Parkeernota Zijpe 2011 - parkeer24

Parkeernota Zijpe
Definitief
gemeente Zijpe
Grontmij Nederland B.V.
Alkmaar, 18 januari 2011
318890, revisie 03

Verantwoording
Titel : Parkeernota Zijpe
Subtitel :
Projectnummer : 276987
Referentienummer : 318890
Revisie : 03
Datum : 18 januari 2011
Auteur(s) : H. Brouwer, J. G. Quee
E-mail adres : hisse.brouwer@grontmij.nl
Gecontroleerd door : J.G. Quee
Paraaf gecontroleerd :
Goedgekeurd door : R. Althuisius
Paraaf goedgekeurd :
Contact : Robijnstraat 11
1812 RB Alkmaar
Postbus 214
1800 AE Alkmaar
T +31 72 547 57 57
F +31 72 547 57 50
www.grontmij.nl
318890, revisie 03
Pagina 2 van 16

Inhoudsopgave
1
1.1
Inleiding......................................................................................................................... 4
Aanleiding ..................................................................................................................... 4
1.2 Relatie met de nieuwe Wro........................................................................................... 4
1.3
1.4
Relatie met het parkeerfonds........................................................................................ 4
Doel van de parkeernota............................................................................................... 5
1.5 Leeswijzer ..................................................................................................................... 5
2
2.1
Algemene cijfers en typering Zijpe................................................................................ 6
Kernen........................................................................................................................... 6
2.2
2.3
Inwoners........................................................................................................................ 6
Werkgelegenheid .......................................................................................................... 6
2.4
2.5
Stedelijkheid.................................................................................................................. 7
Autobezit ....................................................................................................................... 7
2.6 Openbaar vervoer ......................................................................................................... 7
2.7 Conclusie ...................................................................................................................... 7
3 Hanteren van de parkeernormen.................................................................................. 8
3.1 Hoe moeten de parkeernormen worden gehanteerd?.................................................. 8
3.1.1 Algemeen...................................................................................................................... 8
3.1.2 Dubbelgebruik............................................................................................................... 8
3.1.3 Bepalen aantal parkeerplaatsen ................................................................................... 9
3.1.4 Gebied en loopafstanden.............................................................................................. 9
3.2 Parkeernormen ............................................................................................................. 9
3.3 Toelichting parkeernormen ......................................................................................... 11
3.3.1 Bestemming ‘gemengde doelen’ ................................................................................ 11
3.3.2 Woningen.................................................................................................................... 11
3.3.3 Typen zorgwoningen................................................................................................... 11
3.3.4 Gebruik van de parkeervoorziening............................................................................ 12
3.3.5 Bedrijven ..................................................................................................................... 13
3.3.6 Seizoensarbeid ........................................................................................................... 13
3.3.7 Verblijfsrecreatie ......................................................................................................... 13
3.3.8 Scholen ....................................................................................................................... 13
3.4 Functieverandering ..................................................................................................... 13
3.5 Uitbreiding................................................................................................................... 13
3.6 Eigen terrein/openbaar ............................................................................................... 14
3.7 Buitengebied ............................................................................................................... 14
3.8 Gehandicaptenparkeerplaatsen.................................................................................. 14
3.9 Criteria om af te wijken van parkeernormen ............................................................... 14
4 Regeling Parkeerfonds/ parkeerbijdrageregeling ...................................................... 15
318890, revisie 03
Pagina 3 van 16

1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Momenteel heeft de gemeente Zijpe geen vastgestelde parkeernormen. Voor parkeernormen bij
nieuwe functies wordt daarom veelal gebruik gemaakt van de kencijfers van het CROW (kenniscentrum
voor infrastructuur, verkeer en vervoer en openbare ruimte). De wijze waarop de
kencijfers in de publicaties van het CROW zijn opgenomen laat veel ruimte voor interpretatie.
De gemeente wil op eenduidige wijze vastleggen – op basis van de kencijfers van het CROW –
welke parkeernormen specifiek voor Zijpe gelden. Bovendien wil de gemeente vastleggen op
welke wijze de cijfers moeten worden gehanteerd.
Het opnemen van parkeernormen in bestemmingsplannen volstaat niet meer als beleidsinstrument.
Met de herziening van bestemmingsplannen en de nieuwe Wet ruimtelijke ordening moet
een aparte nota opgesteld worden met parkeernormen. De huidige praktijk is dat bij het toewijzen
van bouwvergunningen een toets door de gemeente wordt gedaan van het aantal parkeerplaatsen.
Voor een beperkt aantal functies zijn al wel vastgestelde normen, specifiek voor Zijpe, bijvoorbeeld
voor de huisvesting van seizoensarbeiders. Deze normen zijn vastgelegd in losse beleidsstukken.
Om te komen tot een complete set parkeernormen zullen alle te hanteren normen
in de parkeernota worden aangegeven.
Voor dagrecreatie (met name strandbezoek) zijn geen parkeernormen opgenomen. Vaak gaat
het maar om een beperkt aantal dagen per jaar dat er topdrukte is bij de stranden. Als de parkeernorm
hierop gebaseerd zou worden, dan worden er te veel parkeerplaatsen aangelegd.
Aan de rand van de (kust)dorpen zijn grote parkeerterreinen aangelegd ten behoeve van toerisme
en strandbezoek.
1.2 Relatie met de nieuwe Wro
Volgens de gemeentelijke bouwverordening is een initiatiefnemer van een bouwproject verplicht
om te voorzien in voldoende parkeerplaatsen. Deze regel is opgenomen in artikel 2.5.30 van de
Bouwverordening. In de toekomst zal het genoemde artikel van de bouwverordening vervallen.
Dan zal een regulering via de werking van de Wro in combinatie met een ‘zelfstandige’ parkeernota
moeten gaan gelden.
1.3 Relatie met het parkeerfonds
Bij nieuwbouwplannen komt het voor dat de initiatiefnemer, om verschillende redenen, het aantal
parkeerplaatsen dat volgens deze parkeernota is vereist niet kan realiseren. De reden hiervan
kan bijvoorbeeld zijn dat er bij nieuwbouw onvoldoende ruimte op eigen terrein beschikbaar
is, of dat de aanleg van de parkeerplaatsen binnen het project financieel niet haalbaar is. In
principe wordt de bouwvergunning dan geweigerd. In sommige gevallen wordt het algemeen
belang van het verstrekken van de bouwvergunning -maatschappelijk gezien - te belangrijk gevonden
om deze op grond van het niet kunnen aanleggen van voldoende parkeerplaatsen te
weigeren. Zie ook Bouwverordening gemeente Zijpe 2010, artikel 2.5.30 lid 4b.
Door het instellen van een parkeerfonds/parkeerbijdrageregeling kan dit probleem worden ondervangen.
In bijzondere gevallen neemt de initiatiefnemer de verplichting op zich om in plaats
van de aanleg van parkeerplaatsen een bijdrage te leveren aan een Parkeerfonds.
318890, revisie 03
Pagina 4 van 16

