenen van de vergunning bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waarin de
ontgronding plaats vindt planologisch advies inwint.
Overeenkomstig dit artikel hebben wij bij de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeente
Rhenen en van de gemeente Utrechtse Heuvelrug planologisch advies ingewonnen.
5

De raad onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen heeft op
ons verzoek overeenkomstig artikel 10 derde lid van de Ontgrondingenwet aangegeven bereid te zijn om
aan de ontgronding planologische medewerking te verlenen. Parallel aan de aanvraag om deze
ontgrondingsvergunning loopt het traject tot wijziging van het bestemmingsplan binnen de gemeente
Rhenen. De wijziging moet de maatregel planologisch mogelijk maken.
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft op ons verzoek
overeenkomstig artikel 10 derde lid van de Ontgrondingenwet aangegeven dat de voorgenomen
werkzaamheden en inrichting (poel en vleermuizenkelder) in overeenstemming zijn met het vigerende
bestemmingsplan.
Voor de ontgronding kan vanuit planologie overeenkomstig de Ontgrondingenwet een vergunning
worden verleend.
3. Archeologie.
Het provinciaal beleid voor de archeologische monumentenzorg is er in de eerste plaats op gericht
waardevolle archeologische vindplaatsen te behouden in de bodem. Dit beleid is nader uitgewerkt en
vastgelegd in de provinciale Cultuurnota, in de Structuurvisie en in de Beleidslijn nieuwe Wro.
Archeologisch onderzoek wordt in principe geadviseerd bij bodemingrepen die plaats vinden in
ongeroerde grond op plaatsen met een vastgestelde archeologische waarde volgens de Archeologische
Monumentenkaart (AMK) of met een (middel)hoge verwachtingswaarde volgens de Indicatieve Kaart
van Archeologische Waarden (IKAW).
Voortraject
Voor het indienen van de aanvraag is het archeologische rapport met de titel, Archeologische Rapporten
Oranjewoud 2011/14 “Verkennend inventariserend veldonderzoek plangebied uiterwaarden Elst
(gemeente Rhenen) project rivierverruiming uiterwaarden Nederrijn”, reeds door onze deskundige
beoordeeld.
Beoordeling rapport
Het betreft het rapport: “Karterend Inventariserend Veldonderzoek plangebied machinistenschool Elst
(gemeente Rhenen) - project rivierverruiming uiterwaarden Nederrijn (Tolsma en Teekens 2011)”.
De inhoud en conclusie van het archeologisch rapport zijn akkoord bevonden. Het selectieadvies van het
rapport behelst vrijstelling van verder archeologisch onderzoek. De reden hiervoor is de afwezigheid van
archeologische indicatoren en de verstoringen op het terrein.
Gezien de verstoringen die in het gebied hebben plaatsgevonden en de afwezigheid van archeologische
indicatoren wordt nader professioneel archeologisch onderzoek niet noodzakelijk geacht. Dit komt neer
op een zogenaamd “negatief selectieadvies”
Volledigheidshalve wordt erop gewezen dat, ondanks het negatief selectieadvies, de aanwezigheid van
archeologische vondsten en sporen niet geheel kan worden uitgesloten. Eventuele archeologische sporen
en vondsten dienen conform de Monumentenwet 1988, art.53, lid 1 te worden gemeld. Deze melding kan
worden gedaan bij het provinciale Meldpunt Archeologie, dhr. Ton van Rooijen, telefoon 06-18300526.
4. Waterhuishouding.
Bij de aanvraag zijn rapportages van een uitgevoerd geotechnisch en een hydraulisch en morfologisch
onderzoek gevoegd. Wij hebben de rapportages beoordeeld en daaruit blijkt dat door de ontgronding en
herinrichting van de rivieroever en uiterwaard de stromingen en stromingsrichtingen worden beïnvloed.
Voor de scheepsvaart zijn dwars stromingen, dat zijn stromingen dwars op de normale stromingsrichting,
van groot belang. Door invloed van deze dwars stromingen kunnen vaartuigen die elkaar kruisen in
tegenovergestelde richting, tegen elkaar aan worden gedrukt.
Uit de aanvraag bleek dat na uitvoering van de nu aangevraagde ontgronding en herinrichting er dwars
stromingen optreden van meer dan de toegestane norm van 0,15 m/s. De dwars stromingen zijn in
sommige gevallen hoger als in de referentie, huidige, situatie en in sommige gevallen lager als in de
6

eferentie situatie. De aanvrager is verzocht om de aanvraag op dit punt aan te passen. In overleg met
Rijkswaterstaat is het projectplan (De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu kan, gelet op artikel
5.4, eerste lid, van de Waterwet besluiten om het projectplan vast te stellen en uit te voeren) door de
aanvrager aangepast en als wijziging op de aanvraag bij ons ingediend. De dwarsstromingen maken
onderdeel uit van het projectplan en zijn bij het vast stellen van het projectplan door Rijkswaterstaat
beoordeeld. Het projectplan maakt ook deel uit van de gecoördineerde procedure waarvan onderhavig
besluit ook deel uit maakt.
Wij hebben de aanvraag ter advisering toegezonden aan het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden
en Rijkswaterstaat Oost Nederland (mede ter instemming overeenkomstig de Ontgrondingenwet). In ons
verzoek hebben wij expliciet gevraagd om advies uit te brengen over de waterhuishoudkundige aspecten
van de ontgronding.
In de reactie op ons adviesverzoek heeft het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden aangegeven dat
bij hen voor dit project een aanvraag is ingediend om een vergunning op grond van de Waterwet. In de
door het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden af te geven waterwetvergunning zullen de
waterhuishoudkundige effecten van het project worden geregeld.
In de reactie op ons advies en instemmingsverzoek heeft Rijkswaterstaat Oost Nederland aangegeven
positief tegenover het initiatief te staan en de ontgrondingsvergunning kan worden verleend. Dit betekend
dat de aanpassingen niet leiden tot onevenredige effecten.
Wij zijn van mening dat de waterhuishoudkundige aspecten van de ontgronding voldoende mee worden
gewogen in de vergunning in het kader van de Waterwet en bij het vast stellen van het projectplan. Aan
dit besluit worden daarom geen voorschriften verbonden met betrekking tot de waterhuishoudkundige
aspecten.
5. Natuur en Landschap.
Dit besluit heeft betrekking op het afgraven en herinrichten van het projectgebied. Het projectgebied is
omringd door en ligt deels binnen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) van de provincie Utrecht en het
Natura 2000 gebied Uiterwaarden Neder-Rijn.
Afbeelding 3: links in het groen de EHS en rechts in het blauw de contour van het Natura 2000 gebied.
Afbeelding 4: Overlap van de EHS en het Natura 2000 gebied waarbij de EHS groen is gearceerd en het Natura 2000 gebied
blauw.
7

