U kunt hier het artikel downloaden. - parkeer24

ondeTAFEL10 Vlnr: Jan van den Broek - PARKEER24, Joyce Zwaan – gemeente Amsterdam, Willem Klinkhamer – gemeente Utrecht

TEKST JAN VAN DEN BROEK - PARKEER24BEWUSTERE keuzemogelijkheidvoor de consument door invoeringKENTEKENREGISTRATIEKenteken maaktduurzaamparkeren mogelijkDOSSIER: KENTEKENWat kan het gebruik van het VOERTUIGKENTEKEN mogelijkvoor u en uw organisatie betekenen? Dat het invoeren vankentekenparkeren niet van de ene dag op de andere gaat en datzowel professional als consument er aan dienen te WENNEN,blijkt uit een vraaggesprek met de betrokkenen van degemeenten Amsterdam en Utrecht, Joyce Zwaan en WillemKlinkhamer. De MOGELIJKHEDEN zijn legio.Oplossingen gaan namelijk stukken verder dan het voorkomenvan misbruik van papieren vergunningen en het behalen vaneen stuk EFFICIENCY.PARKEER24 #02 OKTOBER 2011Lees meer overkentekenregistratie endigitaliseren opwww.parkeer24.nl/dossiers11

Joyce Zwaan“Je moet letten opde gebruiksvriendelijkheid”Joyce Zwaangemeente AmsterdamJoyce Zwaan is al jaren vol enthousiasmebetrokken bij hetparkeren en weet inmiddels vande hoed en de rand. Ze begondestijds als student aan de baliemet dienstverlening aan deklant; van het verkopen van vergunningentot het innen van naheffingsaanslagen.Zwaangroeide door in de dienstverlening,waarbij ze het bracht tothoofd van de frontoffices en deafdeling vergunningen. In haarhuidige functie van Hoofd parkeerbeheerbij de Dienst Infrastructuur,Verkeer en Vervoer vande Gemeente Amsterdam houdtze zich bezig met projecten diehet gevolg zijn van beleidsveranderingenen is zij onder andereverantwoordelijk voor alle parkeerauto-matenop straat en deparkeerrechtendata- base.De uitvoering van het parkeerbeleidligt nu bij Cition en PCH.12Kentekenparkeren, wat is dat eigenlijk? Voorautomobilisten lijkt het niet meer dan het intoetsenvan hun kenteken op de parkeerautomaatof het sturen van een sms, het betalenvan hun parkeerrechten en vervolgens nietmeer naar hun auto hoeven lopen om de parkeerticketachter de ruit te plaatsen. Parkeerwachterskunnen via een computerdatabasezien of er voor de parkeerplek is betaald. Maaris dat alles? Wat willen en kunnen gemeentener nog meer mee bereiken?FRAUDEGEVOELIGHEIDBij de toenmalige Dienst Stadstoezicht van degemeente Amsterdam was de parkeervergunningin het verleden een fysiek vignet en daarmeeonderhevig aan misbruik. “Op papiervertegenwoordigden de vergunningen eenflinke waarde. Ook het toentertijd veelvuldigfrauderen met zogenaamde smartcards van de‘ParkAdammer’ maakte het noodzakelijk na tedenken over andere mogelijkheden, waarnade beslissing werd genomen volledig af testappen van vergunningen op papier en hetgebruik van de ParkAdammer,” start JoyceZwaan haar betoog. “Door over te stappen ophet digitaliseren van het systeem kon er nietmeer worden gesjoemeld. Dit alles werd mogelijkdoor gebruik te gaan maken van eenuniek voertuigkenmerk: het kenteken. In 2006begon de gemeente Amsterdam met het zogenaamdebelparkeren, op basis van eennieuw te bouwen parkeerrechtendatabase, omte zorgen dat de informatie in eigen gemeentelijkehanden bleef. In deze database werdende tijdelijke parkeerrechten vastgelegd op kenteken,locatie, begin- en eindtijd. Ook verkochtevergunningen, dag- week- enmaandkaarten kregen hierin een plek, evenalshet belparkeren.” Op deze wijze ontstond demogelijk voor Amsterdam haar handhavingsbeleidveruit te optimaliseren, aangezien alleenhet kenteken behoefde te worden gecontroleerdop het al dan niet aanwezig zijn van eenparkeerrecht. Dit betekende voor de gemeenteeen enorme efficiencyslag. Zwaan: “Alleen uitde parkeerautomaten kwam nog een kaartje.Na een ontwikkelingstraject werd dit ‘probleem’opgelost met het plaatsen van automatenmet kentekeninvoer, waaronder dezogenaamde draaiknopautomaat.” Deze laatstebleken echter niet gebruiksvriendelijk genoegen worden intussen alweer vervangendoor touchscreenautomaten, waarin het heelsimpel blijkt je kenteken in te voeren. “De ervaringheeft inmiddels geleerd dat je – zekerals je kentekenparkeren wilt invoeren – extragoed moet letten op de gebruiksvriendelijkheidvan een apparaat, anders blijkt het niet tewerken”, aldus Zwaan.

