O2A5 Jaarverslag 2010

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Jaarverslag 2010
O2A5

Inhoudsopgave
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Voorwoord 5
Samenvatting 6
1 Kernactiviteiten 7
1.1 Missie en Visie 8
1.2 Doelen 8
1.3 Werkwijze en strategie om
beleidsdoelen te halen 9
1.4 Beleidsuitvoering 10
1.5 Identiteit en imago van
het openbaar onderwijs 10
2 Organisatie 13
2.1 Juridische structuur en governance 14
2.2 Bestuur 15
2.3 Kerntaken 15
2.4 Het Gemeenschappelijk Orgaan 16
2.5 Medezeggenschap 16
2.6 Bestuursbureau, managementteam
en ondersteuning 17
2.7 Scholen 18
2.8 Organisatorische ontwikkelingen 19
2.9 Vertrouwenspersoon 19
2.10 Klachten en klachtafhandeling 20
2.11 Realisatie van de beleidsdoelen 20
3 Onderwijs 21
3.1 Profiel 22
3.2 Onderwijskundig beleid 22
3.3 Kwaliteitsbeleid 24
3.4 Zorg 25
3.5 ICT 26
3.6 Overige ontwikkelingen 27
3.7 Realisatie van de doelen 27
4 Personeel 29
4.1 Introductie 30
4.2 Bestuursformatieplan en
werkgelegenheidsgarantie 30
4.3 Convenant Leerkracht van Nederland 31
4.4 Functiebouw en functiebouwwerk 31
4.5 Personeelsverloop 32
4.6 Vervanging 33
4.7 Ziekteverzuim 33
4.8 Professionalisering 34
4.9 Integraal personeelsbeleid 35
4.10 Gedragscode 35
4.11 Verklaring omtrent gedrag (VOG) 36
4.12 Realisatie van de doelen 36
5 Huisvesting 37
5.1 Onderwijshuisvesting 38
5.2 Schoollocaties 38
5.3 Ondersteuning adviesbureau 39
5.4 Nieuwe schoolgebouwen 39
5.5 Realisatie doelstellingen voor
onderwijshuisvesting 40
6 Financiën 41
6.1 Financieel beleid 42
6.2 Financiële kengetallen 43
6.3 Treasuryverslag 44
6.4 Analyse van het resultaat 46
6.5 Bruidschat 48
7 Risicoparagraaf 51
8 Toekomst paragraaf 55
8.1 Vooruitblik 56
8.2 Herziene begroting 2011 57
8.3 Meerjarenbegroting 2011 t/m 2014 58
8.3 Strategisch beleidsplan 2011-2013 59
Jaarrekening 61
Grondslagen 62
Balans per 31 december 2010 64
Staat van baten en lasten 2010 65
Kasstroomoverzicht 2010 66
Toelichting op de onderscheiden posten
van de balans per 31 december 2010 67
Niet in de balans opgenomen
verplichtingen 71
Toelichting op de onderscheiden posten
van de staat van baten en lasten 2010 70
Exploitatie bestuursbureau en
bovenschoolse kosten 75
Exploitatie strategisch beleidsplan 76
Overige gegevens 77
Controleverklaring Jaarrekening 77
Controleverklaring Bruidschat 79
Overzicht verbonden partijen 81
Specificatie bezoldiging bestuursleden 81
Wet Openbaarmaking uit Publieke
middelen gefinancierde topinkomens
(WOPT) 81
Kosten accountantscontrole 81
Bestemming van het exploitatieresultaat 81
Gebeurtenissen na balansdatum 81
Gegevens over de rechtspersoon 82
Verklaring gebruikte afkortingen 83

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Colofon
© 2011 Stichting Open Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (O2A5)
Dam 1
4241 bl Arkel
(0183) 56 66 90
Vormgeving en opmaak Jan van Waarden/ramvormgeving.nl, Asperen
Fotografie Thérèse Vervloet, Asperen
Drukwerk Netzodruk, Gorinchem
Oplage 300

Voorwoord
Met dit jaarverslag van O2A5 legt het bestuur van de
stichting verantwoording af aan het personeel, de
medezeggenschapsraden, participerende gemeenten
en andere belanghebbenden.
Wij vinden een jaarverslag vanzelfsprekend, omdat
wij ons publiekelijk wensen te verantwoorden. Die
openheid past bij ons openbaar onderwijs: bij de
tijd, open, boeiend en passend. Het bestuur hoopt
van harte dat ook dit jaarverslag invulling geeft aan
deze kernwaarden. We nodigen u bovendien uit om
te reageren op dit jaarverslag via info@o2a5.nl.
Dit jaarverslag informeert u over het algemene
instellingsbeleid. We geven aan welke activiteiten
in 2010 zijn ondernomen om de kwaliteit van het
onderwijs te borgen en waar mogelijk te verbeteren,
om de doelen die we ons stellen te verwezenlijken
en de ontwikkeling van het onderwijs te bevorderen.
Zo hebben we in 2010 kunnen vaststellen dat ons
uitgangspunt ‘Centraal wat moet, decentraal wat
kan’ werkt. Het managementteam stuurt en begeleidt
en het bestuursbureau ontlast en ondersteunt
de scholen in een opbouwende en plezierige samenwerking.
Hierdoor kunnen individuele scholen zich
zoveel mogelijk aan hun onderwijskundig beleid en
lokale signatuur wijden.
Juist hierin schuilt de kracht van O2A5. Door bovenschoolse
ondersteuning te versterken en te sturen
op meer algemene onderwijskundige doelstellingen
kunnen we lokaal aansluiting realiseren op de
leefomgeving van kinderen en hun ouders.
Daarnaast is in 2010 hard gewerkt aan een nieuwe
bestuursstructuur, die het steeds zelfstandiger
functioneren van O2A5 volgt en ondersteunt. Door
het wijzigen van de structuur en het opnemen van
de Jenaplanschool De Wilgenhoek zijn ook de statuten
gewijzigd.
Deze nieuwe structuur is bij de start van 2011 ingevoerd.
De stichting is hiermee een samenwerkingsstichting
geworden. Een stichting die daarmee de
deur heeft geopend voor het algemeen bijzonder
onderwijs.
Het jaarverslag 2009 is goed ontvangen door medezeggenschapsraden
en oudergeledingen. Ook de
gemeenten, Nieuw-Lekkerland, Liesveld, Zederik,
Lingewaal, Leerdam, Giessenlanden, Vianen en
Graafstroom, hebben wederom hun vertrouwen uitgesproken
in de stichting. We spreken de wens uit
dat ook dit jaarverslag weer positief wordt ontvangen.
B.A.M. van Gool
voorzitter
A. Stouten
secretaris
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
5

Samenvatting
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Hoofdstuk 1 beschrijft de missie, de visie en de doelen
van onze organisatie. Deze zijn op hoofdlijnen
ongewijzigd. In 2010 zijn deze concreet en breed
gedragen ingevuld in het strategisch meerjaren
beleid 2010-2013.
Openbaar onderwijs is er voor iedereen, ook in de
kleine kernen en dorpen. Daarom zijn alle kenmerken
van openbaar onderwijs in de dagelijkse praktijk
terug te vinden op al onze scholen. Dat betekent
dat scholen lokaal de ruimte en de opdracht hebben
om aansluiting te zoeken bij datgene wat in het
eigen dorp, de eigen stad en de eigen regio speelt en
leeft.
In hoofdstuk 2 wordt de formele structuur van
O2A5 toegelicht. Ook deze is nagenoeg ongewijzigd.
We benoemen wel de forse stap die is gezet om een
nieuwe bestuurstructuur tot stand te brengen. Tot
slot heeft het bestuur zichzelf ten doel gesteld nóg
meer aandacht te besteden aan de aansluiting op de
regio. Daarmee kiezen we principieel voor het delegeren
van besluiten naar het passende niveau. Alle
besluitvorming rondom het onderwijs wordt dan
toevertrouwd aan diegenen die dagelijks met beide
benen in het onderwijs staan. Verder mag worden
opgemerkt dat de relaties met de wethouders en
hun ambtelijk apparaat, de GMR en de regio in het
algemeen zeer goed zijn. Er wordt opbouwend en
kritisch samengewerkt om O2A5 blijvend goed te
laten presteren.
Relevante onderwijskundige ontwikkelingen op
schoolniveau komen in hoofdstuk 3 aan bod.
Aanleiding, genomen actie en de eerste positieve
resultaten worden op hoofdlijnen toegelicht. In het
schooljaarverslag van elke school is meer specifieke
informatie over deze ontwikkelingen te vinden.
Een belangrijke onderwijskundige ontwikkeling in
2010 was onder meer het opbrengstgericht werken.
Vooruitlopend op inspectiebezoeken hebben we
daar een eigen onderzoek aan gewijd, om proactief
te kunnen sturen op de gewenste kwaliteit en
mogelijke verbeteringen.
Door inspectie is geconstateerd dat helaas een tweetal
scholen niet voldoen aan de eisen die de wet op
het onderwijstoezicht stelt aan scholen. Dit was op
basis van het eigen onderzoek geen verrassing. De
scholen zijn voortvarend op pad gegaan met een
stevig verbeterplan.
Hoofdstuk 4 gaat over ons personeel. Een aantal
zaken is daarin van belang. Zo is voor het personeel
dat in vaste dienst is wederom een werkgelegenheidsgarantie
afgegeven voor drie jaar. En net als in
2009 vertoonde het ziekteverzuim ook in 2010 een
dalende trend. O2A5 scoort nu op het niveau van
wat landelijk gemiddeld mag worden genoemd.
In 2010 is op zorgvuldige wijze gestart met de zogenaamde
functiemix. Een aantal van onze leraren is
na beoordeling in een hogere functieschaal
geplaatst. Van hen mag nu een substantieel bredere
bijdrage in de school worden verwacht.
Als gevolg van het dalend aantal leerlingen is de
organisatie kleiner geworden van 360 naar 344
medewerkers.
Hoofdstuk 5 gaat in op onze huisvesting. We zijn
verheugd dat we in 2010 een belangrijke stap hebben
gezet op weg naar brede en verbrede scholen.
Te denken valt hierbij aan de gemeente Vianen,
Liesveld, Nieuw Lekkerland en Giessenlanden.
De stichting O2A5 is financieel gezond, zo is in
hoofdstuk 6 te lezen. Daaruit mag u afleiden dat we
financieel alles goed onder controle hebben. In toenemende
mate wordt duidelijk dat de bekostiging
van het rijk achter blijft bij de werkelijke kosten.
Ook in 2010 hebben we te maken gekregen met een
stelselwijziging. In dit geval zijn de regels met
betrekking tot de voorziening voor oudere leerkrachten
gewijzigd.
We meten ieder jaar zorgvuldig het risicoprofiel
van onze organisatie. De organisatie kent een
gemiddeld risicoprofiel. De verwachting is dat uiteindelijk
zelfs de kwalificatie laag risicoprofiel aan
de orde zal zijn. Het dalend aantal leerlingen en de
financiële gevolgen van de ontoereikende bekostiging
worden nauwlettend in de gaten gehouden.
Een zorgelijke ontwikkeling waar we in de komende
jaren de gevolgen van zullen ondervinden, doordat
er dan minder handen voor de klas zullen zijn.
In hoofdstuk 8 wordt tot slot de link gelegd tussen
de meerjarenbegroting en het strategisch meerjarenbeleid.
Daarmee hebben én houden we grip op
onze ambitie en de haalbaarheid daarvan.
Dan volgt zoals gebruikelijk de jaarrekening.
6

1
Kernactiviteiten
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

1.1 Missie en Visie
1.2 Doelen
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Missie
Het bestuur van O2A5 ziet het als haar missie om
openbaar en algemeen toegankelijk primair onderwijs
te bieden voor kinderen van 4 tot 12 jaar ongeacht
afkomst, cultuur of religieuze voorkeur.
Een evenwichtige spreiding van het openbaar
onderwijs over de stad, het dorp of de streek in onze
regio is daarbij een belangrijke opdracht voor het
bestuur.
Zo is openbaar onderwijs in beginsel voor ieder
schoolgaand kind in de Alblasserwaard en
Vijfheerenlanden bereikbaar en beschikbaar.
Visie
Het bestuur streeft ernaar optimale ontplooiingsmogelijkheden
voor alle kinderen te bieden, zodat
zij het maximale uit hun talent kunnen halen.
Daarvoor creëren we een passende leerroute met
respect voor sociale, culturele en religieuze aspecten
in de omgeving.
Elke school moet voldoen aan dezelfde kwaliteitsnormen,
maar verder mogen de scholen onderling
verschillen. Zo ontstaat ruimte voor elke school om
binnen de gestelde kaders de eigen identiteit te
garanderen of op zoek te gaan naar een ‘eigen’ identiteit.
Het openbaar toegankelijk onderwijs verwelkomt in
principe elke leerling. Maar soms zijn er grenzen
aan deze toegankelijkheid. Bijvoorbeeld als de
bandbreedte van de zorg op school niet toereikend
is voor de aangemelde leerling. Deze grenzen horen
voor ouders, leerlingen en personeel duidelijk te
zijn.
Aan elk onderwerp dat in dit jaarverslag aan bod
komt, is een aantal doelen verbonden. In hoeverre
deze doelen zijn gerealiseerd wordt aan het eind
van ieder hoofdstuk besproken.
Organisatie
– Creëren van een open en vooral transparante
governance (bestuurs) structuur;
– Waar wenselijk humanistisch vormingsonderwijs
en godsdienstonderwijs invoeren;
– Burgerschapsvorming met nieuw elan invoeren;
– Verbeteren van het imago van openbaar onderwijs;
– Stevig profileren van de openbare identiteit van
onze scholen in de samenleving;
– Als organisatie openstaan voor schaalvergroting,
mits dat een meerwaarde heeft voor het aanbod
voor alle betrokkenen;
– Realisatie van de fusie met de Jenaplanschool
De Wilgenhoek;
– Jaarlijks verantwoording afleggen van het
gevoerde beleid in een bestuurlijk jaarverslag.
Onderwijs
– Ontwikkeling van een kwaliteitssysteem voor de
scholen en het bestuursbureau;
– Elke school beschrijft het eigen kwaliteitsbeleid
(binnen de kaders van het stichtingsbeleid);
– Continuering van het onderwijsvernieuwingsproces
in de vorm van voortgang in bijvoorbeeld de
implementatie van adaptief onderwijs, het ontwikkelen
van passend onderwijs en de actualisering
van de onderwijsmethoden;
– Gelijk blijven of verbeteren van de prestaties van
de school op basis van de Wet op het
Onderwijstoezicht ten opzichte van het niveau
van vergelijkbare scholen, met als referentiekader
de resultaten van de CITO-toetsen;
– Binnen elke school beschrijven van het onderwijsconcept
door middel van resultaatgerichte afspraken
in het schoolplan, het jaarplan en de schoolgids,
afgeleid van doelstellingen, missie en visie;
– Meten van de tevredenheid van ouders.
– Elke school beschrijft in het schoolplan het eigen
ontwikkelingsprofiel en beoogde eindresultaat.
8

1.3 Werkwijze en strategie om
beleidsdoelen te halen
Personeel
– Een scholingsaanbod bieden dat is gericht op
pedagogische en didactische vaardigheden die
nodig zijn voor passend onderwijs. Deelname is
niet vrijblijvend en afgestemd op het verwerven
van competenties;
– Het scholingsaanbod voor directeuren afstemmen
op de ontwikkeling van O2A5 als totale organisatie
en afstemmen op specifieke ontwikkelingsvragen
vanuit de scholen. Deelname is niet
vrijblijvend en afgestemd op het verwerven van
competenties;
– Een scholingsaanbod bieden dat zich richt op specifieke
onderwijsbehoeften van leerlingen en
doelgericht handelen van leerkrachten. Deelname
is gerelateerd aan de zorgbreedte van de school;
– Een scholingsaanbod bieden dat is gericht op
didactische vaardigheden ten behoeve van een
inspirerende (multimediale) leeromgeving;
– Scholing, intervisie en collegiale consultatie organiseren
en faciliteren. Binnen O2A5 de mogelijkheid
geven leerkrachten hun kennis te laten
delen;
– De tevredenheid van personeel meten;
– Het invoeren van een functiemix.
Huisvesting
– Alle O2A5-gebouwen moeten voldoen aan de
basisvoorwaarden (veilig, schoon, droog, en
warm) en voldoen aan de Arbo-wet;
– Instrumenten als ASV (algemene schoolverkenning)
en onderzoeken van de GGD moeten worden
gebruikt om manco’s vast te stellen en aan te pakken;
– Stimuleren van de directies om aanvragen in te
dienen voor schoolspecifieke verbeteringen, gerelateerd
aan het onderwijskundig profiel. Zodat
scholen er goed onderhouden en aantrekkelijk
uitzien;
– Consequente uitvoering van het meerjaren onderhoudsplan
(MOP).
Het bestuur streefde in 2010 naar een heldere scheiding
tussen bestuurlijk opereren enerzijds en dagelijkse
leiding anderzijds. De (benoemde) bestuurders
creëren en hanteren duidelijke bestuurlijke
kaders en sturen het management aan dat eindverantwoordelijk
is voor de beleidsvoorbereiding, de
beleidsuitvoering en de dagelijkse leiding.
Bestuur en management beschikken over een jaarkalender;
een heldere planning vooraf van de
beleidsdoelen, op basis van een jaarplan. Het
bestuursbureau gebruikt voor de meest cruciale
processen, zoals personeelsplanning, de stapsgewijze
systematiek ‘plan-do-check-act’.
Ook binnen de scholen wordt deze systematiek
gebruikt om de gestelde doelen te halen.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Financiën
– Scholen zijn zelfsturend, waarbij het onderwijskundig
-, personeel- en huisvestingsbeleid worden
financieel onderbouwd;
– Zowel het Jaarplan als het Jaarverslag van de individuele
school moet beschikken over een financiële
paragraaf.
9