Inleiding
De gemeente verplicht zich vervolgens om met behulp van deze bijdrage alsnog de benodigde
parkeervoorzieningen in de omgeving aan te leggen (bijvoorbeeld in combinatie met andere
parkeervoorzieningen). Zo wordt voorkomen dat in de loop der tijd een parkeertekort ontstaat.
Een bijkomend voordeel is dat het parkeren meer geconcentreerd wordt opgelost; dit is gunstig
voor het verkeer en de ruimtelijke kwaliteit.
De hoogte van de bijdrage per parkeerplaats is in principe een afspiegeling van de kosten die
moeten worden gemaakt om de ‘vervangende’ parkeerplaats aan te leggen. Hiervoor wordt uitgegaan
van een bedrag van € 12.500,00 per parkeerplaats (prijspeil 1 januari 2010 en exclusief
btw). Het bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd met het prijsindexcijfer voor gezinsconsumptie. Dit
bedrag is gebaseerd op kosten voor aanleg, grond en onderhoud.
1.4 Doel van de parkeernota
Het doel van de parkeernota is de leefbaarheid en de bereikbaarheid te bevorderen. Door voldoende
parkeerplaatsen te creëren wordt overlast van foutgeparkeerde auto’s voorkomen. De
parkeernota geeft de kaders aan waaraan de planvorming moet voldoen om aantasting van de
leefbaarheid en bereikbaarheid te voorkomen.
1.5 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt een typering van de gemeente vanuit parkeeroptiek aangegeven en wordt
ingegaan op algemene cijfers die van belang zijn voor de bepaling van parkeernormen. In
hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het hanteren van de parkeernormen en in hoofdstuk 4 wordt het
reglement voor het parkeerfonds gegeven.
318890, revisie 03
Pagina 5 van 16

2 Algemene cijfers en typering Zijpe
2.1 Kernen
De gemeente Zijpe telt 9 dorpskernen en 2 buurtschappen.
De plaatsen St. Maartenszee, St. Maartensvlotbrug en Groote Keeten bestaan voor een groot
deel uit vakantiehuizen. Deze plaatsen hebben weinig voorzieningen. Callantsoog en Petten
zijn de grootste dorpen aan zee. De centrumfuncties in deze kernen zijn gericht op het toerisme.
Callantsoog, Petten, ’t Zand en Schagerbrug zijn de grootste plaatsen van de gemeente. In deze
plaatsen is het voorzieningenniveau hoger dan in de kleinere plaatsen. ’t Zand en
Schagerbrug hebben de enige industrieterreinen van de gemeente.
De kleinere plaatsen van Zijpe, Burgerbrug, Burgervlotbrug en St. Maartensbrug hebben hun
eigen basisvoorzieningen als een kerk, sportvoorzieningen en een school.
2.2 Inwoners
De gemeente Zijpe heeft 11.577 inwoners. De grootste kernen zijn Callantsoog, Petten,
Schagerbrug en ’t Zand. In onderstaande tabel staat het aantal inwoners per gemeentedeel.
Aantal inwoners per gemeentedeel (bron: gemeente Zijpe 2009)
Gemeentedeel
Aantal inwoners
Schagerbrug 2.030
Callantsoog Groote Keeten 2.554
't Zand 2.294
Sint Maartensbrug 629
Sint Maartensvlotbrug 828
Burgervlotbrug / Oudesluis 1096
Petten 1.666
Burgerbrug 480
Totaal 11.577
2.3 Werkgelegenheid
De gemeente heeft 4.036 arbeidsplaatsen. De plaatsen met de meeste arbeidsplaatsen zijn
Petten, Schagerbrug, ’t Zand en Callantsoog. ECN/GCO in Petten is de grootste werkgever van
de gemeente.
Uit een pendelonderzoek van de Kamer van Koophandel blijkt dat bijna de helft van de werknemers
uit de gemeente Zijpe komt. Ruim 40% komt uit de regio Kop van Noord-Holland en
Noord-Kennemerland.
318890, revisie 03
Pagina 6 van 16