VISIEDe gemeente Utrecht nam op zeker momentde handhaving over van de politie. Doel vande gemeente was volgens Klinkhamer hetbeter te doen en effectiever te handhaven dande politie dit voorheen deed. Uiteindelijkdiende het ook met minder mensen te kunnenworden gedaan. In 2006 ging de gemeenteUtrecht volgens Klinkhamer aan de slag metde aanbesteding van nieuwe parkeerautomaten:“Eigenlijk heb je te maken met een soortdrieluik. Parkeerautomaten, handhelds om tekunnen scannen en een parkeerbeheersysteem.We meenden toen dat je eerst een duidelijkevisie moet hebben voordat je eenautomaat vervangt, want anders mis je misschiennet de boot van wat je nodig hebt. Wekwamen op dat moment in contact met Denion(het organisatieadviesbureau wat medeheeft bijgedragen aan de ontwikkeling van hetServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten, red.)en de gemeente Amsterdam. Ook wij beslotenhet kenteken als sleutel te gaan gebruiken endaar de parkeerrechten aan op te hangen.”Dit betekende dat de handhelds kentekensmoesten kunnen scannen en dat via de automatenkentekens moesten kunnen worden ingevoerd.Hij vervolgt: “Wij konden ‘de rondedraaiknop’ gelukkig overslaan en gingen directover op touchscreen.”SHPVKlinkhamer raakte destijds ook betrokken bijhet initiatief van een aantal gemeenten, waaronderAmsterdam, om het ServiceHuis Parkeer-en Verblijfsrechten (SHPV) op te zettenen werd daar zelfs voorzitter van. Vanaf 2006is het SHPV naar zijn zeggen constant beziggeweest het initiatief van de grond te krijgenen andere gemeenten te interesseren om er inmee te doen. Klinkhamer: “Dit ging echt metde nodige ups en downs. We hebben van alleslangs zien komen. Het is namelijk best lastigom een coöperatie op te zetten met gemeenten.Maar uiteindelijk is het gelukt.” Het SHPVheeft inmiddels een behoorlijke bekendheid inhet land en is nu bezig met het aansluiten vangemeenten. “Het gaat lopen nu, samen metde RDW die er nu is ingesprongen en die intensiefsamenwerkt met het SHPV. Utrecht waspilotgemeente, want ook wij zouden snel aangeslotenworden. Wij hadden namelijk inmid-PARKEER24 #02 OKTOBER 2011dels nieuwe automaten met kentekeninvoeren het parkeerbeheersysteem bevindt zich inde aanbestedingsfase.”PRIVACYBinnen de gemeente Utrecht vond in de tussentijdechter een wethouderswisseling plaats.Voor de nieuwe wethouder was het privacyaspecten de vrije keuze van de burger enormbelangrijk, zodat de pilot diende te wordengestopt. De vrije keuze bleef een heikel punt,ondanks alle garanties die op het gebied vanprivacy vanuit het SHPV werden gegeven. Hetprincipe dat de burger geen keuzemogelijkheidheeft om zijn of haar kenteken niet tehoeven gebruiken ging er bij de betrokkenenniet in. “Utrecht heeft inmiddels al wel eenscanauto rondrijden voor alle parkeervergunningendie al op kenteken stonden. Ook hetbelparkeren zal toch worden uitgevoerd opkenteken, aangezien je daarvoor als burgerbewust kiest. Alleen het kenteken invoeren opde automaat gaan we dus niet doorzetten.Zodra het belparkeren is ingevoerd hebben wevoldoende dekking om de scanauto goed telaten rondrijden.”