b 2013_4 Besluit Vaststelling Algemene Subsidieverordening ...

Bezoekadres
Pieter Calandlaan 1
1065 KH Amsterdam
Postbus 2003
1000 CA Amsterdam
Telefoon 14 020
Fax 020 253 6009
www.nieuwwest.amsterdam.nl
X
X
X
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Nieuw-West
^erpad|riiig Deelraad
Datum
Reg.nr./DECOS nr.
15-4.2-2012'
2012/int/1536
Onderwerp
Vaststelling Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012 Stadsdeel Nieuw-West
(ASA2012N-W)
De deelraad Nieuw-West,
Gezien de voordraclit van het dagelijks bestuur van 6 november 2012
Besluit
na kennisneming van;
de Nota van Beantwoording van de reacties en adviezen uit het inspraaktraject van het
ontwerp Algemene Subsidieverordening Amsterdam (ASA) 2012 en de in bijlage 2 bij dit
besluit opgenomen toelichting, behorend bij de Algemene Subsidieverordening Amsterdam
2012 Stadsdeel Nieuw-West;
1. de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012 Stadsdeel Nieuw-West
(ASA2012N-W) vast te stellen en deze verordening in werking te laten treden op
1 Januari 2013;
2. de Algemene Subsidieverordening Nieuw-West 2011, vastgesteld door de
stadsdeelraad op 25 mei 2011, in te trekken met ingang van de onder besluitpunt
1 genoemde datum;
3. De technische wijzigingen voor de bijzondere subsidieverordeningen van
stadsdeel Nieuw-West vast te stellen.
mevrouw K. Bolt,
griffier
de heer P.l.G. van Grol,
voorzitter

Pagina 2 van 2
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Nieuw-West
Afschrift van dit besluit aan:
2

ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING AMSTERDAM 2012
STADSDEEL NIEUW-WEST (ASA2012N-W)
Definitief concept (22
ol

f. de criteria voor subsidieverlening en de voorwaarden en verplichtingen die aan de
subsidie kunnen worden verbonden;
g. de vaststelling van de subsidie alsmede de gegevens en stukken die bij de aanvraag tot
vaststelling van de subsidie moeten worden overgelegd;
h. de betaling van de subsidie waaronder het verlenen van voorschotten.
HOOFDSTUK 2. SUBSIDIEPLAFOND
Artikel 4. Subsidieplafond
1. De raad kan jaarlijks bij de vaststelling van de begroting besluiten tot het instellen van
subsidieplafonds.
2. Het db kan binnen de kaders van de begroting subsidieplafonds vaststellen.
HOOFDSTUK 3. SUBSIDIEAANVRAAG
Artikel 5. BIJ de subsidieaanvraag in te dienen gegevens
1. De subsidieaanvraag wordt schriftelijk ingediend bij het db. Als door het db een
aanvraagformulier is vastgesteld, wordt van dat formulier gebruik gemaakt.
2. Bij de subsidieaanvraag worden de volgende gegevens en stukken overgelegd, tenzij in een
bijzondere verordening of in nadere regels anders is bepaald:
a. een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd;
b. de doelstellingen en resultaten, die daarmee worden nagestreefd, en hoe de
activiteiten aan dat doel bijdragen; in het bijzonder in welke mate de activiteiten
gericht zijn op het stadsdeel of haar ingezetenen en op door het stadsdeel
vastgestelde doelen of beleidsterreinen;
c. een begroting voor de periode waarvoor subsidie wordt aangevraagd met daarin een
overzicht van de geraamde inkomsten en uitgaven, voor zover deze betrekking hebben
op de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd;
d. een uittreksel uit het handelsregister dat niet ouder is dan twee maanden en een afschrift
van de statuten van de aanvrager;
e. een afschrift van het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van de aanvrager van het
voorgaande jaar.
3. Het tweede lid, aanhef, onder d, is niet van toepassing als in het voorafgaande jaar ook een
subsidie is verstrekt en in de statuten of in de vermelding in het handelsregister sindsdien
geen verandering is opgetreden.
4. Het tweede lid, aanhef, onder d en e is niet van toepassing als de subsidieaanvraag wordt
ingediend door een natuurlijk persoon.
Artikel 6. Aanvraagtermijn periodieke subsidie
Een subsidieaanvraag voor een periodieke subsidie wordt vóór 1 oktober van het jaar,
voorafgaand aan het boekjaar of de boekjaren waarvoor de subsidie wordt aangevraagd,
ingediend bij het db tenzij in een bijzondere subsidieverordening of in nadere regels anders is
bepaald.
Artikel 7. Volgorde behandeling aanvragen
1. Subsidieaanvragen worden in behandeling genomen in de volgorde van ontvangst daarvan.
Als tijdstip van indiening geldt daarbij het moment waarop de aanvraag compleet is.
2

2. Van deze volgorde wordt afgeweken als in een bijzondere subsidieverordening of in nadere
regels is aangegeven op welke wijze het beschikbare subsidiebedrag wordt verdeeld.
Artikel 8. Beslistermijn
1. Op een aanvraag voor een periodieke subsidie beslist het db vóór 1 januari van het boekjaar
of de boekjaren waarvoor de subsidie wordt aangevraagd tenzij in een bijzondere
subsidieverordening of in nadere regels anders is bepaald.
2. Op een aanvraag voor een eenmalige subsidie beslist het db binnen acht weken na de
ontvangst van een volledige subsidieaanvraag, tenzij in een bijzondere subsidieverordening
of in nadere regels anders is bepaald.
3. Het db kan de beslissing op een aanvraag voor een eenmalige subsidie voor ten hoogste vier
weken verdagen; het doet hiervan tijdig mededeling aan de aanvrager.
HOOFDSTUK 4. WEIGERING VAN DE SUBSIDIE
Artikel 9. Welgeringsgronden
1. Het db weigert een subsidie te verlenen als:
a. de subsidieaanvraag niet uiterlijk op het daartoe vastgestelde tijdstip is ingediend;
b. voor de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd geen gelden op de begroting zijn
gereserveerd;
2. Het db kan geheel of gedeeltelijk weigeren een subsidie te verlenen als:
a. de aanvrager niet voldoet aan de regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking
te komen;
b. gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de activiteiten van de aanvrager niet of niet
in overwegende mate gericht zullen zijn op het stadsdeel of zijn ingezetenen of niet of
nauwelijks aanwijsbaar ten goede zullen komen aan het stadsdeel of zijn ingezetenen;
c. de aanvrager doelen nastreeft, activiteiten ontplooit of handelingen verricht die in strijd
zijn met het recht, het algemeen belang of de openbare orde;
d. de aanvrager ook zonder subsidie over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen hetzij
uit middelen van derden, kan beschikken om de activiteit te realiseren;
e. gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de te verlenen subsidie niet of in
onvoldoende mate zal worden besteed aan de activiteit waarvoor de subsidie is bedoeld;
f. gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de aanvrager niet de capaciteiten heeft om
de activiteiten naar behoren uit te voeren of de rechtsvorm van de organisatie niet
geschikt is om de activiteiten te ven^/ezenlijken waarvoor subsidie is aangevraagd;
g. in gevallen en onder de voorwaarden als genoemd in artikel 3 en volgende van de Wet
bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
h. de verlening de mededinging vervalst of dreigt te vervalsen door begunstiging van
bepaalde ondernemingen of producties als bedoeld in artikel 107, eerste lid van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
HOOFDSTUK 6. VERPLICHTINGEN VAN DE SUBSIDIEONTVANGER
Artikel 10. Algemene verplichtingen
De subsidieontvanger informeert het db zo spoedig mogelijk schriftelijk over:
a. ontwikkelingen die er toe kunnen leiden dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend
geheel of gedeeltelijk niet zullen worden verricht of aan de subsidieverlening verbonden
voorwaarden of verplichtingen geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen;
3

. een wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de
persoon van de bestuurder(s) of het doel van de rechtspersoon;
c. besluiten of procedures gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is
verleend, ontbinding van de rechtspersoon of een ingrijpende wijziging van de
werkzaamheden van de rechtspersoon;
d. relevante wijzigingen in de financiële situatie of in de financiële of organisatorische
verhouding met derden.
Artikel 11. Aanvullende verplichtingen
1. De activiteiten van de subsidieontvanger staan open voor alle groeperingen en ook in de
doelstellingen, statuten of reglementen van de subsidieontvanger wordt geen onderscheid
gemaakt naar ras, nationaliteit, godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, leeftijd,
geslacht, seksuele gerichtheid, handicap of burgerlijke staat. Deze verplichting geldt niet als
sprake is van een op een specifieke doelgroep gerichte activiteit.
2. De activiteiten van de subsidieontvanger mogen niet in strijd zijn met de op grond van
internationale verdragen algemeen erkende rechten van de mens en het kind.
3. Als de activiteiten worden verricht in een accommodatie, kan worden bepaald dat deze ook
bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar moet zijn voor lichamelijk gehandicapten.
Artikel 12. Voorafgaande toestemming handelingen subsidieontvanger
Bij subsidies hoger dan € 50.000 behoeft de ontvanger van een subsidie de toestemming van het
db voor handelingen vermeld in artikel 4:71, eerste lid onder a tot en met j van de Algemene wet
bestuursrecht.
HOOFDSTUK 6. VERANTWOORDING EN VASTSTELLING VAN DE SUBSIDIE
Artikel 13. Verantwoording subsidies tot en met € 5.000
Subsidies tot en met € 5.000 worden direct door het db vastgesteld.
Artikel 14. Verantwoording subsidies vanaf € 5.000 tot en met € 50.000
1. Als de subsidieverlening meer bedraagt dan € 5.000 en niet hoger is dan € 50.000, dient de
ontvanger van een periodieke subsidie binnen acht weken na afloop van het boekjaar een
aanvraag tot vaststelling van de subsidie bij het db in.
2. Als de subsidieverlening meer bedraagt dan € 5.000 en niet hoger is dan € 50.000, dient de
ontvanger van een eenmalige subsidie uiterlijk acht weken na afloop van de activiteiten een
aanvraag tot vaststelling van de subsidie bij het db in.
3. De aanvraag tot subsidievaststelling bevat een inhoudelijk verslag waaruit blijkt dat de
activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht en de mate waarin de
beoogde doelstellingen en resultaten zijn gerealiseerd.
Artikel 15. Verantwoording subsidies vanaf € 50.000
1. Als de subsidieverlening meer bedraagt dan € 50.000, dient de ontvanger van een periodieke
subsidie binnen twaalf weken na afloop van het boekjaar een aanvraag tot vaststelling van de
subsidie bij het db in.
2. Als de subsidieverlening meer bedraagt dan € 125.000, kan voor het indienen van een
aanvraag tot vaststelling van een periodieke subsidie op verzoek van de aanvrager uitstel
worden verleend tot 20 weken na afloop van het boekjaar waarvoor de subsidie is verleend.
4