Algemene cijfers en typering Zijpe
Aantal arbeidsplaatsen per kern (bron Kamer van Koophandel 2008)
Arbeidsplaatsen
(fulltime + parttime)
Schagerbrug 581
St Maartensbrug 120
St Maartensvlotbrug 252
Burgerbrug/Oudesluis 285
Petten 1.410
‘t Zand 654
Oudesluis 129
Totaal 3.431
2.4 Stedelijkheid
Binnen de CBS-normering heeft de gemeente Zijpe een stedelijkheidsklasse 5. Hiermee valt
Zijpe binnen de categorie ‘niet stedelijk’. Dit is een belangrijk kenmerk voor de bepaling van de
parkeernorm voor de gemeente. Met een omgevingsadressendichtheid van 191 hoort Zijpe bij
een van de minst dichtbevolkte gemeenten van Nederland.
2.5 Autobezit
Het autobezit in Zijpe is hoger dan het gemiddelde van de provincie Noord-Holland en van
Nederland. Gezien de stedelijkheidsklasse van Zijpe is dit niet opvallend.
Autobezit per 1000 inwoners (bron: CBS 2009)
Zijpe Noord-Holland Nederland
Autobezit (personenauto’s) 497 419 460
2.6 Openbaar vervoer
De dichtheid van openbaar vervoer is relatief laag in de gemeente Zijpe. De gemeente wordt
(met de dienstregeling van 13 december 2008) bediend door twee reguliere bussen, een buurtbus,
een scholierenbus en een strandbus.
2.7 Conclusie
Zijpe is een niet - stedelijke gemeente met een erg lage bevolkingsdichtheid. Het gemiddelde
autobezit van de inwoners van Zijpe is hoger dan het gemiddelde van Nederland en
Noord-Holland. De gemeente heeft relatief veel arbeidsplaatsen. De openbaar-vervoerdichtheid
is relatief laag. Deze aspecten worden meegenomen in de te hanteren parkeernormen.
318890, revisie 03
Pagina 7 van 16

3 Hanteren van de parkeernormen
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de parkeernormen per functie voor verschillende situaties
(nieuwbouw, uitbreiding en functieverandering).
3.1 Hoe moeten de parkeernormen worden gehanteerd?
3.1.1 Algemeen
Nieuwe bouwplannen moeten worden getoetst in het kader van bestemmingsplannen. Hierbij
moet ook een toets van het aantal parkeerplaatsen gedaan worden op basis van de parkeernota.
De bestaande situatie moet als uitgangspunt aangehouden worden. Dit betekent dat zowel
het aantal aanwezige parkeerplaatsen als de aanwezige functie van invloed zijn op het bepalen
van de te hanteren parkeernorm. De parkeernormen voor de verschillende functies zijn in de
tabel op pagina 10 opgenomen.
De parkeerkencijfers uit publicatie 182 van het CROW zijn beginpunt voor de parkeernormen
voor Zijpe. Er wordt geen bandbreedte in de cijfers aangehouden, maar per functie één norm
aangehouden, die passend is voor de situatie in Zijpe. Gezien de lage stedelijkheid en het hoge
autobezit in de gemeente worden meestal de maximumnormen toegepast. Qua gebiedsindeling
wordt voorts geen onderscheid gemaakt tussen centrum, schil/overloopgebied en rest bebouwde
kom. Het onderscheid in parkeervraag tussen deze gebieden is binnen Zijpe niet aanwezig.
Bij de parkeernormen wordt wel onderscheid gemaakt tussen binnen en buiten de bebouwde
kom, omdat de ruimtelijke situatie daartussen wel duidelijk verschilt.
3.1.2 Dubbelgebruik
Bij situaties met gemengde functies kan op het niveau van gebieden of grotere percelen dubbelgebruik
van parkeerplaatsen mogelijk zijn. Dit betekent dat één parkeerplaats op verschillende
tijden gebruikt wordt door verschillende functies. Om dit te verduidelijken wordt het effect van
dubbelgebruik aan de hand van een voorbeeld getoond. Hierbij worden twee, veel voorkomende,
functies te weten woningen en kantoren beschouwd. De omvang (uitgedrukt in vloeroppervlak)
van de functies is willekeurig gekozen.
Voorbeeld dubbelgebruik
Zonder aanwezigheids% Met aanwezigheids% (dubbelgebruik)
Aantal Parkeernorm
Aantal p.p. volgens p-
norm
Werkdag middag Werkdag avond
Wonen 30 1,6 per woning 48 28,8 (60% van 48) 48 (100% van 48)
Kantoren 3000 m2 1,6 per 100 m2 bvo 48 48 (100% van 48) 2,4 (5% van 48)
Totaal 96 77 51
Uit het voorbeeld blijkt dat er een optimalisatie van 19 (96 minus 77) parkeerplaatsen mogelijk
is bij dubbelgebruik, bij toepassing van aanwezigheidspercentages. Concreet betekent dit dat
de parkeercapaciteit met 19 verminderd kan worden (minder groot hoeft te zijn), terwijl toch aan
de parkeervraag op elk moment van de dag voldaan kan worden.
318890, revisie 03
Pagina 8 van 16