1.4 Beleidsuitvoering
Het bestuur bepaalt de beleidskaders en mandateert
de uitvoering aan de algemeen directeur.
Daarbij wordt rekening gehouden met de wettelijke
kaders en de kaders uit het bestuurlijk jaarplan.
De algemeen directeur zorgt via het managementteam
voor beleidsuitvoering. De beleidsuitvoering
is altijd in overleg met de scholen en de medezeggenschapsorganen
(de MR, de GrMR en de GMR).
1.5 Identiteit en imago van het
openbaar onderwijs
Identiteit
In artikel 21, lid 2 van de statuten van O2A5, wordt
gesteld dat de stichting de respectievelijke gemeenteraden
jaarlijks informeert over de wijze waarop
zij aandacht besteedt aan de wezenskenmerken van
het openbaar onderwijs.
Openbaar onderwijs kenmerkt zich door:
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
De school is uitgangspunt van handelen; de
beleidskaders worden door elke afzonderlijke
school passend ingevuld. Het schoolbeleid wordt
vervolgens beïnvloed door lokale gemeentelijke
beleidsinitiatieven.
De beleidsvoorbereiding is doorgaans in handen
van werkgroepen, waarin altijd een afgevaardigde
schooldirecteur zit. Voor het specifieke schoolbeleid
zijn geen uniforme voorschriften opgesteld. De
school is daarin autonoom.
De doelstellingen van het jaarplan 2010 zijn vrijwel
allemaal gerealiseerd. Een uitzondering daarop is
de groeidoelstelling van het aantal leerlingen.
Daarvoor is een meer op elkaar afgestemd pakket
van maatregelen nodig.
Het kwaliteitssysteem voor het bestuursbureau is
klaar. Naar verwachting kan de concretisering ervan
in het voorjaar van 2011 worden besproken.
Toegankelijkheid
– Elke ouder kan zijn of haar kind op de school
onderwijs laten volgen, ongeacht godsdienst of
levensbeschouwing;
– De school werpt geen financiële drempels op voor
ouders om hun kind onderwijs te laten volgen;
– Er zijn zoveel mogelijk openbare scholen beschikbaar
binnen een redelijke reisafstand;
– De school zorgt voor toepasselijke leerlingenzorg
en voor toegankelijkheid van de school voor
gehandicapten;
– Op de openbare school is ieder kind welkom.
Actieve pluriformiteit
– Variatie en verschil kenmerken onze samenleving.
De openbare school staat hier middenin,
maakt er deel van uit;
– Leerlingen, ouders, team en bestuur zijn net zo
gevarieerd als de samenleving zelf;
– De school zoekt actief samenwerking met de
omgeving.
Openheid en respect
– De school deelt deze democratische waarden en
normen met burgers en overheid;
– De dagelijkse schoolpraktijk is doorvlochten met
deze principes, zowel in de klas als in de organisatie;
– In de stijl van besturen en leidinggeven worden
openheid en respect ingevuld door naar de verschillende
meningen van alle betrokkenen te luisteren
voordat een besluit wordt genomen;
– De school is open naar alle ouders en informeert
de omgeving over haar activiteiten;
– Respect betekent tolerantie. Zonder tolerantie is
onze pluriforme samenleving niet mogelijk.
10

Imago
Tijdens een bestuursbrede studiedag is expliciet
aandacht besteed aan het imago van het openbaar
onderwijs. Een uitgesproken onderwijskundige
profilering en een voldoende afgebakende betrokkenheid
bij de eigen schoolomgeving zijn namelijk
nog niet sterk ontwikkeld.
Een eigentijdse vertaling van de kernwaarden van
het openbaar onderwijs is dan ook onderwerp van
gesprek geweest bij het formuleren van het meerjarig
strategisch beleid. Alle afzonderlijke schoolplannen
en schoolgidsen zijn gebaseerd op dit
beleid.
Het bestuur en de scholen zijn er zich van bewust
dat imago en identiteit voor 2010 en de verdere toekomst
een substantieel onderdeel zullen vormen
van het meerjarig strategisch beleid.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
11

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
12

2
Organisatie
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

2.1 Juridische structuur en governance
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
De stichting startte op 1 januari 2007. O2A5 wordt
bestuurd door een algemeen bestuur van vijf personen
waaronder een voorzitter, penningmeester en
secretaris, die door de acht gemeenten zijn
benoemd.
Het stichtingsbestuur is als bevoegd gezag verantwoordelijk
voor de instandhouding van de scholen
voor openbaar primair onderwijs in de gemeenten,
Giessenlanden, Graafstroom, Leerdam, Liesveld,
Lingewaal, Nieuw-Lekkerland, Vianen en Zederik.
Ook is het bestuur verantwoordelijk voor het geven
van onderwijs in deze 24 scholen volgens de
genoemde wezenskenmerken van het openbaar
Organogram – Interne organisatie structuur
Gemeenschappelijke
medezeggenschapsraad
Groepsmedezeggenschapsraden
in gemeenten met meer dan 1 school
Medezeggenschapsraden
en deelraden
Bestuur
Algemeen directeur
Regiodirectie
Schooldirecteuren
onderwijs.
Het bestuur heeft daarnaast een toezichthoudende
rol ten opzichte van het management. Dat betekent
dat de meeste schoolbestuurlijke bevoegdheden in
mandaat worden overgedragen aan de algemeen
directeur en het managementteam. Zij zijn vervolgens
verantwoordelijk voor de beleidsvorming en
beleidsuitvoering.
De schooldirecties zijn (integraal) verantwoordelijk
voor het onderwijskundig management, personeelsmanagement
en het beheer van de school. De
scholen zijn betrokken in de ontwikkeling van het
bovenschoolse beleid. De verdeling van taken is
vastgelegd in het managementstatuut.
Het Gemeenschappelijk Orgaan
(8 wethouders)
Bestuursbureau O2A5
14

2.2 Bestuur
2.3 Kerntaken
Het bestuur van de stichting bestond in 2010 uit:
Mevrouw C.J. Drenthe
De heer S. Sanders
De heer B.A.M. van Gool, voorzitter
De heer A. Stouten, secretaris
De heer T.A. Kalmár, penningmeester
Het bevoegd gezag concentreert zich op haar kerntaak:
besturen (het nemen van beleidsbeslissingen
en het houden van toezicht). Besturen is natuurlijk
geen doel op zich, maar een middel om bij te dragen
aan het realiseren van kwalitatief hoogwaardig
onderwijs.
Het bestuur kwam in 2010 zes keer bij elkaar in een
formele vergadering op het bestuursbureau. De
bestuursvergaderingen werden bijgewoond en
ondersteund door leden van het managementteam,
directeuren en incidenteel door andere belangstellenden.
De vergaderingen zijn principieel openbaar
en voor een ieder toegankelijk.
Voorafgaand aan de openbare vergadering wordt
kort besloten vergaderd over onderwerpen die vanwege
privacygevoeligheid niet in het openbaar
besproken mogen worden (artikel 18 van de statuten).
Tijdens de vergaderingen werd ondermeer gesproken
over:
– de kwaliteit van het onderwijs;
– de kwaliteitszorg;
– de resultaten van de scholen;
– de managementstructuur;
– het Raad Van Toezichtmodel;
– het bestuursformatieplan;
– de begroting en meerjarenbegroting;
– het strategisch meerjarenbeleid;
– de managementsrapportages;
– de financiële rapportages;
– het huisvestingsprogramma;
– de voorgenomen fusie met het bestuur van de
Jenaplanschool te Leerdam.
In november is het afgelopen bestuursjaar overwegend
positief geëvalueerd. In december is het jaar
informeel afgesloten met de medewerkers van het
bestuursbureau en de schooldirecteuren.
Het bestuur heeft volledige zeggenschap over:
– de missie, visie en doelstellingen van de stichting;
– de samenstelling van het bestuur;
– begroting en jaarrekening;
– het sluiten van samenwerkingsverbanden c.q.
fusies, uitbreiding c.q. inkrimping van het onderwijsaanbod;
– de opheffing van een school of vestiging, na goedkeuring
van de gemeenteraad;
– het sluiten van contracten met verstrekkende
financiële of aansprakelijkheidsgevolgen;
– de benoeming van het bovenschools management;
– het vaststellen van de formatieomvang van het
bestuursbureau.
Code Goed Bestuur Primair Onderwijs
O2A5 is lid van de brancheorganisatie voor het primair
onderwijs, de PO raad. Zoals alle leden van de
PO Raad, heeft de stichting de Code Goed Bestuur
Primair Onderwijs conform vastgesteld. In deze
code zijn basisprincipes vastgelegd omtrent professionaliteit
van bestuurders en managers in het primair
onderwijs.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Afgelopen jaar is zeer frequent gesproken over de
invoering van het Raad van Toezicht-model. Alles
is in gang gezet,zodat een soepele overgang op
1-1-2011 kon worden gerealiseerd.
15

2.4 Het Gemeenschappelijk Orgaan
2.5 Medezeggenschap
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Volgens onderwijswetgeving houden de gemeenteraden
toezicht op openbare stichtingen. Dit toezicht
houdt het volgende in:
– De gemeenteraden benoemen de bestuursleden;
– De gemeenteraden moeten de ontwerpbegroting
en de jaarrekening eerst goedkeuren voordat het
bestuur die kan vaststellen en dus uitgaven kan
doen;
– De gemeenteraden zijn bij iedere wijziging van
de statuten betrokken;
– Het bestuur brengt jaarlijks aan de gemeenteraden
verslag uit van de activiteiten, waarbij in
ieder geval aandacht wordt besteedt aan de
wezenskenmerken van het openbaar onderwijs.
Voor een zo soepel mogelijk verloop van het toezicht
is het van belang dat de gemeenten tot onderlinge
afstemming komen en streven naar eensluidende
standpunten. Daarom wordt toezicht
gecoördineerd via het Gemeenschappelijk Orgaan.
Het Gemeenschappelijk Orgaan bestaat uit acht
wethouders van de acht gemeenten die het openbaar
onderwijs hebben overgedragen aan O2A5.
Leden zijn:
De heer H. Akkerman, gemeente Giessenlanden
De heer P. Jonker, gemeente Graafstroom
Mevrouw A. Groenenberg, gemeente Leerdam
De heer C. v.d. Vlist, gemeente Liesveld
De heer G. van Bezooijen, gemeente Lingewaal
De heer P. Vat, gemeente Nieuw-Lekkerland
Mevrouw M. Stolk, gemeente Vianen
De heer H. Freije, gemeente Zederik
Het Gemeenschappelijk Orgaan vergaderde twee
keer in 2010. In juli besprak het Gemeenschappelijk
Orgaan de jaarrekening en het jaarverslag van
O2A5. In oktober werd de ontwerpbegroting en
meerjarenbegroting besproken. Beknopt werd het
(strategisch meerjaren) beleid toegelicht.
Bovendien werd gesproken over de fusie met de
Jenaplanschool in Leerdam en de invoering van het
Raad van Toezicht-model.
De Medezeggenschapsraad
Elke school heeft een medezeggenschapsraad (MR).
Via de MR hebben ouders invloed op het schoolbeleid.
De primaire gesprekspartner van de MR is de
schooldirecteur.
De Groepsmedezeggenschapsraad
In gemeenten met meer dan één school functioneert
een groepsmedezeggenschapsraad (GrMR).
De GrMR adviseert het bevoegd gezag over onderwerpen
die tot het lokaal beleid gerekend worden.
De GrMR kan een klankbordfunctie vervullen voor
de GMR. De primaire gesprekspartner van de GrMR
is de regiodirecteur.
De Gemeenschappelijke
Medezeggenschapsraad
Na de oprichting heeft O2A5 een Gemeenschap -
pelijke Medezeggenschapsraad (GMR) ingesteld, een
orgaan voor advies- en instemmingsrecht over
bovenschoolse zaken. De GMR behandelt alleen
onderwerpen die voor de scholen van gemeenschappelijk
(schooloverstijgend) belang zijn.
Als inspraakorgaan heeft het GMR contact met het
bestuur en de algemeen directeur. De primaire
gesprekspartner van de GMR is de algemeen directeur.
De GMR kwam in het afgelopen jaar zeven keer bijeen,
waarvan één keer informeel. Er werd onder
meer gesproken over:
– de werkwijze en de verantwoordelijkheden van de
medezeggenschapsorganen;
– eventuele fusies;
– de begroting en meerjarenbegroting;
– het bestuursformatieplan;
– het jaarverslag;
– de functiemix;
– het Raad van Toezicht-model.
Meer informatie hierover is terug te vinden in het
zeer leesbare jaarverslag van de GMR op de website
van O2A5.
Samenstelling van het dagelijks bestuur van de
GMR:
Voorzitter: de heer P. Roerbag
Plaatsvervangend voorzitter: de heer M. van
Sprundel
Secretaris: mevrouw H. Bats
Penningmeester: de heer M. van Sprundel
16

2.6 Bestuursbureau, managementteam en
ondersteuning
Om de organisatie goed te faciliteren, het bestuur
te kunnen ondersteunen en zo de gestelde doelen te
kunnen bereiken is gekozen voor een bestuursbureau,
onder leiding van algemeen directeur Van der
Lee.
Externe Ondersteuning
De uitvoerende beheerstaken worden verdeeld tussen
het bestuursbureau en het administratiekantoor,
de Onderwijs Service Groep (OSG) te
Rotterdam.
Managementteam
De volgende leden maken deel uit van het managementteam:
De heer A.J.M. van der Lee (algemeen directeur);
De heer B.A. Kennedie (plaatsvervangend directeur,
regiodirecteur, daarnaast belast met personeelszaken);
De heer J.J. Vermeulen (regiodirecteur, daarnaast
belast met onderwijskwaliteit en toezicht);
De heer J.A.A. de Waard (regiodirecteur (tijdelijk),
interim-schooldirecteur, daarnaast belast met huisvesting).
Bestuursbureau
De bezetting was in 2010 als volgt:
Beleidsmedewerkers personeel:
mw. I.J.A. van Heumen, mw. C.D. Franken,
dhr. B.A. Kennedie
Medewerkers personeel:
mw. M.A.S. Sahetapy, mw. H. de Heer
Medewerkers financiën:
mw. M.A.S. Sahetapy, mw. H. de Heer
Beleidsmedewerker financiën:
mw. D. Naaktgeboren
Administratief secretarieel medewerker:
mw. A.P.G. den Uil
Beleidsmedewerker huisvesting:
dhr. J.A.A. de Waard
Beleidsmedewerker onderwijskwaliteit:
dhr. J.J. Vermeulen
Verwerking van de administratie (personeels-, salaris-
en de financiële administratie) is uitbesteed aan
OSG.
Ingenieurs- en Architectuurbureau Lakerveld uit
Noordeloos levert technische ondersteuning op het
gebied van huisvesting.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
17

2.7 Scholen
Onder de verantwoordelijkheid van O2A5 vallen
24 scholen (24 brinnummers), allen voor primair
onderwijs.
De schooldirectie heeft de algehele leiding over de
school en legt over het totale functioneren van de
school verantwoording af aan een lid van het
managementteam. De schooldirecties adviseren de
algemeen directeur van O2A5 bij de totstandkoming
en uitvoering van het (strategisch) beleid.
De scholen zijn onderdeel van de samenleving en
hebben hun eigen plaats in dorp, stad, kern of wijk.
Voor O2A5 is de school het uitgangspunt van handelen,
omdat elke school of locatie verankerd is in
die omgeving.
Scholenlijst met Leerlingaantallen per school
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Brinnr. Naam school Aantal leerlingen per Aantal leerlingen per Aantal leerlingen per Aantal leerlingen per
01-10-2007 01-10-2008 01-10-2009 01-10-2010
00AZ De Kiezel en de Kei 95 94 98 96
01VY De Lingewaard 309 305 303 304
01XH De Ammers 119 120 124 125
02ZF Hendrik van Brederode 78 68 75 68
03CS De Overstap 62 61 63 58
04GY Giessen-Oudekerk 82 88 82 77
04HT De Knotwilg 122 139 137 139
05ZY De Zandheuvel 155 176 179 171
07FZ Het Tweespan Giessenburg 116 117 105 112
07FZ Het Tweespan Schelluinen 111 120 122 128
08DI De Springplank 168 163 142 138
08FG Spiegelhof 67 74 78 82
08IE Nieuw-Lekkerland 244 235 233 219
08TI Den Beemd 65 63 56 57
08UA De Boomgaard 169 161 144 125
09HC De Verrekijker Leerdam 88 88 104 111
09HC 01 De Verrekijker Kedichem 97 100 100 98
09RP Klim-Op 58 62 62 69
09ZO Prinses Wilhelmina 103 109 106 109
10BI De Rietput 174 177 166 169
10CU De Hobbitstee 190 215 225 242
10LL De Buurtschool 43 40 44 34
10UK Het Mozaïek 290 260 249 249
18IK De Vuurvlinder 92 88 81 77
18KP De Wiekslag 263 259 238 231
18LZ De Gaard Vianen 69 77 83 97
18LZ 01 De Gaard Hagestein 117 127 132 126
3546 3586 3531 3511
18

2.8 Organisatorische ontwikkelingen
2.9 Vertrouwenspersoon
De organisatie is volop in beweging. Belangrijke
ontwikkelingen in 2010 waren onder meer:
– Het verder vormgeven van het prestatiegericht
werken op de scholen;
– Het streven naar een goed werkbare medezeggenschapsstructuur
en daartoe investeren in termen
van opleiding en faciliteiten;
– Het eindigen op 31 december 2010 van de tot dat
moment vigerende bestuurstructuur en de
inspanningen daarvoor in alle lagen van de organisatie;
– De realisatie van de fusie met het Bestuur van het
Jenaplan Onderwijs in Leerdam.
Het nieuwe bestuursmodel en de fusie maakten het
noodzakelijk om door alle acht gemeenteraden in
dezelfde maand die statuten te laten goedkeuren.
Een woord van dank gaat uit naar alle betrokken
wethouders en ambtenaren, die het mogelijk maakten
dat de gemeenteraden tijdig en goed geïnformeerd
het besluit konden nemen.
In overeenstemming met de klachtenprocedure
beschikt O2A5 over een vertrouwenspersoon die bij
klachten functioneert als aanspreekpunt. De vertrouwenspersoon
gaat na of door bemiddeling tot
een oplossing kan worden gekomen. De vertrouwenspersoon
begeleidt degene met een klacht desgewenst
bij de verdere procedure en verwijst in
voorkomende gevallen naar andere instanties.
Door het bestuur is de heer F. de Bruijn benoemd als
vertrouwenspersoon van O2A5. Hij is dit jaar niet
aangesproken als vertrouwenspersoon, een schriftelijk
verslag is daarom niet aan de orde.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
19

2.10 Klachten en klachtafhandeling
2.11 Realisatie van de beleidsdoelen
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
In het verslagjaar heeft de algemeen directeur van
O2A5 tien klachten ontvangen.
Vier klachten waren gericht tegen de directie van de
scholen. Vier klachten waren gericht tegen leerkrachten
van de scholen. Eén klacht was gericht
tegen zowel de leerkrachten als de directeur van
een school. Deze klacht werd in eerste instantie ook
bij de landelijke klachtencommissie neergelegd,
maar werd onmiddellijk opgepakt door de algemeen
directeur van O2A5. Dit was voor ouders die
de klacht hadden ingediend reden om die hieruit
terug te trekken en in behandeling te laten nemen
door het bevoegd gezag van de school.
Alle klachten zijn na gesprekken met betrokkenen
op basis van hoor en wederhoor en na onderzoek
naar tevredenheid afgehandeld. In alle gevallen zijn
de betrokkenen geïnformeerd en waar nodig zijn
passende maatregelen getroffen.
Eén van de klachten werd ingediend door een viertal
ouderparen,wiens kinderen voorheen op scholen
van O2A5 zaten. Er werd een klacht ingediend
tegen een directeur van één van onze scholen. De
klacht was van een dergelijke aard dat het bestuur
besloot om de vertrouwensinspecteur in te schakelen
en de zaak bij de zedenpolitie in handen te
geven.
Uiteindelijk heeft het bestuur gemeend om aangifte
te moeten doen bij de zedenpolitie. De betrokken
directeur is kort daarop ontslagen.
In hoofdstuk 1 zijn een aantal doelen geformuleerd.
In de volgende hoofdstukken wordt per onderwerp
besproken of en in hoeverre deze doelen zijn gerealiseerd.
Op organisatieniveau is ook een aantal algemene
doelen gesteld. Hieraan is in 2010 als volgt invulling
gegeven:
– In samenspraak met de schooldirecties is aan de
doelstellingen van het meerjaren strategisch
beleidsplan gewerkt;
– De scholen en het bestuur hebben jaarplannen en
jaarverslagen gepubliceerd. Met de jaarverslagen
is verantwoording afgelegd aan derden;
– O2A5 gefuseerd met de Jenaplanschool in
Leerdam;
– Ondanks alle inspanningen zijn de leerlingaantallen
gedaald;
– Er is actief gewerkt aan de profilering van scholen
en onze organisatie. Door medewerkers en scholen
van O2A5 is geparticipeerd in verschillende
maatschappelijke verbanden;
– Het bestuur heeft zich georiënteerd op het Raad
van Toezicht-model.
– Scholen hebben actief humanistisch vormingsonderwijs
en godsdienstonderwijs aangeboden.
20