3. Als de subsidieverlening meer bedraagt dan € 50.000 dient de ontvanger van een eenmalige
subsidie uiterlijk twaalf weken na afloop van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling van
de subsidie bij het db in.
4. De aanvraag tot vaststelling bevat een financieel verslag, als bedoeld in artikel 4:76 van de
Algemene wet bestuursrecht, als de ontvanger zijn inkomsten voor meer dan de helft ontleent
aan de subsidie.
5. Als de subsidieverlening € 125.000 of lager is, is de subsidieontvanger vrijgesteld van de
verplichting een controleverklaring in te dienen als bedoeld in artikel 4:78 van de Algemene
wet bestuursrecht.
Artikel 16. Vaststelling subsidie
1. Het db stelt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling de
subsidie vast.
2. Het db kan zijn beslissing eenmaal voor ten hoogste zes weken verdagen; het doet hiervan
tijdig mededeling aan de aanvrager.
Artikel 17. Betaling en verrekening
1. Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de beschikking tot subsidievaststelling binnen vier
weken na de subsidievaststelling betaald. Indien een voorschot is verleend, wordt dit
voorschot op het subsidiebedrag in mindering gebracht.
2. Het db kan een geldschuld, ontstaan op grond van toepassing van enige bepaling van deze
verordening, verrekenen met een vordering van de subsidieontvanger op het stadsdeel.
3. Als bij de vaststelling van de subsidie blijkt dat de subsidieontvanger een batig saldo heeft, is
de subsidieontvanger daarvoor aan het db een vergoeding verschuldigd als de
gesubsidieerde activiteiten geheel of gedeeltelijk worden beëindigd, als de subsidie wordt
beëindigd, als de gesubsidieerde rechtspersoon ophoudt te bestaan of als een van de andere
situaties zich voordoet als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid van de Algemene wet
bestuursrecht.
4. De hoogte van de in het vorige lid bedoelde vergoeding wordt berekend door de verhouding
in percentage tussen de verleende subsidie en de overige inkomsten van de
subsidieontvanger toe te passen op het batig saldo. De verschuldigde vergoeding bedraagt
niet meer dan het verleende subsidiebedrag.
HOOFDSTUK 7. OVERIGE BEPALINGEN
Artikel 18. Toezichthouders
1. Het db kan toezichthouders aanwijzen die zijn belast met het toezicht op de naleving van de
aan de subsidieontvanger opgelegde verplichtingen.
2. De toezichthouder beschikt niet over de bevoegdheden, vermeld in de artikelen 5:18 en 5:19
van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 19. Overgangsbepalingen
1. Een aanvraag om verlening en vaststelling van subsidie die betrekking heeft op het jaar 2012
wordt afgedaan volgens de bepalingen van de Algemene Subsidieverordening stadsdeel
Nieuw-West 2011.
2. Een aanvraag om subsidie die in 2012 is ingediend en betrekking heeft op het jaar 2013
wordt afgedaan overeenkomstig de bepalingen van de ASA 2012 tenzij in de beschikking tot
verlening van de subsidie anders is bepaald.
5

3.. De intrekking van de Algemene Subsidieverordening stadsdeel Nieuw-West 2011 heeft geen
gevolgen voor de geldigheid van bepalingen in bijzondere subsidieverordeningen, nadere
regels en beleidsregels waarin wordt verwezen naar genoemde verordening mits de bepaling
waarnaar wordt verwezen naar de strekking ook is opgenomen in deze verordening.
Artikel 20. Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
Stadsdeel Nieuw-West (ASA2012N-W).
6

Toelichting Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
Definitief concept (19 ol

Ten slotte kunnen ook in de beschikking waarmee de subsidie wordt verleend
verplichtingen en voorwaarden voor de subsidie worden opgenomen.
Aldus ontstaat een gelaagde structuur van subsidieregels die in onderling verband staan
en ook als zodanig moeten worden toegepast.
Door het potentieel van deze structuur goed te benutten hoeft het totaal aan subsidieregels
in de stad niet groter te zijn dan strikt noodzakelijk omdat de verschillende
regelingen elkaar aanvullen.
Bij het opstellen van de ASA is gebruik gemaakt van de model subsidieverordening van
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.
Inzet is dat de gemeentelijke subsidieregelingen worden vereenvoudigd. De ASA is
bedoeld om een brede basis te bieden voor het verstrekken van subsidies binnen de
stad. Met het vaststellen van bijzondere subsidieverordeningen moet terughoudend
worden omgegaan: dit dient beperkt te blijven tot die gevallen waarin het gaat om
complexe regelingen of om een uit het onderwerp van de subsidie voortvloeiende
noodzaak om van de ASA af te wijken.
Daarnaast is uitgangspunt een sobere verordening die de grondslag vormt voor een
proces van subsidieverstrekking waarin niet meer gegevens worden uitgevraagd dan
nodig is, met zo min mogelijk administratieve lasten als gevolg, zowel voor de
subsidieontvanger als voor de subsidieverstrekker.
Dit komt onder andere tot uitdrukking in de invoering van een drietal categorieën
subsidies waarbij als uitgangspunt geldt dat het aantal eisen en verplichtingen waaraan
moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor subsidie, minder is naarmate het
subsidiebedrag lager is.
Hiertoe worden de subsidies ingedeeld in drie categorieën met een bijbehorend
drempelbedrag en bijbehorende verplichtingen:
a. subsidies tot en met € 5.000 (kleine subsidies)
b. subsidies vanaf € 5.000 tot en met € 50.000 (middelgrote subsidies) en
c. subsidies vanaf € 50.000 (grote subsidies)
Het vertrouwen in een juiste aanvraag en in de oprechte bedoelingen van de subsidieaanvrager
nemen hier een belangrijke plaats in, zonder dat sprake moet zijn van een
blind vertrouwen. Een steekproefsgewijze controle, zo nodig op basis van een
risicoanalyse, komt in de lagere categorieën in de plaats van standaardcontrole bij iedere
subsidieverstrekking. Bij geconstateerd misbruik biedt de Awb voldoende
instrumentarium om hiertegen op te treden, zoals verlaging of terugvordering van de
subsidie en weigering van een nieuwe aanvraag.
2

II
Toelichting per artikel
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
In hoofdstuk 1 zijn de bepalingen opgenomen die van toepassing zijn op de hele
verordening.
Artikel 1
Begripsomschrijvingen
Ad a: bijzondere subsidieverordening
Als voor een bepaald beleidsterrein behoefte bestaat aan regels die afwijken van de ASA
of voor een specifiek onderwerp een aanvulling daarop vormen, dan is het noodzakelijk
een bijzondere subsidieverordening vast te stellen.
De regels van de ASA kunnen alleen terzijde worden gesteld door een bijzondere
verordening die dan prevaleert boven de ASA.
Een bijzondere verordening kan gedeeltelijk afwijken van de ASA maar ook geheel.
Met het vaststellen van een bijzondere subsidieverordening moet terughoudend worden
omgegaan. Vooraf dient onderzocht te worden of het beoogde doel niet met behulp van
de ASA of nadere regels kan worden gerealiseerd.
Ad c: eenmalige subsidie
De ASA kent slechts twee soorten subsidies: eenmalige en periodieke.
In de praktijk worden veel benamingen voor subsidies gehanteerd zoals projectsubsidies,
waarderingssubsidies, investeringssubsidies, exploitatiesubsidies en
stimuleringssubsidies.
Onder welke benaming een bepaalde subsidie ook te boek staat, hij valt altijd onder de
eenvoudige tweedeling van eenmalig of periodiek.
Subsidies kunnen eenma//g worden afgegeven met het oog op een bepaalde activiteit die
in tijd begrensd is, ook al hoeft die activiteit niet per se in één kalenderjaar gerealiseerd
te zijn, of periodiek v^ai in de praktijk doorgaans neerkomt op een periode die in tijd wordt
begrensd door een bestuursperiode van vier jaar en in veel gevallen langer.
Ad d: nadere regels
Op grond van de ASA kan het db op bepaalde punten nadere regels vaststellen. In deze
regels wordt de verordening nader uitgewerkt. Er wordt invulling gegeven aan hetgeen in
de verordening geregeld is.
Ad f: periodieke subsidie
Uitgangspunt is dat het boekjaar voor de subsidieontvanger zoveel mogelijk gelijk is aan
het kalenderjaar. De administratie van de subsidieontvanger moet hier dus op
toegesneden zijn. De structuur van afdeling 4.2.8 van de Awb is ook afgestemd op de
jaarlijkse cyclus van planning, uitvoering en verantwoording.
Voor sommige periodieke subsidies geldt dat per bestuursperiode wordt bezien of en hoe
ze worden gecontinueerd.
3

De onderdelen b en e behoeven geen nadere toelichting.
Artikel 2 Reikwijdte verordening
Artikel 4:23 Awb bepaalt dat subsidieverstrekking een wettelijke grondslag behoeft.
In het artikel wordt een aantal uitzonderingen op deze eis genoemd waaronder een
subsidie die concreet wordt vermeld in de begroting en een subsidie in incidentele
gevallen.
De ASA vermeldt in elk geval in het eerste lid dat subsidie kan worden verleend voor
activiteiten op de beleidsterreinen die in de begroting worden genoemd. Daarbij wordt
een aantal beleidsterreinen opgesomd. Daarmee biedt de ASA een brede basis voor
subsidieverlening. Dit neemt echter niet weg dat ook nadere regels vereist zijn. Een
benoeming van de beleidsterreinen biedt onvoldoende wettelijke grondslag zoals de Awb
voorschrijft. Er kan echter worden volstaan met het per beleidsterrein vaststellen van
nadere regels. Alleen in uitzonderingsgevallen is nog een bijzondere verordening nodig.
Het geven van een nadere toelichting op de doelstelling en de achtergronden van de
regeling en het beschrijven van de wijze waarop de gestelde doelen worden gerealiseerd
vindt vaak plaats in een beleidsnotitie. Hierin is meestal ook de nadere invulling
opgenomen van de criteria op grond waarvan subsidie wordt verleend dan wel
geweigerd. Beleidsregels vormen geen wettelijke grondslag voor het verstrekken van
subsidies zoals bedoeld in artikel 4:23 Awb.
Het van toepassing of van overeenkomstige toepassing verklaren van afdeling 4.2.8 van
de Awb op subsidies hoger dan € 50.000 geldt voor periodieke respectievelijk eenmalige
subsidies. Hiermee is in de eerste plaats beoogd de verordening zo eenvoudig mogelijk
te houden door het opnemen van artikelen die al in de Awb zijn te vinden achterwege te
laten. In afdeling 4.2.8 is namelijk al voorzien in een uitgebreide regeling voor het
aanvragen, verlenen en vaststellen van subsidies. Zo is geregeld welke stukken bij een
aanvraag moeten worden ingediend (artikel 4:61), aan welke vereisten deze stukken
moeten voldoen (artikel 4:62 tot en met 4:65) en aan welke verplichtingen de
subsidieontvanger zich dient te houden (artikel 4:69 tot en met 4:72).
Daarnaast is bepaald welke stukken bij de aanvraag tot vaststelling moeten worden
ingediend (artikel 4:75) en aan welke eisen deze stukken moeten voldoen (artikel 4:76 tot
en met 4:80).
In de tweede plaats is hiermee vastgelegd dat alleen aan de zogenaamde grote
subsidies (zie ook de algemene toelichting) de eisen worden gesteld die afdeling 4.2.8
bevat. Voor de subsidies boven de € 50.000 brengt dit met zich mee dat er maar heel
beperkt ruimte is om in nadere regels procedurele voorschriften te geven. Bij die
subsidies voorziet afdeling 4.2.8. Awb immers al in aanvullende procedurele
voorschriften. De nadere regels zien in die gevallen dus met name op meer inhoudelijke
voorschriften.
4