Hanteren van de parkeernormen
De navolgende percentages moeten worden aangehouden voor de aanwezigheid van de gebruikers
van de respectievelijke functies. Hiermee kan dubbelgebruik van functies worden gehanteerd.
De tabel is overgenomen uit publicatie 182 van het CROW en aangepast aan de situatie
van Zijpe. Zo is rekening gehouden met openingstijden van functies.
Aanwezigheidspercentages
werkdag zaterdag zondag
middag avond koopavond middag avond middag
woningen 60 100 90 60 60 70
detailhandel 70 20 100 100 0 0
kantoor 100 5 10 5 0 0
bedrijven 100 5 10 5 0 0
sociaal cultureel 40 100 100 60 90 25
sociaal medisch 100 30 15 15 5 5
dagonderwijs 100 100 0 0 0 0
bibliotheek 70 100 70 0 0 0
museum 45 0 0 0 0 90
restaurant 40 90 95 70 100 40
café 40 90 85 75 100 45
sport 50 100 90 100 90 85
3.1.3 Bepalen aantal parkeerplaatsen
Op basis van de ‘grootte’ van de functie en de geldende parkeernorm wordt bepaald hoeveel
parkeerplaatsen nodig zijn. Zo geldt voor woningen het aantal woningen per type, voor kantoren,
bedrijven en winkels het bruto vloeroppervlak (bvo) en voor scholen het aantal lokalen. Bij
situaties met menging van functie die een zekere mate van bezoek aantrekken mag uitgegaan
worden van dubbelgebruik. De parkeernormen moeten naar boven afgerond worden.
3.1.4 Gebied en loopafstanden
Vaak is enige loopafstand tussen de parkeerplaats en de bestemming acceptabel. Bij woningen
is dat veel minder het geval. Bij bijvoorbeeld recreatief strandbezoek op een topdag is de acceptatie
van een loopafstand groot. Bij het rekenen met de parkeerbalans mag met een redelijkerwijs
te accepteren loopafstand rekening worden gehouden.
3.2 Parkeernormen
In de onderstaande tabel staan de parkeernormen per functie. Per functie staat het aantal benodigde
parkeerplaatsen per eenheid. Er is onderscheid gemaakt in normen voor binnen de
bebouwde kom en buiten de bebouwde kom. In de volgende paragraaf wordt de tabel nader
toegelicht. In de tabel staan alle functies die ook in publicatie 182 van het CROW staan. Een
deel van de functies is momenteel niet in Zijpe aanwezig. Toch zijn de parkeernormen opgenomen,
omdat in de toekomst de functies wellicht wel worden gevestigd.
Parkeernormen Zijpe
Norm
Functie Eenheid binnen de bebouwde
kom
buiten de bebouwde
kom
woningen woning 1,9 2
appartementen met twee kamers appartement 1,3 2
appartementen met meer dan twee kamers appartement 1,7 2
serviceflat/aanleunwoning woning 0,6 1
kamerverhuur kamer 0,6 1
Zorgwoning categorie 1: nultredenwoning woning/appart. 1,9 2
Zorgwoning categorie 2: ouderenwoning “sec” woning/appart. 1,3 2
Zorgwoning categorie 3: aangepaste woningen woning/appart. 1,3 (inv.pl.) 2
Zorgwoning categorie 4: zorgwoning met voorzieningen woning/appart. 1,3 2
Zorgwoning categorie 5: aanleunwoning woning/appart. 1,0 1,5
Zorgwoning categorie 6: begeleid wonen wooneenheid 0,6 1
Zorgwoning categorie 7: groepswonen wooneenheid 0,6 1
318890, revisie 03
Pagina 9 van 16

Hanteren van de parkeernormen
Norm
Functie Eenheid binnen de bebouwde
kom
buiten de bebouwde
kom
Zorgwoning categorie 8: verzorgingshuis bed 0,7 0,7
Zorgwoning categorie 9: verpleeghuis bed 0,7 0,7
Levensloopbestendige woning woning 1,7 2
winkels in wijk-, buurt en dorpscentra
(inclusief personeel)
100 m 2 bvo 4,5 4,5
bouwmarkt/tuincentrum/kringloopwinkel
(incl. personeel)
100 m 2 bvo 2,7 2,7
(week)markt 1 m kraam 0,27 * 0,3 *
(commerciële) dienstverlening (kantoren met baliefunctie) 100 m 2 bvo 3,5 3,5
kantoren zonder baliefunctie 100 m 2 bvo 2,5 2,5
arbeidsextensieve/bezoekersextensieve bedrijven (loods,
opslag, groothandel, transportbedrijf)
100 m 2 bvo 0,9 0,9
arbeidsintensieve/bezoekersextensieve bedrijven (industrie,
garagebedrijf, laboratorium, werkplaats, etc.)
100 m 2 bvo 2,8 2,8
seizoensarbeid arbeider 1 1
showroom 100 m 2 bvo 1,8 1,8
grootschalige detailhandel 100 m 2 bvo 8,5 8,5
bedrijfsverzamelgebouw 100 m 2 bvo 1,7 1,7
café/bar/discotheek/cafetaria 100 m 2 bvo 8 8
restaurant 100 m 2 bvo 16 16
museum/bibliotheek 100 m 2 bvo 1,2 1,2
bioscoop/theater/schouwburg zitplaats 0,4 0,5
jachthaven ligplaats 0,7 0,7
sporthal (binnen) 100 m 2 bvo 3 3
sportveld (buiten) ha netto terrein 27 27
dansstudio/sportschool 100 m 2 bvo 5 5
squashbanen baan 2 2
tennisbanen baan 3 3
golfbaan hole 8 8
bowlingbaan/biljartzaal baan/tafel 2,5 2,5
stadion zitplaats 0,2 0,2
evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw 100 m 2 bvo 11 11
zwembad
100 m 2 oppervlak
bassin
12 12
themapark/pretpark ha netto terrein 12 12
overdekte speeltuin/hal 100 m 2 bvo 12 12
manege box 0,5 0,5
cultureel centrum/wijk-/verenigingsgebouw 100 m 2 bvo 4 4
ziekenhuis bed 1,7 1,7
verpleeg/verzorgingshuis bed 0,7 0,7
arts/maatschap/therapeut/kruisgebouw behandelkamer 2 2
apotheek 100 m 2 bvo 2,7 2,7
beroepsonderwijs dag (MBO, ROC, WO, HBO) collegezaal 20 20
beroepsonderwijs dag (MBO, ROC, WO, HBO) leslokaal 7 7
voorbereidend beroepsonderwijs dag (VWO, HAVO, VBO) leslokaal 1 1
Avondonderwijs student 1 1
basisonderwijs (excl. kiss and ride) Leslokaal 1 1
crèche/peuterspeelzaal/kinderdagverblijf (exclusief kiss and
ride)
arbeidsplaats 0,8 0,8
kiss and ride aantal leerlingen 0,15 0,25
hotel/pension/groepsverblijf bed 0,5 0,5
camping/bungalowpark, zomerhuis, standplaats, kamerverhuur
standplaats/huisje 2 2
religiegebouw zitplaats 0,2 0,2
begraafplaats/crematorium stuk 30 30
* = + 1 per standhouder als de auto niet achter de kraam staat
318890, revisie 03
Pagina 10 van 16