Uit de aanvraag blijkt dat er bij het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie een
ontheffing op grond van de Flora- en Faunawet zal worden aangevraagd.
Uit de aanvraag blijkt dat er bij de provincie Utrecht en bij het Ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet zal worden
aangevraagd. De aanvragen om een vergunning op grond van de natuurbeschermingswet maken
onderdeel uit van de coördinatieregelen.
Binnen de provincie Utrecht is een kwaliteitsgids Utrechtse Landschappen opgesteld. Deze kwaliteitsgids
wordt doorgaans geraadpleegd bij het opstellen van vergunningen in het kader van de Ontgrondingenwet
en bij het verlenen van ontheffingen in het kader van de Landschapsverordening provincie Utrecht 2011.
In de kwaliteitsgids Utrechtse Landschappen zijn verschillende gebiedskaternen opgenomen.
Op het projectgebied van 4 maatregelen Nederrijn, locatie Elst, is de gebiedskatern Rivierengebied,
deelgebied Nederrijn/Lek uit de kwaliteitsgids Utrechtse Landschappen van toepassing. De voorgenomen
ontgronding en herinrichting van het gebied zijn niet in strijd met de gebiedskatern uit de kwaliteitsgids
Utrechtse Landschappen.
Wij zijn van mening dat de aspecten met betrekking tot Natuur en Landschap bij het wijzigen van het
bestemmingsplan, het verlenen van de Natuurbeschermingswetvergunningen en in de ontheffing van de
Flora- en Fauna wet, voldoende worden afgewogen. Aan dit besluit worden voorschriften verbonden om
deze betrokken belangen middels de vergunningen op grond van de Natuurbeschermingswet en
ontheffing van de Flora- en Fauna wet te borgen.
6. Bodemkwaliteit.
Bij de aanvraag zijn gegevens van uitgevoerde bodemonderzoeken gevoegd. Bij ons is een beschikking
ernst, spoedeisendheid en saneringsplan in het kader van de Wet bodembescherming aangevraagd en in
behandeling. In de beschikking op het saneringsplan worden de afwegingen in relatie tot de Wet
bodembescherming overwogen. De werkzaamheden zullen uitgevoerd moeten worden overeenkomstig de
beschikking op het saneringsplan om te kunnen voldoen aan onderhavig besluit. Om de belangen /
toestemmingen te borgen zal aan onderhavig besluit een voorschrift worden verbonden met betrekking tot
de afvoer en/of toepassing van de vrijkomende grond in relatie tot de Wet milieubeheer, Wet
bodembescherming of het Besluit bodemkwaliteit. Daarnaast zal het bedrag dat gesteld moet worden als
garantie voor de uitvoer van de werkzaamheden (bankgarantie, zie hoofdstuk 8 Financiële zekerheid)
worden verhoogd met het bedrag dat overeenkomstig het saneringsplan noodzakelijk is voor de uitvoer
van de sanering.
7. Uitvoering.
Bij de aanvraag is hoofdstuk vier van de Ontwerpnota DO – Elst deel III Ontwerp en het faseringsplan
gevoegd. In hoofdstuk 4 van de Ontwerpnota is de realisatie en de werkwijze beschreven.
Ontgrondingen kunnen worden uitgevoerd middels verschillende uitvoeringstechnieken. In de praktijk
worden ontgrondingen veelal uitgevoerd aan de hand van de volgende technieken:
Droog ontgronden;
Onderzuigen;
Zuigen in de natte.
Binnen het Ruimte voor de Rivierenproject, 4 maatregelen Nederrijn, locatie Elst is gekozen om de
ontgronding uit te voeren middels het droog ontgronden. Deze wijze van uitvoeren wordt ook wel
traditioneel ontgraven genoemd. Deze methode vindt in den droge plaats middels een hydraulische
rupskraan. Het vrijkomende materiaal wordt met dumpkarren/dumpers afgevoerd naar de plaats van
verwerking binnen het project of naar de losplaats om verder per schip af te voeren. Daarnaast zullen er
binnen dit project bulldozers worden ingezet. De aanvrager heeft er voor gekozen om de grondstoffen die
afgevoerd moeten worden per schip af te voeren. Dit om de omgeving te ontlasten. De aanvoer van
materieel zal wel per as geschieden.
Om de aan- en afvoer en de uitvoeringsmethodieken die bij deze aanvraag zijn getoetst te borgen zal er
aan dit besluit een voorschrift worden verbonden die de aanvrager verplicht te werken overeenkomstig de
aanvraag.
8

8. Financiële zekerheid.
Rijkswaterstaat is verantwoordelijk voor de uitvoering van de projecten i.h.k.v. Ruimte voor de Rivier.
Na vergunningverlening worden de vergunningen vaak op naam gezet van de aannemer/uitvoerder die de
maatregelen/werkzaamheden binnen een project gaat uitvoeren.
Binnen het Ruimte voor de Rivierenproject, 4 maatregelen Nederrijn, locatie Elst is er voor gekozen om
de vergunning i.h.k.v. de Ontgrondingenwet aan te laten vragen door de aannemer. Bij de aanvraag zit
daarom een machtiging van Rijkswaterstaat voor Boskalis BV. In de machtiging is aangegeven dat de
vergunning op naam gezet mag en moet worden van Boskalis BV. Boskalis BV is de gemachtigde
vergunningsaanvrager.
De aannemer die de werkzaamheden zal gaan uitvoeren is vergunninghouder. Dit betekent dat de
vergunning op naam komt van een niet-publiekrechtelijk lichaam. Indien de vergunninghouder om welke
reden dan ook niet meer aan zijn financiële verplichtingen kan voldoen is de kans groot dat de
uitvoerder/vergunninghouder failliet wordt verklaard en zijn verplichtingen overeenkomstig dit besluit
niet meer kan nakomen. Om de uitvoer overeenkomstig onderhavig besluit te kunnen garanderen moet de
vergunninghouder een financiële zekerheid stellen in de vorm van een bankgarantie.
Aan dit besluit zal zodoende een voorschrift worden verbonden die waarborgt dat de vergunninghouder
een financiële zekerheidsstelling stelt. Dit overeenkomstig artikel 3 van de Ontgrondingenwet.
9. Geluid en trillingen.
De afvoer van de overtollige en vermarktbare grondstoffen zal per schip gebeuren. Hierdoor worden
zware grondtransporten over de weg voorkomen. Wel zullen er transportbewegingen zijn voor de aan en
afvoer van materieel.
Trilling
Voorafgaand en tijdens de uitvoer van ontgrondingen en herinrichtingen zijn er tal van activiteiten en
werkzaamheden die trillingen veroorzaken. Bij het Ruimte voor de Rivierenproject, 4 maatregelen
Nederrijn, locatie Elst zijn er 3 momenten waarbij voor de objecten/woningen die in de directe nabijheid
van het projectgebied zijn gelegen schade kan ontstaan als gevolg van trillingen. Dit is op het moment dat
de werktuigen zoals de hydraulische rupskraan, de dumpkarren/dumpers en de bulldozers worden aan- en
afgevoerd en op het moment dat de ontgronding en herinrichting zal worden uitgevoerd.
Direct langs de toegangsweg naar het werkterrein, de fabrieksweg, zijn diverse woningen gelegen.
Direct grenzend aan het projectgebied en in de nabijheid van ontgrondingswerkzaamheden zijn diverse
objecten en woningen gelegen. De objecten bevinden zicht op de percelen:
kadastraal bekend: gemeente Rhenen;
Sectie: H, nummers 6963, 6964, 6965 en 6966, 6943, 6942, 7261 en 7262;
Sectie: I, nummer 480.
Voor trillingen zijn door de Stichting Bouwresearch (SBR) de richtlijnen trillingshinder deel A en deel B
opgesteld. In deel A wordt schade aan gebouwen behandeld en in deel B is trillingshinder voor personen
in gebouwen behandeld. In de richtlijn trillingshinder deel A zijn grenswaarden m.b.t. trillingen via de
ondergrond en funderingen ter voorkoming van schade gegeven. Bij het overschrijden van de
grenswaarden ontstaat een onacceptabele kans op schade.
Indien de vergunninghouder middels een berekening kan aantonen dat de trillingen die veroorzaakt
worden door de transportbewegingen en de ontgrondings- en herinrichtingswerkzaamheden, binnen de
grenswaarden van de door de Stichting Bouwresearch (SBR) in de trillingshinder deel A opgestelde
richtlijn blijven is er geen nulinventarisatie en eindopname verplicht.
In de berekening moeten minimaal de objecten op de percelen:
kadastraal bekend: gemeente Rhenen;
Sectie: H, nummers 6963, 6964, 6965 en 6966, 6943, 6942, 7261 en 7262;
Sectie: I, nummer 480;
worden meegenomen.
9