De bepalingen in de ASA zijn in beginsel van toepassing op alle subsidierelaties tenzij
hiervan in een bijzondere verordening geheel of gedeeltelijk wordt afgeweken.
Dit zal het geval zijn als de aard van de subsidie of het beoogde doel van de te
subsidiëren activiteit daartoe noodzaakt.
In de toelichting op de bijzondere subsidieverordening moet worden aangegeven
waarom de afwijking noodzakelijk is en in welke mate van de ASA wordt afgeweken,
gedeeltelijk of in zo grote mate dat de ASA in feite niet meer van toepassing kan zijn.
In het eerste geval -gedeeltelijke afwijking- moet duidelijk worden aangegeven welke
artikelen afwijken van de bepalingen in de ASA. De bepalingen van de ASA waar in de
bijzondere subsidieverordening niet van wordt afgeweken blijven onverkort van
toepassing op de subsidierelatie.
Is sprake van een zo grote afwijking dat de ASA in feite niet meer van toepassing is dan
moet ook dat in de toelichting op de bijzondere subsidieverordening worden aangegeven.
Aan te bevelen is in dat geval om bij het opstellen van de verordening te bezien of het
nodig is bepalingen uit de ASA onverkort over te nemen om te voorkomen dat in de
bijzondere verordening leemten ontstaan.
Artikel 3 Bevoegdheid db
Dit artikel bepaalt in het eerste lid dat het db het bevoegd orgaan is om te beslissen op
aanvragen om subsidie te verlenen of vast te stellen.
Het tweede lid geeft het db de bevoegdheid om nadere regels vast te stellen voor de
onder a tot en met h genoemde onderwerpen. Het gaat hier om uitwerkingsregels waarin
nadere invulling kan worden gegeven aan een groot aantal bepalingen in de ASA.
Sommige onderwerpen in de ASA hebben een nogal algemeen of abstract karakter.
In gevallen waarin de ASA als het toereikend kader kan worden beschouwd, maar voor
bepaalde subsidies een aanvulling of nadere concretisering van bepaalde voorschriften
nodig is, kan het db daarin voorzien.
Zo bevat artikel 3 onder andere de mogelijkheid dat het db de activiteiten waarvoor
subsidie kan worden verstrekt nader kan omschrijven als dit niet in een bijzondere
subsidieverordening is gedaan en dat het voorwaarden kan stellen waaraan de
aanvrager moet voldoen om voor subsidie in aanmerking te komen.
Bij subsidies waarvoor naast de ASA niet al te veel behoeft te worden geregeld, kan dan
de vaststelling van een bijzondere subsidieverordening achterwege blijven en kan met
nadere regels worden volstaan. Het aantal bijzondere subsidieverordeningen kan
hierdoor worden beperkt tot die gevallen waarin dit absoluut noodzakelijk is en sprake is
van gecompliceerde subsidies, in verband waarmee op veel punten aanvullingen of
afwijkingen van de ASA-bepalingen noodzakelijk zijn.
Opmerking verdient dat beleidsregels niet kunnen voorzien in de behoefte om bepaalde
subsidiekwesties nader te regelen. In de Awb is bepaald dat een beleidsregel een
algemene regel is omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de
uitleg van wettelijke voorschriften. Beleidsregels zien dus met name op de wijze waarop
5

in de pral

Bij de bel

Voor het geval dat het boekjaar voor een bepaald beleidsterrein niet gelijk loopt aan het
kalenderjaar is voorzien in de mogelijkheid om in een bijzondere subsidieverordening of
in nadere regels een andere datum op te nemen. Zoals in de toelichting op artikel 1
onder f is aangegeven is het uitgangspunt dat het boekjaar zoveel mogelijk gelijk loopt
met het kalenderjaar.
De aanvraagtermijn voor een eenmalige subsidie is niet geregeld omdat deze wisselend
kan zijn, afhankelijk van de regeling waarop ze berust.
Artikel 7 Volgorde behandeling aanvragen
Er zijn verschillende wijzen waarop subsidieaanvragen kunnen worden behandeld.
Een veel voorkomende staat vermeld in het eerste lid, namelijk op volgorde van
binnenkomst volgens het bekende principe 'wie het eerst komt, wie het eerst maalt'.
Tegenwoordig worden subsidieaanvragen echter ook vaak behandeld via het
tenderprincipe, waarbij door middel van een onderlinge vergelijking van de aanvragen
een keuze wordt gemaakt. De aanvragen die het beste bij het doel van de regeling
aansluiten komen dan voor de subsidie in aanmerking (zie ook de toelichting bij artikel 4).
Als aan een tenderprincipe behoefte bestaat, dan biedt artikel 3 ASA een grondslag om
dit in nadere regels vast te leggen.
Artikel 8
Beslistermijn
Hier worden de termijnen gegeven waarbinnen het db gehouden is te beslissen op een
subsidieaanvraag. De Awb bevat geen strikte beslistermijnen voor een
subsidieaanvraag. Deze termijnen zijn dan ook in de ASA opgenomen. Op een aanvraag
voor een periodieke subsidie wordt vóór 1 januari beslist. Bij het aanvragen van een
eenmalige subsidie wordt een termijn van acht weken redelijk geacht, zeker nu deze nog
met een periode van vier weken kan worden verlengd in gevallen waarin de beoordeling
meer tijd vraagt.
Evenals bij artikel 6 wordt de mogelijkheid geopend een andere datum in een bijzondere
subsidieverordening of in nadere regels op te nemen.
Van de termijnen die in artikel 8 worden genoemd, kan in een bijzondere
subsidieverordening worden afgeweken, bijvoorbeeld in verband met de bijzondere aard
van de subsidie of te verwachten complexe aanvragen waarvoor meer tijd nodig is om te
kunnen beoordelen. Ook het db kan een andere termijn stellen met gebruikmaking van
de bevoegdheid van artikel 3 ASA om nadere regels vast te stellen.
8

Hoofdstuk 4
Weigering van de subsidie
Artikel 9
Weigeritigsgronden
De algemeen geldende weigeringsgronden, opgenomen in artikel 4:35 Awb, worden hier
met nadere, op de gemeentelijke praktijk toegesneden gronden aangevuld.
Het eerste lid bevat twee imperatieve weigeringsgronden, in het tweede lid wordt het db
enige vrijheid geboden om een aanvraag op basis van de daarin genoemde gronden al
dan niet (gedeeltelijk) te honoreren.
De weigeringsgrond in het eerste lid onder a geeft aan dat het vaststellen van een tijdstip
waarop een aanvraag uiterlijk moet zijn ingediend geen ruimte laat om na dat tijdstip
alsnog een aanvraag te kunnen indienen. De weigeringsgrond onder b ziet op de situatie
dat op de begroting geen gelden voor een activiteit zijn gereserveerd. In dat verband
wordt opgemerkt dat op grond van de Awb ook het bereiken van het subsidieplafond een
weigeringsgrond vormt. Als het plafond is bereikt, wordt de aanvraag dus eveneens
afgewezen.
De in het tweede lid opgenomen facultatieve weigeringsgronden richten zich in de eerste
plaats op de situatie dat de aanvrager niet voldoet aan de voorwaarden voor de subsidie
zoals die in de ASA of nadere regels zijn gesteld (a). Daarnaast kan de subsidie worden
geweigerd als twijfel bestaat over het doel van de activiteiten waarvoor subsidie wordt
gevraagd (b en c). De weigeringsgrond onder c biedt bovendien de mogelijkheid om de
subsidie te weigeren als de aanvrager handelingen verricht die in strijd zijn met het recht,
het algemeen belang of de openbare orde. Onder strijd met het recht wordt daarbij niet
alleen strijd met de Grondwet, wetten in formele zin en lagere regelgeving bedoeld, maar
ook strijd met het recht van de Europese Unie, een ieder verbindende
verdragsbepalingen en algemene rechtsbeginselen. De weigeringsgrond biedt dus
bijvoorbeeld ook de mogelijkheid om de subsidie te weigeren als de aanvrager de
Algemene wet gelijke behandeling niet naleeft en functies alleen openstelt voor mensen
met een bepaalde religieuze, culturele of andersoortige achtergrond of zich in verband
met de subsidie schuldig maakt aan het bedreigen of intimideren van portefeuillehouders
en ambtenaren.
Verder kan de subsidie worden geweigerd als twijfel bestaat of de aanvrager de subsidie
wel nodig heeft (d) dan wel twijfel of de subsidie zal worden besteed waarvoor deze is
bedoeld (e en f). De onderdelen g en h tenslotte bevatten twee bijzondere
weigeringsgronden.
Bij de weigeringsgrond onder g is niet van belang of de activiteiten waarvoor subsidie
wordt gevraagd op zichzelf beoordeeld subsidiabel zijn. Het gaat hierbij louter om de
persoon dan wel rechtspersoon van de aanvrager aan wie het db op grond van de Wet
Bibob geen subsidie wenst te verlenen.
9

Lid tl tenslotte beoogt om de subsidiegever zich ervan te laten vergewissen dat het
verlenen van de gevraagde subsidie niet leidt tot ongeoorloofde staatssteun.
Hoofdstuk 5
Verplichtingen van de subsidieontvanger
Artikel 10 Algemene verplichtingen
De Awb regelt in de artikelen 4:37 en 4:38 de standaardverplichtingen respectievelijk
overige doelgebonden verplichtingen.
De standaardverplichtingen zijn in de wet niet limitatief opgesomd; de overige
doelgebonden verplichtingen worden ofwel bij of krachtens wettelijk voorschrift opgelegd
ofwel -als geen sprake is van een subsidie die op een wettelijk voorschrift berust- bij de
subsidieverlening.
Artikel 10 bevat in aanvulling op de bepalingen van de Awb een aantal verplichtingen
waaraan iedere subsidieontvanger, voor zover op hem van toepassing, moet voldoen.
In bijzondere subsidieverordeningen en bij het verlenen van de subsidie kunnen nog
aanvullende verplichtingen worden opgenomen, die verband houden met het doel van de
subsidie.
De subsidieontvanger is verplicht zo spoedig mogelijk (zonder nodeloos tijdsverloop) te
melden bij de gemeente dat de gesubsidieerde activiteit niet, niet tijdig, niet geheel of niet
volgens alle daaraan verbonden verplichtingen zal worden verricht. In dat geval zal de
subsidie lager of op nihil worden vastgesteld of zullen nadere afspraken worden gemaakt
over het aanpassen van de verplichtingen, bijvoorbeeld het geven van meer tijd voor de
uitvoering van de activiteiten. Bij het niet voldoen aan deze meldingsplicht kan, indien dat
achteraf mocht blijken, met toepassing van artikel 4:49 Awb alsnog de
subsidievaststelling worden ingetrokken, omdat de ontvanger wist en behoorde te weten
dat de vaststelling onjuist was.
Terugvordering van de subsidie, inclusief wettelijke rente over het hele subsidiebedrag,
kan in zo'n geval proportioneel worden geacht, omdat de ontvanger dan misbruik maakte
van het vertrouwen dat hem gegeven is.
Artikel 11 Aanvullende verplichtingen
Artikel 4:39 Awb maakt het mogelijk ook niet-doelgebonden verplichtingen bij een
subsidieverlening op te leggen. Dit is alleen mogelijk voor zover dit bij wettelijk voorschrift
is bepaald. Volgens het wetsartikel kunnen deze verplichtingen alleen betrekking hebben
op de wijze waarop of de middelen waarmee de gesubsidieerde activiteit wordt verricht.
De in artikel 11 ASA opgenomen bijzondere verplichtingen voldoen aan dit criterium en
vormen de weerslag van politieke wensen ter zake.
Evenals bij het vorige artikel het geval is, moet iedere subsidieontvanger aan deze
verplichtingen voldoen voorzover de bijzondere verplichting op zijn activiteit van
toepassing is.
10

In een bijzondere subsidieverordening kunnen nog eventueel aanvullende nietdoelgebonden
verplichtingen worden opgenomen.
Artikel 12 Voorafgaande toestemming handelingen subsidieontvanger
Bij subsidies hoger dan € 50.000 is vooraf toestemming van het db nodig voor het mogen
verrichten van een aantal privaatrechtelijke handelingen dat in art. 4:71 Awb staat
omschreven.
Het wetsartikel bepaalt dat deze toestemming nodig is als dit bij wettelijk voorschrift of bij
de subsidieverlening is bepaald. Gekozen is hier voor het opnemen van een artikel in de
ASA zodat deze toestemming altijd nodig is bij grote subsidies.
Hoofdstuk 6
Verantwoording en vaststelling van de subsidie
Artikel 13 Verantwoording subsidies tot en met € 5.000
Kenmerkend voor subsidies tot en met € 5.000 is dat een vast bedrag (lump sum) wordt
verstrekt en dat de subsidieontvanger achteraf niet standaard verantwoording hoeft af te
leggen aan de subsidieverstrekker. De subsidieontvanger hoeft geen aanvraag voor
subsidievaststelling (verantwoording) in te dienen. Hierdoor kunnen de lasten voor zowel
de subsidieaanvrager als de subsidieverstrekker worden bespaard.
Bij de directe vaststelling kunnen de bewijsstukken van de prestatie direct met de
aanvraag worden meegestuurd. Ook indien de activiteiten nog niet hebben
plaatsgevonden, kan deze bepaling worden toegepast. De toepassing is dan onder meer
afhankelijk van de aard van de subsidie (bijvoorbeeld een 'waarderingssubsidie') en van
een risicoafweging van de subsidieverstrekker. Steekproefsgewijze controle na de
vaststelling is mogelijk, maar leidt alleen in bijzondere gevallen, zoals fraude, tot
terugvordering. Daarnaast is het denkbaar dat bij bepaalde subsidies een meer
structurele controle plaatsvindt. Zo kan worden bepaald dat de subsidieontvanger op een
door het db in de beschikking aangegeven wijze, dient aan te tonen dat de activiteiten,
waarvoor de subsidie is verstrekt zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen. In de beschikking kan bijvoorbeeld zijn voorgeschreven dat
een kort verslag van de activiteit wordt gemaakt en, dat er een korte eindafrekening
wordt opgesteld.
Artikel 14 Verantwoording subsidies vanaf € 5.000 tot en met € 50.000
In dit artikel is aangegeven op welke wijze de subsidieontvanger de aan hem verleende
subsidie aan het db dient te verantwoorden. Artikel 4:37 Awb bepaalt dat de wijze van
verantwoording al bij het besluit tot verlening van de subsidie aan de ontvanger bekend
gemaakt kan worden door het opleggen van verplichtingen terzake.
11