Hanteren van de parkeernormen
3.3 Toelichting parkeernormen
3.3.1 Bestemming ‘gemengde doelen’
In de bestemmingsplannen van de gemeente Zijpe wordt gebruik gemaakt van de bestemming
‘gemengde doelen’. Deze bestemming ziet op een gebied waar meerdere functies voorkomen.
Binnen de bestemming zijn, naast wonen, de functies detailhandel, dienstverlening, maatschappelijke
voorzieningen en aan de functie ondergeschikte horeca uit de categorie 1 toegestaan.
Ook komen er recreatieappartementen voor in de bestemming. In de nadere eisen is de
mogelijkheid opgenomen om voorwaarden te kunnen stellen aan het parkeren. In de bestemming
‘gemengde doelen’ is dit van belang omdat zich daar wijzigingen in het gebruik van de
hoofdgebouwen kunnen voordoen, waardoor de parkeerdruk kan toenemen. Om de toenemende
parkeerdruk te kunnen reguleren, kan een nadere eis worden opgelegd.
3.3.2 Woningen
Voor woningen is onderscheid gemaakt in woningen (vrijstaand, rijtjes, etc.), appartementen,
serviceflat/aanleunwoningen en kamerverhuur. In tegenstelling tot de kencijfers van het CROW
is geen onderscheid gemaakt in goedkope, dure en midden woningen. In Zijpe is geen onderscheid
in parkeervraag tussen de verschillende prijsklassen. Wel is de extra categorie ‘appartementen’
opgenomen. Deze functie heeft, afgestemd op de situatie in Zijpe, een lagere norm
dan normale woningen.
3.3.3 Typen zorgwoningen
Er kunnen diversen typen zorgwoningen onderscheiden worden met elk een specifieke parkeernorm.
Het type zorgwoning geeft de kenmerken van de bewoner(s) weer in mate van zelfstandigheid
en mate van zorgbehoefte. Op basis van deze twee kenmerken kan gekeken worden
naar de parkeerbehoefte voor elke type zorgwoning. De mate van zelfstandigheid bepaalt
of de bewoner(s) nog in staat is/zijn zelf over een auto te beschikken. De mate van zorgbehoefte
bepaalt óf en hoeveel bezoek (in de vorm van verpleging, arts, thuiszorg en dergelijke) er kan
worden toegerekend. Daarnaast is er natuurlijk het bezoek van familie, vrienden en kennissen
dat dient te worden meegenomen in de bepaling van de parkeerbehoefte. Hieronder zijn de negen
onderscheiden categorieën in oplopende zorgbehoefte en zorgafhankelijkheid toegelicht.
1 Nultredenwoningen
Deze woningen zijn niet speciaal voor ouderen bestemd en ook niet speciaal aangepast, maar
wel zonder trap toegankelijk en bedoeld voor zelfstandig wonen (bijvoorbeeld veel flatgebouwen
met een toegankelijke lift). De zogenaamde primaire ruimten (keuken, sanitair woonkamer en
minimaal een slaapkamer) bevinden zich op dezelfde woonlaag. Drempels in de woning zijn
laag of ontbreken.
2 Ouderenwoningen zonder voorzieningen (ouderenwoningen sec)
Dit type woning is wel speciaal voor ouderen bestemd, maar bewoners kunnen geen gebruik
maken van zorg of ondersteunende diensten in de directe omgeving. Bedoeld voor zelfstandig
wonen (bijvoorbeeld seniorenflats zonder bijzondere voorzieningen).
3 Woningen met ingrijpende aanpassingen (aangepaste woningen)
Deze woningen zijn niet speciaal voor ouderen bestemd, maar zijn wel uitgerust met speciale
voorzieningen voor mensen met beperkingen. Bedoeld voor zelfstandig wonen (bijvoorbeeld
Wet Maatschappelijk Ondersteuning (Wmo) aangepaste woningen).
4 Ouderenwoningen met diensten (wonen met diensten)
Woningen met gebruik van ondersteunende diensten van een dienstencentrum of steunpunt in
de buurt of in het wooncomplex. Bestemd voor zelfstandig wonen (bijvoorbeeld serviceflats).
Serviceflat: een uit zelfstandige woningen bestaand flatgebouw waarin de bewoners naast een
veelal aangepaste huisvesting bepaalde diensten worden geboden. Kenmerkend voor een serviceflat
is het servicepakket (bijv. schoonmaken, maaltijden, alarmering, huismeester, onderhoud).
Eventueel is er 24-uurs verpleging aanwezig. Die is dan echter uitsluitend bedoeld voor
calamiteiten. Mensen die zorg nodig hebben, moeten dit zelf regelen door het aanvragen van
een indicatie voor zorg.
318890, revisie 03
Pagina 11 van 16