Het vaststellen van de contouren en het berekenen van de trillingen dient te geschieden overeenkomstig
de richtlijn trillingshinder deel A. De vergunninghouder is vrij om er voor te kiezen ruimere contouren te
bepalen dan overeenkomstig de richtlijn trillingshinder deel A van de SBR nodig zou zijn. Binnen de
contouren van de trillingen zal aangegeven moeten worden welke gebouwen, woningen, wegen of
objecten er overeenkomstig de richtlijn trillingshinder deel A van de SBR mogelijk schade als gevolg van
trillingen kunnen ondervinden.
Indien uit de berekening overeenkomstig de richtlijn trillingshinder deel A van de SBR blijkt dat de
trillingen de grenswaarde uit die richtlijn overschrijden moet er een nulinventarisatie en eindopname
worden uitgevoerd. In deze nulinventarisatie en eindopname moeten minimaal de objecten worden
meegenomen waarop de invloed van trillingen, volgens de berekening, de grenswaarden overschreden
worden.
Indien de vergunninghouder ervoor kiest om geen berekening overeenkomstig de richtlijn trillingshinder
deel A van de SBR uit te voeren moet er een nulinventarisatie en eindopname worden uitgevoerd. De
vergunninghouder moet in dat geval voorafgaand aan de werkzaamheden minimaal een nulinventarisatie
uitvoeren van de objecten op de percelen:
kadastraal bekend: gemeente Rhenen;
Sectie: H, nummers 6963, 6964, 6965 en 6966, 6943, 6942, 7261 en 7262;
Sectie: I, nummer 480.
Indien er een nulinventarisatie uit gevoerd moet worden of zal worden uitgevoerd moet deze door een
onafhankelijk expertisebureau worden uitgevoerd en voor aanvang van de werkzaamheden. In het
onderzoek moet de bestaande staat van de gebouwen, woningen, wegen of objecten geïnventariseerd en
gedocumenteerd worden. De verslagen en fotoreportages moeten vervolgens bij een notaris gedeponeerd
worden. Na de werkzaamheden dient een eindopname gemaakt te worden door het onafhankelijke
expertisebureau. Door de eindopname met de vooropname te vergelijken kan objectief worden gekeken
welke schades in tussenliggende periode zijn ontstaan. Hierbij dient beoordeeld te worden of deze te
wijten zijn aan de werkzaamheden, bij de werkzaamheden behorende transporten of dat andere factoren
hierbij een rol hebben gespeeld. De voor- en eindopname moeten bij een notaris gedeponeerd worden.
Indien er enige schade aan gebouwen, woningen of objecten als gevolg van de ontgronding of
aanverwante werkzaamheden zijn ontstaan dient de vergunninghouder deze schade te herstellen of te
vergoeden.
Geluid
Bij het opstellen van dit besluit is gekozen om bij de overwegingen met betrekking tot geluid de
Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening van 1998 te betrekken. Dit omdat de
ontgrondingswerkzaamheden overeenkomsten hebben met een winning/industriële activiteiten en het hier
geen grindwinning of bouwactiviteiten betreft.
De omgeving en een deel van het projectgebied is EHS, een Natura 2000 gebied en ligt in de
uiterwaarden nabij de bebouwd kom van Elst. In de Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening
van 1998 zijn gebiedstyperingen met bijbehorende mogelijke grenswaarden gegeven. De gebiedstypering
stille landelijke gebieden uit de handreiking past het beste bij de omschrijving van het projectgebied.
Overeenkomstig de handreiking zijn voor de omgeving van de ontgronding de volgende grenswaarden
voor de etmaalwaarden, een gemiddeld geluidsniveau per periode, (L etmaal ) gegeven:
40 dB(A) voor de dagperiode (7.00 uur - 19.00 uur);
35 dB(A) voor de avondperiode (19.00 uur - 23.00 uur);
30 dB(A) voor de nachtperiode (23.00 uur - 7.00 uur).
De hierboven genoemde gemiddelde geluidsniveaus zijn de geluidsniveaus veroorzaakt door de
ontgronding gemeten of berekend op de gevel van een geluidsgevoelig object, zoals een woning.
In de Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening van 1998 is aangegeven om de maximale
geluidsniveaus (L max ) niet hoger te vergunnen dan 10 dB(A) bovenop de L etmaal . In de Handreiking
Industrielawaai en Vergunningverlening van 1998 is aangegeven dat in bepaalde gevallen wegens
bijzondere omstandigheden hogere L max vergund kunnen worden dan de 10 dB(A) bovenop de L etmaal .
10

