Mensenrechtenrapportage 2009 - Nederlandse Ambassade in ...

7 Mensenrechten in multilateraal verband
Mensenrechtenrapportage 2009
Ook in de Derde Commissie speelden de eenzijdige verwijzingen naar het Israëlisch-
Palestijnse conflict. Met name Syrië probeerde in verschillende resoluties verwijzingen
op te laten nemen naar ‘buitenlandse bezetting’. Onder meer vanwege de verwijzingen
naar het slotdocument van ‘Durban-II’, stemde Nederland met onder meer een zestal
andere EU-lidstaten tegen de resolutie over racisme. Nederland stemde, naast
Australië, Canada, Israël en de VS, ook tegen het daarnaast genomen besluit om dat
slotdocument door de AVVN te laten bekrachtigen. Nederland gaf in een stemverklaring
overigens aan dat ons land zowel nationaal als internationaal zeer actief is en blijft
in het bestrijden van racisme, rassendiscriminatie, vreemdelingenhaat en gerelateerde
intolerantie (zie paragraaf 4.9).
7.3 Raad van Europa
Concentratie op kerntaken en een solide financiële basis
Om zijn essentiële functie in de Europese mensenrechtenarchitectuur goed te kunnen
uitvoeren, is het noodzakelijk dat de RvE een slagvaardige organisatie is, zowel qua
activiteiten als qua middelen.
Nederland heeft zich in 2009 daarom net als in voorgaande jaren ingezet voor een
betere focus door de RvE op kernactiviteiten. Een betere focus is nodig om de kerninstellingen
van de RvE als het Hof, de mensenrechtencommissaris, het Comité tegen
foltering, het Comité tegen racisme en intolerantie, maar ook de Venetiëcommissie,
voldoende te kunnen blijven financieren. Nederland heeft in het kader van de budgetonderhandelingen
voor 2010 aangegeven bereid te zijn te praten over reële toename
van het budget en niet akkoord te kunnen gaan met ter tafel gekomen voorstellen om
het huidige principe van reële nulgroei om te zetten in nominale nulgroei.
Tegelijkertijd moet worden geconstateerd dat er, zeker onder de grote betalers, weinig
draagvlak bestaat voor groei van het budget. De nieuw aangetreden Secretaris-Generaal
van de RvE, de Noor Thorbjørn Jagland, zal begin 2010 met een nieuw prioriteitendocument
komen waarin een substantiële herziening van de begroting lijkt te worden
beoogd.
138 139
Staatssecretaris Timmermans bij het Diamanten Jubileum
Raad van Europa. Foto: Hans Kouwenhoven,
Buitenlandse Zaken
In 2009 werd het 60-jarig bestaan
gevierd van de Raad van Europa (RvE).
De Raad speelt een unieke rol bij het
realiseren van de prioriteiten van het
Nederlandse mensenrechtenbeleid in
Europa. Als oudste politieke organisatie
van het Europees continent neemt de
Raad niet alleen een centrale rol in bij
Europa-brede verdediging van de
rechten van de mens, maar draagt ook
bij aan het bevorderen van bewustwording
van een Europese identiteit
gebaseerd op gemeenschappelijke
waarden (zie ook paragraaf 3.3. en 3.4).
Buiten het reguliere budget om draagt Nederland bij aan een aantal mensenrechtenactiviteiten
van de Raad van Europa. Zo is een bedrag van 600.000 euro uit het
Mensenrechtenfonds bestemd voor vrijwillige bijdragen voor de periode 2007-2009.
Hieruit hebben onder andere het bureau van de Mensenrechtencommissaris en een
assistentieproject in Wit-Rusland bijdragen ontvangen. Verder draagt Nederland
jaarlijks 250.000 euro bij aan de Raad van Europa. Deze ondersteuning wordt hieronder
in nader detail besproken. Daarnaast financierde Nederland in 2009 twee medewerkers
bij de griffie van het Hof en twee medewerkers van het Secretariaat van de Raad
van Europa.
Zoals aangegeven in paragraaf 3.1 heeft Nederland aan het jubileum van de Raad op
diverse wijzen aandacht besteed. Verschillende bevolkingsgroepen in Nederland zijn
hierbij centraal gesteld. Zo zijn naast een schrijfwedstrijd en gastlessen die zich
specifiek richtten op scholieren van middelbaar onderwijs ook activiteiten gericht op
studenten en deskundigen binnen en buiten de overheid ontplooid. In dit laatste geval
kon goed worden aangehaakt bij een gezamenlijke activiteit van de Kamers in het
kader van de genoemde viering, namelijk het Raad van Europa-symposium in november
jongstleden in de Eerste Kamer, onder voorzitterschap van de voorzitter van de
Eerste Kamer en met medewerking van Staatssecretaris Timmermans en de
Mensenrechten Commissaris van de Raad van Europa. In 2010 zal het 60-jarig bestaan
van het EVRM worden gevierd. Ook hieraan zal door Nederland op gepaste wijze
aandacht worden besteed.
Samenwerking met de Europese Unie
De samenwerking tussen de RvE en de Europese Unie is sinds het Memorandum of
Understanding (MoU) uit 2007 geïntensiveerd. Het recent aangenomen
Stockholmprogramma zal de samenwerking tussen de beide organisaties verder
moeten doen intensiveren. Dit programma is bedoeld als de wetgevingsagenda voor
Justitie en Binnenlandse Zaken van de Europese Unie voor de komende vijf jaar. Als
zodanig is het programma gericht op verbetering van de bewaking van mensenrechten
binnen de EU.
Nederland heeft zich in 2009 in EU-verband hard gemaakt voor een duidelijke rol voor
de RvE in het Stockholmprogramma. In het programma is nu een verbinding gemaakt
met bijvoorbeeld de monitoringsorganen van de RvE, die in het actieplan zal moeten
worden uitgewerkt. Nu de ratificatie van het Verdrag van Lissabon een feit is, is zowel
in Straatsburg als in Brussel een begin gemaakt met de voorbereidingen die nodig zijn
om de toetreding van de EU tot het EVRM, die wat Nederland betreft zo snel mogelijk