Hanteren van de parkeernormen
Het servicepakket verschilt van complex tot complex. In het gebouw zijn tevens gemeenschappelijke
ruimten opgenomen. De nieuwe complexen kennen vaak driekamerwoningen met een
vloeroppervlak van 100 m² of meer.
5 Ouderenwoningen met zorg (wonen met zorg)
Woning met gebruik van verpleging of verzorging in een bij de woning gelegen instelling, voor
zelfstandig wonen (bijvoorbeeld aanleunwoningen). Een aanleuningwoning is een zelfstandige,
aangepaste woning in de nabijheid van een dienstverlenend instituut, meestal een verzorgingshuis
of zorgcentrum; de bewoner kan op het moment dat er behoefte aan ontstaat gebruikmaken
van de hulp en de diensten van het huis of centrum.
6 Beschermd wonen
Bij begeleid of beschut wonen is sprake van een aantal volwaardige een- of tweepersoons
wooneenheden in een woongebouw met daarnaast gemeenschappelijke voorzieningen en
zorgruimte. De opzet biedt mogelijkheden voor begeleiding en/of assistentie op afroep, maar
niet voor 24-uurszorg of toezicht. Situering bij voorkeur binnen een woonzorgzone op loopafstand
van een zorgpost.
7 Groepswonen
Huisvesting in groepsverband met onzelfstandige woonruimten waarbij woonvoorzieningen
(woonkamer, keuken, zorgruimte) worden gedeeld en de woongroep minder dan 12 bewoners
telt (bijvoorbeeld groepswoningen gehandicaptenzorg, groepswoningen psychiatrie).
8 Verzorgingstehuis
Bedoeld voor mensen die niet meer zelfstandig kunnen blijven wonen en een bepaalde mate
van hulp of zorg nodig hebben bij het dagelijks functioneren.
9 Verpleegtehuis
Hier verblijven of wonen mensen die langdurig zware zorg behoeven. De bewoners verblijven
op kamers ingericht voor meerdere personen. Overdag verblijft men in huiskamers. Er is 24-
uurs zorg of toezicht aanwezig.
Naast de negen aangegeven typen zorgwoning bestaat er ook nog de levensloopbestendige
woning.
Levensloopbestendige woning
Een woning die vanwege externe en interne toegankelijkheid in principe geschikt is voor bewoning
in alle levensfasen, dus ook voor ouderen en mensen met een handicap, maar bovendien
voldoet aan een aantal aanvullende eisen. Van een levensloopbestendige woning wordt verwacht
dat deze tevens gelegen is op een ouderengeschikte locatie, dat wil zeggen binnen loopafstand
van basisvoorzieningen: winkels voor dagelijkse levensbehoefte, halte openbaar vervoer,
bankfiliaal of postkantoor.
Aangezien de bewoners van deze woningen zich in verschillende levensfasen kunnen bevinden,
kan niet met één parkeernorm worden volstaan. Hiervoor wordt een bandbreedte aangegeven
(0,6 – 2,0 pp per woning/appartement), zodat bij elke specifieke situatie gekeken kan
worden welke parkeernorm hier het beste toegepast kan worden. Hierbij dient er echter rekening
mee gehouden te worden, dat de beoogde bewoners in de toekomst kunnen veranderen
en mogelijk een andere parkeerbehoefte met zich mee brengen. Om deze reden is gekozen
voor een gemiddelde of iets boven gemiddelde parkeernorm (1,7 pp per woning/appartement).
3.3.4 Gebruik van de parkeervoorziening
In hoeverre de parkeergelegenheid op eigen terrein bij woningen daadwerkelijk wordt gebruikt
voor het parkeren van de auto, hangt erg af van de soort parkeervoorziening. Zo wordt in de
praktijk een garage met een oprit vaak niet gebruikt om in te parkeren. Voor de berekening van
het aantal parkeerplaatsen bij woningen met parkeren op eigen erf moet de onderstaande tabel
gehanteerd worden. In de tabel staat per situatie het theoretisch aantal parkeerplaatsen en het
aantal wat gerekend mag worden voor deze parkeervoorziening.
318890, revisie 03
Pagina 12 van 16