“Grappig dat je dat verschil ziet in de verschillendegemeenten,” reageert Zwaan, “bij onsging het bij de kentekeninvoer destijds heelerg over privacy. Toen we konden aantonendat de kentekens elke nacht uit de gecontroleerdeberichten werden verwijderd was hetgoed en heb ik er daarna niets meer over gehoord.”APPS“Ik ga ervan uit dat, zodra we belparkerenhebben en we dit goed promoten, dit tenkoste zal gaan van het kortparkeren op de automaat.Zeker ook met de huidige toenamevan Apps en dergelijke,” antwoordt Klinkhamer.“Het percentage dat dan nog op de automaatinvoert zal daarmee steeds kleinerworden, waardoor ook de ‘nieten’ vanuit hetscannen – als je geen kenteken invoert in dedatabase, heb je volgens de scan geen parkeerrechten moet je er alsnog met de scooternaartoe – sterk zullen afnemen. Plus dat erzowel in Utrecht als Amsterdam wijken zijnwaar heel veel vergunninghouders staan en inverhouding weinig kortparkeerders.”Een scanauto kan gemeentenhelpen de kwaliteit enefficiency te verbeteren |www.parkeer24.nl/scanauto13DOSSIER: KENTEKEN

Willem KlinkhamerWillem Klinkhamergemeente UtrechtMet een achtergrond binnenhet bibliotheekwezen en zakenals facilitair en logistiek managementbij Schiphol is Willem Klinkhamerrelatief nieuw inparkeerland. Met inmiddels zesjaar ervaring als Hoofd AfdelingParkeren van de gemeenteUtrecht is Klinkhamer daar verantwoordelijkvoor de vergunninguitgifte,handhaving,parkeerautomaten, parkeergaragesen P+R en hetuitvoerend parkeerbeleid.Ook is Klinkhamer inmiddelsvoorzitter van het SHPV.14“Kentekenparkeren betekent ookfaciliteren van klantvriendelijkheid”WENNENMet de informatie die zichtbaar wordt uit kentekenparkerenkan veel gerichter worden gecontroleerden kan informatiegestuurd wordengehandhaafd.De handhavers moeten volgens zowel Zwaanals Klinkhamer wel wennen aan de nieuwemanier van controleren. Alle auto’s dienen namelijkte worden gecontroleerd door middelvan scannen, aangezien de vignetten achterde ruit verdwenen zijn. Ook hadden de handhaversin eerste instantie het idee in de gatente worden gehouden door het aantal scansdat ze deden op een dag. “Voor ons was datecht een heel proces. De controleurs van Cition(één van de handhavers van de gemeenteAmsterdam, red.) kregen dan ook steeds meerinzicht in de behaalde resultaten, waardoor zemeer achter het systeem gingen staan. Opdeze manier ging de handhaver veel meer zelfmeedenken over de wijze van controleren enhoe hij zijn wijken het beste kon lopen”, aldusZwaan. Klinkhamer valt haar bij: “Dat hebbenwij in Utrecht ook gedaan. Zichtbaar makenwat de handhaver doet. De handhaver zietdaarmee direct wat voor effect zijn manier vanwerken heeft op de betalingsbereidheid vande burger. Die wordt namelijk continu gemeten.Dus je hebt veel meer informatie dan datje vroeger ter beschikking had. En dat vindenonze mensen wel weer leuk.” Zwaan beaamtdat. “Vroeger schreef je zoveel bonnen. Nuheb je zoveel scans, wat ook als productiewordt gezien. Dit heeft wel gewerkt in hetdenkproces.”KLANTVRIENDELIJKHEIDMet kentekenparkeren kan parkeerhandhavingeen stuk effectiever, efficiënter en vanwegede scanauto’s mechanischer dan wegewend zijn. De mensen die wegvallen doordeze