Op basis van de toen geldende kennis en inzichten wordt in de handreiking sterk aanbevolen om de L max
niet hoger te laten zijn dan de volgende grenswaarden:
70 dB(A) voor de dagperiode (7.00 uur - 19.00 uur);
65 dB(A) voor de avondperiode (19.00 uur - 23.00 uur);
60 dB(A) voor de nachtperiode (23.00 uur - 7.00 uur).
De hierboven genoemde maximale geluidsniveaus zijn de geluidsniveaus veroorzaakt door de
ontgronding en herinrichting gemeten of berekend op de gevel van een geluidsgevoelig object, zoals een
woning. Aan dit besluit zullen voorschriften worden verbonden met betrekking tot de gemiddelde en
maximale geluidsniveaus en de periode waarin deze geluidsbelastingen plaats mogen vinden.
10. Besluit MER.
De aangevraagde activiteiten vallen onder onderdeel D van de bijlage van het besluit
milieueffectrapportage. Dit betekent dat gelet op artikel 2 lid 5 onder b van het Besluit
milieueffectrapportage wij als bevoegd gezag, op grond van de in bijlage III bij de EEG richtlijn
85/337/EEG (gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG en richtlijn 2003/35/EG) genoemde criteria, toepassing
moeten geven aan een m.e.r. beoordeling als bedoeld in artikel 7.16 t/m 7.19 van de Wm als niet kan
worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben.
Beoordeling.
De kenmerken van het project.
Omvang: De te ontgraven oppervlakte van 10,7 hectare ligt onder de grens van 12,5 hectare van de
MER-beoordelingsplicht;
Diepte:
De ontgraving heeft een diepte van 4,5 meter beneden het bestaande maaiveld. Er worden geen
waterscheidende lagen doorgraven, waardoor de effecten op de waterhuishouding en naar de
omgeving gering zullen zijn;
Door de ontgronding wordt het risico van ongevallen niet verhoogd.
De plaats van het project
De ontgronding is gelegen binnen en buiten de bebouwde kom van de gemeente Rhenen, ten zuidwesten
van de plaats Elst. Het gebied in de omgeving van de ontgronding en het plangebied bestaan uit
natuurgebied, uiterwaarden en de bebouwde kom van Elst. Binnen het plangebied bevinden zich geen
wettelijk beschermde archeologische monumenten. Het plangebied is op archeologische indicatoren
onderzocht en is inmiddels vrij gegeven vanwege de afwezigheid van archeologische indicatoren en de
verstoringen op het terrein. Het plangebied valt deels onder de Natura 2000 en deels binnen de
Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en heeft geen grondwaterbeschermingsregime. In de directe nabijheid
van het plangebied zijn natuurgebieden gelegen. Op basis van beschikbare gegevens over soorten en de
landschappelijke structuur lijkt het plangebied van bijzonder belang voor streng beschermde of bedreigde
diersoorten.
De kenmerken van het potentiële effect.
Grensoverschrijdend karakter:
De effecten van de ontgronding op het grondwater kennen een lokale invloed die tot het plangebied
beperkt blijft:
De ontgronding heeft geen invloed op het eerste en dieper gelegen watervoerende pakketten;
De invloeden op het plaatselijke freatische grondwaterpakket zijn van tijdelijke en geringe omvang;
De uiteindelijke herinrichting van de ontgronding een meerwaarde voor het achtergelegen gebied is;
De uiteindelijke herinrichting van de ontgronding een meerwaarde is voor de voorkomende natuur ten
opzichte van de huidige situatie.
Orde van grootte en complexiteit:
Op basis van de maximaal aangevraagde hoeveelheid te ontgraven kubieke meters, welke deels
binnen het gebied (directe omgeving) worden verwerkt, de einddiepte en het doel van de ontgronding
wordt de aanvraag bestempeld als gecompliceerd;
Waarschijnlijkheid:
De effecten zijn goed voorafgaand aan de uitvoering voorspelbaar en in te schatten:
11

Voor de verschillende onderdelen, zoals Natura 2000, zijn vergunningen aangevraagd;
De herinrichting zal een meerwaarde zijn voor de plaatselijk voorkomende natuurwaarden;
Invloed:
In de omgeving van de ontgronding wonen enkele omwonenden, de effecten en de te verwachten
overlast zijn van tijdelijke aard en minimaal;
De afvoer route van vrijkomende grondstoffen die niet ter plaatse verwerkt worden zal over het water
plaats vinden, de effecten en de te verwachten overlast zijn van tijdelijke aard en vooraf goed in beeld
te brengen.
Conclusie MER
De aangevraagde activiteiten en inrichtingsplannen zullen door hun aard en ligging niet leiden tot
aanzienlijke effecten of langdurige / onomkeerbare effecten op het milieu. Nu uitgesloten kan worden dat
de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu hebben, is er geen aanleiding om een MERbeoordeling
uit te voeren of een milieueffectrapportage op te stellen.
11. Eigendom.
Uit de aanvraag blijkt dat niet alle percelen waarop de aanvraag betrekking heeft in eigendom zijn van de
aanvrager of Rijkswaterstaat. In bijlage 4 behorende bij dit besluit is een overzicht gegeven van alle
percelen binnen het projectgebied en de bijbehorende eigenaren. Bij het verlenen van de vergunning
kunnen de perceelseigenaren niet gepasseerd worden. Om er voor zorg te dragen dat eventueel gemaakte
afspraken nageleefd worden zullen aan dit besluit voorschriften verbonden worden met betrekking tot
schriftelijke toestemming van de perceelseigenaren in relatie tot de uitvoering van de ontgronding.
12. Zienswijzen.
De voorbereiding van het besluit geschiedt overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb). Toepassing van afdeling 3.4 Awb betekent dat het ontwerpbesluit zal worden
gepubliceerd, in dit geval door de provinciale coördinator. De stukken liggen zes weken ter inzage van 9
augustus 2012 tot en met 19 september 2012, gedurende die periode kan door een ieder (schriftelijk of
mondeling) zienswijzen worden ingediend. Schriftelijke zienswijzen met betrekking tot dit ontwerpbesluit
kunnen worden ingediend bij de Afdeling Vergunningverlening en Handhaving van de provincie Utrecht,
t.a.v. de heer K.H. van Rooijen, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht of per e-mail naar
koen.van.rooijen@provincie-utrecht.nl. Graag onder vermelding van ‘Zienswijze project Ruimte voor de
Rivier’. Vergeet daarbij niet uw naam en adresgegevens te vermelden. U kunt uw mondelinge zienswijze
indienen vóór het einde van de ter inzage periode. U dient hiervoor telefonisch een afspraak maken bij de
heer K.H. Van Rooijen van de provincie Utrecht, afdeling Vergunningverlening en Handhaving op
telefoonnummer 030 – 258 25 95.
12