Het tweede lid bepaalt, dat de subsidieontvanger moet aantonen dat de activiteiten,
waarvoor de subsidie is verleend, zijn uitgevoerd en dat moet worden ingegaan op de
mate waarin de beoogde doelstellingen en resultaten zijn gerealiseerd. Dit volgt ook uit
het eerste lid van artikel 4:45 Awb. Daar is geregeld dat bij de aanvraag tot
subsidievaststelling moet worden aangetoond dat de activiteiten hebben plaatsgevonden
en dat dit ook volgens de aan de subsidie verbonden verplichtingen is gebeurd. Verder is
bepaald dat bij de aanvraag tot subsidievaststelling rekening en verantwoording moet
worden afgelegd over de aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten. Daarbij is
van belang dat vooraf al door de subsidieverstrekker moet zijn aangegeven op welke
manieren dit kan plaatsvinden. Er kunnen verschillende instrumenten worden gebruikt,
zoals bestuurs- en activiteitenverslagen, een managementverklaring, een
deskundigenverklaring of andere bewijsstukken (bijvoorbeeld een publicatie) enz.
Met toepassing van artikel 3 ASA kan het db bepalen dat bepaalde categorieën van
subsidies, dan wel subsidieontvangers, niet tot verantwoording van de aan hen
verleende subsidie hoeven over te gaan. Te denken valt daarbij aan subsidies van een
beperkte omvang of subsidies, die aan een bekende ontvanger worden verstrekt dan wel
subsidies die voor een doel worden aangewend, dat nadere verantwoording van de
besteding van het geld overbodig maakt. Bij dit laatste kan worden gedacht aan de
huurkosten van een gebouw. De verantwoorde besteding van de subsidie blijkt dan
immers al uit het feit, dat het betreffende gebouw in gebruik is bij de subsidieontvanger.
Verder biedt artikel 3 van de ASA het db de mogelijkheid om nadere regels vast te stellen
over de gegevens en stukken die bij de aanvraag tot vaststelling van de subsidie moeten
worden verstrekt. Denkbaar is dat het db bepaalt dat het voor de verantwoording van een
subsidie genoegen neemt met stukken en bewijzen die in het kader van de
bedrijfsvoering van de subsidieontvanger al worden opgesteld.
Te denken valt aan de verslagen, die rechtspersonen al dienen op te stellen en die naar
gelang van de hoedanigheid van de betreffende rechtspersoon verschillen.
Waar het om gaat, is te voorkomen dat subsidieontvangers speciale stukken met andere
verantwoordingsmethoden moeten opstellen dan zij gebruikelijk al doen. Zo kan uit een
algemeen jaarverslag genoegzaam blijken, dat de verkregen subsidie is aangewend voor
het doel, waarvoor de subsidie werd verstrekt.
Voor kleinere subsidies is er de mogelijkheid om andere bewijsmiddelen te verlangen
dan de gebruikelijke. Zo zou in het geval van subsidie voor een speeltoestel kunnen
worden volstaan met het opsturen van een foto daarvan of iets dergelijks.
Artikel 15 Verantwoording subsidies vanaf € 50.000
Op grond van het eerste en het derde lid moet een aanvraag tot vaststelling van een
subsidie van meer dan € 50.000,- binnen twaalf weken na afloop van het boekjaar
worden ingediend. Daarbij wordt uitgegaan van de traditionele afrekening van subsidies.
12

namelijk op basis van gerealiseerde kosten en baten. De vaststelling van de subsidie
vindt plaats op basis van uitgevoerde activiteiten en gerealiseerde kosten.
Als gevolg van het van toepassing verklaren van afdeling 4.2.8 van de Awb is het niet
nodig om in de verordening gedetailleerd op te nemen aan welke eisen de
verantwoording dient te voldoen. In de Awb is bijvoorbeeld al geregeld dat bij een
aanvraag tot vaststelling van de subsidie een financieel verslag (of indien de ontvanger
daartoe op grond van het Burgerlijk Wetboek verplicht is een jaarrekening) en
activiteitenverslag moet worden gevoegd en dat het financieel verslag moet worden
gecontroleerd door een accountant. Die accountant moet een onderzoek uitvoeren als
bedoeld in artikel 2:393 BW. Dit betekent dat de accountant moet onderzoeken of het
financiële verslag voldoet aan de bij of krachtens wet gestelde voorschriften en of het
activiteitenverslag met het financiële verslag verenigbaar is. Hier wordt dan ook naar die
bepalingen uit de Awb verwezen. De belangrijkste eisen voor de vaststelling van de
subsidie bevinden zich in de artikelen 4:75 (activiteitenverslag en financieel verslag dan
wel jaarrekening), 4:76 en 4:77 (inhoud financieel verslag), 4:78 (accountantscontrole) en
4:80 (inhoud activiteitenverslag).
In het tweede lid is bepaald dat de termijn voor het indienen van de aanvraag tot
vaststelling van de subsidie bij periodieke subsidies vanaf € 125.000,- kan worden
verlengd tot 20 weken, mits de subsidieontvanger daarom vraagt.
In het vierde lid wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid die de Awb biedt om artikel
4:76 Awb bij wettelijk voorschrift van toepassing te verklaren als de subsidieontvanger
zijn inkomsten in overwegende mate aan de subsidie ontleend. Geregeld is dat de
nadere eisen die artikel 4:76 Awb aan een financieel verslag stelt van toepassing zijn als
de subsidieontvanger voor meer dan de helft van zijn inkomsten van de subsidie
afhankelijk is. Bij het verlenen van de subsidie wordt vastgesteld of dit het geval is.
Tot slot is in het vijfde lid geregeld dat een controleverklaring niet nodig is als een
subsidie van € 125.000 of minder is verleend. Daarmee wordt gebruik gemaakt van de
mogelijkheid die artikel 4:78, vijfde lid Awb biedt om vrijstelling te verlenen van de
verplichting een controleverklaring in te dienen.
Artikel 16 Vaststelling subsidie
In dit artikel is geregeld binnen welke termijn het db besluit ter zake van de vaststelling
van een subsidie. Een termijn van acht weken wordt redelijk geacht, zeker nu deze nog
met een periode van zes weken kan worden verlengd in gevallen waarin de beoordeling
meer tijd vraagt. Uit artikel 4:5 Awb volgt dat de termijn pas aanvangt als de aanvraag
compleet is.
13

ArtikelU Betaling en verrekening
In aanvulling op de toepasselijke bepalingen in de Awb (zie o.a. de artikelen 4:52 en
4:95) bepaalt het eerste lid dat betaling van het subsidiebedrag binnen vier weken na de
subsidievaststelling plaatsvindt. Als het hele subsidiebedrag al door middel van
voorschotten is uitgekeerd dan wordt de betaling op nihil gesteld. Het db kan in nadere
regels andere voorschriften geven voor de betaling van de subsidie.
Art. 4:93 Awb biedt de mogelijkheid om een geldschuld te verrekenen met een
bestaande vordering mits in de bevoegdheid daartoe bij wettelijk voorschrift is voorzien.
Het tweede lid van artikel 17 beoogt aan dit vereiste te voldoen. In het derde lid van
artikel 4:57 Awb is reeds geregeld dat geldschulden kunnen worden verrekend met
subsidies die aan dezelfde subsidieontvanger voor dezelfde activiteiten voor een ander
tijdvak zijn verstrekt. Als over het jaar X subsidie wordt teruggevorderd kan dit dus
bijvoorbeeld worden verrekend met de subsidie voor dezelfde activiteiten over het jaar
X+1. In de ASA wordt de mogelijkheid geboden om subsidies die worden teruggevorderd
ook met andere vorderingen te verrekenen, zoals vorderingen die uit subsidies voor
andere activiteiten voortvloeien of vorderingen op grond van de Wet dwangsom.
Het derde lid biedt de mogelijkheid om een vergoeding te vragen als uit de rekening en
verantwoording of het financieel verslag blijkt dat er na het realiseren van de activiteiten
een batig saldo is en zich een van de situaties voordoet als genoemd in het tweede lid
van artikel 4:41 Awb. Dit betreft dus bijvoorbeeld de situatie waarin de gesubsidieerde
activiteiten geheel of gedeeltelijk worden beëindigd, de subsidie wordt beëindigd of de
gesubsidieerde rechtspersoon ophoudt te bestaan. Voor het vragen van de vergoeding is
wel vereist dat dit in de beschikking tot subsidieverlening is aangekondigd en dat daarin
ook beschreven is hoe de hoogte van de vergoeding wordt bepaald. Daarbij moet
bijvoorbeeld aandacht worden besteed aan de posten uit de begroting die bij de
berekening van het batig saldo worden betrokken en de wijze waarop rekening wordt
gehouden met de ovenge inkomsten van de ontvanger. Denkbaar is bijvoorbeeld dat als
een subsidieontvanger voor de helft van zijn inkomsten afhankelijk is van de subsidie op
grond van de ASA, ook alleen voor de helft van het batig saldo een vergoeding wordt
gevraagd.
Hoofdstuk 7 Overige bepalingen
Artikel 18
Toezictithouders
Krachtens afdeling 5.2 van de Awb hebben toezichthouders een aantal bevoegdheden
zoals het betreden van plaatsen (met uitzondering van woningen zonder de toestemming
van de bewoner), het vorderen van inlichtingen en het vorderen van inzage in zakelijke
gegevens en bescheiden. De bevoegdheden van de artikelen 5:18 en 5:19 Awb (het
doorzoeken van voertuigen en andere zaken) zijn hier uitgezonderd omdat hieraan bij
subsidies zelden behoefte bestaat. Is een dergelijke bevoegdheid toch nodig dan moet
dat in een bijzondere subsidieverordening worden geregeld.
14

Art 4:59 Awb regelt het toezicht op de naleving van de aan de subsidieontvanger
opgelegde verplichtingen.
Aangezien artikel 4:59 is opgenomen in afdeling 4.2.8 van de wet is het artikel in de
verordening opgenomen zodat niet alleen toezicht kan worden gehouden op grote
subsidies maar ook op kleine en middelgrote subsidies.
Artikel 19
Overgangsbepalingen
De keuze om aanvragen om verlening en om vaststelling van de subsidie die betrekking
hebben op het jaar 2012 af te doen volgens de bepalingen van de ASA uit 2011 stoelt op
het uitgangspunt dat de spelregels niet tijdens het jaar kunnen worden veranderd zonder
dat de aanvragers tijdig zijn geïnformeerd en de tijd hebben gekregen om de nieuwe
spelregels binnen de organisatie vorm en inhoud te geven.
In het tweede lid is bepaald dat aanvragen die betrekking hebben op het jaar 2013 maar
reeds in 2012 zijn ingediend volgens de nieuwe verordening worden afgedaan tenzij in
de beschikking tot verlening anders is bepaald.
Dit biedt de mogelijkheid om de nieuwe regels vanaf 2013 meteen toe te passen maar
biedt ook de ruimte om in het overgangsjaar te kiezen voor afdoening volgens het oude
regime als hiervoor redenen zijn. De subsidieontvanger moet uit de beschikking kunnen
opmaken aan welke voorschriften hij moet voldoen.
Tot slot is van belang dat in nogal wat bijzondere subsidieverordeningen, nadere regels
en beleidsregels wordt verwezen naar bepalingen in de oude ASA. Na vaststelling van
de nieuwe verordening en gelijktijdige intrekking van de oude verordening mist deze
verwijzing grond. Het opnemen van de overgangsregel zoals verwoord in het derde lid
voorziet er in dat de verwijzing in de bijzondere verordeningen, nadere regels en
beleidsregels naar bepalingen uit de oude ASA nog steeds van toepassing is als deze
bepalingen (of bepalingen van soortgelijke strekking) ook in de nieuwe verordening zijn
opgenomen. Is dat laatste niet het geval dan verliest die verwijzing haar betekenis.
Artikel 20
Citeertitel
Dit artikel behoeft geen toelichting.
15

