TERRASSENBELEID GEMEENTE PURMEREND

TERRASSENBELEIDGEMEENTEPURMEREND

SAMENVATTINGGevelterrasZomerterrasVergunning De vergunning is 3 jaar geldig Gelegen voor het horecabedrijf: 3 jaargeldigGelegen naast het horecabedrijf 1jaar geldigTerrasseizoen Gehele jaar 1 maart tot 31 oktoberProef Koemarkt voor heel jaar rond2012 - 2013Terrasmeubilair Alle soorten terrasmeubilair toegestaan mits makkelijk verplaatsbaar,parasols één egale kleur, vierkant of rechthoekig. Parasols mogen nietboven de kroonhoogte van bomen uitkomen. De rugleuningen vanterrasmeubilair mogen niet hoger zijn dan de gemiddelde terrasstoel. Alsrichtlijn wordt 1.00 meter gehanteerd.AttributenKleine voorwerpen zoals beelden,plantenbakken en pottenNiet toegestaanOpslagterrasmeubilairTerrasschottentoegestaanIn horecabedrijf of opgestapeldtegen de gevelKoemarkt: breedte van maximaal3.50 meter en een hoogte vanmaximaal 1.50 meter. De vorm enkleur zijn vrij.Overige plaatsen: maximaal 1.50meter hoog, maximaal 2.00 meterbreed. De vorm en kleur zijn vrij.Terrasverwarming Toegestaan ToegestaanReclameGebruik mantelpijpKoemarktVerzekerd opgesteld zodanig dat ergeen gebruik van kan wordengemaakt of in horecabedrijfNiet toegestaanHet is toegestaan de naam, het logo / beeldmerk van het horecabedrijf ofeen product dat wordt verkocht op de terrasschotten en de randen van deparasols te voeren.Alle soorten vloeistoffen en materialen mogelijk. Gas en elektra ook mits nietdoor dezelfde mantelpijp gevoerd als de vloeistoffen.Openingstijden Geopend tijdens openingsuren horeca-inrichting, maar niet eerder dan 08.00uur en niet later dan 23.45 uur. Bij ondertekening van het horecaconvenanttot 01.45 uurEvenementen en Een terrasvergunning is niet geldig tijdens evenementen. De burgemeesterde weekmarkt beslist of het toegestaan is dat terrassen geheel of gedeeltelijk kunnenblijven staan. Tijdens de weekmarkt in de binnenstad is het mogelijk eenzomerterras op de Koemarkt te exploiteren.

INHOUDSOPGAVESamenvatting......................................................................................1. Inleiding ..........................................................................................2. Beleid .............................................................................................3. Ambitie en randvoorwaarden...........................................................4. Beleidsregels ..................................................................................5. Uitwerking.......................................................................................BIJLAGE 1 Historie.............................................................................3

1. InleidingDe gemeente Purmerend zet in op een attractieve en leefbare stad voor inwoners, bezoekers enondernemers. Illustratief daarbij is de integrale herinrichting van de Koemarkt tot hoogwaardigvormgegeven verblijfsgebied. Net als bij andere functies moet ook bij het exploiteren van terrassenrekening gehouden worden met positieve en negatieve effecten en randvoorwaarden om goed tekunnen functioneren. Met een goed afgewogen integraal terrassenbeleid kan het exploiteren vanterrassen een belangrijke rol spelen in het bereiken van de ambities van de gemeente.In 2009 is een eerste aanzet gemaakt tot het ontwikkelen van een terrassenbeleid. Dit is toenspecifiek gedaan voor de Koemarkt omdat met de revitalisering van de Koemarkt de mogelijkhedenvoor het plaatsen van een terras drastisch veranderde. Destijds is bepaald dat dit terrassenbeleid nadrie jaar zou worden geëvalueerd. Naar aanleiding van de evaluatie zijn er wijzigingen enaanvullingen op dit beleid wenselijk gebleken. Deze zijn opgenomen in de bijlage "Historie" van ditbeleid. Hierin zijn alle wijzigingen ten opzichte van de eerste vastgestelde versie in 2009 te zien.Gebleken is dat het beleid goed werkt en dat deze ook van toepassing kan zijn op alle terrassen in degemeente. Dit beleid is dan ook vanaf heden van toepassing op alle terrassen van Purmerend. Waarnodig zijn nadere bepalingen opgenomen voor specifieke gebieden zoals de Koemarkt.Het terrassenbeleid is tot stand gekomen door een balans te zoeken in zowel kwalitatieve (ruimtelijkekwaliteit) als kwantitatieve eisen (inrichtingseisen), economische belangen, het waarborgen van deveiligheid en openbare orde waarbij toezicht en handhaven goed mogelijk is.Een terras is een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waarsta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen wordengeschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt * . Het gaat hierbijniet om bouwwerken zoals een serre.*Artikel 23 lid 3 van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 20034