V. Beroep.
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de datum van de bekendmaking tegen dit besluit beroep
instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA 's-
Gravenhage. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd.
Hoofdstuk 6 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 36 van de Wet op de Raad van State
(algemene en bijzondere bepalingen over beroep) zijn van toepassing.
Belanghebbenden die beroep hebben ingesteld, hebben de mogelijkheid een voorlopige voorziening te
vragen bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak, indien gelet op de belangen onverwijlde
spoed is vereist. Daarvoor is opnieuw een griffierecht verschuldigd.
VI. Inwerkingtreding.
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag volgende op de dag waarop de termijn van 6 weken
afloopt voor het indienen van een beroepschrift. Indien gedurende de termijn bij de voorzitter van de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan,
treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.
Tevens willen wij erop wijzen dat er andere vergunningen noodzakelijk kunnen zijn die verband houden
met deze ontgronding.
VII. Verzending.
Een afschrift van dit besluit is in ieder geval toegezonden aan:
a. Boskalis Nederland BV, t.a.v. mevrouw A.G. Wiersema, ’s Gravenweg 399 – 405, 3065 SB
Rotterdam;
b. Landschap Erfgoed Utrecht, Meldpunt Archeologie, Postbus 121, 3730 AC De Bilt;
c. Bureau Beheer Landbouwgronden, Postbus 8520, 3503 RM Utrecht;
d. De Staat (Financiën, Rijksvastgoed en ontwikkelingsbedrijf), Postbus 16350, 2500 BJ ’s-
Gravenhage;
e. De Staat (infrastructuur & Milieu), Postbus 16350, 2500 BJ ’s-Gravenhage;
f. Stichting Het Utrechts Landschap, Postbus 121, 3730 AC De Bilt;
g. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Poldermolen 2, 3994 DD Houten;
h. Heuvelman Staal Vastgoed, Dynamostraat 31, 3903 LK Veenendaal.
Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Utrecht,
namens hen,
Mevrouw mr. M.H. Simhoffer
Teamleider Bodem en Water
Afdeling Vergunningverlening en Handhaving.
13

BIJLAGE 1
Voorschriften behorende bij besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht d.d. 6 augustus 2012, afdeling
Vergunningverlening en Handhaving, nr. 80A77FEC.
De vergunning heeft betrekking op het ontgronden en ophogen van de volgende
percelen:
Kadastrale gemeente Sectie Nummer
Amerongen E 719;
Rhenen H 6910;
Rhenen H 6944;
Rhenen H 6945;
Rhenen H 6909;
Rhenen H 6911;
Rhenen H 6908;
Rhenen H 6912;
Rhenen H 6913;
Rhenen I 871;
Rhenen I 517;
Rhenen I 822.
UITVOERING
1. Bij de voorschriften behoren de volgende tekeningen:
a. Met onderwerp: Definitief ontwerp (terreininrichting), met tekeningnr.:
NR-TEK-SIT-173-2A, schaal 1: 2.000, paraaf d.d. 16-01-2012;
b. Met onderwerp: Definitief ontwerp (situatie), met tekeningnr.:
NR-TEK-SIT-174-2A, schaal 1: 1.000, paraaf d.d. 09-03-2012;
c. Met onderwerp: Dwarsprofielen rivieroever en kade, met tekeningnr.:
NR-TEK-DWP-175-2A, schaal 1: 1.000 / 1: 200, paraaf d.d. 09-03-2012;
d. Met onderwerp: Definitief ontwerp (lengte- en dwarsprofielen), met tekeningnr.:
NR-TEK-DWP-176-2A, schaal 1: 1.000 / 1: 200, paraaf d.d. 09-03-2012;
e. Met onderwerp: Definitief ontwerp (terreininrichting), met tekeningnr.:
NR-TEK-SIT-173-2A, schaal 1: 2.000, paraaf d.d. 16-01-2012;
f. Met onderwerp: Definitief ontwerp en Gasunie leiding, met tekeningnr.:
NR-TEK-K&L-177-2A, schaal 1: 1.000, paraaf d.d. 09-03-2012;
g. Met onderwerp: Figuur 2 bij saneringsplan, met tekeningnr.: NR-TEK-SIT-273-1D, schaal
1: 1.000, paraaf d.d. 20-03-2012;
h. Met onderwerp: Figuur 3 bij saneringsplan (dwarsprofielen), met tekeningnr.: NR-TEK-
DWP-277-1D, schaal 1: 1.000 / 1: 200, paraaf d.d. 20-03-2012;
i. Met onderwerp: Opruimingstekening, met tekeningnr.: NR-TEK-SIT-186-2A,
schaal 1: 1.000, paraaf d.d. 16-01-2012;
j. Met onderwerp: Berekening volume (DO) en kadastrale percelen, met tekeningnr.:
NR-TEK-VOL-178-2A, schaal 1: 2.000, paraaf d.d. 09-03-2012.
2. De percelen dienen te worden ontgrond en ingericht zoals aangegeven op de in voorschrift 1
genoemde tekeningen en overeenkomstig de aanvraag.
3. De blijvende taluds moeten worden gegraven en opgeleverd zoals aangegeven op de in voorschrift 1
genoemde tekeningen en overeenkomstig de aanvraag.
4. Buiten de ontgrondingslijnen zoals aangegeven in de in voorschrift 1 genoemde tekeningen mogen
geen ontgrondingen plaatsvinden, niet tijdelijk en ook niet permanent.
14

5. Van het begin van de ontgronding moet een maand tevoren schriftelijk worden kennis gegeven aan
Gedeputeerde Staten van Utrecht t.a.v. de afdeling Vergunningverlening en Handhaving. Voor deze
schriftelijke kennisgeving dient gebruik gemaakt te worden van het meldingsformulier uit bijlage 2.
Dit formulier moet volledig ingevuld bij ons worden ingediend.
6. De uitvoering van de ontgronding en inrichting op de kadastrale percelen waartoe deze vergunning
betrekking heeft mag niet eerder plaatsvinden dan nadat vergunninghouder het eigendom van deze
percelen heeft verworven of schriftelijke en ondertekende toestemming van en door de eigenaar heeft
verkregen. Minimaal twee weken voorafgaand aan de uitvoering op het betreffende perceel dient van
deze toestemming een afschrift te worden gestuurd aan Gedeputeerde Staten van Utrecht t.a.v. de
afdeling Vergunningverlening en Handhaving via één van de volgende adressen:
Postbus 80300, 3508 TH Utrecht;
Fax 030 – 2583106;
e-mail secretariaat_10@provincie-utrecht.nl
7. Binnen één week na gereedkomen van de ontgronding moet hiervan schriftelijk kennis gegeven
worden aan Gedeputeerde Staten van Utrecht, Pythagoraslaan 101, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht.
8. De vergunninghouder dient er zorg voor te dragen dat op de openbare aan- en afvoerwegen geen
gevaarlijke situaties kunnen ontstaan als gevolg van grond welke los kan komen van de wielen van
de bij de ontgronding direct of indirect betrokken voertuigen / transportmiddelen. Aanwijzingen van
medewerkers van de provincie Utrecht die zijn belast met de toezicht of handhaving op de
Ontgrondingenwet over het schoonhouden/de te dragen zorg van de openbare wegen dienen te
worden opgevolgd.
9. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd overeenkomstig de volgorde en in
overeenstemming met bijlage 5.
10. Calamiteiten, die schade kunnen veroorzaken binnen de grenzen van het terrein waarop deze
vergunning betrekking heeft of in de directe omgeving daarvan, moeten direct worden gemeld bij het
“Meldpunt Utrecht” via de Milieuklachtentelefoon bellen: 0800 - 022 55 10. De vergunninghouder
moet direct maatregelen treffen om de schade als gevolg van de calamiteit te voorkomen, herstellen
en om herhaling te voorkomen. De te nemen maatregelen behoeven de instemming van
Gedeputeerde Staten. Om de schade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te beperken,
kunnen u door Gedeputeerde Staten zo nodig voorlopige maatregelen worden opgelegd, waaronder
het (tijdelijk/gedeeltelijk) stilleggen van de ontgrondingwerkzaamheden.
GELUID EN TRILLINGEN
11. Voor de gebouwen, woningen, wegen of objecten op de percelen kadastraal bekend gemeente
Sectie: H, nummers 6963, 6964, 6965 en 6966, 6943, 6942, 7261 en 7262;
Sectie: I, nummer 480;
moet de vergunninghouder voor de aanvang van de werkzaamheden de bestaande situatie van alle
onroerende zaken binnen die kadastrale percelen, door een onafhankelijk deskundig bureau te laten
vastleggen (vooropname). Per object dient een bouwkundige beschrijving, inclusief een
fotografische vooropname te worden vastgelegd. De originele bouwkundige beschrijvingen en
fotografische vooropname dienen bij een notaris te worden gedeponeerd. Een ontvangstbevestiging
van deze deponatie per geïnventariseerd object dient te worden gestuurd aan Gedeputeerde Staten
van Utrecht t.a.v. de afdeling Vergunningverlening en Handhaving via één van de volgende
adressen:
Postbus 80300, 3508 TH Utrecht;
Fax 030 – 2583106;
e-mail secretariaat_10@provincie-utrecht.nl
15