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
Het proces
De ontwerptekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012 is op 10 juli door het college vrijgegeven voor inspraak en advies en
werd van 18 juli tot en met 12 september ter inzage gelegd. Op 5 september 2012 heeft een informatie- en inspraakbijeenkomst plaatsgevonden,
waaraan enkele tientallen (vrijwilligers)organisaties deelnamen. Het verslag van deze bijeenkomst is als bijlage 4 toegevoegd.
Er zijn twee formele inspraakreacties ontvangen, van de Dierenbescherming, afdeling Amsterdam, en van de Openbare Bibliotheek Amsterdam.
De inspraakreacties en het verslag van de informatie- en inspraakbijeenkomst zijn gepubliceerd op www.amsterdam.nl/subsidies. Verder is nader
schriftelijk advies ontvangen vanuit de stadsdelen Nieuw-West en West. Ten slotte zijn diverse suggesties gedaan voor tekstuele aanpassingen
van de ASA2012 en verduidelijking van de toelichting door bij het subsidieproces betrokken juristen van stadsdelen en stedelijke diensten.
Opmerkingen van
algemene' aard: :- ^:'
Dierenbescherming
afdeling Amsterdam
Openbare Bibliotheek
Amsterdam
Stadsdeel Nieuw-
West
1. Waardeert de inzet voor het voorzien van de nieuwe algemene
subsidieverordening van minder en eenvoudiger regels en het
daarmee leggen van een basis voor betere en snellere dienstverlening
2. Verzoekt om minimaal hetzelfde bedrag aan subsidies te blijven
verlenen gedurende de komende subsidieverordeningsperiode.
3. Is blij met het uitgangspunt dat de verordening is gebaseerd
op vertrouwen en uitgaat van de verantwoordelijkheid van de
subsidieaanvrager. Daarnaast is de OBA, als grootstedelijke
instelling, blij dat er een einde komt aan de verschillen die er
nu nog zijn tussen de algemene subsidieverordening van de
centrale stad en de zeven stadsdelen.
4. De uitgangspunten van het college om te komen tot één Algemene
Subsidieverordening voor de gemeente Amsterdam
worden in hoge mate onderschreven. Evenals het vereenvoudigen
van het proces van verlening en verantwoording en het
verlagen van administratieve en uitvoeringslasten voor zowel
de aanvragers als voor de verlenende instantie.
O
O
O
O
Voor kennisgeving aannemen.
Op dit verzoek kan inhoudelijk niet worden
ingegaan in het kader van de inspraak op
de concept ASA 2012.
Voor kennisgeving aannemen
Voor kennisgeving aannemen
Tegelijkertijd wordt geconcludeerd dat de verordening:
O veel ruimte laat om op basis van artikel 3 in nadere regels
aanvullende of afwijkende bepalingen vast te stellen
O nog geen invulling geeft aan het initiatiefvoorstel van raadslid
Ivens en de motie van raadslid Flos.
O In nadere regels kunnen alleen aanvullende
bepalingen worden opgenomen. Van deze
bevoegdheid dient echter sober en verstandig
gebruik te worden gemaakt.
0 Motie Flos wordt meegenomen in het definitieve
concept, motie Ivens nog niet. Er
wordt gewacht op de landelijke ontwikkeling
en in een vervolgdiscussie aan te sluiten bij
de lijn die de gemeente volgt bij deelne-
6. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doe status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 1 van 9

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactïe: Beantwoording door het college:
mingen en de bezoldiging van eigen topambtenaren.
6. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doc status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 2 van 9

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
Stadsdeel West 5. Veel subsidieaanvragers hebben geen l

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
Hoofdstuk 1
Algemene bepalingen
Artikel 1 Stadsdeel West 9. De omschrijving in artikel 1 sub f komt niet overeen met titel
4.2.8 Algemene wet bestuursrecht.
O
De omschrijving in de ASA is inderdaad wat
ruimer. Enerzijds omdat artikel 4:58 Awb
nogal ''kaal" is en anderzijds deze bepaling
op zichzelf geen ruimte lijkt te bieden voor
meerjarige subsidieverstrekking.
10. Het is belangrijk om in de verordening niet te spreken over
instellingen, maar over rechtspersonen (tenzij sprake is van
kleine subsidies, die ook aan natuurlijke personen kunnen
worden toegekend).
Artikel 2 Stadsdeeljuristen 11. Het van toepassing verklaren van titel 4.2.8. Awb op subsidies
boven de € 50.000 voegt naar onze mening niets toe aan de
verordening.
Voor subsidieaanvragers, die niet juridisch geschoold zijn, is
de toepassing van titel 4.2.8. Awb niet eenvoudig dan wel
transparant. (...) Waarom niet ook de subsidies van meer dan
€ 50.000 uitschrijven in de ASA?
Artikel 3
Dierenbescherming
Afdeling Amsterdam
12. Het college kan -op basis van artikel 3, lid 2 sub e- nadere
regels stellen over het bedrag van de subsidie alsmede de
verdeelmaatstaf aan de hand waarvan dit bedrag wordt bepaald.
De Dierenbescherming afdeling Amsterdam pleit, mede namens
de andere dierenweizijnsorganisaties die voorheen vertegenwoordigd
waren in het GODA (Gezamenlijk Overleg Dierenweizijnsorganisaties
Amsterdam) voor toepassing van het
kostenmodel van de Dierenbescherming.
O Aanpassjng concept ASA2012: in artikel 1
sub f is het woord "instelling" vervangen
door "aanvrager". Daarmee geldt deze bepaling
zowel voor natuurlijke personen als
rechtspersonen.
O Zie de beantwoording bij nr. 5.
O
De hoogte van de subsidie en de verdeelmaatstaf
van het beschikbare subsidiebudget
wordt niet in de ASA, maar in de (concept)
Bijzondere subsidieverordening dierenwelzijn
2013-2015 geregeld.
De suggestie van de Dierenbescherming
kan dus niet worden beantwoord in het kader
van dit inspraaktraject op de ASA2012.
Hoofdstuk 2
Subsidïeplafond
Artikel 4 Stadsdeel West 13. Artikel 4 geeft zowel aan de raad als aan het college de mogelijkheid
om een subsidieplafond vast te stellen.
Voorste!: de bevoegdheid tot het vaststellen van subsidieplafonds
beperken tot het college, dan wel het daqeliiks bestuur
O
De Awb stelt bestuursorganen in de gelegenheid
om subsidieplafonds in te stellen.
Dit kan de raad doen bij het vaststellen van
de begroting maar even goed het college.
6. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doe status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 4 van 9

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
van een stadsdeel.
Het verlenen van subsidies behoort immers tot de uitvoerende
taak van het daqeliiks bestuur.
Stadsdeeljuristen 14. De toelichting op het artikel over subsidieplafonds is niet juist.
Een plafond moet zijn vastgesteld voordat aanvragen kunnen
worden ingediend. Ingevolge artikel 4:28 Awb kan, als dat bij
de bekendmaking van een plafond is vastgesteld, een verlaging
van een begrotingspost gevolgen hebben voor aanvragen
die zijn ingediend voordat de beqrotinq is vastgesteld.
Hoofdstuk 3
Subsidieaanvraag
Artikel 5 Stadsdeel West 15. Wil -mede gelet op toepassing van de wet Bibob- weten wie
de subsidieontvanger mede financiert en zien wie of wat de financieringsbronnen
zijn van de activiteiten (zie de Algemene
subsidieverordening 2010 stadsdeel West).
O
O
De ASA houdt beide mogelijkheden open
zeker nu op stedelijk niveau van deze moqelijkheid
gebruik wordt qemaakt.
Aanpassing: de toelichting is op dit punt
aangepast.
In de collegevoordracht is rekening gehouden
met de op 8 mei 2012 door het college
vastgestelde beleidslijn Bibob en subsidies
waarin wordt aangegeven in welke situaties
welke gegevens moeten worden overgelegd.
Artikel 6
Stadsdeeljuristen
Openbare Bibliotheek
Amsterdam
Stadsdeel Nieuw-
West
16. Artikel 5 lid 3 is niet correct. Het bestuursorgaan wil wel een
afschrift van het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van
de aanvrager zoals opgenomen in artikel 5 lid 2 onder e.
17. In artikel 6 wordt gesproken over een door het college vast te
stellen tijdstip waarop de aanvraag voor een periodieke subsidie
moet worden ingediend. De datum zelf wordt niet genoemd.
Gepleit wordt hiervoor wel een datum te noemen omdat
het hele logistieke voorbereidingsproces hierop is afgestemd.
Voorkeur gaat hierbij uit naar 1 juii omdat het dan
goed kan aansluiten op de ingediende jaarrekening.
18. In artikel 6 wordt geen tijdstip vermeld waarop de aanvraag
moet worden ingediend. In de toelichting wordt hiervoor als
argument gegeven om wijzigingen in het voorbereidingsproces
voor de begroting zo goed mogelijk te kunnen faciliteren.
Hierbij is naar onze mening sprake van een foutieve redenatie.
Als subsidieaanvragen tijdig tDinnen zijn kan dit leiden tot
eventuele biisturinqen van de beqrotinq. Ook voor aanvragers
O
O
Overigens wordt op basis van de ASA2012
een nieuw (stedelijk uniform) formulier
ontwikkeld voor het aanvragen van subsidie.
In dit formulier zal worden gevraagd of
bij of door derden cofinanciering van de activiteiten
is aanqevraaqd c.q. toeqezeqd.
Aanpassing:! artikel 5 lid 3 en 4 is op dit
punt aangepast.
O tenjiassing: op verzoek van de Openbare
Bibliotheek Amsterdam, een aantal deelnemers
aan de informatie- en inspraakbijeenkomst
van 5 september jl. en de stadsdelen
hebben we besloten om in artikel 6 de aanvraagtermijn
te expliciteren door toevoeging
van de woorden "vóór 1 oktober van
het jaar".
Dat heeft voor de gemeente Amsterdam het
voordeel dat de subsidieaanvraag kan worden
beoordeeld in samenhang met:
a. de (voor 1 juni) ingediende jaarrekening
en het inhoudelijk verslag over het vooraf-
6. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doe status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 5 van 9