nieuwe wijze kunnen zodoende eventueelop andere plekken worden ingezet. “En alshet eenmaal loopt”, vervolgt Klinkhamer, “benje – doordat je al digitaal werkt – in staat allerleiandere digitale producten aan te bieden,zoals de digitale bezoekersregeling. Een idealeregeling. Je krijgt zoveel uur waarbinnen je jebezoek voor de helft van het geld kunt latenparkeren. Zo zijn we nu bijvoorbeeld bezigmet de mogelijkheden om bij P+R’s voorafplekken te laten reserveren. Je geeft dan vanuithuis je kenteken door en betaalt eventueel

Jan van den Broekmet iDeal. Zodra je aankomt gaat de slagboomvoor je open en heb je een plek. Kentekenparkerenbetekent daarmee ook hetfaciliteren van een stuk klantvriendelijkheid.”INVESTERING“Een gemeente die aan de slag wil met kentekenparkerendient echter wel bereid te zijn erde nodige tijd in te steken”, aldus Zwaan.“Want dat is het enige wat mij echt tegen isgevallen.” Klinkhamer reageert direct: “Ik hebwel erg veel profijt van een landelijke database.Ik hoef deze namelijk niet zelf te bouwen.Ook allerlei aanwezige kennis (binnenSHPV, red.) helpt ons. Natuurlijk moet je alsgemeente wel investeren in eigen apparatuur.Maar de drempel voor gemeenten om belparkerenin te voeren wordt toch wel lager.”DUURZAAMHEIDDe grote steden hebben volgens Zwaan enKlinkhamer nog een bijkomend doel met kentekenparkeren:“Door het digitaliseren wetenwe wat we geparkeerd hebben staan en dusook wat we niet hebben staan. Daarmee kunnenwe de bereikbaarheid van onze stad veelbeter gaan sturen. Die informatie vinden wijvan belang om aan te kunnen sluiten bij derest van onze mobiliteitsinformatie.” Als iemandop de A1 via de informatie op zijn navigatiesysteemnamelijk al aangeboden krijgtwaar hij de kans loopt het beste te kunnenparkeren voor zijn gekozen prijs, dan biedt ditde consument extra mogelijkheden en vermindertdit het zoekverkeer. “Doordat we nu eennationale parkeerrechtendatabase hebben bijde RDW, gaan we landelijk informatie beschikbaarkrijgen. Als we die ook nog kunnen koppelenaan de P+R en garage-informatie – waarwe ook mee bezig zijn – dan heb je die informatielandelijk beschikbaar en kun je ook in jerouteplanner opnemen waar je het beste kuntparkeren.” Private ondernemingen dienen danechter wel mee te doen en reële informatiedoor te geven over hun beschikbaarheid.Let wel: kentekenparkeren kan zo zelfs gaanleiden tot duurzaam parkeren! En dat wil vandaagde dag toch zeker elke gemeente?! ❖DOSSIER: KENTEKENLEES IN HET ONLINE E-DOSSIER MEER OVERKENTEKENREGISTRATIE EN DIGITALISEREN• Digitaal (straat-)parkeren is in opmars. Maar hoe komen gemeenten tot de juiste keuze?www.parkeer24.nl/keuze• Rotterdam introduceert online parkeersysteem dat grotendeels zelf is ontwikkeld.www.parkeer24.nl/online• Administratieve lasten verdwijnen door digitaal parkeervergunningensysteemwww.parkeer24.nl/lasten• De webwinkel in Amsterdam is begin dit jaar geopend. Kostenbesparing en klantgerichtheidgaan hand in hand. www.parkeer24.nl/webwinkel• Een scanauto kan gemeenten helpen om de kwaliteit en efficiency van parkeeronderzoekte verbeteren. www.parkeer24.nl/scanautoPARKEER24 #02 OKTOBER 201115