12. Binnen een maand na de in voorschrift 7 bedoelde melding moet de vergunninghouder de
eindsituatie van alle onroerende zaken, bedoeld in voorschrift 11 door een onafhankelijk deskundig
bureau laten vastleggen (eindopname). Per object dient een bouwkundige beschrijving, inclusief een
fotografische eindopname te worden vastgelegd. De originele bouwkundige beschrijvingen en
fotografische eindopname dienen bij een notaris te worden gedeponeerd.
13. De in voorschrift 11 genoemde vooropname en de in voorschrift 12 genoemde eindopname dienen in
kopie ter kennisgeving aan Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht te worden toegezonden
p.a. Provincie Utrecht, afdeling Vergunningverlening en Handhaving, Postbus 80300, 3508 TH
Utrecht.
14. Indien uit een vergelijking van de in de voorschriften 11 en 12 bedoelde rapporten blijkt dat er als
gevolg van de ontgronding-, herinrichting- of aanverwante werkzaamheden enige schade is ontstaan
aan de in die rapporten genoemde gebouwen, woningen of objecten dient de schade te worden
hersteld of vergoed.
15. In afwijking van de voorschriften 11 en 12 hoeft de vergunninghouder geen voor- en eindopname uit
te laten voeren indien hij middels een berekening overeenkomstig de richtlijn trillingshinder deel A
van de SBR aantoont dat als gevolgd van de werkzaamheden er geen trillingen worden verwacht die
de grenswaarden uit die richtlijn overschrijden. De rapportage hiervan dient voorafgaand aan de
werkzaamheden te zijn goedgekeurd door Gedeputeerde Staten.
16. Indien tijdens de uitvoering van de werkzaamheden medewerkers van de provincie Utrecht die zijn
belast met de toezicht of handhaving op de Ontgrondingenwet een voor- en eindopname nodig
achten moeten deze in afwijking van voorschrift 15 alsnog worden uitgevoerd overeenkomstig de
voorschriften 11 en 12.
17. De gemiddelde geluidsniveaus (L etmaal ) veroorzaakt door de ontgronding, gemeten of berekend op de
buitengevel van de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige object. Mogen per periode niet meer zijn dan:
40 dB(A) voor de dagperiode (7.00 uur - 19.00 uur);
35 dB(A) voor de avondperiode (19.00 uur - 23.00 uur);
30 dB(A) voor de nachtperiode (23.00 uur - 7.00 uur).
18. De maximale geluidsniveaus (L max ) veroorzaakt door de ontgronding, gemeten of berekend op de
buitengevel van de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige object. Mogen per periode niet hoger zijn dan:
70 dB(A) voor de dagperiode (7.00 uur - 19.00 uur);
65 dB(A) voor de avondperiode (19.00 uur - 23.00 uur);
60 dB(A) voor de nachtperiode (23.00 uur - 7.00 uur).
19. De in de weekenden vanaf vrijdagavond 19.00 uur tot maandagochtend 7.00 uur gemiddelde
geluidsniveaus (L etmaal ) veroorzaakt door de ontgronding, gemeten of berekend op de buitengevel van
de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige object, mag niet hoger zijn dan 30 dB(A).
20. De in de weekenden vanaf vrijdag avond 19.00 uur tot maandagochtend 7.00 uur maximale
geluidsniveaus (L max ) veroorzaakt door de ontgronding, gemeten of berekend op de buitengevel van
de dichtstbijzijnde geluidsgevoelige object, mag niet hoger zijn dan 60 dB(A).
METINGEN EN REGISTRATIES
21. De vergunning moet gedurende de uitvoering van de werkzaamheden op het terrein aanwezig zijn en
op eerste vordering aan politie en aan medewerkers van de provincie Utrecht die zijn belast met de
toezicht of handhaving op de Ontgrondingenwet worden getoond.
16

