nota - CAR-UWO

Notitie Ambtsjubileumgratificatie
versie december 2011
Gemeenten stellen veel vragen over de ambtsjubileumgratificatie. Deze vragen zijn vooral gericht op
het begrip dienstjaren bij de overheid en de berekeningsbasis van de ambtsjubileumgratificatie. Het
uitgangspunt van de ambtsjubileumgratificatie is het geven van een beloning voor een periode van
trouwe dienst.
De ambtsjubileumgratificatie is geregeld in artikel 3:5 van de CAR en uitgewerkt in artikel 3:5: 1 van de
UWO.
Volgens artikel 3:5 van de CAR heeft de ambtenaar recht op een arnbtsjubileumgratificatie op grond
van een door de CAR-gemeente nader vast te stellen regeling.
Voor gemeenten die aangesloten zijn bij de UWO, geldt:
• bij 25 dienstjaren: de gratificatie is de helft van de bezoldiging en van de vakantietoelage waarop
de ambtenaar in de maand van zijn jubileum aanspraak heeft.
• bij 40 en 50 dienstjaren: de gratificatie is de gehele bezoldiging, vermeerderd met de
vakantietoelage waarop de ambtenaar in de maand van zijn jubileum aanspraak heeft.
Deze gratificaties zijn fiscaal onbelast. De niet-UWO-gemeenten mogen andere percentages
hanteren, maar indien ze hoger zijn dan 100% van maandsalaris, zijn de gratificaties fiscaal belast.
Daarnaast bestaat een proportionele gratificatie bij ontslag op grond van artikel 8:4 (reorganisatie) en
artikel 8:5 bij een arbeidsongeschiktheid van 80% of meer en bij volledig ontslag op grond van artikel
8:10 (pré-vut) of 8:11 (FPU). Er is alleen sprake van een proportionele gratificatie als iemand binnen
vijfjaar een jubileum zou hebben, indien hij geen ontslag zou hebben gehad.
In aansluiting op het lid over de proportionele gratificatie, wordt op 1 januari 2001 een nieuw lid
toegevoegd aan het artikel 3:5:1 van de UWO, te weten: 'Bij gedeeltelijk ontslag wordt de
ambtsjubileumgratificatie berekend naar rato van het aantal uren waarvoor ontslag wordt verleend.'
Dienstjaren
In de CAR-UWO staat niet nader beschreven wat onder dienstjaren bij de overheid wordt verstaan. In
de toelichting van het UWO-artikel 3:5:1 staan wel enkele uitgangspunten genoemd. Bijvoorbeeld dat
er geen onderscheid wordt gemaakt tussen een aanstelling en een arbeidsovereenkomst.
De gemeente dient zelf in een lokale regeling vast te stellen wat onder dienstjaren wordt verstaan. In
de praktijk volgen veel gemeenten hierbij de rijksregeling. De verschillende soorten dienstverbanden
die volgens de rijksregeling worden meegerekend bij het tellen van de dienstjaren staan in tabel 1
weergegeven. De gemeente kan aan de hand van deze tabel zelf bepalen welke definitie van
dienstjaren zij wil hanteren. Het is natuurlijk wel van belang om consequent te blijven. (In de bijlage is
artikel 4 van de rijksregeling opgenomen, waarin de diensttijd is beschreven).
Sommige gemeenten hanteren ook een dienstjubileumgratificatie. Hierbij gaat het om dienstjaren bij
dezelfde gemeente. Dit is niet in de CAR-UWO geregeld, maar lokaal beleid. Deze gratificatie is altijd
fiscaal belast, aangezien eerst een jubileum voor dienstjaren bij de overheid zal worden bereikt. Als
daarna een tweede gratificatie voor evenveel dienstjaren bij de eigen gemeente wordt verstrekt, is
deze belast.
Berekeningsbasis
De berekeningsbasis voor de ambtsjubileumgratificatie is de bezoldiging. De bezoldiging is het salaris
(bedrag volgens de salaristabel), vermeerderd met het bedrag dat iemand krijgt aan emolumenten en
toelagen die omschreven worden in de lokale bezoldigingsverordening. Deze basis kan dus per
gemeente verschillend zijn, afhankelijk van wat in de lokale bezoldigingsverordening staat.
De eindejaarsuitkering vormt geen onderdeel van de berekeningsbasis voor de
ambtsjubileumgratificatie en andere toelagen en vergoedingen.
De bezoldiging wordt nog wel eens door elkaar gehaald met het bedrag dat uitbetaald wordt.
Bijvoorbeeld bij ouderschapsverlof of de seniorenregeling blijft de bezoldiging onveranderd, terwijl bij
ouderschapsverlof voor het aantal verlofuren 75% van de bezoldiging wordt uitbetaald en bij de 56-
jangenregeling wordt 90% van de bezoldiging uitbetaald. De oorspronkelijke bezoldiging blijft echter
de berekeningsbasis voor de ambtsjubileumgratificatie.

