5 januari 2009 - Veiligheidsregio IJsselland

TOELICHTING
Wet Gemeenschappelijke Regelingen
Bestuur
Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en
een voorzitter. Het algemeen bestuur staat aan het hoofd van het openbaar lichaam (artikel 12).
De verdeling van taken over het algemeen en het dagelijks bestuur aan de hand van het sjabloon
controle/kaderstelling aan de ene kant versus bestuur aan de andere kant is binnen de WGR niet
goed te maken. Deze wet bevat geen voorschriften over de verdeling van bevoegdheden over de
verschillende organen van een gemeenschappelijke regeling. De wet spreekt kortweg van overdracht
van bevoegdheden aan het bestuur van een openbaar lichaam (vgl. artikel 10, tweede lid,
WGR), waarmee aan de regelingen zelf wordt overgelaten of concrete bestuursbevoegdheden aan
het algemeen of het dagelijks bestuur worden toegekend.
Verder legt de wet vast, dat op de verdeling van de bevoegdheden van het bestuur van het openbaar
lichaam van overeenkomstige toepassing zijn de wettelijke regels voor de verdeling van de
bevoegdheden van de gemeentebesturen over de gemeentelijke bestuursorganen, voor de uitoefening
van die bevoegdheden, alsmede voor het toezicht daarop (artikel 33). Het gaat hier om de
wettelijke regels van voor de dualisering.
De verdeling van bevoegdheden over de gemeentelijke bestuursorganen kan in grote lijnen zo
worden weergegeven:
Gemeenteraad
- hoofd van de gemeente
- alle bevoegdheden, die niet bij wet of door de raad zijn toegekend aan het college of aan de
burgemeester
- kaderstellend (beleid en beleidsregels)
- verordeningen
- oprichting van en deelname aan andere rechtspersonen
- begroting en jaarrekening
- regels voor financiele organisatie en controle
- belastingheffing
- hoofdlijnen ambtelijke organisatie
College
- dagelijks bestuur
- voorbereiding en uitvoering besluiten gemeenteraad
- voeren rechtsgedingen; conservatoire maatregelen
- beleid t.a.v. eigen bevoegdheden
Burgemeester
- vertegenwoordiging gemeente
- handhaving openbare orde
- opperbevel bij brand en rampen
- bestuursorgaan
Concept-wet veiligheidsregio’s (mei 2008)
Wettelijke regelingen leggen voor gemeenten vast welk bestuursorgaan (raad, college, burgemeester)
wordt belast met bevoegdheden en taken. Dit is een gevolg van de dualisering. In het
algemeen bezit de raad nu kaderstellende en controlerende bevoegdheden en taken (begroting,
jaarverslag, rekenkamer, beleid(skaders) op belangrijke taakvelden). Het college heeft voorbereidende
en uitvoerende bevoegdheden en taken.
2