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
Artikel 7
Stadsdeel West
Stadsdeeljuristen
Stadsdeel Nieuw-
West
is liet dus noodzaak een vast tijdstip te hebben om de aanvraag
tijdig, voor het begrotingsproces, in te dienen.
Een concrete datum kan hierbij liouvast bieden.
19. West vindt het noodzakelijk dat de verordening een uniforme
datum voor het indienen van periodieke aanvragen gemeentebreed
verplicht stelt.
20. Er is grote winst te behalen in het kader van harmonisatie van
subsidies door wel een termijn in de ASA op te nemen waarvoor
de aanvraag bij de gemeente binnen moet zijn. (...) Wellicht
kan ook nog worden gedacht aan een termijn waarvoor
de aanvraag tot vaststelling moet zijn ingediend.
21. In artikel 7 wordt als verdelingsmaatstaf gekozen voor volgorde
van ontvangst. Hier kan conform artikel 7, lid 2 van worden
afgeweken op basis van een bijzondere subsidieverordening of
nadere regels.
gaande subsidiejaar en
b. de eventueel verplichte tussentijdse periodieke
inhoudelijke rapportages.
In het herontwerp van het subsidieproces
zullen volgend jaar nadere afspraken worden
gemaakt over:
* ambtelijk vooroverleg over de ingediende
jaarstukken en de concept aanvraag
* tijdige aankondiging van eventuele vermindering
van subsidie in een volgend jaar
* toepassing van het begrotingsvoorbehoud
bij de verlening van subsidie.
0 Aanpassing: het opschrift bij artikel 7 is
gewijzigd in "Volgorde behandeling aanvragen".
Stadsdeeljuristen
Het stadsdeel Nieuw-West kijkt (op dit moment) op basis van
beleidsregels welke aanvragen de grootste bijdrage kunnen leveren
aan de stadsdeel(subsidie)doelstellingen. Hoewel hiervan
kan worden afgeweken op basis van artikel 3 dient het
college hiervoor nadere regels te stellen.
Dit vergroot de kans op een groot aantal regelingen c.q. bijzondere
subsidieverordeningen.
22. De formulering van artikel 7 kan duidelijker en is wellicht
overbodig. Aanvragen op volgorde van binnenkomst behandelen
is iets anders dan een "verdelingsmaatstaf".
Dit wordt in praktijk alleen nog voor open einde regelingen
gebruikt. De verdelingsmaatstaf opnemen in nadere regels.
O
De stadsdelen blijken steeds vaker te kiezen
voor een tendermodel, waarin de binnen
een bepaalde periode ontvangen aanvragen
eerst getoetst worden aan de algemene
subsidiecriteria en vervolgens ten opzichte
van elkaar. Subsidie wordt toegekend
aan de aanvragen die het best aansluiten
op de beleidsdoelstellingen.
6. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doe status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 6 van 9

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
Artikel 8
Stadsdeel Nieuw-
West
23. In artikel 8 is opgenomen dat tiet college binnen 8 weken na
ontvangst van de aanvraag beslist.
De termijn die hier wordt genoemd is voor incidentele subsidies
wellicht reëel, maar voor periodieke subsidies lijkt deze
termijn niet logisch.
O
Aanpassing-,! artikel 8 lid 1 ASA2012 is
gewijzigd in: "Op een aanvraag voor een
periodieke subsidie beslist het college vóór
1 januari van het boekjaar of de boekjaren
waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.
Met name de grotere subsidies worden in samenhang beoordeeld.
Om een zorgvuldige afweging te kunnen maken is er
sprake van een langere doorlooptijd. (...) Subsidieverleningen
dienen naar onze mening voor aanvang van het subsidiejaar
bekend te zijn, maar pas te worden verleend als er een redelijke
mate van zekerheid is dat de begroting niet meer (ingrijpend)
zal wijzigen.
Hoofdstuk 4
Weigering van de
subsidie
Artikel 9 Stadsdeel West 24. De opsomming in artikel 9 lid 1 is limitatief gesteld. We missen
de algemene weigeringgrond: "past niet in het beleid".
Voorstel: de tekst te wijzigen in "weigert een subsidieaanvraag
in ieder geval als..".
O
De beslistermijn voor eenmalige subsidies
blijft acht weken, met een mogelijkheid van
verdaging voor ten hoogste vier weken.
Dit voorstel wordt niet overgenomen omdat
een dergelijke formulering weinig rechtszekerheid
biedt: van beleid kan immers
gemotiveerd worden afgeweken.
25. Het woordje "kan" in artikel 9 lid 2 geeft aan dat hier een afweging
gemaakt wordt. In onze ogen moet het een aanvrager
duidelijk zijn dat de aanvraag wordt geweigerd als deze niet
voldoet aan hetgeen gesteld is in de redenen genoemd onder
sub a tot en met h.
Hoofdstuk 5
Verplichtingen
van de subsidieontvanger
Algemeen: Stadsdeel West 25. We missen de mogelijkheid tot het opleggen van nadere verplichtingen
of bijzondere voorwaarden aan de subsidieontvanger
(zie artikel 3.3. ASA 2010 stadsdeel West^)
De "kan-bepaling" biedt juist de ruimte aan
het college c.q. het DB om een afweging te
maken.
Indien er behoefte bestaat aan nadere verplichtingen
of bijzondere voorwaarden dat moet de
grondslag daarvoor worden gelegd in een bijzondere
verordening of in nadere regels.
Lid 1: Het dagelijks bestuur kan de subsidieontvanger onder meer voorwaarden opleggen met betrekking tot:
a. de hoogte van de contributie van de leden van de subsidieontvanger
b. de hoogte van de tarieven of van de bijdragen van deelnemers aan de gesubsidieerde activiteiten
6. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doc status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 7 van 9

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
Hoofdstuk 6
Verantwoording
en vaststelling
van de subsidie
Algemeen
Stadsdeel Nieuw-
West
27. In hoofdstuk 6 zijn de bepalingen opgenomen met betrekking
tot verantwoording en vaststelling van de subsidie. (Echter)
wordt ook hier de mogelijkheid geboden om op basis van artikel
3 hiervoor nadere regels te stellen. (Deze bepaling) kan
binnen de gemeente leiden tot een grote hoeveelheid aanvullende
regels.
Artikel 14 Stadsdeel West 28. Het is beter aan te geven welke stukken zijn vereist bij het
indienen van een verantwoording. Nu krijgt men bij lezing van
de ASA de indruk dat bij subsidies vanaf € 5.000 tot en met
€ 50.000 geen financiële verantwoording wordt gevraagd en
bij subsidies vanaf € 50.000 geen inhoudelijk verslag.
O
Zie beantwoording reactie nr. 5 voor wat
betreft het sober gebruik maken van nadere
regels. Gestreefd wordt om een aantal nadere
regels op stedelijk niveau vast te stellen.
0 Dit kan naar onze mening beter worden
opgelost door vaste "bouwstenen" voor de
toekenningsbeschikking, waarin -met verwijzing
naar de bijsluiter en afhankelijk van
de hoogte van het subsidiebedrag- wordt
aangegeven aan welke eisen de subsidieverantwoording
moet voldoen.
Artikel 15
Openbare Bibliotheek
Amsterdam
29. In de toelichting op artikel 14 derde alinea wordt gesproken
over "die aan een vertrouwde ontvanger worden verstrekt".
Vraaq: Wat is een "vertrouwde ontvanger"?
Is dit begrip te objectiveren, zodat we de schijn van willekeur
kunnen voorkomen?
30. In artikel 15 lid 1 is sprake van indienen van de aanvraag tot
vaststelling uiterlijk 12 weken na afloop van het boekjaar.
Voorgesteld wordt om dit voor subsidies die hoger zijn dan
€ 125.000, en waarvoor dus een accountantsverklaring vereist
is, vast te stellen op zes maanden na afloop van het boekjaar.
Dit sluit aan bij de tekst van artikel 4.74 van de Algemene wet
bestuursrecht waarnaar in de verordening regelmatig wordt
verwezen.
0 Aanpassing: in de toelichting op artikel 14
is het woord "vertrouwde" vervangen door
"bekende".
O
Aanpassing: in artikel 15 lid 2 is voor subsidieontvangers
van meer dan € 125.000 de
mogelijkheid opgenomen van uitstel van
deze termijn tot 20 weken na afloop van
het boekjaar. Daarmee wordt tegemoet
gekomen aan de extra tijd die gemoeid is
met het verkrijgen van een controleverklaring.
31. Uit de aankondigingsbrief en artikel 15 lid 3 van de concepttekst
van de ASA2012 blijkt dat voor subsidies tot € 125.000
geen accountantsverklaring meer nodig is en dat de kosten
voor controleverklaringen niet meer worden gesubsidieerd. Er
wordt van uit gegaan dat waar de accountantsverklaring wel
O
In praktijk zijn de kosten van de controleverklaring
verdisconteerd in de overhead,
dus meestal niet afzonderlijk gesubsidieerd.
Lid 2: Het dagelijks bestuur kan voorts de subsidieontvanger andere voorwaarden opleggen die betrekking hebben op de wijze waarop en de middelen waarmee
de gesubsidieerde activiteit wordt verricht.
5. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doe status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 8 van 9

Bijlage 3: overzicht van ontvangen reacties op de concepttekst van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
ASA2012 Afkomstig van: Inspraakreactie: Beantwoording door het college:
Stadsdeel Nieuw-
West
Stadsdeel West
vereist wordt, deze ook qesubsidieerd wordt.
32. De grens van € 125.000 wordt als zeer hoog ervaren.
33. De termijnen voor vaststelling aan de kant van zowel de aanvrager
als de gemeente zijn te krap bemeten. Verantwoordingen
boven de € 50.000 dienen binnen twaalf weken te worden
ingediend. Dit geldt dus eveneens voor bedragen waarvoor wel
een accountantsverklaring noodzakelijk is.
Subsidieontvangers zijn veelal niet in staat hun jaarrekening/jaarverslag
binnen deze termijn vast te stellen.
34. De ervaring leert dat de term financieel verslag verwarring
wekt.
Voorstel: vervang dit door de term jaarrekening.
0 Dit is een bewuste keuze, op basis van aansluiting
bij de door het Rijk en de provincie
gehanteerde drempelbedragen en het advies
van de NIVRA. Ook ACAi^ is geraadpleegd.
O Zie de beantwoording van nr. 30.
0 Om verwarring te voorkomen is juist de in
de Algemene wet bestuursrecht gebruikte
terminologie gevolgd.
Artikel 17 Stadsdeel West 35. De strekking van artikel 17 lid 3 is niet duidelijk.
Een verwijzing naar afdeling 4.2.7 van de Algemene wet bestuursrecht
voldoet. Gemist wordt een bepaling over de hoogte
van de vergoeding. Ten slotte ontbreekt een bepaling over
het al dan niet tijdelijk toestaan van een batig saldo. Dit kan
tot grote verschillen leiden.
Hoofdstuk 7
Overige bepalingen
Artikel 19 Stadsdeel West 36. Zoals de overgangsbepaling nu is opgenomen, worden de periodieke
subsidies 2013 verleend onder de huidige verordeningen.
Hierin wordt geen probleem gezien.
37. Wat gebeurt er nu met alle algemene subsidieverordeningen
van de stadsdelen?
O Aanpassing: in de toelichting op artikel 17
is dit nader uitgewerkt.
O
Na overleg is de bepaling zo aangepast dat
subsidies over 2013 alleen kunnen worden
verantwoord onder de oude regels als dit in
de beschikking is aangegeven.
^^anpassing concept ASA2012: in de overgangsbepaling
van artikel 19 wordt verwezen
naar bijzondere subsidieverordeningen
en nadere regels.
0 De huidige stadsdeel ASA's zullen per 31
december 2012 door de deelraad ingetrokken
moeten worden.
6. bijlage 3 overzicht van inspraakreacties (2).doc status: concept (bijgewerkt tot 20-09 11:30 uur) pagina 9 van 9