Indien het dienstverband zelf is gewijzigd, bijvoorbeeld kleiner-is geworden, is er sprake van een
deeltijd dienstverband. De basis voor de berekening van de gratificatie is dan de bezoldiging,
bestaande uit het schaalsalaris naar rato, eventueel vermeerderd met toelagen en emolumenten.
Proportionele gratificatie
In artikel 3:5:1 van de UWO wordt een aantal gevallen genoemd waarin men een gedeelte van de
gratificatie kan krijgen (proportionele gratificatie). Als iemand bijvoorbeeld met 38 dienstjaren wordt
ontslagen wegens reorganisatie krijgt hij 38/40 deel van zijn ambtsjubileumgratificatie die hij bij 40 jaar
zou hebben gekregen. Dit wordt in maanden nauwkeurig berekend.
Als een medewerker gedeeltelijk wordt ontslagen voor bijvoorbeeld 12 uur en hij heeft dan 21
dienstjaren, ontvangt hij een proportionele gratificatie van: 12/36 x 21/25 x de helft van de bezoldiging
(gebaseerd op 36 uur). Als hij na 4 jaar zijn 25 jarig jubileum viert, ontvangt hij een gratificatie
gebaseerd op de helft van zijn maandbezoldiging die hij op dat moment ontvangt (gebaseerd op 24
uur).
Burgemeester en wethouders
Voor een burgemeester is de ambtsjubileumgratificatie apart geregeld. Een burgemeester krijgt alleen
een ambtsjubileumgratificatie als hij 12,5 jaar burgemeester is. Hij kan daarnaast, zelfs gelijktijdig, een
dienstjubileumgratificatie krijgen. De ambtsjubileumgratificatie is fiscaal belast.
Wethouders zijn geen ambtenaren en krijgen daarom ook geen ambtsjubileumgratificatie. Als een
wethouder eerst ambtenaar is geweest en vanuit die baan politiek verlof heeft gekregen om fulltime
wethouder te worden, tellen de jaren dat hij wethouder is niet mee. Als iemand parttime ambtenaar is
en tegelijkertijd parttime wethouder, tellen deze jaren van parttime ambtenaar gewoon mee (te
vergelijken met een gewone deeltijder).
Tabel 1: wel of geen dienstjaren
Ja, telt mee
onderwerp
Volgens rijksregeling
Aanstelling bij een overheidsorganisatie 1 Ja, telt mee 2
Arbeidsovereenkomst bij een
overheidsorganisatie 1
Iemand die een deeltijd dienstverband heeft Ja, deze periode telt volledig mee (geen verschil
met volledig dienstverband) 2
Buitengewoon verlof o.b.v. non-activiteit voor
iemand die naast zijn huidige functie ook nog
parrtime wethouder is:
De periode waarin hij zijn huidige (ambtenarenfunctie)
houdt, telt mee (wordt gelijkgesteld aan
een deeltijder)
Buitengewoon verlof o.b.v. non-activiteit voor Nee
iemand die fulltime wethouder is:
Militaire dienst
Ja, telt mee
Vrijwillige brandweer
Nee, telt niet mee
Stage bij de gemeente
Nee, telt niet mee
Via uitzendbureau bij een gemeente
Nee, telt niet mee
Iemand heeft twee verschillende betrekkingen Dit telt maar een keer mee (niet dubbel)
tegelijk
Buitengewoon verlof met behoud van de
Ja, telt mee
bezoldiging
Onbetaald verlof
Nee, tenzij dit wordt opgenomen t.b.v. het
algemene belang
In de bijlage is artikel 4 van de Rijksregeling weergegeven, waarin de verschillende soorten tijd zijn
vermeld die als diensttijd worden beschouwd.
1 Hierbij is het advies om de volgende definitie van een overheidsorganisatie te hanteren: een organisatie die
aangesloten was bij het ABP in de periode dat de betreffende medewerker bij deze organisatie werkzaam was.
(Bijvoorbeeld: PTT, NS, Staatsmijnen)
2 In de toelichting van artikel 3:5:1 van de UWO staan deze onderwerpen ook genoemd bij het bepalen van de
datum van de ambtsjubileumgratificatie.