22. Van de in het kader van de Wet milieubeheer, Wet bodembescherming of het Besluit bodemkwaliteit
ingediende meldingen of een verkregen goedkeuringsbesluit moet gedurende de uitvoering van de
werkzaamheden op het terrein een afschrift aanwezig zijn en op eerste vordering aan politie en aan
medewerkers van de provincie Utrecht die zijn belast met de toezicht of handhaving op de
Ontgrondingenwet worden getoond.
23. Ten behoeve van het van provinciewege verrichten van controlemetingen moet de vergunninghouder
alle medewerking verlenen. De vergunninghouder moet indien wij dit nodig achten meetgereedschap
ter beschikking stellen en hulp verlenen met het naar het werkterrein overbrengen van peilen, het
aanbrengen van hoogtemerken, het doen van waterpassingen en opmetingen en dergelijke. De
vergunninghouder moet desverlangd materialen voor het aanbrengen van hoogtemerken beschikbaar
stellen.
24. De vergunninghouder dient jaarlijks aan ons College een schriftelijke opgave te verstrekken van de,
in dat jaar ontgraven hoeveelheden grondstoffen. Hiervoor dient gebruik gemaakt te worden van het
meldingsformulier in bijlage 3.
25. De vergunninghouder dient binnen een week, na de in voorschrift 7 bedoelde melding, de totale
ontgraven hoeveelheid grondstoffen aan ons op te geven. Hiervoor dient gebruik gemaakt te worden
van het meldingsformulier in bijlage 3.
26. De vergunning en eventuele toestemming als bedoeld in voorschrift 6 moeten gedurende de
uitvoering van de werkzaamheden op het terrein aanwezig zijn en op eerste vordering aan politie en
aan medewerkers van de provincie Utrecht die zijn belast met de toezicht of handhaving op de
Ontgrondingenwet worden getoond.
BOUWGRONDSTOFFEN
27. Er mag maximaal 185.285 m³ bodemmateriaal ontgraven worden.
28. Daar waar binnen het plangebied vrijgekomen bodemspecie wordt hergebruikt voor opvulling en/of
ophoging, dient de bovenste laag, ter dikte van 1 meter, niet meer dan 10% drooggewicht
bodemvreemd materiaal, overeenkomstig het Besluit bodemkwaliteit, te bevatten en dit mag geen
grotere omvang hebben dan 3x3 cm. Uitgezonderd is materiaal zoals benodigd paden,
parkeervoorzieningen en civieltechnische (kunst)werken.
ARCHEOLOGIE
29. Indien bij graafwerkzaamheden zaken worden aangetroffen, waarvan de vinder weet of redelijker
wijs moet vermoeden dat het gaat om archeologische vondsten of sporen, dan is hij volgens de
Monumentenwet verplicht dit direct te melden (artikel 53). De melding dient te gebeuren bij het
meldpunt archeologie van Landschap Erfgoed Utrecht, info@landschaperfgoedutrecht.nl (030-
2219762 of 06-51435519). Bij het achterwege laten van een melding zijn de artikelen 61 en 62 van
de Monumentenwet van toepassing.
30. Medewerkers van de provincie Utrecht die zijn belast met de toezicht of handhaving op de
Ontgrondingenwet kunnen aanwijzingen geven over de uitvoering van de ontgronding in relatie tot
archeologie, deze aanwijzingen dienen te worden opgevolgd.
31. Indien tijdens de werkzaamheden behoudens waardige archeologische resten aanwezig blijken te
zijn, dient in de eerste plaats gestreefd te worden naar behoud van deze waarden in de bodem (in
situ). Indien dit niet mogelijk blijkt, kan door of namens Gedeputeerde Staten van de provincie
Utrecht besloten worden dat behoud ex situ door middel van een opgraving of archeologische
begeleiding tijdens de werkzaamheden noodzakelijk is.
17

32. Door of namens Gedeputeerde Staten kunnen aan dit besluit, overeenkomstig artikel 3 derde lid
onder g van de Ontgrondingenwet, nadere eisen stellen met betrekking tot het aspect archeologie. De
nadere eisen kunnen verdere onderzoeksverplichtingen, opgravingen, protocollen of
uitvoeringswijzen inhouden.
NATUUR EN LANDSCHAP
33. Het ontgronde terrein moet altijd worden vrijgehouden van afvalstoffen.
34. Voorafgaand aan de ontgronding dient bij het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie een ontheffing van de Flora- en Faunawet te worden aangevraagd.
35. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd overeenkomstig een vooraf door het Ministerie van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie goedgekeurd ecologisch werkprotocol of een door het
Ministerie afgegeven vrijstelling van de Flora- en Faunawet.
36. De werkzaamheden mogen niet eerder worden aangevangen dan dat er door het Ministerie van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie een besluit is genomen op de aanvraag om ontheffing
van de Flora- en Faunawet.
37. Bij de in voorschrift 5 bedoelde melding dient een kopie van het in voorschrift 35 bedoelde besluit of
het in dat voorschrift bedoelde ecologische werkprotocol te worden gevoegd.
AFWERKING
38. Indien de afwerking van het terrein naar het oordeel van ons onvoldoende voortgang heeft, mogen er
geen grondstoffen meer worden ontgraven of afgevoerd. Indien de door of namens ons gegeven
aanwijzingen of de afwerking van het terrein niet worden opgevolgd, is ontgraven van grondstoffen
evenmin geoorloofd.
39. Medewerkers van de provincie Utrecht die zijn belast met de toezicht of handhaving op de
Ontgrondingenwet kunnen aanwijzingen geven over de uitvoering van de ontgronding- en
inrichtingswerkzaamheden, deze aanwijzingen dienen te worden opgevolgd.
40. Het projectgebied dient te worden opgeleverd overeenkomstig de beschikking op het saneringsplan
zoals die is genomen door de provincie Utrecht.
GELDIGHEIDSDUUR
41. De ontgrondingsactiviteiten en de inrichtings- werkzaamheden in het kader van het project ‘Ruimte
voor de rivier, 4 maatregelen Nederrijn, locatie Elst, moeten uiterlijk op 31 december 2015 zijn
voltooid.
42. De in deze vergunning bedoelde ontgronding waaronder mede begrepen wordt de afwerking en
inrichting van de ontgronde terreinen en omgeving, wordt als opgeleverd beschouwd zodra dit door
Gedeputeerde Staten aan de vergunninghouder schriftelijk is bevestigd.
43. De geldigheidsduur van deze vergunning loopt af op het moment dat de ontgronding overeenkomstig
voorschrift 42 is opgeleverd.
18

BANKGARANTIE
44. De vergunninghouder moet als waarborg voor de nakoming van de aan deze vergunning verbonden
voorschriften een bankgarantie stellen van € 650.000,-. De bankgarantie zal worden vrijgegeven
nadat, overeenkomstig voorschrift 42, naar het oordeel van ons college de vergunninghouder aan de
voorschriften van deze vergunning heeft voldaan of nadat deze aan de provincie heeft vergoed de
kosten van de werkzaamheden, door de provincie verricht ter voorziening in hetgeen de
vergunninghouder heeft nagelaten ter behoorlijke nakoming van die voorschriften te doen.
45. Deze vergunning vervalt en de vergunninghouder mag vanaf dan geen gebruik meer maken van dit
besluit, indien de vergunninghouder drie maanden na het onherroepelijk worden van dit besluit
overeenkomstig voorschrift 44 van dit besluit de vermelde bankgarantie niet heeft gesteld.
Onder vergunninghouder wordt verstaan: Boskalis BV.
Onder Gedeputeerde Staten wordt verstaan: Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht.
19

BIJLAGE 2
Meldingsformulier start werkzaamheden ontgrondingsvergunning
Nummer vergunning: 80A77FEC
Datum vergunning: 6 augustus 2012
Ontgrondingsnummer: 1593
Vergunninghouder: Boskalis BV
Contactpersoon tijdens uitvoering: -----------------------------------------------------------------------------------
Telefoonnummer: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
De vergunninghouder zorgt er voor dat dit formulier tenminste één maand voordat met de
werkzaamheden wordt begonnen, ingevuld en ondertekend wordt opgestuurd of gefaxt/ per e-mail naar
onderstaande adres.
Gegevens van het werk:
Startdatum werk: ------------------------------------------
Mogelijke einddatum werk ------------------------------------------
Bijzonderheden
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Plaats en datum
Naam en telefoonnummer melder
------------------------------------- -------------------------------------------------------
------------------------------------- -------------------------------------------------------
Opsturen, faxen of mailen naar
Provincie Utrecht
Afdeling Vergunningverlening en Handhaving
Postbus 80300
3508 TH Utrecht
Tel 030 - 2583646
Fax 030 - 2583106
e-mail secretariaat_AVV_AHH@provincie-utrecht.nl
20