3
Onderwijs
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

3.1 Profiel
3.2 Onderwijskundig beleid
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
O2A5 streeft ernaar dat er voor iedereen in de
Alblasserwaard en in Vijfheerenlanden openbaar
onderwijs is; dichtbij, passend en van voldoende
kwaliteit. We vinden het belangrijk dat onze scholen
zich presenteren als bijdetijds, passend en boeiend
en dat de scholen het openbare karakter uitdragen.
In eerste instantie is de school uitgangspunt
van handelen.
Er is bij de start van de stichting principieel gekozen
om ruimte te laten voor de autonomie van de
scholen. De scholen dragen zelf zorg voor:
– continuïteit van de onderwijsvernieuwing en –
verbetering;
– onderwijskundige profilering;
– eigen oriëntatie op passend onderwijs;
– versterken van de zorg voor leerlingen;
– focus op de opbrengsten;
– actualisering van de onderwijsmethoden.
In een eigen plan geeft iedere school aan hoe deze
processen worden vormgegeven.
Door ontwikkelingen binnen specifieke scholen en
op basis van het Strategisch Beleidsplan Bij de tijd
2010-2013 beraden alle scholen zich nu over hun profilering.
Hun doel is herkenbaar te zijn, sterke punten
te accentueren en de noodzakelijke nuances aan
te brengen om goed onderwijs te kunnen blijven
verzorgen.
Ieder jaar worden de beleidsvoornemens door elke
school in een schooljaarplan verder uitgewerkt en
geactualiseerd. De verantwoording voor de
behaalde resultaten vindt plaats door middel van
een schooljaarverslag. Voor beide documenten is
een format ontwikkeld, dat jaarlijks wordt aangescherpt
en verbeterd.
Door steeds planmatig te werken zorgen de scholen
voor continuïteit van het onderwijsvernieuwingsproces.
Dat blijkt uit de continue actualisering van
de onderwijsmethoden en blijkt ook uit de aandacht
voor passend onderwijs.
Door verbeterd klassenmanagement, interne begeleiding
en zorgarrangementen zijn al onze scholen
in toenemende mate in staat om kinderen met leerachterstanden
en beperkingen zelf op te vangen. En
voor leerlingen met grote leerachterstanden worden
inmiddels ontwikkelingsperspectieven opgesteld.
Daardoor stromen nog maar zelden stromen
leerlingen uit naar speciaal basisonderwijs en speciaal
onderwijs.
Dit jaar zijn de voorbereidingen gestart voor het
maken van een schoolplan voor de schooljaren
2011/2012 tot en met 2014/2015.
Strategisch beleidsplan
In het kader van het Strategisch Beleidsplan Bij de
tijd 2010-2013 zijn er in alle scholen tevredenheidonderzoeken
gedaan via onderzoek/ en adviesbureau
Scholen met Succes.
Zes scholen hebben vanuit het strategisch beleidsplan
gelden gekregen voor een profielanalyse; vier
scholen gelden voor het opzetten van een schoolondernemingsplan.
Om de kwaliteit van de administratie van leerlingen
en leerling-resultaten te verbeteren is het leerlingvolgsysteem
ParnasSys ingevoerd. Ook werd door
de R&D-afdeling van de CED-groep een data-analyse
van de tussenresultaten van alle scholen uitgevoerd.
22

Taalleesverbetertraject
In de Kwaliteitsagenda Primair Onderwijs Scholen
voor Morgen ligt de focus op het verbeteren van
taal/lezen en rekenen. Basisvaardigheden die
belangrijk zijn voor alle kinderen. Veel van onze
scholen presteren goed op deze gebieden. Maar
enkele scholen zijn taal- of rekenzwak; hier valt nog
een kwaliteitsverbetering te realiseren.
Het taalleesverbetertraject is gericht op het meetbaar
verbeteren van de taalleesprestaties van leerlingen.
Alle scholen kunnen deelnemen aan dit traject,
zowel scholen die taalzwak zijn als scholen die
het goed doen maar zich nog verder willen verbeteren.
Zeven scholen, te weten Hendrik van Brederode,
Prinses Wilhelmina, Klim-op, De Knotwilg,
De Boomgaard, De Vuurvlinder en De Verrekijker,
nemen samen met enkele andere scholen in het
samenwerkingsverband 41.07 deel aan het taalleesverbetertraject.
Dit traject is gestart in 2008 en loopt nog door in
schooljaar 2010-2011. De resultaten in 2009 en 2010
zijn divers maar voor alle betrokken scholen aantoonbaar
positief. Het project Taalstimulering
wordt, onder meer met subsidie vanuit de overheid,
gefinancierd door SWV 41.07.
Passend onderwijs
Het beleid van het ministerie van OCW is gericht op
het verbeteren van passend onderwijs. Scholen krijgen
de plicht een passende onderwijsplek te bieden
aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben.
In dit kader is afgelopen jaar de samenwerking
met lokale en regionale zorgnetwerken voortgezet
en zijn er onderling regionale afspraken gemaakt.
Op de scholen is er meer focus op klassenmanagement.
In een aantal scholen binnen SWV 41.07 zijn
de voorbereidingen gestart voor het opstellen van
een onderwijszorgprofiel via Framework, waarmee
de onderwijsvoorzieningen in de school gevisualiseerd
kunnen worden. Dit vormt een goede basis
voor het verder vormgeven van passend onderwijs.
Cultuureducatie
Binnen het schoolbudget krijgt iedere school een
geoormerkt budget voor activiteiten op het gebied
van cultuureducatie van ¤ 10,90 per leerling. In dit
kader wordt vaak samengewerkt met Kunstgebouw,
TOON en Erfgoedspoor; in de enige Gelderse
gemeente Lingewaal wordt ook samengewerkt met
Edu-Art. De scholen in Lingewaal ontvangen een
extra subsidie van de gemeente voor cultuureducatie
van ¤ 10 euro per leerling voor het schooljaar
2010, wat is besteed aan projecten via TOON en Edu-
Art.
Techniek
In het kader van het Programma Verbreding
Techniek Basisonderwijs kunnen basisscholen tot
en met 2010 drie jaar lang financieel, organisatorisch
en inhoudelijk worden ondersteund om
wetenschap en techniek een structurele en geïntegreerde
plek in het onderwijs te geven. In 2010
waren De Lingewaard, De Vuurvlinder, Klim-op, De
Buurtschool en De Wiekslag hier nog mee bezig.
Een deel van de subsidie is besteed aan leer- en
hulpmiddelen. Het overgebleven saldo van 2010
wordt meegenomen naar 2011 en moet dat jaar worden
ingezet.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
23

3.3 Kwaliteitsbeleid
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Het bestuur van O2A5 en de scholen zelf zijn verantwoordelijk
voor de kwaliteit van het geleverde
onderwijs. Hierdoor gaat het interne kwaliteitsbeleid
een steeds belangrijker plaats innemen.
In 2009 en 2010 is daarom gewerkt aan een kwaliteitshandboek
voor de totale organisatie, toegespitst
op het bestuursbureau en het managementteam.
Het INK-model vormt de basis.
Over de resultaten en de kwaliteit moet verantwoording
worden afgelegd aan de ouders en aan de overheid
via de Inspectie van het onderwijs.
Iedere school heeft daartoe in een jaarplan voor het
schooljaar 2010-2011 de beleidsvoornemens uit het
schoolplan geactualiseerd en concreet uitgewerkt.
Daarbij is rekening gehouden met resultaten uit
voorgaande jaren op het gebied van onderwijsontwikkeling,
leerlingenopbrengsten en materieel.
Over het schooljaar 2009-2010 is door iedere school
bovendien een jaarverslag geschreven.
De schoolgidsen zijn verder aangepast aan de normen
van de Wet op het Primair Onderwijs en de
Wet op het Onderwijs Toezicht.
Tijdens schoolbezoeken hebben managementteamleden
en schooldirecteuren de voortgang van de
schoolontwikkeling en de onderwijsopbrengsten
besproken.
Het bestuur neemt de toezichtstaak zeer serieus.
Om zicht te krijgen op de onderwijskwaliteit van de
scholen worden er daarom sinds 2009 audits uitgevoerd;
tijdens de eerste helft van het schooljaar
door twee leden van het managementteam, in de
tweede helft door één van hen, de portefeuillehouder
onderwijs. Uit de audits komen aanbevelingen
voor de betreffende scholen naar voren, die meegenomen
worden in beleidsvoornemens en in specifieke
verbeterplannen.
Dit jaar werden audits uitgevoerd in De Gaard,
locatie Meester Vos, De Vuurvlinder, De Wiekslag
en Het Tweespan, locatie Schelluinen. In het najaar
waren meer audits gepland, maar vanwege overlap
met geplande inspectiebezoeken zijn deze audits
verschoven naar een latere datum.
Het actuele toezichtkader WOT vormt het uitgangspunt
bij deze audits. Er wordt beoordeeld aan de
hand van de indicatoren die de Inspectie van het
onderwijs hanteert. Het is de bedoeling dat ieder
jaar gemiddeld in acht scholen een audit wordt uitgevoerd.
Opbrengsten
Van de 24 scholen van O2A5 op 27 locaties maakten
er 25 gebruik van de Cito-Eindtoets Basisonderwijs.
Twee scholen uit Vianen, De Wiekslag en De Gaard,
locatie Tijl Uilenspiegel, hebben in januari 2010 de
Drempeltest van Boom Test uitgevers afgenomen.
De resultaten van deze test lenen zich niet voor herberekening
naar Cito-Eindtoetsresultaten. De eindopbrengsten
van deze scholen waren voldoende.
Uitgaande van de op leerlinggewicht gecorrigeerde
scores en de norm van de Inspectie van het onderwijs
scoorden vijf scholen ondergemiddeld, drie
scholen bovengemiddeld en de overige scholen
gemiddeld. Op de scholen met zorgen over de eindopbrengsten
zijn extra accenten gelegd in de
beleidsvoornemens in het jaarplan voor 2010-2011.
De sterke focus op opbrengstgericht werken heeft
ertoe geleid dat er vanaf 2010 door alle scholen
grondige diepteanalyses worden gemaakt van de
tussentijdse resultaten. Die analyse moeten leiden
tot verbeteractiviteiten om tot hogere opbrengsten
te komen.
De CED-groep heeft een data-analyse gemaakt van
de resultaten uit de tussentoetsen als voorbereiding
op het eventueel werken volgens het
Onderwijscontinuüm. Geen van de scholen is dit
traject gaan volgen. De directie van O2A5 heeft met
alle schooldirecteuren individuele gesprekken
gevoerd over de opbrengsten in hun scholen.
Om leerling-resultaten beter te kunnen vastleggen
en om te komen tot goede overzichten om analyses
te kunnen maken, zijn alle scholen overgegaan op
ParnasSys. Dit wordt gebruikt voor zowel de leerlingenadministratie
als het leerlingvolgsysteem. De
resultaten van de scholen kunnen nu ook bovenschools
gemonitord worden.
24

3.4 Zorg
Inspectie
In september werd De Hobbitstee bezocht voor een
kwaliteitsonderzoek, omdat in 2009 tekortkomingen
waren vastgesteld in de opbrengsten en in het
leerproces.
Naar aanleiding van dit bezoek is nu aan de school
een basisarrangement toegekend. Uit het inspectierapport:
‘Door de inzet en grote betrokkenheid van
het team zijn de opbrengsten op een niveau
gebracht dat van de school verwacht mag worden.
Daarnaast is de school erin geslaagd om op de
meeste aspecten de reeds gerealiseerde kwaliteit te
behouden of te verbeteren.’
Ook De Springplank is bezocht voor een kwaliteitsonderzoek,
omdat er tekortkomingen waren vastgesteld
in het beleid rondom sociale veiligheid en
burgerschap. Er werd ook aan deze school een basisarrangement
toegekend.
Eind oktober vond een bestuursgesprek met de
inspectie plaats over gesignaleerde risico’s. Op
basis van dit gesprek is vastgesteld aan welke scholen
een basisarrangement werd toegekend en voor
welke scholen er sprake is van een aangepast arrangement.
Voor Nieuw-Lekkerland is er sinds 2009 sprake van
een aangepast arrangement; in het vierde kwartaal
van 2011 wordt de school opnieuw beoordeeld.
Voor vijf scholen werden risico’s vastgesteld, hetzij
op basis van de opbrengsten, hetzij omdat de eindresultaten
niet goed beoordeeld konden worden.
Deze scholen werden nog in 2010 bezocht voor een
risicogericht kwaliteitsonderzoek. Het ging om
Het Mozaïek, Giessen-Oudekerk, De Gaard, locatie
Tijl Uilenspiegel, Spiegelhof en De Wiekslag.
De eerste drie kregen na het onderzoek alsnog een
basisarrangement toegewezen. Spiegelhof kreeg de
kwalificatie ‘zwak’ en De Wiekslag kreeg de kwalificatie
‘zeer zwak’.
In 2010 behoorden 21 scholen tot het
Samenwerkingsverband (SWV) 41.07. Dit SWV is
werkzaam in de gemeenten Graafstroom,
Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-
Giessendam, Leerdam, Liesveld, Lingewaal,
Werkendam, Woudrichem en Zederik.
De school in Nieuw-Lekkerland behoorde tot SWV
40.01 (Zuid-Holland Zuid). De scholen in Vianen
behoren tot SWV 21.02 (Zuidwest Utrecht).
Als voorbereiding op de invoering van Passend
Onderwijs per 1 augustus 2012 wordt het personele
deel van de LGF-bekostiging bij nieuwe beschikkingen
niet meer in het formatiebudget opgenomen.
Dit geldt binnen het SWV 41.07, met ingang van het
schooljaar 2010-2011. Zorg en begeleiding van de
leerlingen verloopt via het SWV dat de kosten in
rekening brengt bij de school.
Door SWV 41.07 zijn aan enkele scholen gelden
beschikbaar gesteld voor personele inzet om inclusief
onderwijs en inclusieve groepen te realiseren.
Zo konden kinderen met beperkingen worden
begeleid binnen de reguliere basisschool. Ook zijn
gelden toegekend ten behoeve van twee zogenaamde
plusgroepen (groepen met veel zorgbehoefte).
LVS en CITO
Op één na maken alle scholen, naast de methodegebonden
toetsen, gebruik van het Cito-leerlingvolgsysteem.
Dat maakt het maken van trendanalyses
gemakkelijk en levert te vergelijken cijfers op over
onderwijsopbrengsten.
In veel scholen is het toetsinstrumentarium van
LVS-Cito geactualiseerd, zodat de nieuwste toetsen
in gebruik zijn. Na de tussentoetsen in juni is in alle
scholen een diepteanalyse van de resultaten
gemaakt.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Alle overige scholen kregen een basisarrangement.
Voor negen scholen werd een onderzoek in het
kader van het vierjaarlijks bezoek begin 2011 aangekondigd.
25

3.5 ICT
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Bij O2A5 wordt er gewerkt met twee ICT-medewerkers
(twee groepsleerkrachten met een speciale
taak). Zij houden zich zowel voor alle scholen als
voor het bestuursbureau bezig met zowel beleidsmatige
taken als met techniek en beheer.
Beleid
In het voorjaar van 2010 is er onder de directeuren
en onderwijzend personeel van alle scholen een ICTenquête
afgenomen: Didaktiek en Leiderschap in
Balans 2010 – ICT in het basisonderwijs. Het onderzoek
werd uitgevoerd door ITS in opdracht van en
gefinancierd door Kennisnet.
Doel van dit onderzoek was om inzicht te krijgen in
de opvattingen van leraren en leidinggevenden
over kennisoverdracht en kennisconstructie, al dan
niet met behulp van ICT.
Mede op basis van de uitkomsten is een ICT-beleidsnotitie
voor de periode 2011-2015 opgesteld. Die
wordt in 2011 definitief gemaakt en zal richting
geven aan de beleidsvoornemens op het gebied van
ICT in de schoolplannen.
Digitale schoolborden
In alle scholen zijn er inmiddels digitale schoolborden.
Op zes scholen is het aantal borden uitgebreid,
op drie scholen werden ze voor het eerst geplaatst.
In vier scholen werd het team hiervoor geschoold.
Ondersteuning van scholen bij administratie
Alle scholen worden ondersteund bij de administratieve
programma’s en leerlingvolgsystemen. In
navolging van de vier scholen die het eerder introduceerden,
is in 2010 in de rest van de scholen het
programma ParnasSys voor leerlingadministratie
en leerlingvolgsysteem ingevoerd.
Websites
De ICT-medewerkers onderhouden zowel de website
van O2A5 als de websites van een groot aantal
scholen. Voor drie scholen is de website vernieuwd.
Voor O2A5 is ook een nieuwe website ontwikkeld.
Schoolnetwerken
Op zes schoollocaties zijn onder begeleiding van de
ICT-medewerkers nieuwe netwerken gerealiseerd.
Voor drie andere scholen werden de voorbereidingen
voor nieuwe schoolnetwerken gestart. Na
installatie van de netwerken werd op iedere school
ook een teaminstructie verzorgd. In één school
werd de vernieuwing van de infrastructuur begeleid.
Overig
Ten behoeve van de Gedragscode O2A5 is een algemene
gedragscode ICT geformuleerd.
26