Verslag van de informatie-en inspraakavond van 5 september 2012 over het
ontwerp van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2012
(ASA2012)
Aanwezig:
naam: organisatie: e-mailadres:
1. Letitia Olf Amsterdam Steunpunt Wonen l.olf@steunountwonen.nl
2. Marcia Olf Stichting Gaarkeuken Spijs Voor Velen letmar@Dlanet.nl
3. W.F. NegasI Associatie Eritrese Vluchtelingen wfneaasi@vahoo.com
4. vertegenwoordiger ASV Wiltzanq niet bekend
5. Hans Hendriks Cordaan hhendrlks@cordaan.nl
6. Rahml Slvrl DVA Democratische Volksvereniging
didf-dva@Dlanet.nl
Amsterdam
7. Myrna van de Laar Dierenbescherming Amsterdam myrna@dierenbeschermlna.nu
8. B.0. Araya EVAO
9. Elly Ramaker Jeugdgemeente De Boom ramaker34@zonnet.nl
10. DImph Pullens MEE Amstel en Zaan d.Dullens@meeaz.nl
11. 2 personen namens Meer bewegen voor ouderen mbvo amsterdam@hotmall.com
12. Tineke Groot Migrantenorganisatie lnfo@casamlarante.com
13. WIm Schouten Openbare Bibliotheek Amsterdam w.schouten@oba.nl
14. Hans van Velzen Openbare Bibliotheek Amsterdam h.vanvelzen@oba.nl
15. Anton Molenaar Music of many cultures en
mall@momc.nl
Momo Culture Foundation
16. A. Ware Somvao info@somvao.nl
17. Angéle Luder Speeltuinvereniging ASV Wlltlangh a.luder@chello.nl
18. M. Halle Stichting Ade Eritrea mhaile55@yahoo.com
19. S. Tewolde Stichting Ade Eritrea selamtewolde@hotmail.com
20 Sandra Post stichting Het Muziektheater en Het Nationale
sandra.post@het-muziektheater.nl
Ballet
21. Irene Hemelaar Stichting Progay irenehemeleaar@Droaay.nl
22. H. Degenhart stichting WOOR Dennlnameester@woor.nl
23. W. Gebeschidwet VENA ethioamsterdam@amail.com
24. A. Dessu Vereniging Ethlopiërs Nederland niet bekend
25. Lidewli Verheqqen Volksuniversiteit lidewiiverheaaen@vua-ams.nl
26. Riet Zegers Wlardl Beckmanstlchting hfn@telfort.nl
27. Mirjam Dessing Ypsilon rnberan@xs4all.nl
28. P.M. Sanders onbekend Dmsanders@amall.com
Vanuit de gemeente:
29. Chris de Melj Programmamanager c.de.meli@dmo.amsterdam.nl
30. Leo Lemmers Ambtelijk opdrachtgever l.lemmers@west.amsterdam.nl
31. Koos Spanjer Ambtelijk opdrachtgever k.SDan1er@dmo.amsterdam.nl
32. Joanneke van de Pol Lid programmateam i.vandeDol@dmo.amsterdam.nl
33. Coby Kroon Lid programmateam i.kroon@dmo.amsterdam.nl
34. Paul Schroth Directie Juridische Zaken D.schroth@amsterdam.nl
35. Hans Verbeek Dienst Maatschappelijke Ondersteuning h.yerbeek@dmo.amsterdam.nl
1. Opening
Chris de Melj, programmamanager van het Stedelijk Programma Uniformering en Vereenvoudiging
Subsidies, heet alle aanwezigen van harte welkom en geeft een toelichting
op het programma van vanavond. Er wordt gestart met een informatief deel, waarna
gelegenheid is tot het stellen van vragen. Daarna start het inspraakgedeelte.
Hij stelt de aanwezige vertegenwoordigers van de gemeente Amsterdam kort voor.
2. Informatieve deel
Leo Lemmers vertelt dat de gemeente Amsterdam jaarlijks zo'n 4.200 subsidies toekent
tot een totaalbedrag van circa 500 miljoen. De stedelijke diensten en de zeven stadsdelen
zijn verantwoordelijkheid voor het afhandelen van subsidieverzoeken. Er is een grote
verscheidenheid aan subsidieverordeningen, met ieder hun eigen criteria voor de aanvraag,
de toekenning en de verantwoording van subsidie. Zo kent Amsterdam op dit
moment acht verschillende algemene subsidieverordeningen en meer dan 100 bijzondere
subsidieverordeningen. Dat is niet overzichtelijk en praktisch voor de burgers, ondernemers
en (vrijwilligers)organisaties in Amsterdam. Het kan en moet anders.
7. bijlage 4 Verslag van de Informatie- en Inspraakavond 5sep2012.doc pagina 1 van 5

Amsterdam zet in op vereenvoudiging en uniformering van de subsidieverordeningen en
verbetering van de dienstverlening aan de subsidieaanvragers door:
• Eén Algemene Subsidieverordening Amsterdam, voor zowel de stedelijke diensten
als de stadsdelen, met minder en eenvoudiger regels
e Vermindering, vereenvoudiging en uniformering van de criteria, indienings- en
verantwoordingstermijnen in de bijzondere subsidieverordeningen
e Eén digitaal subsidieloket, waar belanghebbenden alle informatie kunnen vinden
over de bestaande subsidiemogelijkheden en waar men digitaal subsidie kan aanvragen.
Amsterdam zal subsidieaanvragers niet lastig vallen met de vraag naar
bewijsstukken die al In openbare administraties beschikbaar zijn, zoals de Inschrijving
bij de Kamer van Koophandel. Statuten en jaarstukken hoeven nog
maar een keer overlegd te worden en niet bij iedere aanvraag opnieuw,
e De afhandeling van subsidieaanvrager zal snel en efficiënt plaatsvinden.
Het is de bedoeling dat de nieuwe Algemene Subsidieverordening Amsterdam (ASA) per
1 januari 2013 in werking treedt. Het digitale subsidieloket zal naar verwachting per 1
januari 2014 operationeel zijn. De beslissing op subsidieverzoeken blijft voorbehouden
aan het college of het dagelijks bestuur van de stadsdelen
Paul Schroth geeft vervolgens een toelichting op de belangrijkste wijzigingen in de
ASA2012 ten opzichte van de huidige Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2004.
1. De ASA2012 is bedoeld als algemeen kader voor aNe gemeentelijke subsidieverstrekkingen.
De verordening geldt voor heel Amsterdam, de algemene subsidieverordeningen
van de zeven stadsdelen zullen per 1 januari 2013 worden ingetrokken.
2. De ASA2012 is eenvoudiger van opzet en sluit aan op de in de Algemene wet bestuursrecht
opgenomen bepalingen over subsidie. De termijnen voor het indienen van
subsidieaanvragen en verzoeken om vaststelling van de subsidie zijn gelijk getrokken,
net zoals de beslistermijnen voor de lokale overheid.
3. In de ASA2012 wordt uitgegaan van vertrouwen dat de subsidieaanvrager de juiste
gegevens overlegt en de activiteiten zal uitvoeren, zoals bedoeld In de subsidiebeschikking.
Maar het is geen "blind vertrouwen", er zullen steekproefsgewijs controles
worden uitgevoerd.
4. Vanaf 1 januari 2013 kent Amsterdam nog slechts twee soorten subsidies: eenmalige
en periodieke subsidies. Termen als budgetsubsidies, exploitatiesubsidie. Incidentele
subsidie, investeringssubsidie, projectsubsidie etc. worden niet meer gebruikt.
5. Er komen drie categorieën subsidie: klein (tot en met € 5.000), middelgroot (vanaf
€ 5.000 tot en met € 50.000) en groot (meer dan € 50.000). Hoe lager het gevraagde
subsidiebedrag, des te eenvoudiger de procedure en hoe lichter de controle.
6. De beslistermijn op subsidieverzoeken wordt:
• voor aanvragen: 8 weken, met een maximale verlenging van 4 weken (artikel 8)
• voor verzoeken om vaststelling van de subsidie: 8 weken, met een maximale verlenging
van 6 weken (artikel 16 ASA2012)
7. Het college kan voor periodieke of bepaalde specifieke subsidies besluiten nadere regels
te stellen voor het Indienen en verantwoorden van subsidieaanvragen.
8. Amsterdam zal zoveel mogelijk werken met de gebruikelijke jaarstukken (beleidsverslag
en jaarrekening) en vanaf 2013 minder projectspecifieke rapportages vragen.
9. Accountantscontrole Is alleen nog nodig voor de verantwoording van subsidies van
meer dan € 125.000.
De nu voorliggende concepttekst van de ASA2012 betekent dus voor subsidieaanvragers
een belangrijke lastenverlichting. Het aanvragen van subsidie wordt eenvoudiger en er
zullen minder gegevens hoeven te worden overlegd.
Voorgenomen besluitvormingsprocedure
Tot en met 12 september is er gelegenheid voor belanghebbenden om een schriftelijke
inspraakreactie in te dienen bij het college van burgemeester en wethouders. U kunt uw
reactie ook mailen t.a.v. p.schrothOiamsterdam.nl ofj.korzellus@amsterdam.nl.
Ook de stadsdelen en de stedelijke diensten kunnen in deze periode reageren op de concepttekst
en eventueel suggesties doen voor aanpassingen.
7. bijlage 4 Verslag van de informatie- en Inspraakavond 5sep2012.doc pagina 2 van 5

De inspraakreacties en adviezen zullen uiteraard zorgvuldig v\/orden gewogen. Het definitieve
voorstel zal in oktober worden voorgelegd aan het college van burgemeester en
wethouders en de dagelijks besturen van de stadsdelen. De gemeenteraad en de stadsdeelraden
zullen de ASA2012 naar verwachting in november vaststellen.
Op www.amsterdam.nl/subsidies worden medio september de ontvangen inspraakreacties
gepubliceerd en zal in de loop van oktober het commentaar op de inspraakreacties,
de voordracht aan het college en de (eventueel herziene) concepttekst van de ASA2012
bekend worden gemaakt.
Informatieve vragen:
• Hans Hendriks (Cordaan) vraagt of het de bedoeling is ook de aanvraagformulieren te
vereenvoudigen en uniformeren. Dit wordt bevestigend beantwoord. Verder vraagt hij
of de accountantsverklaring geldt per project of per organisatie. Met andere woorden:
kan een grote organisatie met periodieke subsidie en (een of meer) incidentele projectsubsidies
volstaan met één accountantsverklaring?
Reactie Ctiris de i^eij: De accountantsverklaring geldt alleen voor subsidies van meer
dan € 125.000. De gemeente zal zo veel mogelijk volstaan met één accountantsverklaring
per organisatie, op voorwaarde dat de eenmalige subsidies transparant verantwoord
worden in de jaarstukken.
» Dymph Pullens (MEE Amstel en Zaan) denkt dat dit lastig kan zijn, omdat projectsubsidies
niet per definitie parallel lopen aan het begrotingsjaar. Zij vraagt verder of het
de bedoeling is ook de budgetten van stedelijke diensten en stadsdelen samen te
voegen?
Reactie Leo Lemmers: Nee, stadsdelen blijven in 2013 bevoegd om zelf te beschikken
over hun budgetten.
• Henk Degenhart (stichting WOOR) vertelt dat zijn stichting op verzoek van het stadsdeel
een kassiersfunctie vervult voor andere organisaties. Naast de reguliere subsidie
van € 149.000 ontvangt stichting WOOR dus nog een extra budget ten behoeve van
derden. Hoe moet in dat geval de verantwoording plaatsvinden?
Reactie Ctiris de l^eij: In principe is het in de beschikking genoemde bedrag het uitgangspunt
voor de verantwoording en het bepalen of wel dan niet een accountantsverklaring
noodzakelijk is.
• Laetitia OIff (Steunpunt Wonen Amsterdam) ontvangt subsidie van de stad en de
stadsdelen en moet zich bij elke organisatie apart verantwoorden. Zuidoost bijvoorbeeld
vraagt een inhoudelijke rapportage. Hoe gaat het nu straks met de verantwoording
over 2012, moet dat volgens de oude regels of kan het al volgens de nieuwe
regels?
Reactie Paul Sc/iroth: In de overgangsbepaling van de ASA2012 is vastgelegd dat de
oude regels van toepassing blijven voor subsidieaanvragen die onder de bepalingen
van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2004 zijn ingediend. Dat leek de
opstellers van de ASA2012 het meest praktisch. Maar een feit is dat voor u daardoor
de vereenvoudiging bij de verantwoording van periodieke subsidies pas geëffectueerd
wordt in het voorjaar van 2014. Misschien moeten we dit heroverwegen.
• Mirjam Dessing (Ypsilon) vraagt of zij het goed begrijpt dat de datum van de subsidieaanvraag
dus bepalend is.
Reactie Paul Scfiroth: Ja, volgens de huidige concepttekst blijft voor aanvragen die in
2012 zijn ingediend het oude regime van toepassing. Ook als de activiteiten pas uitgevoerd
worden in 2013^
6 Joke Kadt (Meer bewegen voor ouderen) leest uit artikel 11 lid 1 ASA2012 dat alle
door de subsidieontvanger verrichte activiteiten in principe voor alle groeperingen
moeten openstaan, tenzij de activiteit zich richt op een specifieke doelgroep. Klopt
dat? Want dat zou goed nieuws zijn, omdat we dan specifieke cursussen voor migrantenvrouwen
kunnen opzetten terwijl een van de stadsdelen ons daarvoor nu subsidie
weigert.
^ PM: zie ook de opmerkingen van mevrouw Post (pagina 5), in relatie waarmee is toegezegd dat
we zullen overwegen of een aanpassing van de huidige tekst van de overgangsregeling nodig is.
7. bijlage 4 Verslag van de Informatie- en Inspraakavond 5sep2012.doc pagina 3 van 5

