Maatregelenverordening IAOW en IAOZ - Gemeente Zoetermeer

Indien een maatregel met terugwerkende kracht wordt opgelegd, moet een besluit tot
herziening van de uitkering worden genomen (artikel 17, lid 3, IOAW en IOAZ).
Tegen beide besluiten kan door belanghebbende bezwaar en beroep worden aangetekend.
Aangegeven staat, wat in het besluit in ieder geval moet worden vermeld. Deze eisen vloeien
rechtstreeks voort uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en dan met name het
motiveringsbeginsel. Het motiveringsvereiste houdt onder andere in, dat een besluit kenbaar
is en van een deugdelijke motivering moet zijn voorzien.
Een maatregel wordt voor een bepaalde tijd opgelegd. Door een maatregel voor een
bepaalde periode op te leggen, weet de uitkeringsgerechtigde die met een maatregel wordt
geconfronteerd, waar hij aan toe is. Na afloop van de periode waarvoor de maatregel is
getroffen, kan opnieuw een maatregel worden opgelegd. Hiervoor is dan wel weer een apart
besluit nodig.
Artikel 5 Het horen van de belanghebbende
Eerste lid
Op grond van afdeling 4.1.2. van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is in een aantal
gevallen het horen van de belanghebbende verplicht bij de voorbereiding van beschikkingen.
Deze hoorplicht geldt echter niet bij de voorbereiding van beschikkingen die betrekking
hebben op een financiële aanspraak, indien tegen de beschikking bezwaar kan worden
gemaakt en de nadelige gevolgen na bezwaar ongedaan kunnen worden gemaakt (artikel
4:12 Awb).
In dit artikel wordt het horen van de belanghebbende voordat een maatregel wordt opgelegd
echter in beginsel voorgeschreven. Hoewel het wettelijk gezien niet altijd verplicht is, is het
horen van de belanghebbende van belang om te kunnen komen tot een zorgvuldige
voorbereiding, belangenafweging en motivering van een besluit, wat in de Awb wel is
voorgeschreven. Overigens kan het horen zowel mondeling als schriftelijk of telefonisch
gebeuren, al naar gelang de wens van de belanghebbende.
Tweede lid
Het tweede lid bevat een aantal uitzonderingen op de hoorplicht. De onderdelen a. en b.
staan ook genoemd in artikel 4:11 Awb. Of hiervan gebruik wordt gemaakt is onderwerp van
een beoordeling van de individuele omstandigheden.
Onderdeel c. is van toepassing indien de belanghebbende niet tijdig heeft voldaan aan de
verplichting binnen een bepaalde termijn inlichtingen te verstrekken of de door het college
gevraagde medewerking te verlenen. Omdat aan belanghebbende altijd een termijn wordt
gegeven om het verzuim te herstellen, is het redelijk het horen in dergelijke gevallen
achterwege te laten.
Artikel 6 Afzien van het opleggen van een maatregel
Lid 1
Het afzien van het opleggen van een maatregel ‘indien elke vorm van verwijtbaarheid’
ontbreekt, is in artikel 20, lid 3, IOAW en IOAZ geregeld.
Een andere reden om af te zien van het opleggen van een maatregel is, dat de gedraging te
lang geleden heeft plaatsgevonden (verjaring). Omwille van de effectiviteit is het nodig, dat
een maatregel spoedig nadat de gedraging heeft plaatsgehad, wordt opgelegd. Om deze
reden is onder b geregeld, dat geen maatregelen meer worden opgelegd voor gedragingen
die langer dan één jaar geleden hebben plaatsgevonden.
Voor gedragingen die een schending van de informatieplicht inhouden en als gevolg
waarvan ten onrechte uitkering is verleend of een te hoog bedrag aan uitkering is verleend,
8