3.6 Overige ontwikkelingen
3.7 Realisatie van de doelen
Tussenschoolse opvang/Buitenschoolse opvang
Voor de scholen Nieuw-Lekkerland en De Ammers
wordt de tussenschoolse opvang verzorgd door
Wasko. Alle overige scholen organiseren zelf de tussenschoolse
opvang met inzet van vrijwilligers. Er is
net als vorig jaar sprake van een toenemend aantal
deelnemende kinderen. Op drie van de scholen
(Hendrik van Brederode, De Wiekslag, De Gaard,
locatie Tijl Uilenspiegel) is er sprake van een continurooster
en blijven alle leerlingen op school.
Met ingang van 1 augustus 2007 zijn alle scholen
verplicht voor- en naschoolse opvang aan te bieden
tussen 7.30 uur en 18.30 uur. Scholen kunnen ook
samenwerken met andere partijen om de opvang te
verzorgen.
Op alle scholen binnen O2A5 is gekozen om de buitenschoolse
opvang door andere partijen te laten
verzorgen. Er zijn overeenkomsten met diverse aanbieders,
afhankelijk van de regio. Het zijn allemaal
professionele organisaties, die voldoen aan de kwaliteitseisen
in de Wet op de Kinderopvang. Er is
sprake van een toename van het aantal kinderen dat
gebruikmaakt van buitenschoolse opvang.
‘Bestemmingsbox’
Met ingang van het schooljaar 2010-2011 ontvangen
scholen via de ‘bestemmingsbox’ lumpsumgeld.
Die gelden zijn bedoeld voor het bestrijden van
onderwijsachterstanden en het versterken van het
taal- en rekenonderwijs.
Dit schooljaar werd de ‘bestemmingsbox’ voornamelijk
ingezet voor de vernieuwing van het taalbeleid
en het rekenbeleid, met als doel de opbrengsten
te verbeteren.
In de ‘bestemmingsbox’ zijn ook de middelen voor
de bekostiging impulsgebieden ondergebracht. Het
Mozaïek in Leerdam en De Gaard, locatie Tijl
Uilenspiegel in Vianen krijgen in dit kader extra
middelen toegekend, die worden gebruikt voor personele
inzet. Daardoor kunnen vroegschoolse educatie
en klassenverkleining worden gerealiseerd.
– Het kwaliteitshandboek op stichtingsniveau is
gereed.
– De scholen hebben het kwaliteitsbeleid op schoolniveau
nog niet beschreven.
– De scholen hebben de doelstellingen voor dit jaar
als resultaatgerichte afspraken in het jaarplan
beschreven.
– In het kader van kwaliteitszorg gebruikte elke
school een goed leerlingvolgsysteem, stelde de
school een jaarplan en een jaarverslag op en
maakte de school een schoolgids. De resultaten
werden horizontaal en verticaal verantwoord.
– Op alle scholen wordt het onderwijsvernieuwingsproces
gecontinueerd. Dat blijkt uit de
actualisering van de onderwijsmethoden, het ontwikkelen
van passend onderwijs en de implementatie
van adaptief onderwijs.
– De scholen hebben er naar gestreefd dat alle kinderen
de eindtermen basisonderwijs kunnen
behalen. Dit blijkt uit het jaarverslag, dat is gebaseerd
op de doelen uit het schoolplan, de gegevens
uit het leerlingvolgsysteem en de resultaten
van het drempelonderzoek en de CITO eindtoets.
Voor een derde van de scholen gold dat de prestaties
van de school, op basis van de Wet op het
Onderwijstoezicht, niet minstens gelijkwaardig
aan of hoger dan het niveau van vergelijkbare
scholen was.
– De tevredenheid van ouders, leerlingen en personeel
werd gemeten met een peiling van ‘Scholen
met Succes’.
– Ter voorbereiding op het schoolplan 2011-2015 is
elke school dit jaar gestart met het beschrijven
van het beleid voor de opvang van leerlingen met
een specifieke onderwijsbehoefte.
– De scholen zijn gestart met het maken van een
onderwijszorgprofiel.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
27

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
28

4
Personeel
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

4.1 Introductie
4.2 Bestuursformatieplan en
werkgelegenheidsgarantie
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Het meest waardevolle kapitaal van een organisatie
zijn de mensen die er werken. Onze mensen bepalen
de kwaliteit van onze organisatie en de kwaliteit
van ons onderwijs.
Een goed personeelsbeleid is een essentiële voorwaarde
om personeel met plezier te laten werken
aan een optimale ontwikkeling van leerlingen. Door
professionalisering, de mogelijkheid tot zelfontplooiing
en mobiliteit wordt het personeel gestimuleerd
om te werken aan de eigen ontwikkeling.
In de gesprekkencyclus vindt afstemming plaats
tussen de individuele ontwikkelingswensen en de
organisatiedoelstellingen. Zorg en aandacht voor
personeel speelt binnen het personeelsbeleid een
belangrijke rol.
Ook in 2010 hanteert O2A5 het Arnhems (FPE) model
bij toekenning van de formatie aan de scholen. Het
Arnhems model zorgt ervoor dat directeuren de formatie
kunnen inzetten zonder daarbij rekening te
houden met bijvoorbeeld BAPO-verplichtingen en/of
de leeftijd van het personeel.
Het Arnhems models is gebaseerd op solidariteit
tussen de scholen. Variabele personeelskosten worden
met elkaar gedeeld. Zo kan de keuze voor een
leerkracht worden gemaakt op basis van kwaliteit
en niet op basis van leeftijd en bijbehorende kosten.
Opnieuw geeft O2A5 in 2010 een werkgelegenheidsgarantie
af voor personeel dat in vaste dienst is
benoemd en voor (verlengd) tijdelijk aangestelden
met uitzicht op een vast dienstverband. Deze werkgelegenheidsgarantie
geldt voor de komende drie
schooljaren.
30

4.3 Convenant Leerkracht van Nederland
4.4 Functieboek en Functiebouwwerk
Met het Convenant Leerkracht hebben sociale partners
en de minister van OCW afgesproken dat de versterking
van de aantrekkelijkheid van het beroep
leraar nodig is.
Betere beloning
Het akkoord Convenant Leerkracht strekt zich uit
over meerdere jaren. De volgende maatregelen zijn
met ingang van 1 januari 2010 gerealiseerd:
– het inkorten van de salarislijnen van 17 periodieken
naar 16 periodieken;
– het toekennen van een schaaluitloopbedrag aan
leerkrachten in schaal LA die aan het einde van
hun schaal zitten (bij voldoende functioneren);
– toelage aan directeuren.
Functiemix
De afspraken in het Convenant Leerkracht om de
positie van de onderwijssector op de arbeidsmarkt
te verstevigen, brengt veel veranderingen met zich
mee. Scholen krijgen extra middelen om leraren in
hogere salarisschalen te belonen. Gekoppeld aan
deze investering zijn doelstellingen afgesproken
voor de zogenaamde Functiemix.
Invoering Functiemix O2A5
In het kader van de functiemix heeft de PGMR op 1
juli 2010 ingestemd met Beleidsnota ontwikkeling
functiemix O2A5. In deze nota wordt voorgesteld
om de functie leraar basisonderwijs LB in te voeren
en de functie leraar op niveau C vooralsnog niet in
te voeren.
Met ingang van het schooljaar 2010-2011 volgt de
invoering van de functiemix binnen O2A5.
De eerste sollicitatieronde voor de functie leraar
basisonderwijs LB is gehouden in november 2010.
Deelnemende scholen waren: De Lingewaard,
Nieuw-Lekkerland, De Hobbitstee, De Zandheuvel
en De Gaard. Deze eerste sollicitatieronde heeft
geleid tot de aanstelling van negen personen met
een totale omvang van 8,4 fte, per 01-08-2010.
Om te voldoen aan het verplichte percentage van
19% (40,5 fte) volgt in het eerste kwartaal van 2011
een tweede sollicitatieronde. Er moeten nog 31,3 fte
worden benoemd in een LB-functie om per 1 augustus
2011 het tussendoel op bestuursniveau te behalen.
Per 1 augustus 2014 moet per school minimaal 30%
van de leraren in een LB-functie zijn benoemd. Op
bestuursniveau is dat minimaal 46%.
Het Functieboek geeft een overzicht van functies in
het primair onderwijs, die binnen het eigen bestuur
beschikbaar zijn. Door het beschrijven en waarderen
van alle beschikbare wordt inzicht gegeven in
de loopbaanmogelijkheden binnen O2A5.
In het schooljaar 2010– 2011 is het functieboek uitgebreid
met de functie leraar basisonderwijs LB en de
functie intern begeleider met bovenschoolse taken
LC. Door de invoering van het Raad Van Toezichtmodel
zijn de functies voorzitter van bestuur, regiodirecteur,
interim directeur (ook beleidsmedewerker
huisvesting) en controller ingevoerd.
Het functiebouwwerk op bestuursniveau bestaat
uit die functies uit het Functieboek van O2A5 die
structureel in de formatie zijn opgenomen. Jaarlijks
wordt bekeken of wijziging of inkrimping van het
functiebouwwerk gewenst is. In 2010 is het functiegebouw
op bestuursniveau opnieuw vastgesteld.
Op schoolniveau wordt tijdens de formatiebesprekingen
vastgesteld welke functies uit het
Functieboek van O2A5 in aantal en omvang worden
ingezet voor het schooljaar 2010–2011. Hiermee ontstaat
het functiebouwwerk per school, wat leidt tot
het Functiebouwwerk op bestuursniveau.
Het Functiebouwwerk ziet er bij de start van het
schooljaar 2010-2011 als volgt uit:
(noot bij LB: 9 personen tellen per 1-8-2010 mee voor
de Functiemix)
Peildatum 01-08-2010
Totaal aantal
Perc.
03 3 0,87%
04 21 6,09%
05 1 0,29%
06 1 0,29%
07 2 0,58%
09 2 0,58%
10 2 0,58%
13 3 0,87%
14 1 0,29%
AB 3 0,87%
DA 2 0,58%
DB 25 7,25%
LA 265 76,81%
LB 11 3,19%
Stagiaires 3 0,87%
Totaal 345 100,00%
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
31

4.5 Personeelsverloop
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Per 1 januari 2010 starten we met 360 personeelsleden
(267,7 fte) en per 31 december 2010 sluiten we
het jaar af met 344 personeelsleden (262,8 fte). De
uitstroom, die in de loop van 2010 is ontstaan, vond
plaats op eigen verzoek van personeel (twee personen),
in het kader van (pre)pensioen (zes personen),
op grond van arbeidsongeschiktheid wegens ziekte
(een persoon) en op grond van ongeschiktheid voor
de functie (een persoon).
De overige uitstroom is ontstaan door afloop van
langdurige vervanging of het verstrijken van de
benoemingstermijn.
Per 01-01-2011 is een personeelstoename te verwachten.
Door de fusie met Jenaplanschool
De Wilgenhoek in Leerdam ontstaat een personele
Leeftijdopbouw personeel
Leeftijdopbouw personeel
Peildatum 01-01-2010 Peildatum 31-12-2010
Man Vrouw Totaal
0-25 2 22 24
25-35 10 79 89
35-45 7 48 55
45-55 22 84 106
55-60 17 52 69
60-100 5 12 17
Totaal 63 297 360
Dir Oop Op Totaal
0-25 12 12 24
25-35 1 9 79 89
35-45 3 11 41 55
45-55 15 8 83 106
55-60 7 5 57 69
60-100 3 2 12 17
Totaal 29 47 284 360
groei van 15 personen. In 2011 wordt daarnaast personeel
ingezet op gespaarde schoolformatie en
wordt een directeursvacature ingevuld.
Wisseling directiefuncties
Het kalenderjaar kende een aantal wisselingen in de
schooldirecties. Er zijn directiefuncties ontstaan
door het vertrek van directeuren in verband met
detachering, het bereiken van de pensioengerechtigde
leeftijd en ontslag.
De invulling van deze directiefuncties is conform
ons aanstellingsbeleid verlopen en heeft geresulteerd
in de aanstelling van drie vrouwelijke directeuren.
Op onze 24 scholen met 27 onderwijslocaties
werken 16 mannelijke en 10 vrouwelijke directeuren.
Man Vrouw Totaal
0-25 19 19
25-35 6 71 77
35-45 7 51 58
45-55 18 72 90
55-60 18 51 69
60-100 7 24 31
Totaal 56 288 344
Dir Oop Op Totaal
0-25 7 12 19
25-35 4 73 77
35-45 3 10 45 58
45-55 15 8 67 90
55-60 8 4 57 69
60-100 3 4 24 31
Totaal 29 37 278 344
32

4.6 Vervanging
4.7 Ziekteverzuim
Het samenwerkingsconvenant met Personeel in
Onderwijs (PIO) is met ingang van het schooljaar
2010/2011 verlengd; opnieuw voor een periode van
twee schooljaren. PIO coördineert een gemeenschappelijke
invalpool en inkomende vervangingsaanvragen.
Over het gehele kalenderjaar 2010 zijn er 413 vervangingsaanvragen
ingediend voor 3793 dagdelen.
Voor 266 dagdelen (7%) is het niet gelukt om vervanging
te regelen. Het oplossingspercentage van de
vervangingsaanvragen is daarmee 93%.
Over het schooljaar 2009-2010 is er meer premie aan
het Vervangingsfonds betaald dan dat er is gedeclareerd
wegens ziekte. Daarom hoeft O2A5 geen toeslag
te betalen (malus). Het is nog niet gelukt om
het ziekteverzuimpercentage dit schooljaar zodanig
terug te dringen dat er recht is ontstaan op restitutie.
Naast de inzet van vervangers van de PIO-invalpool
is O2A5 met ingang van 1 januari 2010 gestart met
een vaste vervangerpool van drie leerkrachten.
Per 1 augustus 2010 is het aantal leerkrachten in
de vervangerspool uitgebreid naar vijf.
De mogelijkheid van een vaste vervangerspool is
aangereikt door het Vervangingsfonds. Het salaris
van personeelsleden in de pool wordt volledig door
het Vervangingsfonds betaald, mits voldaan wordt
aan een aantal voorwaarden.
Belangrijkste voorwaarde is dat de leerkrachten in
de vervangerspool voor ten minste 98% worden
ingezet in vervangingswerkzaamheden. De vaste
leerkrachten uit de vervangerspool voldoen ruimschoots
aan deze voorwaarde.
Op deze manier is het vasthouden van goede leerkrachten
binnen O2A5 gewaarborgd. Bovendien
biedt de vervangingspool die leerkrachten de
mogelijkheid om in aanmerking te komen voor een
vast dienstverband bij O2A5.
O2A5 stichtingsniveau 2008 2009 2010
Ziekteverzuimpercentage 9,59% 8,21% 6,15%
Meldingsfrequentie 1,07 1,31 1,20
Gemiddelde verzuimduur 30,41 22,31 18,91
Begin januari 2011 is er een uitgebreide ziekteverzuimanalyse
opgemaakt over de periode
januari 2010 tot en met december 2010. In deze analyse
is gekeken naar de ziekteverzuimkengetallen
op stichtingsniveau.
Uit de ziekteverzuimanalyse blijkt dat het ziekteverzuimpercentage
van 2010 is gedaald ten
opzichte van voorgaande jaren. Dit is een zeer gunstige
ontwikkeling. Ook is duidelijk geworden dat
het ziekteverzuimpercentage van 2010 in lijn ligt
met de landelijke ziekteverzuimcijfers. De trend is
duidelijk; het ingezette ziekteverzuimbeleid werpt
zijn vruchten af.
In totaal is het ziekteverzuimpercentage van 2010
gedaald met 2,06 procentpunt ten opzichte van
2009. Daarnaast zijn ook de meldingsfrequentie en
de gemiddelde verzuimduur gedaald.
In 2010 stond de samenwerking met de Arbo Unie
centraal, met als doel vraag en aanbod nog beter op
elkaar af te stemmen. Het rechtstreekse contact tussen
de schooldirecteuren en de medewerkers van de
Arbo Unie is hierdoor extra gestimuleerd.
Daarnaast is besloten om de invulling van het
Sociaal Medisch Overleg (SMO) te wijzigen. In het
Sociaal Medisch Overleg wordt voortaan ook het
ziekteverzuimbeleid besproken. Bovendien wordt
de dienstverlening van de Arbo Unie geëvalueerd en
wordt gekeken naar de besteding van de uren die
zijn opgenomen in de dienstverleningsovereenkomst.
Het Sociaal Medisch Overleg vindt twee keer per
jaar plaats tussen de beleidsmedewerkers van O2A5
en de medewerkers van de Arbo Unie.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Het ziekteverzuimbeleid van O2A5 is gericht op de
aanpak van het ziekteverzuim, het begeleiden en
re-integreren van zieke medewerkers en het voorkomen
van ziekteverzuim door het inzetten van preventieve
ziekteverzuiminstrumenten.
In het dienstverleningscontract is als instrument
onder meer het arbeidsomstandighedenspreekuur
opgenomen. Medewerkers kunnen op eigen initiatief
(zonder dat er sprake is van verzuim) een
33

4.8 Professionalisering
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
afspraak maken met de verzuim-consulente van de
Arbo Unie. In 2010 blijkt dit spreekuur goed te zijn
benut.
Een ander voorbeeld van preventief ziekteverzuim
is het project PO-Actief. In 2010 is, in samenwerking
met het Vervangingsfonds, gestart met de voorbereidingen
van dit project. Het project richt zich op
preventief ziekteverzuim van medewerkers van 45
jaar en ouder en start in 2011 met een voorlichtingsbijeenkomst
voor de betreffende medewerkers.
Het ziekteverzuimbeleid van O2A5 zal in 2011 nog
verder worden aangescherpt.
Persoonlijke ontwikkeling van personeelsleden
neemt binnen O2A5 een belangrijke plaats in. Door
scholing kunnen individuele competenties ontwikkeld
en versterkt worden. De zelfontplooiing van
onze medewerkers komt ten goede aan de onderwijskwaliteit.
De ontwikkelingsdoelen van de school zijn in het
jaarplan vastgesteld. De benodigde professionalisering
wordt in teamverband en op individueel
niveau gerealiseerd. Een zorgvuldige afweging tussen
de professionele ontwikkelingswensen van de
werknemer en de ontwikkelingsdoelen van de organisatie
vindt plaats tijdens het functioneringsgesprek.
De uitkomst wordt vastgelegd in het
Persoonlijk Ontwikkelingsplan (POP). Mochten de
totale scholingskosten een vastgesteld maximum
bedrag overschrijden, dan wordt een scholingsovereenkomst
opgesteld.
Het ministerie van OCW biedt ook in 2010 weer de
mogelijkheid om een Lerarenbeurs aan te vragen.
Er zijn vijf personeelsleden die een Lerarenbeurs
toegekend hebben gekregen.
Bestuursbreed wordt elk schooljaar een scholingsaanbod
samengesteld, bestemd voor alle personeelsleden.
In samenwerking met diverse externe
partners, waaronder CED-Groep, Kunstgebouw en
met de eigen ICT-medewerkers is voor 2009/2010 en
2010/2011 een na- en bijscholingsaanbod gerealiseerd.
Een groot aantal personeelsleden heeft deelgenomen
aan cursussen op het gebied van onder meer
taalonderwijs en taalbeleid, bewegen en motoriek,
leerlingenzorg, gedrag, werkhouding en klassenmanagement,
omgaan met ouders, feedback en collegiale
consultatie.
De organisatie van na- en bijscholing is uitgegroeid
tot een samenwerkingsvorm: De Regio Academie.
Hierin participeren het samenwerkingsverband
Gorinchem e.o. VO-SVO 41-1, SWV 41-02 Rivierenland
Midden Nederland, Federatief SWV WSNS Regio 41-07
en CED groep.
In tegenstelling tot voorgaande jaren is de keuze
gemaakt geen algehele studiedag te organiseren
voor het totale personeel van O2A5. Dit vanwege
financiële overwegingen en de uit de evaluatie
gebleken wens om niet jaarlijks een dergelijke studiedag
te organiseren.
34