Reactie Paul Schroth: Ja, u leest dit goed. Overigens sluit de ASA niet uit dat het
stadsdeel nadere of afwijkende regels opstelt voor specifieke beleidsdoelstellingen.
«» Dymph Pullens (MEE Amstel en Zaan) informeert of er na 1 januari 2013 nog drie
verschillende aanvraagformulieren moeten worden ingevuld als MEE bij drie stadsdelen
subsidie aanvraagt voor dezelfde soort activiteiten.
Reactie Chris de Meij: Ja, want ieder stadsdeel blijft zelfstandig beschikkingsbevoegd
en kan in theorie ook verschillende voorwaarden aan de subsidie verbinden.
Het voordeel is wel dat u straks bepaalde gegevens maar één keer hoeft te verstrekken
en bij de verantwoording kan volstaan met het overleggen van één jaarrekening.
• De Democratische Volksvereniging informeert of de subsidieregeling SIP vervangen
wordt door de ASA2012 en Tineke de Groot (migrantenvereniging) vraagt wanneer de
SIP precies gewijzigd of vervangen wordt.
Reactie Chris de Meij: Nee, de SIP-regeling is een bilzondere subsidieverordening.
Ik weet wel dat de huidige SIP-regeling in 2013 vervangen wordt door een nieuwe
regeling, maar hoe de nieuwe subsidieregeling eruit gaat zien en wanneer die komt
weet ik niet precies.
6 Irene Hemelaars (Stichting Progay) vraagt wat er gebeurt als de stadsdelen straks
niet meer bestaan. Maakt het dan geen rare indruk als Progay meerdere keren per
jaar subsidie aanvraagt voor verschillende activiteiten? Krijgt Amsterdam dan niet
een gevoel van "daar heb je ze weer..."
Reactie Chris de Meij: Dat kan pas op zijn vroegst in 2014 gaan spelen.
En nee, Amsterdam beoordeelt ieder subsidieverzoek op zichzelf en de inhoudelijke
meerwaarde van de voorgenomen activiteiten. Een subsidieverzoek kan niet worden
afgewezen omdat de organisatie al x keer eerder een aanvraag heeft ingediend.
» Myrna van der Laar (Dierenbescherming Amsterdam): In artikel 10 sub b van de concepttekst
van de ASA2012 staat dat de subsidieontvanger het college zo spoedig mogelijk
moet informeren over "een wijziging van de statuten voor zover het betreft de
vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s) of het doel van de
rechtspersoon". Betekent dit dat we de gemeente ook moeten informeren over het aftreden
van bestuursleden of het aantreden van nieuwe bestuursleden?
Reactie Paul Schroth: Nee, alleen als het gaat om wijziging van bestuurders die de
organisatie rechtsgeldig vertegenwoordigen (zoals de voorzitter, penningmeester), in
dat geval moet de registratie bij de Kamer van Koophandel ook worden aangepast.
e Lidewij Verheggen (Volksuniversiteit Amsterdam) vraagt waarom de accountantsverklaring
nu op 1 april moet worden ingediend, het is nu nog 1 mei en dat is al moeilijk
te halen voor ons. Cordaan sluit zich daarop aan. Ook de Openbare Bibliotheek onderschrijft
dit, zij werken met een samengestelde begroting en moeten nu voor 31
mei de verantwoording indienen. Dat halen ze maar net, hun voorstel zou zijn om
voor periodieke subsidies de verantwoordingstermijn op zes maanden te brengen.
» Verder zou de Volksuniversiteit graag zien dat de beslistermijn voor periodieke subsidies
korter wordt. Nu moet zij de subsidieaanvraag uiterlijk 15 september indienen,
maar krijgt zij pas een besluit op het verzoek in december. Feitelijk loopt zij dus in de
bedrijfsvoering en de voorbereiding van activiteiten voor 2013 tot die datum het risico
dat de subsidie wordt afgewezen. Dit wordt ondersteund door Sandra Post (Muziektheater
Amsterdam): de huidige wachttijd is zowel bestuurlijk als uit oogpunt van
bedrijfsvoering eigenlijk onverantwoord.
Reactie Chris de Meij: Het risico van het onaangekondigd intrekken van gedeeltelijk
weigeren van periodieke subsidies is niet zo groot. In de Algemene wet bestuursrecht
zijn daarover duidelijke regels opgenomen, die tot vaste jurisprudentie heeft geleid.
Een (mogelijke) intrekking of een substantiële verlaging van periodieke subsidie moet
door de gemeente een redelijke termijn van tevoren worden aangekondigd aan de
subsidieontvanger, zodat de instelling tijdig maatregelen kan nemen.
Voor periodieke subsidies zou ik het liefst naar een systeem gaan, waarin de aanvraag
wordt ingediend na de verantwoording van subsidie over het voorafgaande jaar
en na overleg tussen de gemeente en de subsidieontvanger over de toekomstplannen.
Wanneer de verantwoording bijvoorbeeld -zoals nu gebruikelijk- eind april wordt
ingediend, zou het overleg daarover in mei/juni kunnen worden gevoerd waarna de
subsidieaanvraag voor het volgend jaar in juli wordt ingediend.
7. bijlage 4 Verslag van de informatie- en inspraakavond 5sep2012.doc pagina 4 van 5

Aanvullende reactie Koos Spanjer (DMO): Meerjarige subsidieaanvragen van het Muzielctheater
Amsterdam l

Technische wijzigingen bijzondere verordeningen m.i.v. 01-01-2013,
transponeringstabei
Bijzondere subsidieverordening Kunst en Cultuur Nieuw-West 2012
oud
art 1 a. Algemene subsidieverordening: de
Algemene subsidieverordening stadsdeel
Nieuw-west2011
art 1 c. Subsidie: een aanspraak op
financiële middelen zoals gedefinieerd in de
Algemene wet Bestuursrecfit en de
Algemene Subsidieverordening
wordt
nieuw
art 1 a. Algemene subsidieverordening: de
Algemene subsidieverordening Amsterdam
2012, stadsdeel Nieuw-West
vervalt, analoog aan de nieuwe ASV worden
er geen verwijzingen naar de Awb
opgenomen.
art 1. Begripsbepaling wordt art 1. Begripsomschrijving
d
c
e
d
f
e
g
h
i
f
g
h
als gevolg van het vervallen van c. uit de
verordening 2011 (zie boven)
art 1 e. Instellingen: een instelling met een
culturele doelstelling en zoals bedoeld in
artikel 6, eerste lid van de Algemene
subsidieverordening
art 4 Subsidiesoort
De subsidies worden verstrekt in de vorm
van een projectsubsidie voor activiteiten.
wordt
art 1 d. Instellingen; een instelling met een
culturele doelstelling en met volledige
rechtspersoonlijkheid zonder winstoogmerk
art 4 Subsidiesoort
De subsidies worden verstrekt in de vorm
van een eenmalige subsidie.

art 7 Subsidieprocedure
In afwijl

art 1. Begripsbepaling
d
e
f
g
h
i
art 1 f. Instellingen: een instelling met een
zoals bedoeld in artikel 6, eerste en tweede
lid van de Algemene subsidieverordening
art 4 Subsidiesoort
De subsidies worden verstrekt in de vorm
van een projectsubsidie voor activiteiten.
art 7 Subsidieprocedure
In afwijking en als in aanvulling op artikel 38
van de Algemene subsidieverordening....
wordt
wordt
art 1. Begripsomschrijving
c
d
e
f
g
h
als gevolg van het vervallen van c. uit de
verordening 2011 (zie boven)
art 1 d. Instellingen: een instelling met
volledige rechtspersoonlijkheid zonder
winstoogmerk en in bijzondere gevallen
subsidieaanvragers zonder volledige
rechtspersoonlijkheid of met winstoogmerk
art 4 Subsidiesoort
De subsidies worden verstrekt in de vorm
van een eenmalige subsidie.
art 7 Subsidieprocedure
In afwijking en als in aanvulling op artikel 5
en 7 van de Algemene subsidieverordening
art 8 Subsidieverlening en subsidiabele
kosten
In afwijking en als in aanvulling op artikel 39
van de Algemene subsidieverordening ....
wordt
art 8 Subsidievedening en subsidiabele
kosten
in afwijking en als in aanvulling op artikel 8
van de Algemene subsidieverordening ....
art 9 Verantwoording en vaststelling
In afwijking van en als in aanvulling op artikel
40 van de Algemene subsidieverordening....
wordt
art 9 Verantwoording en vaststelling
In afwijking van en als in aanvulling op artikel
13, 14 en 16 van de Algemene
subsidieverordening....
De overige artikeien blijven ongewijzigd.

Bijzondere subsidieverordening Topsport Nieuw-West 2012
oud
nieuw
art 1 a. Algemene subsidieverordening: de
Algemene subsidieverordening stadsdeel
Nieuw-west 2011
art 1 c. Subsidie: een aanspraak op
financiële middelen zoals gedefinieerd in de
Algemene wet Bestuursrecht en de
Algemene Subsidieverordening
art 1 a. Algemene subsidieverordening: de
Algemene subsidieverordening Amsterdam
2012, stadsdeel Nieuw-West
vervalt, analoog aan de nieuwe ASV worden
er geen verwijzingen naar de Awb
opgenomen.
art 1. Begripsbepaling
d
e
f
g
h
art 1 d. Instellingen: een instelling meteen
zoals bedoeld in artikel 6, eerste en tweede
lid van de Algemene subsidieverordening
wordt
art 1. Begripsomschrijving
c
d
e
f
g
art 1 c. Instellingen: een instelling met
volledige rechtspersoonlijkheid zonder
winstoogmerk en in bijzondere gevallen
subsidieaanvragers zonder volledige
rechtspersoonlijkheid of met winstoogmerk

art 4 Subsidiesoort
De subsidies worden verstrel

De Algemene subsidieverordening stadsdeel
Nieuw-West 2011 is van toepassing, tenzij
daarvan in het bij of krachtens deze
verordening bepaalde uitdrukkelijk wordt
afgeweken.
De Algemene subsidieverordening
Amsterdam 2012, stadsdeel Nieuw-West is
van toepassing, tenzij daarvan in het bij of
krachtens deze verordening bepaalde
uitdrukkelijk wordt afgeweken.
De overige artikeien blijven ongewijzigd.
Bijzondere Subsidieregeling Groene Daken 2011-2014 Stadsdeel Nieuw-West
oud
nieuw
Artikel 2. Toepasselijkheid van de regeling wordt Artikel 2. Toepasselijkheid van de regeling
en bevoegdheid
1. Deze Bijzondere subsidieregeling Groene
daken is een bijzondere subsidieregeling
ingevolge artikel 2 lid 4 van de Algemene
subsidieverordening stadsdeel Nieuw-West
2011.
en bevoegdheid
1. Deze Bijzondere subsidieregeling Groene
daken is een bijzondere subsidieregeling
ingevolge artikel 2 lid 3 van de Algemene
subsidieverordening Amsterdam 2012
stadsdeel Nieuw-West.
Artikel 7. Weigeringsgronden
2. Artikel 4 van de Algemene
subsidieverordening stadsdeel Nieuw-West
2011 is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 7. Weigeringsgronden
2. Artikel 9 van de Algemene
subsidieverordening Amsterdam 2012
stadsdeel Nieuw-West is van
overeenkomstige toepassing
De overige artikeien blijven ongewijzigd.