Hanteren van de parkeernormen
Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen bij woningen
Parkeervoorziening
Berekenings-
aantal
Opmerking
Enkele oprit zonder garage 0,8 Oprit minimaal 5,5 meter diep
Lange oprit zonder garage of carport 1,0 Oprit minimaal 11 meter diep
Dubbele oprit zonder garage 1,7 Oprit minimaal 4,5 meter breed
Garage zonder oprit (bij woning) 0,4
Garagebox (niet bij woning) 0,5
Garage met enkele oprit 1,0 Oprit minimaal 5,5 meter diep
Garage met lange oprit 1,3 Oprit minimaal 11 meter diep
Garage met dubbele oprit 1,8 Oprit minimaal 4,5 meter diep
Parkeerplaats in garage onder woningen 1,0
3.3.5 Bedrijven
Bij bedrijventerreinen is de voorwaarde dat het parkeren op eigen terrein geregeld wordt. Hiermee
wordt voorkomen dat de parkeerdruk van de bedrijven wordt afgewend op de openbare
weg. Voor losse bedrijven geldt in beginsel ook dat het parkeren op eigen terrein moet worden
geregeld, tenzij er goede redenen zijn om hiervan af te wijken.
3.3.6 Seizoensarbeid
De parkeernormen voor seizoensarbeid zijn vastgelegd in de notitie ‘Seizoenhuisvesting op het
agrarisch bouwperceel’. Voor seizoensarbeid geldt een parkeernorm van 1 parkeerplaats per
seizoensarbeider. Dit is alleen van toepassing bij agrarische bouwpercelen. De parkeerplaatsen
hoeven niet als zodanig aangelegd worden, maar er moet aantoonbaar ruimte zijn voor het parkeren
van de hoeveelheid benodigde parkeerplaatsen op basis van de parkeernorm, buiten de
openbare weg (inclusief de berm). De parkeernorm uit deze notitie is overgenomen in deze nota.
3.3.7 Verblijfsrecreatie
Het parkeren voor verblijfsrecreatie staat beschreven in de Beleidsnota Verblijfsrecreatie Gemeente
Zijpe. Het uitgangspunt in deze nota is dat op eigen terrein voldoende parkeerruimte
aanwezig is. Bij campings en bungalowparken geldt de parkeernorm 2 parkeerplaatsen per
standplaats of huisje. Voor hotels, pensions en groepsaccommodaties geldt een parkeernorm
van 1 parkeerplaats per 2 bedden. In deze nota is de eenheid bed vervangen door slaapplaats,
omdat anders verwarring kan ontstaan met tweepersoonsbedden, et cetera. De parkeerplaatsen
moeten buiten de openbare weg worden aangelegd.
3.3.8 Scholen
Voor scholen zijn diverse subtypen opgenomen. Voor basisscholen en kinderdagverblijven geldt
bovendien een extra categorie, de kiss and ride plaatsen. In de tabel is een parkeernorm opgenomen
van het aantal parkeerplaatsen dat moet worden gerealiseerd voor het halen en brengen
van kinderen. Deze norm moet worden opgeteld bij de normale parkeernorm voor basisscholen
en kinderdagverblijven. Voor beroepsonderwijs zijn twee normen opgenomen met leslokaal
en collegezaal als eenheid.
3.4 Functieverandering
Bij functieverandering moet bepaald worden wat de parkeernorm van de bestaande functie is
en wat de parkeernorm van de nieuwe functie is. De parkeernorm die aangehouden moet worden
is die van de nieuwe functie. Voor de berekening van de toevoeging van het aantal parkeerplaatsen
geldt het verschil tussen de bestaande en nieuwe situatie. Er moeten in de nieuwe
situatie minimaal evenveel parkeerplaatsen beschikbaar zijn als in de huidige situatie.
3.5 Uitbreiding
Bij uitbreiding van bestaande functies moet voor het extra oppervlak worden voldaan aan de
parkeernorm.
318890, revisie 03
Pagina 13 van 16

Hanteren van de parkeernormen
3.6 Eigen terrein/openbaar
Voor woningen dient minimaal 50% van de parkeerplaatsen in het openbare gebied te worden
aangelegd en voor appartementen minimaal 0,3 parkeerplaatsen per woning. Als parkeerplaatsen
in een parkeergarage op eigen terrein worden aangelegd, kan deze voorwaarde vervallen
mits 0,3 parkeerplaatsen per woning openbaar toegankelijk is voor bezoekers. Bedrijven en
kantoren dienen hun parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Voor functies zoals winkels
en horeca is vaak sprake van dubbelgebruik van parkeerplaatsen. In de praktijk zijn deze parkeerplaatsen
meestal in de nabijheid van de functies aangelegd. Mocht een bouwer bij een toevoeging
dan wel vergroting van een functie niet kunnen voldoen aan de gestelde parkeernorm
om de benodigde parkeerplaatsen te realiseren op eigen terrein dan bestaat de mogelijkheid
om de verplichting af te kopen via het Parkeerfonds (zie hoofdstuk 4).
3.7 Buitengebied
Het buitengebied begint aan de bebouwde-komgrenzen zoals op straat aangegeven. In het buitengebied
moeten parkeerplaatsen allemaal op eigen terrein aangelegd worden. Parkeren in
openbaar gebied kan gevaarlijke situaties voor het verkeer opleveren. Er zijn over het algemeen
geen openbare parkeerplaatsen aanwezig. Buurtschappen worden aangemerkt als gelegen
buiten de bebouwde kom.
3.8 Gehandicaptenparkeerplaatsen
Op parkeerterreinen met openbare functies zoals het gemeentehuis en een bibliotheek moet
minimaal 5% van de parkeerplaatsen bestaan uit algemene gehandicapten parkeerplaats. Bij
parkeerterreinen voor overige functies van minimaal 50 plaatsen moet minimaal 2% bestaan uit
gehandicaptenparkeerplaatsen. Voor straatparkeren geldt geen minimum aantal gehandicaptenparkeerplaatsen.
De gehandicaptenparkeerplaatsen maken onderdeel uit van de parkeernorm.
3.9 Huisartsen en fysiotherapeuten
Bij huisartsenpraktijken moet één algemene gehandicaptenparkeerplaats aanwezig zijn. Huisartsen
en huisartsenpraktijken komen in aanmerking voor één parkeerplaats op kenteken of
artsenparkeerplaats per praktijk. Bij fysiotherapiepraktijken wordt één algemene gehandicaptenparkeerplaats
op verzoek van de fysiotherapeut aangewezen. Fysiotherapeuten komen zelf
niet in aanmerking voor een aangewezen parkeerplaats.
Deze parkeerplaatsen zijn niet opgenomen in de parkeernormen.
3.10 Criteria om af te wijken van parkeernormen
In zeer bijzondere situaties mag worden afgeweken van de parkeernormen. Dit geldt alleen binnen
de bebouwde kom. Dan moet voldoen aan de onderstaande voorwaarden:
• de betreffende ontwikkeling/functie kan alleen op een specifieke locatie worden gerealiseerd;
of
• de betreffende ontwikkeling is van essentieel (maatschappelijk) belang; of
• het parkeren is op openbaar terrein – ook naar de toekomst – voldoende geregeld.
Het aantal parkeerplaatsen dat dan nog niet kan worden gerealiseerd op het eigen terrein wordt
via het parkeerfonds verrekend.
318890, revisie 03
Pagina 14 van 16