4.10 Gedragscode
In 2010 heeft O2A5 van het Ministerie van OCW het
bericht ontvangen dat de mogelijkheid om subsidie
aan te vragen, in het kader van de subsidieregeling
voor scholing van overblijfleerkrachten en coördinatoren,
voor het schooljaar 2010-2011 is verlengd.
Doel van de subsidieregeling is het bevorderen van
de deskundigheid van overblijfmedewerkers en het
verbeteren van de kwaliteit van overblijven. In de
regeling is vastgelegd dat met ingang van 1 augustus
2011 de helft van het aantal overblijfmedewerkers
geschoold moeten zijn.
De verlengde subsidieregeling is in september 2010
gepubliceerd. O2A5 heeft hierop geanticipeerd door
subsidie aan te vragen voor 59 overblijfmedewerkers.
De scholing zal in 2011 van start gaan.
4.9 Integraal Personeelsbeleid
Met de gesprekkencyclus, het mobiliteitsbeleid,
scholingsbeleid, aanstellingsbeleid en ziekteverzuimbeleid
ligt er een stevige basis aan beleidstukken
op personeelsgebied. Om te komen tot integraal
personeelsbeleid, is het van belang de onderlinge
beleidstukken met elkaar te verbinden. Na
vaststelling van het strategisch beleidsplan zal het
integraal personeelsbeleid vanaf 2010 verder vorm
krijgen.
Na aanvankelijk te zijn gestart met het digitale systeem
Personeelsbeleid ‘Goed voor elkaar’ is het
besluit genomen dit systeem niet verder te hanteren
maar op zoek te gaan naar mogelijkheden binnen
de bestaande systemen op de scholen. De aanschaf
van Parnassys (administratiesysteem) en het
zoeken naar een opvolger van het salarisadministratiesysteem
CASO/Edukaat heeft dit besluit versneld.
Iedere medewerker van O2A5 heeft een voorbeeldfunctie.
Iedereen moet zich bewust zijn van zijn/
haar verantwoordelijkheid en hun gedrag draagt
dit ook uit.
Met dit in gedachten heeft O2A5 een gedragscode
vastgesteld. Het doel van deze gedragscode is het
scheppen van een klimaat binnen O2A5, dat zich
kenmerkt door respect, vertrouwen en acceptatie.
Zo’n klimaat is een voorwaarde om een optimale
leer- en werkomgeving te creëren. Het is uiteraard
niet de bedoeling dat de gedragscode het spontaan
omgaan met elkaar in de weg staat.
De gedragscode is nadrukkelijk besproken binnen
de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad en
met instemming vastgesteld. De gedragscode is bij
alle scholen onder de aandacht gebracht en is ook te
vinden op onze website.
De gedragsregels in de gedragscode vormen een leidraad
voor gedrag. Ook biedt de gedragscode een
handvat om vast te stellen of er sprake is van grensoverschrijdend
gedrag waartegen disciplinair moet
worden opgetreden.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
35

4.11 Verklaring omtrent gedrag (VOG)
4.12 Realisatie van de doelen
De Verklaring Omtrent het Gedrag is een wettelijke
voorwaarde voor het uitoefenen van werkzaamheden
binnen een onderwijsinstelling. Voor zowel
onderwijzend personeel, onderwijsondersteunend
personeel als medewerkers met een vrijwilligerscontract
moet een Verklaring Omtrent het Gedrag
aanwezig zijn. Aan deze voorwaarde wordt door
O2A5 veel waarde gehecht.
Zoals in het bestuursjaarplan 2010 is vastgesteld,
zijn in 2010 de volgende doelen gerealiseerd:
– Aanbieden van een breed scholingsaanbod;
– Tevredenheidmeting personeel (uitwerking en
vervolg in 2011);
– Invoer van de Functiemix;
– Uitvoering ziekteverzuimanalyse 2010.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
In 2010 zijn alle personeelsdossiers gecontroleerd
op de aanwezigheid van de Verklaring Omtrent het
Gedrag. In een aantal personeelsdossiers ontbrak
deze verklaring, waarna er hard aan is gewerkt om
deze personeelsdossiers alsnog compleet te maken.
Enkele medewerkers moeten de Verklaring Omtrent
het Gedrag nog inleveren.
Vanuit het Ministerie van OCW wordt met ingang
van het kalenderjaar 2011 het Handhavingsbeleid
VOG’s gevoerd.
36

5
Huisvesting
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

5.1 Onderwijshuisvesting
5.2 Schoollocaties
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
O2A5 vindt een goede huisvesting belangrijk voor
het goed functioneren van leerlingen en onderwijzend
en onderwijsondersteunend personeel. Het is
de uitdaging om de kwaliteit van huisvesting naar
een hoger niveau te tillen.
Vanuit de wettelijke verplichting voor onderwijshuisvesting
moet de gemeente zorg dragen voor
goed onderdak voor de scholen van O2A5 (het zogenaamde
‘onderhoud buitenkant’). Het ministerie
van OC&W heeft nog (steeds) geen besluit genomen
over decentralisatie op dit gebied, waardoor het
onderhoud in handen van de gemeenten blijft. Met
dit onderhoud wordt door de betrokken gemeenten
divers omgegaan.
Het ‘onderhoud binnenkant’ komt voor rekening
van O2A5. Door hier intensief mee bezig te zijn probeert
O2A5 een goed voorbeeld te stellen voor de
gemeenten.
In 2010 heeft de uitvoering van de verbeteringsaanvragen
van het binnenklimaat voor een flinke tijdsinvestering
gezorgd. Samen met de betrokken
gemeenten is dit opgepakt en grotendeels uitgevoerd.
Voor een klein deel is de uitvoering hiervan
verplaatst naar 2011, vanwege de mogelijkheid het
tijdpad op te rekken tot september 2011. Dit komt
de kwaliteit van de uitvoering ten goede.
O2A5 kent nu 24 brinnummers (scholen) gehuisvest
in 29 gebouwen. O2A5 is verantwoordelijk voor het
onderhoud van 26 van de 29 gebouwen. Deze
gebouwen staan in acht gemeenten: Giessenlanden
(5), Graafstroom (2), Leerdam (5), Liesveld (3),
Lingewaal (4), Nieuw-Lekkerland (2) Zederik (2) en
Vianen (3). In januari 2011 wordt dit uitgebreid met
een nieuwe locatie in Leerdam (Jenaplanschool
De Wilgenhoek).
De andere drie locaties maken deel uit van zogenaamde
Brede Scholen en zijn niet in eigendom van
O2A5. Het betreft Klim-Op in Hoornaar en Het
Tweespan, locatie Giessenburg. Deze twee schoolgebouwen
zijn in eigendom van stichting SOHG
(Stichting Onderwijshuisvesting Giessenlanden).
Het eigendom van de Prinses Wilhelminaschool (als
onderdeel van de Brede School De Bijenkorf ) ligt in
handen van de gemeente Zederik.
38

5.3 Ondersteuning adviesbureau
5.4 Nieuwe schoolgebouwen
O2A5 realiseert zich dat het beheren van 26 schoolgebouwen
niet eenvoudig is, gezien de wettelijke
regelgeving en aan regels gebonden inkomsten.
O2A5 is voor een aantal scholen betrokken bij de
aanloop naar nieuwbouw of aanpassingen van
schoolgebouwen.
Voor het beheer is dus specialistische kennis vereist,
die O2A5 heeft ingehuurd bij Ingenieurs- en
Architectuurbureau Lakerveld uit Noordeloos.
Bureau Lakerveld ondersteunt O2A5 bij het beheer
van onze schoolgebouwen.
Na het inspecteren en inventariseren van de gebouwen
stellen zij meerjaren onderhoudsplannen (MOP)
op en in overleg met O2A5 worden de geraamde uitgaven
in de meerjarenbegroting opgenomen. Ook
voorziet het bureau in een goede klachtenafhandeling
en ondersteunen zij O2A5 bij het omgaan met
wettelijke regels en normen omtrent onderhoud en
beheer.
In Liesveld werken we samen met de gemeente aan
de opzet van een Brede School in de kern Langerak.
De voorbereidingsfase is achter de rug en verwacht
wordt dat de gemeenteraad in het begin van 2011
groen licht geeft.
Voor De Ammers is gestart met een grondige verbouwing/opknapbeurt
van de school, waarbij zowel
gelden van de gemeente als vanuit onze eigen MOP
worden gebruikt. Met de extra investeringen worden
de IB- en de directieruimte vergroot.
In Nieuw Lekkerland is eind 2010 het startschot
gegeven voor de verbouwing van het oude gemeentehuis
tot een nieuwe Brede School. Hierbij is het
bouwheerschap overgedragen aan de woningbouwvereniging
Nieuw Lekkerland. De oplevering wordt
verwacht in het voorjaar van 2012.
In Vianen loopt al gedurende twee jaar een traject
voor de bouw van een educatief plein, waar locatie
Tijl Uilenspiegel deel van uit zal gaan maken. Het
bouwheerschap wordt in handen gelegd van
woningbouwvereniging Volksbelang. In 2011 wordt
aan de bouw hiervan begonnen.
De uitbreiding van De Wiekslag in Vianen is in
oktober 2010 voltooid. Hier zijn drie lokalen bijgebouwd
en in gebruik genomen.
Voor De Hobbitstee in Leerdam is wederom een verzoek
gedaan aan de gemeente om drie lokalen bij te
bouwen in verband met een groeiend aantal leerlingen.
Het bestuur van O2A5 heeft de gemeente
Leerdam in overweging gegeven om in dit geval aan
een ‘verbrede’ school te denken.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
In Lingewaal is samen met de gemeente een traject
gestart om vanuit een 0-meting van het gebouwenbestand
te kijken waar op basis van een lange termijnplanning,
nieuwbouw kan komen. Daarbij
wordt gedacht aan een Brede School of multifunctionele
accommodatie.
Bij De Zandheuvel is een tijdelijke voorziening aangevraagd
voor één lokaal. De gemeente Lingewaal
heeft deze aanvraag gehonoreerd en in begin 2011
zal dit gerealiseerd gaan worden.
39

In Giessenlanden is in Arkel de verbouwing van De
Lingewaard gestart. Samen met de gemeente,
Wasko (naschoolse opvang) en SKA (peuterspeelzaal)
wordt het verbouwd en tot een Brede School
gemaakt.
In Zederik wordt de mogelijkheid bekeken of de
Hendrik van Brederode in Ameide grondig wordt
verbouwd of dat nieuwbouw een betere keuze is.
5.5 Realisatie doelstellingen voor
onderwijshuisvesting
Er is geïnvesteerd in verbetering van een aantal
schoolgebouwen, volgens ingediende plannen;
O2A5 zorgt voor adequate en aantrekkelijke huisvesting
voor de scholen, waarbij het voor 2010 geactualiseerde
meerjaren onderhoudsplan (MOP) richtinggevend
is voor de realisatie;
De financiële consequenties van het MOP zijn in
2010 taakstellend in de begroting opgenomen;
In 2010 is het geactualiseerde meerjaren onderhoudsplan
vastgesteld.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
40

6
Financiën
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

6.1 Financieel beleid
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Het financiële beleid is evenals in voorgaande jaren
gericht geweest op versterking van het beleidsvormend
vermogen van de scholen. De scholen vielen
voorheen onder bevoegd gezag van acht verschillende
gemeenten en waren in die tijd volstrekt
afhankelijk van de gemeenten.
Met de invoering van lumpsum financiering en de
verzelfstandiging was professionalisering nodig
om de autonomie van de school ook daadwerkelijk
handen en voeten te geven.
Lumpsum financiering was en is één van de redenen
om tot bestuurlijke schaalvergroting over te
gaan. Samen sterker onder het motto: ‘Centraal
waar het moet, decentraal waar het kan’.
6.1.1 Financiële kaders
Het ministerie van OCW berekent de lumpsum
financiering per school, rekening houdend met
kenmerken als omvang van de school, de leerlingengewichten
en de leeftijd van het onderwijzend
personeel. De toekenning van de lumpsum financiering
vindt plaats op stichtingsniveau.
Binnen O2A5 is het Arnhems model uitgangspunt
voor de berekening van personele inzet. Er is sprake
van een kwantitatieve toedeling van leerkrachten
per school. Het Arnhems model is gebaseerd op
solidariteit tussen de scholen, waarbinnen de variabele
personeelskosten bovenschools worden opgevangen.
Naast deze formatie beschikt iedere school binnen
O2A5 over een schoolbudget. Het door het ministerie
toegekende budget (exclusief de salariscomponent)
staat geheel ter beschikking van de school. De
schooldirecteur stelt aan de hand van dit budget
zijn schoolspecifieke begroting op.
Deze schoolbegroting wordt aan de medezeggenschapsraad
(MR) voorgelegd.
6.1.2 Realisatie van de doelen
Meer keuzevrijheid betekent meer mogelijkheden
en tegelijkertijd een grotere verantwoordelijkheid.
Dit vraagt om het vergroten van het strategisch vermogen
van bestuur en scholen en om deskundigheid
en het stelt eisen aan de manier waarop we verantwoording
afleggen over de gemaakte keuzes.
In 2010 zijn de volgende doelstellingen gerealiseerd:
Het beleidsvormend vermogen van de directeuren
is vergroot middels individuele en collectieve scholing.
Dit scholingstraject wordt in 2011 vervolgd.
Hierbij zal gebruik worden gemaakt van het scholingsaanbod
van de PO-Raad.
Zowel in het schooljaarplan als het -jaarverslag
wordt een financiële paragraaf opgenomen.
De mogelijkheid bestaat om activiteiten binnen een
schooljaar uit te voeren, waarbij tot een maximum
van ¤ 100 per leerling naar het volgende kalenderjaar
kan worden doorgeschoven
(zie Bestemming van het resultaat).
Op stichtingsniveau zijn duidelijke afspraken
gemaakt over de bovenschoolse kosten en de bijdragen
aan het bestuursbureau.
42

6.2 Financiële kengetallen
Solvabiliteit
De solvabiliteit geeft de verhouding aan tussen
eigen en vreemd vermogen. Het verschaft inzicht in
de financieringsopbouw en geeft aan in hoeverre
aan de verplichtingen op langere termijn kan worden
voldaan. Er zijn twee verschillende berekeningen:
– Definitie solvabiliteit 1: eigen vermogen gedeeld
door totaal vermogen, exclusief voorzieningen en
– Definitie solvabiliteit 2: eigen vermogen en voorzieningen
gedeeld door totaal vermogen.
Als vuistregel geldt dat de solvabiliteit minimaal
tussen de 20 en 45 moet liggen om aan de lange termijn
verplichtingen te kunnen voldoen.
Liquiditeit
De liquiditeit geeft aan in hoeverre op korte termijn
aan de betalingsverplichtingen kan worden voldaan.
Liquiditeit wordt gedefinieerd als: de verhouding
tussen de vlottende activa (som van de liquide
middelen en de vorderingen) en de kortlopende
schulden.
Een liquiditeit groter dan 1 wordt doorgaans gekwalificeerd
als voldoende, omdat dan tegenover de
snel vervallende schulden tenminste evenveel vlottende
activa staan.
Rentabiliteit
De rentabiliteit heeft betrekking op het rendement
en geeft aan of er sprake is van een positief dan wel
negatief resultaat. Voor de onderwijssector is een
rentabiliteit van 0% verdedigbaar omdat het onderwijs
geen winstoogmerk kent.
Rentabiliteit wordt gedefinieerd als: resultaat uit de
gewone bedrijfsvoering gedeeld door de totale
baten uit de gewone bedrijfsvoering.
Landelijk
Kengetallen: 2010 2009 2008*
Solvabiliteit 1 49,2 53,9 53,0
Solvabiliteit 2 75,2 78,8 69,0
Liquiditeit 2,1 3,7 2,1
Rentabiliteit -5,6 -0,28 -0,1
Weerstandsvermogen
Evenals in 2008 en 2009 heeft ook in 2010 een
meting plaatsgevonden van de risico’s binnen
O2A5. De meting is verricht onder leden van het
managementteam en de schooldirecteuren. Ten
opzichte van de metingen in 2008 en 2009 wordt
het risicoprofiel van de organisatie lager ingeschat
(zie Hoofdstuk 7: Risicoparagraaf ).
Vanuit de risicoanalyse komt naar voren dat er
sprake zou moeten zijn van een benodigd weerstandsvermogen
(definitie I) van 8,37% van de
Rijksbijdrage OCW (meting 2009 : 8,83%).
Feitelijk Weerstandsvermogen
Landelijk
2010 2009 2008*
Weerstandsvermogen I: 12,22% 19,31% 15,5%
Eigen vermogen minus materiële
vaste activa, gedeeld door
Rijksbijdrage (definitie E&Y)
Weerstandsvermogen II: 24,83% 29,65% 23,7%
Eigen vermogen gedeeld door
totale baten (definitie Ministerie)
Vermogens- en budgetbeheer
Op verzoek van het ministerie van OCW is door de
commissie Don een rapport opgesteld over de
financiële positie van het primair en voortgezet
onderwijs. De Tweede Kamer heeft de aanbevelingen
in het rapport overgenomen. Centraal in het
beoordelingskader van de commissie Don staan
twee aspecten, namelijk het vermogensbeheer en
het budgetbeheer. Bij de beoordeling van het budgetbeheer
wordt vastgesteld wat de capaciteit is om
tegenvallers op korte of middellange termijn op te
vangen. Het kengetal liquiditeit van O2A5 geeft aan
dat er voldoende middelen aanwezig zijn om aan de
lopende verplichtingen te voldoen.
Voor de beoordeling van het vermogensbeheer worden
twee kengetallen gehanteerd. Het kengetal
Weerstandsvermogen is op advies van de commissie
Don vervangen door het nieuwe kengetal
Kapitalisatiefactor. Een hoge kapitalisatiefactor kan
er op duiden dat de mogelijkheid aanwezig is om te
investeren. Het andere kengetal is de solvabiliteit.
Dit brengt tot uitdrukking in welke mate tegenover
alle bezittingen van de instelling geen schulden
staan.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
43

6.3 Treasuryverslag
Een goede meerjarenbegroting en een gedegen risicoanalyse
is cruciaal voor een gezond financieel
beleid. Op beide terreinen heeft O2A5 in het tweede
jaar van haar bestaan (2008) de eerste stappen gezet.
Ook in 2010 is de meerjarenbegroting geactualiseerd
en is, zoals eerder gemeld de risicoanalyse
uitgevoerd.
Het treasurybeleid vindt plaats binnen de kaders
van de Regeling van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen van 16 september 2009,
kenmerk FEZ/CC 2009/150185. Hierin staan regels
voor het beleggen en belenen van publieke middelen
(Regeling beleggen en belenen door instellingen
voor onderwijs en onderzoek 2010).
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Kapitalisatiefactor
2010 2009 Signaleringsgrens
commissie Don
50% 54% tussen 20% en 35%
O2A5 wordt gerekend tot de grote schoolbesturen;
door de commissie Don wordt als algemene richtlijn
bovenstaande signaleringsgrens genoemd.
Aangezien er sprake is van een groot bestuur met
meerdere kleine scholen wordt vooralsnog
gestreefd naar een kapitalisatiefactor van 35%.
In 2009 is het Strategisch Beleidsplan 2010 – 2013
tot stand gekomen. Doorrekening van dit plan
resulteert in een investering van ¤ 1.600.000. De
hoge kapitalisatiefactor geeft ruimte voor deze
investering.
Personeelslasten/totale lasten
Materiële lasten/totale lasten
*Bron CFI
landelijk
2010 2009 2008*
81,7 80,9 81,8
18,3 19,1 18,2
Conform deze regeling heeft O2A5 een treasurystatuut
opgesteld (bestuursbesluit d.d. 06.01.2010). In
dit statuut wordt het treasurybeleid uiteengezet en
een beschrijving gegeven van de bevoegdheden en
verantwoordelijkheden in het kader van de treasuryfunctie.
In 2010 werd belegd door middel van het uitzetten
van gelden op deposito’s met een looptijd tot een
maximum van 60 maanden.
De totale rente-inkomsten in het kalenderjaar 2010
bedragen ¤ 115.874,92.
44