BIJLAGE 3
Meldingsformulier opgave ontgraven hoeveelheden grondstoffen i.h.k.v de ontgrondingsvergunning
Nummer vergunning: 80A77FEC
Datum vergunning: 6 augustus 2012
Ontgrondingsnummer: 1593
Vergunninghouder: Boskalis BV
Contactpersoon : ----------------------------------------- tel.------------------------
De vergunninghouder zorgt er voor dat dit formulier tenminste één week na afronding van de
ontgronding, ingevuld en ondertekend wordt opgestuurd of gefaxt/ per e-mail naar onderstaande adres.
Gegevens van het werk:
Einddatum werk ------------------------------------------
Vrij gekomen grondsoort Verwacht in m³ Werkelijk in m³
Totaal
Bijzonderheden
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Plaats en datum
Naam en telefoonnummer melder
------------------------------------- -------------------------------------------------------
------------------------------------- -------------------------------------------------------
Opsturen, faxen of mailen naar
Provincie Utrecht
Afdeling Vergunningverlening en Handhaving
Postbus 80300
3508 TH Utrecht
Tel 030 - 2583646
Fax 030 - 2583106
e-mail secretariaat_AVV_AHH@provincie-utrecht.nl
21

BIJLAGE 4
Kadastrale perceelgegevens binnen het projectgebied van ‘ruimte voor de rivierenproject, 4
maatregelen Nederrijn, locatie Elst’ met bijbehorende eigenaren.
Kadastrale gemeente Sectie Nummer Eigenaar
Amerongen E 719 Bureau beheer Landbouwgronden
Rhenen H 6910 De Staat
Rhenen H 6944 De Staat
Rhenen H 6945 De Staat
Rhenen H 6909 De Staat
Rhenen H 6911 De Staat
Rhenen H 6908 De Staat
Rhenen H 6912 Stichting Het Utrechts Landschap
Rhenen H 6913 Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden
Rhenen I 871 Bureau Beheer Landbouwgronden
Rhenen I 517 Heuvelman Staal Vastgoed
Rhenen I 822 De Staat
22

BIJLAGE 5
Beschrijving van de uitvoering in het projectgebied
De rivierverruimingswerkzaamheden zullen uitgevoerd worden met drooggrondverzet materieel (o.a
hydraulische kranen, dumpers en bulldozers).
Binnen de locatie Elst komt bovengrond, puin en zand vrij. Het zand wordt waar nodig uitgezeefd en
verkocht. Het puin wordt gebroken in courante fracties, gekeurd, gecertificeerd en verkocht; een klein
deel van het gebroken puin wordt als funderingslaag voor wegen en half verhardingen gebruikt. Alle
gebroken puin en het zand wordt afgevoerd via het water om geen overlast door werkverkeer in de kern
van Elst en omstreken te veroorzaken. De vrijkomende bovengrond wordt in het werk hergebruikt,
overtollige bovengrond afgevoerd naar het naastgelegen project ‘Amerongse Bovenpolder’, wat ook
door Boskalis wordt uitgevoerd (opdrachtgever DLG). Binnen het project Amerongse Bovenpolder is het
namelijk mogelijk grond uit het stroomgebied van de Rijntakken te bergen. Ten behoeve van het
transport over de Nederrijn wordt aan de oever bij de oude steenfabriek een laadponton aangemeerd.
Bouwplanning en –fasering
Er wordt uitgegaan van de volgende fasering voor het uitvoeren van de werkzaamheden voor de locatie
Elst. Zie ook faseringsplan in bijlage IV.6.
1. Voorafgaand aan de werkzaamheden zoals hieronder beschreven, is reeds de bestaande
steenfabriek gesloopt.
2. Sanering van het voormalige tasveld van de oude steenfabriek. In dit terrein is vroeger ten
behoeve van de steenfabriek klei gewonnen. De ontgraven delen zijn opgevuld met misbaksels
uit de fabriek maar ook met bouw- en sloopafval. Delen van het tasveld zijn asbestverdacht.
Om deze reden wordt het tasveld eerst gesaneerd.
3. De hooggelegen weide wordt eerst geëgaliseerd en de te verwijderen bomen worden gekapt.
Vervolgens wordt de parkeerplaats ingericht en nieuwe bomen geplant.
4. De laaggelegen weide en de watergang worden ontgraven. Door deze ontgraving ontstaat er
meer ruimte voor de rivier waardoor een hoger veiligheidsniveau bereikt wordt. Omdat deze
objecten aangelegd worden in het voormalige tasveld van de steenfabriek, komt bij de
ontgraven zowel puin als zand vrij. Dit materiaal wordt eerst gezeefd, het afgezeefde puin
wordt vervolgens gebroken. Het resulterende puin en het zand wordt verkocht of elders binnen
het project gebruikt.
5. De oevers van de Rijn worden licht afgegraven en de bestaande (zomer) kade wordt iets
verlaagd, zonder de overstromingsfrequentie van het achterliggende gebied te verhogen.
6. Diverse bomen en struiken worden gekapt, verder wordt het terrein ingezaaid met een
grasmengsel.
7. De bestaande watergang wordt vergraven en deels ingericht als natuurvriendelijke oever.
8. Inrichtingselementen zijn de bestaande schoorsteen van de oude steenfabriek, een
passantensteiger en een langzaamverkeersbrug.
De werkzaamheden (m.u.v. sloop steenfabriek) zullen medio 2012 starten, te beginnen met de sanering
van het tasveld. Uiterlijk eind 2013 zullen alle werkzaamheden afgerond zijn, waardoor het gewenste
veiligheidsniveau bereikt is en de ruimtelijke kwaliteit verhoogd is. De onderhoudsperiode van 52 weken
(conform paragraaf 27 van de UAV-gc 2005) start direct na de oplevering van de werkzaamheden in Elst.
Verkeer, aan- en afvoer en (tijdelijke) maatregelen
De projectlocatie is vanaf de openbare weg alleen toegankelijk via de Fabrieksweg, verder is het
werkterrein door een hek afgesloten. Via de Fabrieksweg is het werkterrein afgesloten met een poort.
Al het drooggrondverzet materieel wordt per as aan- en afgevoerd. Het grondtransport vindt binnen de
locatie Elst plaats en overtollige grond en puin wordt via het water afgevoerd. Onderdelen van de
langzaamverkeersbrug zullen waar mogelijk over het water aangevoerd worden, maar indien dit niet
mogelijk is zal aanvoer per as gebeuren. Er zijn geen tijdelijke maatregelen voorzien op de openbare
wegen.
23