Tabel 2: op welk bedrag is de ambtsjubileumgratificatie (AJG) gebaseerd?
onderwerp voorbeelden Wel of geen invloed op
dienstbetrekking is ongewijzigd,
de uitbetaling is verlaagd met
een percentage van de
bezoldiging.
dienstbetrekking is gewijzigd;
arbeidsduur is verhoogd of
verminderd.
buitengewoon verlof o.b.v. nonactiviteit
voor iemand die ook
parttime wethouder is:
voor iemand die fulltime
wethouder is:
ouderschapsverlof,
seniorenregeling
deeltijdbetrekking, gedeeltelijke
FPU, tijdelijke urenuitbreiding of
-vermindering (op vrijwillige
bais), bij gedeeltelijk politiek
verlof om wethouder te kunnen
zijn (hij blijft deeltijder).
berekeningsbasis
geen invloed; AJG is gebaseerd
op de volledige bezoldiging.
De bezoldiging die bij deze
gewijzigde dienstbetrekking
hoort, is de basis voor de
berekening van de AJG.
voor de parttime wethouder
wordt de AJG gebaseerd op de
bezoldiging die hij in die maand
ontvangt.
Een fulltime wethouder krijgt
geen gratificatie, omdat die
periode ook niet meetelt. Moet
dus eerst bijv. weer terug naar
zijn oude functie. Pas dan loopt
de periode weer verder.
Tabel 3: wie heeft recht op een proportionele ambtsjubileumgratificatie?
onderwerp voorbeelden wel of geen recht op een
proportionele gratificatie
bij overlijden
bij ouderdomspensioen
bij ontslag wegens
reorganisatie,arbeidsongeschiktheid
van 80% of meer, of volledig
ontslag wegens Pré-vut of FPU. De
ambtenaar zou indien hij geen
ontslag zou hebben gekregen,
binnen vijf jaar na ontslagdatum
een jubileum vieren.
bij deeltijdontslag wegens
reorganisatie.
l
iemand overlijdt terwijl hij bijv.
twee jaar later 40 jaar in
dienst zou zijn geweest.
iemand gaat drie jaar voordat
hij 25 dienstjaren zou hebben
gehad, met pensioen.
iemand krijgt na 22
dienstjaren volledig ontslag op
grond van artikel 8: 11 (FPU)
iemand krijgt na 37
dienstjaren deeltijdontslag
voor 10 uur, op grond van
artikel 8:4 (reorganisatie)
geen proportionele gratificatie
(wordt namelijk niet genoemd
in art. 3:5:1)
geen proportionele gratificatie
(wordt namelijk niet genoemd
in art. 3:5:1)
wel recht op een proportionele
gratificatie (wordt genoemd in
art. 3:5: 1). In het voorbeeld
krijgt de medewerker 22125 x
de helft van zijn
maandbezoldiging.
wel recht op een proportionele
gratificatie (voor het aantal
uren waarvoor ontslag is
verleend en voor het aantal
dienstjaren.) In het voorbeeld:
36 x 37/40 x de
maandbezoldiging; gebaseerd
op 36 uur.

BIJLAGE
Regeling gratificatie bij ambtsjubileum
Diensttijd
Artikel 4
Als diensttijd voor de toepassing van een ambtsjubileumgratificatie geldt de tijd, doorgebracht:
a. in een burgerlijke dienstbetrekking bij de Nederlandse overheid, waaronder te deze mede wordt
begrepen de voormalige NV "Artillerie-Inrichtingen";
b. in een betrekking (vóór 1 januari 1966) als bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Pensioenwet
1922 (Stb. 1922,240), een betrekking als bedoeld in artikel B2 van de Algemene burgerlijke
pensioenwet (Stb. 1966,6) of een betrekking als bedoeld in artikel B3 van evengenoemde wet,
alsmede (vóór en na 1 januari 1966) in een betrekking tot bedoeld in artikel U2 van die wet;
c. in burgerlijke dienst bij de overheid in de landen Suriname (tot 25 november 1975), de
Nederlandse Antillen en Aruba, bij de voormalige gouvernementen van Suriname, Curaçao en
Nieuw-Guinea en (tot 27 december 1949) bij de voormalige Indische Pensioenfondsen;
d. in dienst bij het niet-openbaar onderwijs in de onder c genoemde landen en voormalige overzeese
rijksdelen, voor zover zulks de betrokkene onder de werkingssfeer van een
overheidspensioenregeling bracht of zou hebben gebracht indien bij in vaste dienst was geweest;
e. tot en met 31 december 1954 in dienst van de Republiek Indonesië, voor zover die tijd door de
Garantiewet Burgerlijk Overheidspersoneel Indonesië wordt bestreken;
f. in Nederlandse militaire dienst of daarmede voor de toepassing van het Algemeen
Rijksambtenarenreglement gelijkgestelde dienst, waaronder begrepen dienst bij het voormalig
KNIL en de troepen in Suriname (tot 25 november 1975) en de Nederlandse Antillen en Aruba;
g. als volontair met een volledige dagtaak;
h. de tijd waaronder rechtsherstel is verleend.