Bedrag Periode Rente % Rente opbrengst
Resultaat rekening-courantrekening
12.28.18.911 645.029 30,93
Schoolbankrekeningen 18.829
Resultaat diverse depositorekeningen
3.154.495.061 48.482 1 e kwartaal 2010 basis 0,8% 210,03
(opgeheven 07-04-10)
bonus 1% 210,03
1.334.688.982 300.000 1 e kwartaal 2010 basis 0,8% 1.556,39
(opgeheven 07-04-10)
bonus 1% 1.556,39
3.631.174.314 1.050.000 1 e kwartaal 2010 basis 0,8% 5.433,74
(opgeheven 07-04-10)
bonus 1% 5.433,74
3.972.58.763 2.500.000 1 e kwartaal 2010 basis 0,996% 11.156,99
2.500.000 2 e kwartaal 2010 oplopend 11.144,38
2.500.000 3 e kwartaal 2010 tot 1,788% 11.266,85
2.500.000 4 e kwartaal 2010 6.238,57
39.806,79
1.466.69.991 2.500.000 1 e kwartaal 2010 basis 0,996% 5.616,09
500.000 2 e kwartaal 2010 oplopend 2.228,88
500.000 3 e kwartaal 2010 tot 1,788% 2.253,37
200.000 4 e kwartaal 2010 1.214,67
11.313,01
278.755 0 2010 265,82
265,82
36.616.96.939 48.700 2 e kwartaal 2010 basis 1,6%
48.700 3 e kwartaal 2010
92 4 e kwartaal 2010 383,40
383,40
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
19.713.31.775 1.000.000 maart 2010/2013 2,2% 18.150,00
1.000.000 maart 2010/2015 3,0% 24.750,00
42.900,00
3.661.696.866 300.000 1 e kwartaal 2010 basis 0,8%
1.050.000 2 e kwartaal 2010 bonus 1%
1.050.000 3 e kwartaal 2010
18 4 e kwartaal 2010 13.974,81
13.974,81
Totaal renteresultaat 115.874,92
45

6.4 Analyse van het resultaat
Toelichting Baten (€)
Realisatie Begroting Verschil
31.12.2010 31.12.2010 31.12.2010
Rijksbijdragen 17.177.975 17.283.100 -105.125
Overige overheidsbijdragen en –subsidies 704.801 684.600 20.201
Overige baten 195.554 201.100 - 5.546
Totaal Baten 18.078.330 18.168.800 -90.470
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Het verschil tussen de begroting en de realisatie is
voor een belangrijk deel te verklaren door
het niet indexeren van de rijksvergoedingen, zowel
op het gebied van de personele- als de materiële vergoedingen.
Naast de rijksbijdragen zijn inkomsten ontvangen
ten behoeve van aanvullende activiteiten, zoals cultuureducatie,
leerlinggebonden financiering, stimulering
taal- en rekenonderwijs (bestemmingsbox)
en het innovatieconcept Slimfit.
Vanuit de gemeenten en de samenwerkingsverbanden
zijn inkomsten ontvangen ten behoeve van
onderwijsbegeleiding, culturele vorming, extra
begeleiding zorgleerlingen, voor- en vroegschoolse
educatie en taalstimulering.
De overige baten hebben bettrekking op ouderbijdragen
tussenschoolse opvang, verhuuropbrengsten,
en dergelijke.
Per saldo is er sprake van ¤ 90.470 minder aan
inkomsten dan opgenomen in de begroting. De
afwijking ten opzichte van de werkelijke inkomsten
is -0,5%.
Toelichting Lasten (€)
Realisatie Begroting Verschil
31.12.2010 31.12.2010 31.12.2010
Personeelslasten 15.702.897 15.591.000 111.897
Afschrijvingen 342.137 347.500 -5.363
Huisvestingslasten 1.403.433 1.449.750 - 46.317
Overige lasten 1.764.239 1.812.850 - 48.611
Totaal lasten 19.212.706 19.201.100 11.606
De overschrijding op de personeelslasten is te verklaren
door de verhoging van onder meer de pensioen
premies. Conform de gewijzigde regelgeving
zijn de werkgeverskosten van Bapo–verlof ten laste
van de exploitatie gekomen. De totale werkgever s -
last van het Bapo-verlof bedraagt ¤ 404.000. Binnen
de rijksvergoeding wordt uitgegaan van een vergoeding
van ongeveer ¤ 250.000 (2% van de vergoeding
Lumpsum Personeel).
46

Tot kalenderjaar 2010 zijn Bapo-kosten vanuit de
daarvoor bestemde voorziening Bapo gefinancierd.
Zie hiervoor Grondslagen–stelselwijziging.
Naast bovenstaande kostenstijgingen is er een
teruggang in de personeelslasten. De personele
bezetting is namelijk gedaald als gevolg van de
daling van het aantal leerlingen.
De afschrijvingskosten zijn conform begroting.
Daling van de baten én de hogere personeelslasten
hebben de budgetten voor huisvesting- en overige
lasten onder druk gezet. Binnen de overige lasten
zijn ook de nagekomen facturen van voorgaande
jaren (voor het bedrag van ¤ 130.700) opgenomen.
Zie voor nadere specificatie van de cijfers de
Jaarrekening – toelichting van de staat van baten en
lasten.
Het saldo van baten en lasten bedraagt (€) - 1.134.376
Realisatie Begroting Verschil
31.12.2010 31.12.2010 31.12.2010
Rentebaten/-lasten 115.577 201.600 - 86.023
Als gevolg van de kredietcrisis de rentevergoedingen
gedaald. Zie Treasuryverslag – Hoofdstuk 6.3.
Uiteindelijk wordt het boekjaar 2010 afgesloten met
een negatief resultaat van ¤ 1.018.799. Binnen de
begroting 2010 was een negatief resultaat van
¤ 830.700 voorzien.
Het verschil ten opzichte van de begroting bedraagt
¤ 188.099.
De oorzaak ligt voornamelijk in de Bapo-kosten die
in de exploitatiecijfers zijn opgenomen (zie personeelslasten).
Resultaat
Het negatieve resultaat over 2010 wordt op de volgende
manier gedekt:
Resultaat uit bedrijfsvoering (€) - 1.018.799
Vrijval bestemmingsreserve schoolbudgetten 2009/2010 244.717
Dotatie aan bestemmingsreserve schoolbudgetten 2010/2011 - 82.284
€ €
Per saldo vrijval van de bestemmingsreserve schoolbudgetten - 162.433
Vrijval bestemmingsreserve Strategisch Beleidsplan - 111.441
Vrijval bestemmingsreserve Personeelskwaliteit 143.543
Dotatie aan bestemmingsreserve Personeelskwaliteit - 74.800
Per saldo vrijval van de bestemmingsreserve Personeelskwaliteit - 68.743
Vrijval bestemmingsreserve Onderwijskwaliteit - 256.188
Onttrekking Reserve Herwaardering - 37.130
Onttrekking uit de Algemene Reserve - 382.864
Saldo 0
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
47

6.5 Bruidschat
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Vanuit de bestemmingsreserve schoolbudgetten is
in het kalenderjaar 2010 ¤ 162.433 ingezet binnen de
exploitatie van de scholen. Vanuit 2010 wordt ¤
82.284 door de scholen overgeheveld naar het kalenderjaar
2011.
In 2010 is vanuit de bestemmingsreserve
Strategisch Beleidsplan het bedrag van ¤ 111.441
gericht geïnvesteerd in de organisatie. Zie de in de
jaarrekening opgenomen specificatie Exploitatie
Strategisch Beleidsplan 2010.
Ten behoeve van het oplossen van personele frictie
is ¤ 143.543 onttrokken aan de bestemmingsreserve
personeelskwaliteit. Ten einde deze reserve op peil
te houden wordt vanuit de exploitatie ¤ 74.800
gedoteerd.
Onttrekking uit de bestemmingsreserve onderwijskwaliteit
is toe te schrijven aan de volgende extra
investeringen:
1 Kleine kernen beleid – o.b.s. Het Tweespan
2 Overbruggingskrediet dubbele locatie – o.b.s.
Nieuw-Lekkerland
3 Investering in verbetering schoolgebouwen –
o.b.s. De Ammers, o.b.s. De Lingewaard en o.b.s.
De Vuurvlinder
4 Ontwikkeling Verlengde Schooldag – o.b.s. Het
Mozaïek
5 Opzet T@lentenklas – o.b.s. Het Mozaïek
6 Ondersteuning zorgleerlingen – o.b.s. De
Ammers, o.b.s. De Lingewaard en o.b.s. De
Hobbitstee
7 Ondersteuning exploitatielast – o.b.s. De
Knotwilg en o.b.s. De Vuurvlinder
Onttrekking uit de Algemene Reserve is voornamelijk
toe te schrijven aan lagere rijksvergoedingen en
het feit dat de kosten van Bapo–verlof binnen de
jaarexploitatie moeten worden opgevangen.
In voorgaande jaren werden de Bapo-kosten gefinancierd
vanuit de voorziening Bapo. Als gevolg
van de stelselwijziging (zie Grondslagen) is de
Voorziening Bapo per 01.01.2010 vrijgevallen ten
gunste van de Algemene Reserve.
Bij verzelfstandiging van het openbaar onderwijs in
2007 zijn de toen zeven deelnemende gemeenten
overeengekomen gedurende vijf jaren een bruidschat
toe te kennen. In 2009 zijn ook scholen in de
gemeente Vianen toegetreden tot O2A5;
de gemeente Vianen heeft toen eveneens voor vijf
jaren een bruidschat toegekend.
Het doel van de bruidschat is het versoepelen van
de overgang naar en opbouw van de nieuwe
bestuurlijke organisatie. Met behulp van een extra
financiële injectie in de startfase kan het nieuwe
schoolbestuur groeien naar een efficiënte en betaalbare
organisatie.
De toekenning heeft plaatsgevonden voor vijf
kalenderjaren; de eerste zeven gemeenten voor de
jaren 2007 t/m 2011; gemeente Vianen voor de jaren
2009 t/m 2013.
Het geld wordt uitsluitend gebruikt voor administratie,
beheer- en bestuurskosten. Hierbij wordt
gedacht aan:
– bestuurlijke kosten;
– kosten administratie (bestuurskantoor/onderwijsbureau);
– kosten beleidsondersteuning op onderwijskundig,
personeel en financieel terrein;
– kosten van aansluiting / instandhouding van
geschillen-, klachten- en/of bezwaarschriftencommissies;
– kosten bovenschools management.
48

Baten 2010
Binnen het item Overige overheidsbijdragen zijn de
inkomsten van de bruidschat voor het bedrag van ¤
214.200 opgenomen.
Lasten 2010
Onderstaand wordt de bruidschat gespecificeerd.
De verantwoording gaat vergezeld van een goedkeurende
controleverklaring.
JAAR 2010
€
Ontvangsten
Gemeenten
Giessenlanden 40.464,00
Graafstroom 8.093,00
Leerdam 32.787,00
Liesveld 22.308,00
Lingewaal 24.694,00
Nieuw-Lekkerland 13.436,00
Zederik 18.417,00
Vianen 54.000,00
Totaal 214.199,00
Uitgaven
Deskundigenadvies: Vos/Abb – Invoer functiemix 5.002,77
Administratie: Administratiekantoor OSG – kosten onderwijsbureau 31.639,37
Bovenschools management: Scholing directie/management 7.437,50
Salariscomponent personeel bovenschools/bestuursbureau 100.590,54
Beleidsondersteuning gericht op kennisoverdracht: KPC – functieomschrijvingen 2.975,00
Interim E&S beleidsmedewerker P&O 4.573,64
Scholing beleidsmedewerkers P&O 3.411,00
Scholing beleidsmedewerker financieel 827,05
Scholing ICT medewerkers 1.890,00
Beheer: Accountant Deloitte – controle/verklaring 1.487,50
Beheer: Planmatig onderhoudsbeheer 42.991,22
St. BOOV 26,14
De Jager 101,77
Bestuur: Beleidsondersteuning (crisis begeleiding) 11.245,50
Totaal 214.199,00
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
ABB gelden
€
Ontvangsten
ABB via Materiële instandhouding 2010
286.453,92
Uitgaven
Personeel – bovenschools en bestuursbureau 664.593,95
OSG – financiële en personele administratie 209.038,92
873.632.87
Saldo ABB gelden - 587.178,95
49

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
50

7
Risicoparagraaf
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Risicoprofiel
Jaarlijks wordt het Risicoprofiel van de stichting
gemeten. De meting van oktober 2010 geeft aan dat
er sprake is van een gemiddeld risico profiel. Ook in
voorgaande jaren was dit het geval.
Het ligt in de lijn der verwachtingen dat naarmate
O2A5 volwassener wordt, het percentage weerstandsvermogen
minder conservatief hoeft te worden
gekozen dan in de eerste jaren van de stichting.
Op de meeste onderdelen zien we een afname of
stabilisatie van het risico, wat duidelijk te maken
heeft met het volwassen worden van de organisatie.
De organisatie is in controll, wat betekent dat een
eventueel risico wordt onderkend en dat er tijdig
maatregelen worden getroffen.
Prognose leerlingaantallen (inclusief Jenaplanschool
De Wilgenhoek)
2011 2012 2013
Giessenlanden 743 726 726
Graafstroom 158 158 158
Leerdam 818 789 786
Liesveld 369 369 369
Lingewaal 489 485 487
Nw. Lekkerland 219 210 210
Zederik 310 311 311
Vianen 465 469 469
Totaal 3571 3517 3516
Deze cijfers laten zien dat de regio Alblasserwaard/
Vijfheerenlanden te maken heeft en krijgt met
bevolkingskrimp. Ook informatie vanuit andere
bronnen laat zien dat de regio kan worden aangemerkt
als een krimpregio.
Dit heeft vele gevolgen voor de samenleving en om
die reden ook voor de school, als wezenlijk onderdeel
ervan.
Het is van groot belang om het voorzieningenniveau
ook in afgeslankte vorm in stand te houden.
Multifunctioneel gebruik van schoolgebouwen en
samenwerking met andere partijen is daarbij aan de
orde. Een risico is dat niet iedereen in staat is om
over het eigen belang heen te stappen als het gaat
om samenwerking.
Personele risico’s
Vanwege een dalend aantal leerlingen in het gehele
gebied door vergrijzing van de Alblasserwaard/
Vijfheerenlanden is het noodzakelijk dat het personeelsbestand
in overeenstemming wordt gebracht
met het teruglopend aantal leerlingen.
Door een goede personeelsplanning kan het risico
adequaat in de hand worden gehouden.
De organisatie beschikt over betrouwbare cijfers
met betrekking tot personeelsverloop en personeelsopbouw.
Gezien het gemiddeld wat oudere
personeelsbestand is ook sprake van een goed verloop.
Een wat ouder bestand is wel duurder (door de
werktijdvermindering en een relatief hoger salaris)
dan een personeelsbestand dat jonger is dan het
landelijk gemiddelde. De bekostiging vanuit het
rijk is gebaseerd op het landelijk gemiddelde.
Financiële risico’s
Helaas moet worden vastgesteld dat landelijk blijkt
dat de bekostiging vanuit het Rijk bij lange na niet
meer kostendekkend is. Het is met name het verschil
in personele bekostiging en de daadwerkelijke
personele kosten die ook O2A5 dwingt tot taakstellende
bezuinigingen in de personele sfeer.
Gedurende de jaren 2010-2013 is sprake van een
jaarlijkse daling van de bruidschat. Na 2013 komt de
bruidschat geheel te vervallen.
Zaken die structureel moeten worden behouden en
nu worden gefinancierd vanuit de bruidschat moeten
in de structurele kosten worden opgenomen.
Bezuinigingen
Expliciete bezuinigingen, zoals het schrappen van
de middelen bestuur en management, de bezuiniging
op de groeiregeling, de bezuinigingen passend
onderwijs, de verplichte invoering van de
Functiemix, het meer dan gemiddelde beroep dat
wordt gedaan op de Bapo-regeling. Ook sluipende
bezuinigingen zoals het niet compenseren van stijgende
pensioenpremies en de tekorten op de materiële
instandhouding zijn redenen om structureel
in te grijpen in de uitgaven.
52

Huisvesting
Met betrekking tot de huisvesting kan worden
opgemerkt dat het merendeel van de schoolgebouwen
voldoet aan de minimale eisen. Sommige
oudere gebouwen komen tekort als het gaat om uitstraling
en energiebeperkende voorzieningen. In
het merendeel van de schoolgebouwen komt het
binnenklimaat tekort.
Vergoedingen voor onder meer energie, het onderhoud
van gebouwen en schoonmaak zijn onvoldoende
om de werkelijke kosten te dekken. Dit is
met een ouder scholenbestand extra knellend. De
nieuw gebouwde scholen worden door de gemeente
niet overgedragen, vanwege de opzet Brede School.
De oudere gebouwen zijn wel overgedragen.
Teruglopende leerlingaantallen leiden tot minder
bekostiging, terwijl de kosten niet altijd lineair
aflopen naar gelang het aantal leerlingen. Zo zullen
de gebouwafhankelijke kosten niet onmiddellijk
verminderen als er minder leerlingen per groep
zijn. Tijdig ingrijpen en sterke dalingen proberen te
voorkomen of daarop te anticiperen verminderen
het risico.
Om tekorten te voorkomen worden de investeringen
verschraald. Door regelmatig overleg met de
acht gemeenten kan risicovolle huisvesting worden
verbeterd of worden afgestoten. Als schoolbestuur
zijn we afhankelijk van de gemeente voor huisvesting,
waardoor een snelle en adequate oplossing
vaak niet wordt bevorderd.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
53

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
54

8
Toekomst
paragraaf
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

8.1 Vooruitblik
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Sinds januari 2011 zijn de verhoudingen binnen
O2A5 gewijzigd. Er is met instemming van alle
gemeenteraden gekozen voor het scheiden van
bestuur en toezicht door middel van het zogenaamde
Raad van Toezicht-model.
Het voormalige bestuur is Raad van Toezicht geworden.
Alle bestuurstaken zijn belegd bij de voormalig
algemeen directeur, de nieuwe bestuurder.
Onlangs is vastgesteld dat de professionaliteit en de
kwaliteit van de schoolbesturen in het primair
onderwijs zijn gestegen, terwijl de schoolbesturen
daar niet meer geld aan uit geven. Met slechts 3,7%
van de totale begroting is de situatie ten opzichte
van 2006 2007 niet significant veranderd. Dit blijkt
uit onderzoek van het ITS. Het beeld van dure
bestuursbureaus en grote overhead klopt dus niet
voor de sector primair onderwijs en is ook op O2A5
niet van toepassing.
De komende jaren staan in het teken van ‘Meer met
Minder’. Al eerder is de sobere en niet kostendekkende
vergoeding voor de materiële component
gememoreerd, net als de achterblijvende bekostiging
van de personele component.
Structureel minder inkomsten betekent structureel
minder uitgeven. Eventuele reserves mogen niet
worden aangewend om het probleem van vandaag
op te lossen.
Investeringen in de kwaliteit van onderwijs en
onderwijsgevenden blijven ondanks structurele
bezuinigingen zonder meer overeind. Ook voor de
komende jaren blijven de geplande investeringen
op basis van het Strategisch Meerjaren Beleidplan
overeind.
Niet investeren in onderwijsgevenden betekent
achteruitgang, terwijl juist nu meer van het onderwijs
wordt gevraagd, ondanks dat we werken met
minder mensen.
Op basis van de invoering van Passend Onderwijs
wordt de reguliere basisschool geacht meer zorg te
bieden aan alle leerlingen. Dat betekent ook minder
verwijzen naar speciale scholen, door de kinderen
die extra zorg nodig hebben (kinderen met leesproblemen,
maar ook meerbegaafden) bij voorkeur die
zorg te bieden op de school waar ze zijn aangemeld.
Om die reden is het strikt noodzakelijk extra te
investeren in de kwaliteit van het onderwijs en de in
het onderwijs werkzame medewerkers.
Onder het motto: Bij de tijd, open boeiend en passend
zijn de Strategische beleidskeuzes voor de
jaren 2010-2013 geformuleerd:
Het verbeteren van de resultaten van het onderwijs
op de scholen van O2A5 krijgt hoge prioriteit. De
Kwaliteitsagenda is hierbij richtinggevend.
Professionalisering van mens en organisatie is dé
uitdaging die wordt aangegaan.
Gelet op de sleutelpositie van het management,
wordt ingezet op de ontwikkeling van integraal leiderschap
(onderwijskundig beleid, schoolorganisatorisch-
en huishoudelijk beleid, financieel beleid,
personeelsbeleid).
Een openbare O2A5-school is te herkennen aan een
eigen onderwijskundig profiel en is scherp op het
marktaandeel en een betekenisvolle invulling van
het imago.
Er wordt geïnvesteerd in goed werkgeverschap.
De keuzes blijven onverkort van toepassing en zijn
uiteindelijk bedoeld om te investeren in de kwaliteit
van het openbaar onderwijs voor de kinderen
van 4 tot 12 jaar in de Alblasserwaard en
Vijfheerenlanden.
56