4 Regeling Parkeerfonds/
parkeerbijdrageregeling
Artikel 1: algemeen
Het Parkeerfonds bevat de volgende inkomsten:
a gelden betaald door particulieren op grond van een met de gemeente gesloten of te
sluiten overeenkomst betreffende het voorzien in parkeergelegenheid als bedoeld in
artikel 2.5.30 van de Bouwverordening gemeente Zijpe;
b overige gelden die bij besluit van het College van Burgemeester en Wethouders zijn of
worden bestemd voor storting in het parkeerfonds;
c rente-inkomsten over de onder a. en b. bedoelde gelden.
Artikel 2: toepassingsbereik van het parkeerfonds
Het Parkeerfonds geldt voor de bebouwde kommen van de kernen die zijn gelegen binnen de
gemeente Zijpe.
Artikel 3: beheer van het parkeerfonds
Het college van burgemeester en wethouders beheert het Parkeerfonds en besluit over de uitgaven
uit het Parkeerfonds ingevolge de nakoming van de verplichtingen van de gemeente die
voortvloeien uit de met de gemeente gesloten overeenkomsten betreffende het voorzien in voldoende
parkeergelegenheid.
Artikel 4: storting in het parkeerfonds
Het aantal parkeerplaatsen waarvoor een bijdrage verschuldigd is, wordt vastgesteld door het
aantal op eigen terrein gerealiseerde of te realiseren parkeerplaatsen in mindering te brengen
op de totale hoeveelheid te realiseren parkeerplaatsen behorende bij de bouwaanvraag, bepaald
volgens de Parkeernota Zijpe, vastgesteld op ……
De regeling geldt voor nieuwbouw, voor functiewijziging en uitbreiding van bestaande gebouwen.
Verwezen wordt naar de Bouwverordening gemeente Zijpe 2010, artikel 2.5.30 lid 4b.
De hoogte van de in het Parkeerfonds te storten bijdrage (civieltechnische aanlegkosten/
grondverwervingskosten) bedraagt € 12.500,00 (prijspeil 1 januari 2010 en exclusief btw) per
parkeerplaats. Het bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd met het prijsindexcijfer voor gezinsconsumptie.
Artikel 5: uitgaven ten laste van het parkeerfonds
Ten laste van het Parkeerfonds kunnen uitgaven worden gedaan ten behoeve van de nakoming
van de op de gemeente rustende verplichtingen die voortvloeien uit met de gemeente gesloten
overeenkomsten betreffende het voorzien in parkeergelegenheid als bedoeld in artikel 2.5.30
van de Bouwverordening gemeente Zijpe.
Artikel 6: verplichtingen
De particulier (initiatiefnemer), natuurlijke of rechtspersoon zijnde, verplicht zich door ondertekening
van een privaatrechtelijke overeenkomst, om een bedrag, berekend volgens dit reglement,
te storten in het Parkeerfonds.
318890, revisie 03
Pagina 15 van 16

Regeling Parkeerfonds/
parkeerbijdrageregeling
De gemeente aanvaardt de bovengenoemde gelden en verplicht zich om binnen 10 jaar na
dagtekening van de overeenkomst binnen een straal van 500 meter (binnen de bebouwde kom)
met het betreffende perceel als middelpunt, het uit de overeenkomst voortvloeiende aantal parkeerplaatsen
aan te leggen; het streven is om de parkeerplaatsen zo dicht mogelijk bij het betreffende
perceel aan te leggen. Als de gemeente deze parkeerplaatsen of een gedeelte daarvan
niet binnen 10 jaar na dagtekening van de overeenkomst heeft aangelegd, heeft de particulier
het recht tot restitutie van het betaalde bedrag inclusief de wettelijke rente.
318890, revisie 03
Pagina 16 van 16