Transumo A15 project Van Maasvlakte naar ... - Transitiepraktijk

• Er is sprake van op elkaar inwerkende en elkaar versterkende technologische,
economische, ecologische, sociaal-culturele en institutionele ontwikkelingen op
verschillende schaalniveaus;
• Het is de resultante van langzame veranderingen (ontwikkelingen in voorraden) en
snelle dynamiek (stromen).
Transitiemanagement is dus vooral zinvol daar waar aanpassingen en verbeteringen alleen
onvoldoende effect sorteren. Het mobiliteitsvraagstuk is zo’n vraagstuk. Transitiemanagement
is gericht op het bewerkstelligen, aanjagen dan wel (bij)sturen van een lange termijn
maatschappelijk transformatieproces. Daartoe is het nodig gezamenlijk met andere actoren
een transitiedoel te ontwikkelen. Transitiemanagement impliceert dus interactieve
beleidsontwikkeling. Zo’n transitiedoel schetst de ambities in termen van integrale
kwaliteitsbeelden.
In 2006 startte het project Transumo A15 Van Maasvlakte naar Achterland; duurzame
mobiliteit als uitdaging. Bedrijfsleven, overheid en kennisinstellingen sloegen de handen
ineen om een duurzame oplossing te vinden voor de congestie in de achterlandverbindingen
van de Rotterdamse haven. Binnen het Transumo A15 project werken ruim 250 private
partijen, overheden, maatschappelijke organisaties, brancheorganisaties en kennisinstellingen
uit de regio samen in een consortium, aan innovatieve oplossingsrichtingen. Doel van het
project Transumo A15-Van Maasvlakte naar Achterland; duurzaam vervoer als uitdaging, om
met alle betrokkenen te zoeken naar innovatieve technisch en bestuurskundige/procesmatige
inzichten te komen tot nieuwe oplossingen op het gebied van bereikbaarheid en de kwaliteit
van de leefomgeving vanaf 2010 en verder (tot 2033/2040).
1.2 Veranderende tijden
In de jaren die sinds de start van het project zijn verstreken is de context van het project
ingrijpend gewijzigd. In het project is ook steeds bijgestuurd om daarop adequaat in te spelen.
We lopen de belangrijkste ontwikkelingen langs en geven daarbij aan hoe we daar op hebben
ingespeeld.
Twijfels over groeiverwachtingen
Het project is gestoeld op de aanname dat de haven met name in het containertransport een
sterke groei zal doormaken naar 33 miljoen containers in 2033. De groeiprognoses zijn
omgeven met grote onzekerheden: de klimaatcrisis, de grote fluctuaties in de
brandstofprijzen, de zich aftekenende energietransitie en de diepe financieel-economische
recessie maken elke voorspelling van groei op dit moment hachelijk.
Het is zeer goed mogelijk dat in de groei van het containervervoer sprake is van een
trendbreuk/transitie door verzadiging van markten, supply chain bottlenecks, demografische
ontwikkelingen en een stijgende energieprijs (van invloed op nu nog goedkope productie in
het Verre Oosten, op de transportkosten en op het toerekenen van externe kosten van
maritiem transport). Dit alles maakt het hoge groeiscenario minder waarschijnlijk. We moeten
rekening houden met een structureel lagere hoeveelheid containers. De gevolgen van de
huidige crisis versterken dit beeld (Schrijver e.a., 2008).
Wij hebben in het doorrekenen van noodzakelijke maatregelen deze groeiprognose echter
gehandhaafd om voldoende robuuste maatregelen te nemen, mocht de groei toch doorzetten.
Maar bovenal hebben wij de conclusie getrokken dat er een grote mate van flexibiliteit in het
maatregelenpakket gewenst is om steeds te kunnen bijsturen op grond van actuele
Documentnummer: D25 Syntheserapport 20
Versie:
3.0 Final