8.2 Herziene begroting 2011 (€)
– inclusief Jenaplanschool De Wilgenhoek
– exclusief Strategisch Beleidsplan
– d.d. maart 2011
Aantal leerlingen: t-1 3764 3696 3655
Herziene Realisatie Realisatie Begroting
2009 2010 2011
Baten
Rijksbijdragen ministerie van OCW 18.305.550 17.912.300 17.694.900
Overige overheidsbijdragen 881.881 712.170 550.300
Overige baten 311.998 240.006 204.750
Totaal baten 19.499.429 18.864.476 18.449.950
Lasten
Personeelslasten 15.998.896 16.289.130 15.531.200
Afschrijvingen 317.673 368.491 384.600
Huisvestingslasten 1.519.204 1.437.226 1.404.300
Overige instellingslasten 1.956.007 1.797.151 1.630.700
Totaal lasten 19.791.780 19.891.998 18.950.800
Saldo baten en lasten -292.351 1.027.522 -500.850
Saldo financiële baten/-lasten 236.662 117.941 147.500
Resultaat uit bedrijfsvoering - 55.689 - 909.581 -353.350
Vrijval Bestemmingsreserves:
- Personeelskwaliteit 68.743 41.500
- Onderwijskwaliteit
256.188 247.700
- Schoolbudgetten 162.433 64.150
Netto resultaat - 55.689 -422.217 0
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
57

8.3 Meerjarenbegroting 2011 t/m 2014*
d.d. september 2010
Aantal leerlingen: t-1 3586 3531 3481 3441 3413 3413
Realisatie Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting
2009 2010 2011 2012 2013 2014
€ € € € € €
Baten
Rijksbijdragen Min. van OCW 17.472.833 17.177.975 16.998.800 16.861.100 16.802.000 16.766.000
Overige overheidsbijdragen 836.282 704.801 567.200 424.500 424.500 370.500
Overige baten 263.935 195.554 119.800 119.800 119.800 119.800
Totaal baten 18.573.050 18.078.330 17.685.800 17.405.400 17.346.300 17.256.300
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Lasten
Personeelslasten 15.248.741 15.702.897 15.264.800 14.961.500 14.877.500 14.605.000
Afschrijvingen 291.374 342.137 345.100 344.500 345.000 345.000
Huisvestingslasten 1.493.808 1.403.433 1.309.400 1.249.300 1.227.300 1.141.300
Overige instellingslasten 1.824.039 1.764.239 1.473.000 1.478.000 1.439.000 1.311.000
Totaal lasten 18.857.962 19.212.706 18.392.300 18.033.300 17.888.800 17.402.300
Saldo baten en lasten -284.912 -1.134.376 -706.500 -627.900 -542.500 -146.000
Saldo financiële Baten/-lasten 232.426 115.577 147.500 127.500 97.500 77.500
Resultaat uit bedrijfsvoering -52.486 -1.018.799 -559.000 -500.400 -445.000 -68.500
Vrijval reserves:
- Strategisch Beleidsplan 102.700 400.000 421.000 376.500 0
Bestemmingsreserves:
- Personeelskwaliteit 66.173
- Onderwijskwaliteit 256.550 159.000 79.400 68.500 68.500
- Schoolbudgetten 150.000 0 0 0 0
Netto resultaat -52.486 -443.376 0 0 0 0
*inclusief Strategisch Beleidsplan
*exclusief Jenaplanschool De Wilgenhoek
58

8.4 Strategisch Beleidsplan 2011-2013
Begroting Begroting Begroting
2011 2012 2013
€ € €
Onderwijs
Tevredenheidsonderzoeken 35.000
Kwaliteitsbeleid 15.000
Profielanalyse 27.000 27.000 27.000
Marketingplan 27.000 27.000 27.000
Totaal onderwijs 69.000 89.000 54.000
Personeel
Scholing passend personeel 42.500 42.500 42.500
Inzet Ced-Groep ontwikkeling, vragen/zorgbreedte 30.000 30.000 30.000
Scholing multimediale leeromgeving 14.500 14.500 14.500
Vervangingskosten t.b.v. scholing intervisie/collegiale consultatie 68.500 74.500 75.000
Totaal personeel 155.500 161.500 162.000
Organisatie
Fusie perikelen 2.000 2.000 2.000
(G)Mrscholing/tevredenheidsmeting 2.000 2.000 2.000
Scholing directeuren 20.000 20.000 20.000
HVO/godsdienstonderwijs 5.000 5.000 5.000
Burgerschap 5.000 5.000 5.000
Imago 30.000 30.000 30.000
Totaal organisatie 64.000 64.000 64.000
Financiën
Scholing financiële begrippen
Ontwikkelen financiële paragraaf in Jaarplan/-verslag 5.000
Totaal financiën 5.000 0 0
Huisvesting
ASV 20.000 20.000 10.000
Verbeteringstraject 50.000 50.000 50.000
Aanpassingen passend onderwijs 36.500 36.500 36.500
Totaal huisvesting 106.500 106.500 96.500
Totaal 400.000 421.000 376.500
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Conform het Strategisch Meerjaren Beleidsplan
wordt in de jaren 2010 t/m 2013 gericht geïnvesteerd
in de organisatie.
59

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
60

Jaarrekening
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

Grondslagen
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Algemeen
– De jaarrekening wordt opgesteld op het niveau
van het bevoegd gezag
– De in de jaarrekening opgenomen bedragen luiden
in hele euro’s
– De realisatiecijfers zijn opgenomen naast de
goedgekeurde begroting over het huidige jaar
– Ter vergelijking zijn ook de gerealiseerde cijfers
over 2009 vermeld
– Het resultaat wordt bepaald als het verschil tussen
de baten en alle hiermee verbonden en aan
het verslagjaar toe te rekenen lasten.
Met ingang van de jaarrekening 2008 is er één allesomvattende
regeling jaarverslaggeving onderwijs.
De grondslagen voor de jaarrekening zijn gebaseerd
op het Burgerlijk Wetboek (boek 2, titel 9) en
de richtlijnen van de Raad van Jaarverslaggeving
(RJ). Beiden vormen met ingang van 2008 de basis
voor het jaarverslaglegging van onderwijsinstellingen.
De onderwijsspecifieke regels zijn opgenomen
in RJ 660 Onderwijsinstellingen.
Stelselwijziging
Door het ministerie van OCW is op 31 mei 2010 de
definitieve regeling inzake verwerking van de kosten
van Bapo-verlof bekendgemaakt. Met ingang
van 1 januari 2010 moeten de Bapo-kosten worden
verwerkt als periodekosten. Dit betekent dat de
jaarlijkse Bapo-kosten ten laste van de exploitatie
van het betreffende jaar worden gebracht.
Bestaande voorzieningen vallen vrij.
Op grond van deze gewijzigde (verantwoordings)-
voorschriften is de voorziening Bapo per 01.01.2010
toegevoegd aan de Algemene Reserve.
Omwille van de vergelijkbaarheid van de jaarcijfers
2009 en 2010 zijn de vergelijkende cijfers over 2009
aangepast in de jaarrekening. Als gevolg van de stelselwijziging
is het resultaat over 2009 ¤ 106.012
hoger dan de vastgestelde jaarrekening 2009.
Balans voor
stelselwijziging
Balans na
stelselwijziging
01.01.2010
€ €
Voorzieningen
Onderhoud gebouw 2.318.864,77 2.318.864,77
Spaarverlof 75.527,00 75.527,00
Jubilea 145.534,00 145.534,00
Bapo 1.024.218,00 0,00
Algemene Reserve 2.254.734,00 2.365.502,00
Herwaarderingsreserve 314.363,00 314.363,00
Bestemmingsreserves
Strategisch Beleidsplan 1.600.000,00 1.600.000,00
Schoolbudgetten 244.717,00 244.717,00
Personeelskwaliteit 0,00 536.080,00
Onderwijskwaliteit 69.094,00 446.464,00
Grondslagen voor de waardering
van activa en passiva
Materiële vaste activa
De investering in materiële vaste activa zijn op de
balans gewaardeerd tegen de aanschafwaarde verminderd
met de afschrijvingen.
Op de materiële vaste activa wordt afgeschreven in
gelijke percentages van de aanschafwaarde met als
restwaarde 0. De eerste afschrijving vindt plaats in
het jaar van aanschaf, startend vanaf de maand die
volgt op de maand van ingebruikname. Als ondergrens
van te activeren zaken wordt ¤ 500 gehanteerd.
Vorderingen
De vorderingen worden opgenomen tegen de nominale
waarde, voor zover noodzakelijk onder aftrek
van een voorziening voor het risico van oninbaarheid.
Liquide middelen
De liquide middelen staan ter vrije beschikking.
Algemene reserve
De algemene reserve betreft een buffer ter waarborging
van de continuïteit en is opgebouwd uit de
algemene reserve op 1 januari 2010 en de resultaatbestemming
van het boekjaar 2010.
62

Reserve herwaardering inventaris
Deze herwaarderingsreserve is gevormd door de
activering van de aanwezige inventaris per 01-01-
2007. Jaarlijks valt door resultaatbestemming een
deel van deze bestemmingsreserve vrij, dat overeenkomt
met de afschrijvingslast van de destijds
geactiveerde inventaris.
Voorzieningen
De voorzieningen zijn opgenomen voor de nominale
waarde. De voorziening Bapo is per 01.01.2010
in verband met de stelselwijziging vrijgevallen ten
goede van de reserves.
Kortlopende schulden
Kortlopende schulden hebben een verwachte looptijd
van maximaal één jaar.
Grondslagen voor de resultaatbepaling
Het resultaat wordt bepaald als het verschil tussen
de baten (subsidies en overige baten) en alle hiermee
verbonden, aan het verslagjaar toe te rekenen
lasten. De lasten worden bepaald met inachtneming
van de hiervoor vermelde waarderingsgrondslagen.
De baten en lasten worden toegerekend aan
de verslagperiode waarop ze betrekking hebben.
Rijksbijdrage OCW
Onder de rijksbijdragen OCW worden de vergoedingen
voor personele en exploitatiekosten opgenomen.
De rijksbijdragen worden toegerekend aan
het verslagjaar.
Afschrijvingen
De afschrijvingen zijn gerelateerd aan de aanschafwaarde
van de desbetreffende materiële vaste
activa. In het jaar van investeren worden naar tijdsgelang
afgeschreven.
De indeling in activagroepen en afschrijvingstermijnen
is als volgt:
– gebouwen en terreinen 40 jaar
– verbouwingen 25 jaar
– stoffering 10 jaar
– meubilair 20 jaar
– machines en installaties 10 jaar
– inventaris en apparatuur 5 jaar
– leermethoden 8 jaar
– hardware en randapparatuur 5 jaar
– ICT netwerk 5 jaar
– digitale schoolborden 10 jaar
– overige materiële vaste activa 10 jaar
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
63

Balans per 31 december 2010 na resultaatbestemming
ACTIVA
31 december 2010 31 december 2009
€ € € €
Vaste activa
Materiële vaste activa (1)
Gebouwen en terreinen 125.279 80.116
Inventaris en apparatuur 1.789.718 1.665.521
Leermiddelen 430.925 368.188
Overige materiële vaste activa 42.794 19.130
2.388.716 2.132.955
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Vlottende activa
Vorderingen (2)
Debiteuren 232.541 272.372
Ministerie van OCW 874.994 879.327
Overige vorderingen 96.889 93.236
Overlopende activa 157.714 132.835
1.362.138 1.377.770
Liquide middelen (3) 5.371.039 6.700.146
6.733.177 8.077.916
9.121.893 10.210.871
PASSIVA
Eigen vermogen (4)
Algemene Reserve 1.982.638 2.365.502
Herwaarderingsreserve 277.233 314.363
Bestemmingsreserves 2.228.456 2.827.261
Voorzieningen (5)
Overige voorzieningen 2.374.610 2.539.746
Kortlopende schulden (6)
Crediteuren 345.712 431.177
Ministerie van OCW - -
Belastingen en premies sociale verzekeringen 614.009 632.391
Schulden terzake van pensioenen 198.029 200.192
Overige kortlopende schulden 351.845 146.094
Overlopende passiva 749.361 754.145
2.258.956 2.163.999
9.121.893 10.210.871
64

Staat van baten en lasten over 2010
Incl. Strategisch Beleidsplan
Realisatie 2010 Begroting 2010 Realisatie 2009
€ € €
Baten
Rijksbijdragen Ministerie van OCW 17.177.975 17.283.100 17.472.833
Overige overheidsbijdragen en – subsidies 704.801 684.600 836.282
Overige baten 195.554 201.100 263.935
Totaal baten 18.078.330 18.168.800 18.573.050
Lasten
Personeelslasten 15.702.897 15.591.000 15.248.741
Afschrijvingen 342.137 347.500 291.374
Huisvestingslasten 1.403.433 1.449.750 1.493.808
Overige lasten 1.764.239 1.812.850 1.824.039
Totaal lasten 19.212.706 19.201.100 18.857.962
Saldo baten en lasten -1.134.376 -1.032.300 -284.912
Financiële baten en lasten
Rentebaten en soortgelijke opbrengsten 115.876 204.100 234.135
Rentelasten en soortgelijke kosten 299 2.500 1.709
Financiële baten en lasten 115.577 201.600 232.426
Resultaat uit bedrijfsvoering -1.018.799 -830.700 - 52.486
Vrijval Bestemmingsreserves
- Strategisch Beleidsplan 111.441 402.500
- Personeelskwaliteit 68.743 40.000
- Onderwijskwaliteit 256.188 145.400
- Schoolbudgetten 162.433 242.800
Netto resultaat - 419.994 0 - 52.486
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
65

Kasstroomoverzicht 2010
Het onderstaande kasstroomoverzicht is opgesteld
volgens de indirecte methode. Hierbij wordt het
nettoresultaat als uitgangspunt genomen, waarop
vervolgens correcties worden aangebracht voor verschillen
tussen opbrengsten en ontvangsten en kosten
en uitgaven.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
2010 2009
€ € € €
Kasstroom uit bedrijfsoperaties
Resultaat - 1.134.376 - 284.912
Aanpassingen voor:
- Afschrijvingen 342.137 291.374
- Mutaties voorzieningen - 165.136 - 728.921
Veranderingen in vlottende middelen
- Vorderingen 15.632 326.320
- Schulden 94.957 - 191.120
- 846.786 - 587.259
Ontvangen interest 115.876 234.135
Betaalde interest - 299 - 1.709
115.577 232.426
Kasstroom uit investeringsactiviteiten
Investeringen in materiële vaste activa - 600.145 - 667.199
Materiële vaste activa 2.247 -
- 597.898 667.199
Kasstroom uit financieringsactiviteiten
Vermogensmutatie (bapo-voorziening en activa) - 918.206
Mutatie liquide middelen -1.329.107 -103.826
Beginstand liquide middelen 6.700.146 6.803.972
Mutatie liquide middelen -1.329.107 - 103.826
Eindstand liquide middelen 5.371.039 6.700.146
66

Toelichting behorende tot de balans per 31 december 2010
ACTIVA
Vaste activa
31-12-2010 31-12-2009
€ €
1 Materiële vaste activa
Gebouwen en terreinen 125.279 80.116
Inventaris en apparatuur 1.789.718 1.665.521
Leermiddelen 430.925 368.188
Overige materiële vaste activa 42.794 19.130
Totaal materiële vaste activa 2.388.716 2.132.955*
Aanschafprijs Cum. af- Boek- Invester- Desinves- Afschrij- Aanschaf- Cum. af- Boekt/m
2009 schrijvingen waarde ingen teringen vingen prijs schrijvingen waarde
t/m 2009 31-12-2009 2010 2010 2010 31-12-2010 31-12-2010 31-12-2010
€ € € € € € € € €
Gebouwen 71.280 6.164 65.116 49.924 - 4.761 121.204 10.925 110.279
Terrein 15.000 - 15.000 - - - 15.000 - 15.000
86.280 6.164 80.116 49.924 - 4.761 136.204 10.925 125.279
Inventaris en apparatuur 2.819.830 1.156.556 1.663.274 389.094 - 262.650 3.208.924 1.419.206 1.789.718
Leermiddelen (PO) 790.692 422.504 368.188 134.221 - 71.484 924.913 493.988 430.925
Overige materiële vaste activa 20.997 1.867 19.130 26.906 - 3.242 47.903 5.109 42.794
Totaal materiële vaste activa 3.717.799 1.587.091 2.130.708 600.145 - 342.137 4.317.944 1.929.228 2.388.716
*afwijking i.v.m. aansluiting investeringsprogramma en financiële administratie.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
67

VLOTTENDE ACTIVA
2 Vorderingen
31-12-2010 31-12-2009
€ € € €
Debiteuren 232.541 272.372
Ministerie van OCW 874.994 879.327
Overige vorderingen
Nog te ontvangen bedragen - -
Gemeenten, rekening courant 96.889 93.236
Totaal overige vorderingen 96.889 93.236
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Overige overlopende activa
Vooruitbetaalde kosten 65.697 50.684
Voorschotten salaris - 417
Nog te ontvangen bedragen 92.017 77.787
Kruisposten - 3.947
Totaal overlopende activa 157.714 132.835
Totaal vorderingen 1.362.138 1.377.770
3 Liquide middelen
Rabobank rekening courant 663.858 296.034
Rabobank Bedrijfsbonus/Telerekening 110 1.398.482
Rabobank Bedrijfsdeposito/VTS 4.700.000 5.000.000
Kas 7.071 5.630
Totaal liquide middelen 5.371.039 6.700.146
Banken
Rabobank rekening courant scholen/stichting 663.858 296.034
Rabobank Bedrijfsbonus 36.61.696.866 18 -
Rabobank bedrijfstelerekening 31.54.495.061 92 48.482
Rabobank Bedrijfsbonus 36.31.174.314 - 1.050.000
Rabobank Bedrijfsbonus 13.34.688.982 - -
Totaal banken 663.968 1.694.516
Kasmiddelen
Kas scholen/stichting 7.071 5.630
Deposito’s
Rabobank Vaste termijn sparen 19.71.331.775 2.000.000 -
Rabobank Bedrijfsdeposito 39.72.58.763 2.500.000 2.500.000
Rabobank Bedrijfsdeposito 14.66.69.991 200.000 2.500.000
Totaal deposito’s 4.700.000 5.000.000
68

PASSIVA
4 Eigen vermogen (publiek)
31-12-2010 31-12-2009
€ €
Algemene reserve 1.982.638 2.365.502
Bestemmingsreserve Strategie 1.488.559 1.600.000
Bestemmingsreserve Schoolbudgetten 82.284 244.717
Bestemmingsreserve Personeelskwaliteit 467.337 536.080
Bestemmingsreserve Onderwijskwaliteit 190.276 446.464
Herwaarderingsreserve 277.233 314.363
Totaal eigen vermogen 4.488.327 5.507.126
Stand per Resultaat Overige Stand per
31-12-2009 mutaties 31-12-2010
Algemene reserve 2.365.502 - 382.864 - 1.982.638
Reserve herwaardering 314.363 - 37.130 - 277.233
Bestemmingsreserves publiek
Bestemmingsreserve Strategie 1.600.000 - 111.441 - 1.488.559
Bestemmingsreserve Schoolbudgetten 244.717 - 244.717 + 82.284 82.284
Bestemmingsreserve Personeelskwaliteit 536.080 - 143.543 + 74.800 467.337
Bestemmingsreserve Onderwijskwaliteit 446.464 - 256.188 - 190.276
2.827.261 - 755.889 + 157.084 2.228.456
Totaal eigen vermogen 5.507.126 - 1.175.883 + 157.084 4.488.327
31-12-2010 31-12-2009
€ €
5 Voorzieningen
Overige voorzieningen 2.374.610 2.539.746
Stand per Dotaties 2010 Onttrekkingen Vrijval 2010 Stand per
31-12-2009 2010 31-12-2010
€ € € € €
Overige voorzieningen
Voorz. Spaarverlof 75.527 4.023 - - 79.550
Voorz. Onderhoud 2.318.685 315.800 565.004 - 2.069.481
Voorz. Jubilea 145.534 109.030 28.985 - 225.579
2.539.746 428.853 593.989 - 2.374.610
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
69

6 Kortlopende schulden
31-12-2010 31-12-2009
€ €
Crediteuren 345.712 431.177
Ministerie van OCW - -
Belastingen en premies sociale verzekeringen 614.009 632.391
Schulden terzake van pensioenen 198.029 200.192
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Overige kortlopende schulden
Te betalen salarissen 1.924 -
Gemeente (door te storten medegebruik) 10.438 11.878
Uitkeringen UWV (te betalen aan Vervangingsfonds) 26.959 27.836
Budgetten scholen (overblijf, techniek etc.) 113.546 102.262
Kruisposten 1.955 -
Wachtrekening (w.o. overdracht gelden fusieschool 2011) 197.023 4.118
351.845 146.094
Overlopende passiva
Vakantiegeld 565.612 549.676
Te besteden doelsubsidie 10.391 5.065
Vooruit ontvangen bedragen 257 8.451
Nog te betalen bedragen 102.210 144.276
Vooruit ontvangen subsidies OCW geoormerkt 70.891 46.677
749.361 754.145
Totaal kortlopende schulden 2.258.956 2.163.999
70

Geoormerkte doelsubsidies OCW
Specificatie overlopende passiva
Totaal Besteed t.b.v. Besteed t.b.v. Te
Kenmerk Datum bedrag Ontvangen Besteed Saldo Ontvangen exploitatieinvesteringen verrekenen
toewijzing 2009 2009 31-12-2009 2010 2010 2010 2010
€ € € € € € € €
Geoormerkt en aflopend op 31-12-2010
Vroegschoolse educatie 2008/2009 2008 86.888 86.888 85.231 1.657 - - - 1.657
Geoormerkt en dóórlopend na 2010
Cultuureducatie 2008/2009 2008 38.651 38.651 31.855 6.796 - 6.796 - -
Overblijf 2010/2011 2010 15.500 - - - 15.500 - - 15.500
Cultuureducatie 2009/2010 2009 39.120 16.300 9.067 7.233 22.761 22.940 - 7.054
Cultuureducatie 2010/2011 2010 38.488 - - - 38.488 13.193 - 25.295
Lerarenbeurs 2010 24.774 - - - 24.773 3.388 - 21.385
Subtotaal 156.533 54.951 40.922 14.029 101.522 46.317 - 69.234
Totaal 243.421 141.839 126.153 15.686 101.522 46.317 - 70.891
Niet in de balans opgenomen verplichtingen
Er zijn geen verplichtingen.
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
71

Toelichting op de staat van baten en lasten over 2010
BATEN
Realisatie Begroting Realisatie
2010 2010 2009
€ € €
Rijksbijdragen Ministerie van OCW
Rijksbijdrage ministerie van OCW 15.232.577 15.316.400 15.034.797
Geoormerkte subsidies ministerie van OCW 46.320 68.300 119.909
Niet-geoormerkt OCW-subsidies 1.899.078 1.898.400 2.318.127
Totaal Rijksbijdragen Ministerie van OCW 17.177.975 17.283.100 17.472.833
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Overige overheidsbijdragen en -subsidies
Gemeentelijke bijdragen en subsidies 376.317 376.700 518.803
Overige overheidsbijdragen 328.484 307.900 317.479
Totaal overige overheidsbijdragen 704.801 684.600 836.282
Overige baten
Ouderbijdragen 91.539 76.750 89.781
Vergoeding salariskosten 8.034 43.700 18.137
Verhuuropbrengsten 33.182 21.300 23.657
Overige 62.799 59.350 132.360
Totaal overige baten 195.554 201.100 263.935
LASTEN
Personeelslasten
Brutolonen en salarissen 12.076.850 11.149.800 11.860.972
Sociale lasten 2.498.919 2.229.960 2.177.900
Pensioenlasten 1.437.333 1.486.640 1.481.455
16.013.102 14.866.400 15.520.327
Dotatie voorziening spaarverlof 4.023 9.652
Uitzendkrachten, declaranten, e.d. 137.160 95.100 122.618
Bedrijfsgezondheidszorg 72.087 82.400 77.403
Dotatie voorziening Jubilea 80.045 33.500 19.202
Dotatie voorziening BAPO - 159.300 -
Overige personele kosten 383.708 354.300 394.750
Totaal overige personele lasten 677.023 724.600 627.745
Af: Uitkeringen (-/-) - 987.228 - - 899.331
Totale personeelslasten 15.702.897 15.591.000 15.248.741
72

In verband met specifieke personele problematiek
zijn externe deskundigen ingezet. Een nieuwe berekeningssystematiek
van de voorziening Jubilea
heeft geleid tot een hogere dotatie. De stelselwijziging
heeft de dotatie aan de voorziening Bapo doen
vervallen.
In het kalenderjaar 2010 is ten behoeve van vervanging
bij ziekte het bedrag van ¤ 987.228 ontvangen
van het Vervangingsfonds.
Realisatie Begroting Realisatie
2010 2010 2009
€ € €
Afschrijvingen
Gebouwen 4.761 3.180 3.446
Inventaris en apparatuur 193.021 195.050 167.276
Meubilair/machines en installaties 69.629 66.970 62.844
Overige materiële vaste activa 71.484 81.000 56.219
Totaal afschrijvingen 342.137 347.500 291.374
Huisvestingslasten
Huur 29.661 33.100 33.179
Dotatie onderhoudsvoorziening 315.800 315.800 352.067
Onderhoud 74.521 80.750 102.158
Energie en water 351.511 360.700 347.578
Schoonmaakkosten 493.444 493.400 452.484
Heffingen 48.717 52.750 48.360
1.313.654 1.336.500 1.335.826
Tuinonderhoud 8.978 15.050 10.485
Bewaking/beveiliging 12.467 20.150 26.550
Zandbak 2.215 8.400 8.607
Overige huisvestingslasten 66.119 69.650 112.340
Totaal overige huisvestingslasten 89.779 113.250 157.982
Totaal huisvestingslasten 1.403.433 1.449.750 1.493.808
Overige lasten
Administratie en beheer 16.677 13.950 15.112
Accountantskosten (incl. bruidsschat) 24.191 35.000 40.342
Telefoon- en portokosten e.d. 38.575 37.575 36.397
Overige administratie en beheer 404.296 476.375 418.430
Totaal administratie- en beheerslasten 483.739 562.900 510.281
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Inventaris 21.848 19.300 37.824
Apparatuur 15.058 25.400 21.445
Leermiddelen 245.379 264.250 298.519
Overige materiaalkosten 23.813 21.400 23.745
Bibliotheek/mediatheek 14.432 7.300 9.282
Reproductiekosten 123.067 129.800 125.370
Overige leermiddelen 62.499 65.000 62.851
Overige inventaris, apparatuur en leermiddelen 120.406 87.250 109.703
Totaal inventaris, apparatuur en leermiddelen 626.502 619.700 688.739
Realisatie Begroting Realisatie
73

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Vervolg Overige lasten
Realisatie Begroting Realisatie
2010 2010 2009
€ € €
Testen en toetsen 30.871 33.050 30.527
Representatiekosten 13.872 22.400 15.311
Kantinekosten 541 - 164
Excursies/werkweek 7.328 7.800 19.072
Buitenschoolse activiteiten 20.681 9.750 16.292
Culturele vorming 61.732 41.400 53.030
Contributies 27.640 29.100 26.657
Studiedagen/conferenties 30.802 37.800 50.173
Medezeggenschapsraad 5.798 75.350 7.819
Verzekeringen 8.682 11.350 9.938
Kabel-tv/ov-rechten 12.053 11.300 10.831
Abonn., tijdsch/vakliteratuur 27.354 23.400 24.088
Bijdragen aan derden (s.w.v.) 152.980 151.650 166.147
Kosten voorgaande jaren* 130.709 - 24.609
Overige lasten 122.955 175.900 170.361
Totaal overige lasten 653.998 630.250 625.019
Totaal overige lasten 1.764.239 1.812.850 1.824.039
Financiële baten en lasten
Rentebaten 115.876 204.100 234.135
Rentelasten 299 2.500 1.709
Totaal financiële baten en lasten 115.577 201.600 232.426
*Binnen de schoolexploitaties is een duidelijke toename
te zien in de uitgaven voor sportdagen, vieringen,
excursies (buitenschoolse activiteiten) en
culturele vorming. Ook dit jaar is het conform CAO
toegekende budget van medezeggenschap niet
door de afzonderlijke raden ingezet. De niet ingezette
bedragen zijn beschikbaar gekomen aan overige
(school)activiteiten. Helaas zijn in 2010 een
aantal nagekomen facturen ontvangen.
Dit heeft geleid tot ‘kosten voorgaande jaren’
ad ¤ 130.709:
– Wachtgeldverplichting over het jaar 2006 27.391
Afwikkeling van zaken rechtsvoorgangers/gemeenten
– Energienota’s vanuit de gemeentelijke administraties 27.547
– Detachering vanuit de gemeentelijke administraties 28.151
– Diversen 47.620
Totaal kosten voorgaande jaren 130.709
74

Exploitatie bestuursbureau en bovenschoolse kosten 2010
Realisatie Begroting Realisatie
2010 2010 2009
€ € €
BATEN
Rijksbijdragen Ministerie van OCW 1.167.098 1.160.800 1.128.601
Overige overheidsbijdragen 214.200 214.200 245.492
Overige baten 2.088 0 3.909
Totaal baten 1.383.386 1.375.000 1.378.002
LASTEN
Personeelslasten 760.342 720.000 734.625
Overige personele kosten 159.821 117.500 121.256
Uitkeringen -11.890 - 15.953
Afschrijvingen 8.411 8.000 7.983
Huisvestingslasten 39.184 45.000 47.737
Overige instellingslasten 484.998 482.000 503.402
Totaal lasten 1.440.866 1.372.500 1.399.050
Saldo baten en lasten -57.490 2.500 -21.048
Saldo financiële baten/-lasten 299 2.500 1.207
Netto resultaat -57.779 0 -22.255
Totale lasten O2A5 19.212.706 19.201.100 18.963.974
Lasten bestuursbureau totaal 1.441.165 1.372.500 1.399.050
Specificatie:
Kosten bestuurskantoor 762.557 717.500 706.960
Percentage t.o.v. totaal 4,0% 3,7% 3,7%
Kosten bovenschoolse regelingen 678.607 657.500 692.090
Percentage t.o.v. totaal 3,5% 3,4% 3,6%
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
75

Exploitatie Strategisch Beleidsplan 2010
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Toelichting Baten
Lichte stijging van inkomsten.
Toelichting Lasten
Toename van de personele lasten wordt grotendeels
veroorzaakt door het feit dat de kosten van Bapoverlof
(ongeveer ¤ 30.000), in tegenstelling tot voorgaande
jaren in 2010 ten laste van de exploitatie
moeten worden gebracht.
Overige personele kosten: vanwege ziektevervanging
en specifieke personele problematiek op de scholen
is extern personeel ingezet.
Overschrijding van het budget Overige instellingslasten
wordt voornamelijk veroorzaakt door hogere
kosten op het gebied van extern deskundigenadvies
als gevolg van invoering van de functiemix en juridische
ondersteuning bij een aantal personele
zaken. In totaal voor het bedrag van ¤ 26.072.
De kosten van voorgaande jaren bedragen ¤ 28.242.
Deze kosten hebben betrekking op nagekomen
wachtgeldverplichtingen over het kalenderjaar
2006 (vòòr het ontstaan van O2A5).
Uitgaven
Realisatie
Begroting
2010 2010
€ €
Beleidsterreinen
Onderwijs 66.521 114.000
Personeel 21.423 155.000
Organisatie 17.345 64.000
Financiën 6.152 10.000
Huisvesting 0 56.500
Totaal uitgaven 111.441 402.500
Vrijval Bestemmingsreserve
Strategisch Beleid - 111.441 0
Toelichting uitgaven
Onderwijs: onderzoek tevredenheidsmetingen,
opzet kwaliteitsbeleid, ondersteuning ten behoeve
van profielanalyses en marketingplannen.
Personeel: collegiale consultatie, ontwikkelingsvragen
op het gebied van zorgbreedte, scholing multi
mediale leeromgeving en passend onderwijs.
Organisatie: invoering Raad van Toezicht-model,
competentieprofiel directeuren, ondersteuning op
het gebied van imago.
Financiën: scholing in financiële begrippen.
Huisvesting: start van de activiteiten is in 2011.
76

Overige gegevens
Accountantsverklaring
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
77

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
78

79
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl

Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
80

Overzicht verbonden partijen
Er zijn geen verbonden partijen.
Specificatie bezoldiging bestuursleden
Aan de vijf bestuursleden is, ter bestrijding van
onkosten, de maximale vrijwilligersvergoeding van
¤ 1.500 per jaar per bestuurslid toegekend.
Bestemming van het exploitatieresultaat
Het netto resultaat volgens de Staat van Baten en Lasten
over 2010 bedraagt - 1.018.799
Vrijval bestemmingsreserve
Strategisch Beleidsplan + 111.441
Realisatie Begroting Realisatie
2010 2010 2009
€ € €
Bestuur
B.A.M. van Gool 1.500 1.500 1.500
A. Stouten 1.500 1.500 1.500
T.A. Kalmár 1.500 1.500 1.500
S. Sanders 1.500 1.500 1.500
C.J. Drenthe 1.500 1.500 1.500
7.500 7.500 7.500
Wet Openbaarmaking uit Publieke middelen
gefinancierde topinkomens (WOPT)
Niet van toepassing.
Kosten accountantscontrole
Realisatie Begroting Realisatie
31.12.2010 31.12.2010 31.12.2009
€ € €
Deloitte
Controle O2A5 24.191 35.000 31.319
Controle St. BOOV - - 5.000
Bapo-berekeningen - - 4.023
Totaal 24.191 35.000 40.342
Dotatie aan bestemmingsreserve
schoolbudgetten - 82.284
Vrijval bestemmingsreserve
schoolbudgetten + 244.717
Dotatie aan bestemmingsreserve
Pers. kwaliteit - 74.800
Vrijval bestemmingsreserve Pers. kwaliteit + 143.543
+ 162.433
+ 68.743
Vrijval bestemmingsreserve Onderwijskwaliteit + 256.188
Onttrekking Reserve herwaardering + 37.130
Onttrekking uit de Algemene Reserve + 382.864
Gebeurtenissen na balansdatum
Na afloop van het boekjaar hebben zich geen
gebeurtenissen voorgedaan die belangrijk zijn voor
de interpretatie van de cijfers in de jaarrekening.
0
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
81

Gegevens over de rechtspersoon
Naam instelling
Stichting Openbaar Primair Onderwijs
Alblasserwaard/Vijfheerenlanden (O2A5)
Bestuursnummer 41638
Postadres Dam 1, 4241 BL Arkel
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
Telefoon (0183) 56 66 90
Fax (0183) 56 66 99
E-mail info@o2a5.nl
Internetsite www.o2a5.nl
Contactpersoon A.J.M. van der Lee
Telefoon 06 51823549
Fax 0183 56 66 99
E-mail bvanderlee@o2a5.nl
82

Verklaring gebruikte afkortingen
ASV
BAPO
BOOV
BRIN
CAO
CFI
CITO
FPE
FPU
FTE
GMR
GPL
GrMR
ICT
INK
LIO
LKC
LVS
MOP
MR
MT
O2A5
OBS
OCW
OP
OOP
OSG
PiO
PO
POP
RJ
RvT
SWV
UWV
VVE
WOPT
WOT
Algemene Subsidie Verordening
Bevordering Arbeidsparticipatie Ouderen
Bestuur Openbaar Onderwijs Vianen
Basis Registratie Instellingen
Collectieve Arbeidsovereenkomst
Centrale Financiën Instellingen
Centraal Instituut voor Toetsontwikkeling
Formatieplaatseenheid
Flexibel Pensioen en Uittreden
Full Time Equivalent
Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad
Gemiddelde Personeelslast
Groepsmedezeggenschapsraad
Informatie en Communicatie Technologie
Instituut Nederlandse Kwaliteit
Leraar in opleiding
Landelijke Klachten Commissie
Leerlingvolgsysteem
Meerjaren Onderhoudsplan
Medezeggenschapsraad
Managementteam
Openbaar Primair Onderwijs Alblasserwaard/Vijfheerenlanden
Openbare basisschool
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Onderwijs personeel
Onderwijs ondersteunend personeel
Onderwijs Service Groep
Partners in Onderwijs
Primair Onderwijs
Persoonlijk Ontwikkelingsplan
Raad van Jaarverslaggeving
Raad van Toezicht
Samenwerkingsverband
Uitvoeringsorganisatie Werknemersverzekeringen
Voor- en Vroegschoolse Educatie
Wet Openbaarmaking uit Publieke middelen en gefinancierde topinkomens
Wet Onderwijs Toezicht
Jaarverslag 2010 • Stichting Openbaar Onderwijs Alblasserwaard-Vijfheerenlanden • www.o2a5.nl
83