2. BeleidEr wordt onderscheid gemaakt in rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. De provincie voert geenspecifiek terrassenbeleid. Hieronder wordt het beleid van het Rijk en de provincie alsmede hetwettelijk kader nader toegelicht.2.1 RijksbeleidGemeentewetHet toezicht op de terrassen in het kader van de openbare orde ligt krachtens artikel 174Gemeentewet bij de burgemeester.Drank- en HorecawetIn de Drank- en Horecawet is in artikel 1 eerste lid bepaald dat terrassen onderdeel uitmaken van eenhoreca-inrichting in de zin van die wet. Het gaat hierbij alleen om alcoholschenkende bedrijven. Het isom deze reden dat een terras ook moet worden vermeld op de drank- en horecavergunning. Alleterrassen moeten op de vergunning worden vermeld.Hoewel het terras is toegevoegd als onderdeel van een inrichting, zijn gemeenten ook onder denieuwe DHW bevoegd naar eigen inzicht een terrassenbeleid op te stellen of bepalingen overterrassen in de APV op te nemen vanuit het perspectief van openbare orde en veiligheid.Wet Milieubeheer "besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer"De Wet milieubeheer (Wm) is de belangrijkste milieuwet. Het is een zogenaamde raamwet. De Wmbevat het algemene kader van de milieuwetgeving. Onderdelen kunnen in algemene maatregelen vanbestuur (AMvB's) of ministeriële regelingen verder worden uitgewerkt. Het "besluit algemene regelsvoor inrichtingen milieubeheer" (ook wel activiteitenbesluit genoemd) bevat algemene regels voorinrichtingen en dus ook voor terrassen.De algemene voorschriften betreffende geluidhinder en indirecte hinder zijn ook van toepassing op deterrassen. Zo zal geen levende muziek op het terras mogelijk zijn. Alleen via de zogenaamde ontheffingenregelingis dit een aantal malen per jaar mogelijk.Overigens wordt het stemgeluid van terrasbezoekers buiten beschouwing gelaten, voor zover hetterras aan de straatzijde en niet op een binnenplaats is gelegen. Ook moet de ondernemer zodanigemaatregelen treffen dat hinder, veroorzaakt door komende en vertrekkende bezoekers, wordtvoorkomen dan wel zoveel mogelijk wordt beperkt.Voor het overige is het wel mogelijk dat het college van burgemeester en wethouders nadere eisenstelt op het gebied van geluidhinder en indirecte hinder. Zo kunnen nadere eisen worden gesteld tenaanzien van: de periode van openstelling van het terras; de situering van het terras; het in acht nemen van gedragsregels, waaronder regels ten aanzien van komende en gaandebezoekers.2.2 Gemeentelijk beleidStructuurvisieSeptember 2006 heeft de gemeenteraad van Purmerend de Structuurvisie Purmerend 2005 - 2020vastgesteld. De structuurvisie geldt als uitgangspunt voor de toekomstige ontwikkeling van de stad.Binnenstad en Kop van West hebben het thema consumeren & beleven gekregen waarbij: de Koemarkt het zwaartepunt van de dag- en avondhoreca blijft de kwaliteiten van de binnenstad dienen te worden versterkt: doorzetten van het beleid om het historischekarakter van bestaande panden te behouden dan wel te restaureren; de Koemarkt wordt ingericht als kwalitatief hoogwaardige ruimte voor verblijf, ontmoeting en evenementen; de wens wordt uitgesproken dat er horeca wordt toegevoegd bij voorkeur daghoreca.5

LegesverordeningDe legesverordening geeft aan welke leges verschuldigd zijn voor het bijvoorbeeld afgeven van een(terras)vergunning. Deze verordening wordt jaarlijks vastgesteld door de raad.PrecarioverordeningIn Purmerend wordt precario geheven voor het in gebruik genomen oppervlak van de openbareruimte. De tarieven zijn vastgelegd in de verordening op de heffing en invordering vanprecariobelasting. Deze verordening wordt jaarlijks vastgesteld door de raad. In de verordening wordtonderscheid gemaakt in centrumgebied en overig gebied.Beleid bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid gemeente PurmerendIn het beleid bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid gemeente Purmerend staat o.a. omschrevendat ondergrondse brandweerkranen moeten worden vrijgehouden met een straal van 0.9 meter.6

3 Ambitie en randvoorwaardenTerrassen zijn belangrijk voor de stad Purmerend. Ze brengen leven in de brouwerij, zorgen voor extrabestedingen en werkgelegenheid bij de bedrijven in de stad, en bepalen mede het imago vanPurmerend als attractieve en leefbare stad.Net als bij andere functies moet ook bij het exploiteren van terrassen rekening gehouden worden metnegatieve effecten en randvoorwaarden om goed te kunnen functioneren. Met een goed afgewogenintegraal terrassenbeleid kan het exploiteren van terrassen een belangrijke rol spelen in de ambitiesvan de stad Purmerend en die van ondernemers.3.1 DoelstellingDoelstelling van het terrassenbeleid is:- het versterken van de ruimtelijke kwaliteit;- het versterken van de inrichting van locaties en gebieden;- het behouden en versterken van economisch potentieel;- het waarborgen van de veiligheid en openbare orde.3.2 RandvoorwaardenBij het formuleren van het terrassenbeleid worden de volgende randvoorwaarden gehanteerd:1. Het openbaar gebied is voor iedereenTerrassen staan vaak op een openbaar gebied of hebben uitstraling op het openbaar gebied.Openbaar gebied is van iedereen. Het aan de openbaarheid onttrekken van delen van de gemeentezijn in beginsel ongewenst. Er wordt dan ook terughoudend omgegaan met het (tijdelijk) plaatsen vanattributen, vervoermiddelen, bouwwerken etc. Een uitzondering kan onder voorwaarden gelden voorterrassen, evenementen en de gemeentelijke weekmarkt.2. De openbare ruimten zijn gebieden met een goed leefklimaatTerrassen kunnen hinder en overlast veroorzaken. Het sturen op voorkomen van vermijdbaar overlastvormt een basis van het terrassenbeleid.3. De binnenstad is een hoogwaardig vormgegeven verblijfsgebiedDe binnenstad is een hoogwaardig vormgegeven verblijfsgebied en levert een bijdrage aan het imagoen de recreatieve kwaliteit van de stad. Het open karakter en de diverse elementen (kunstwerk,fonteintjes etc.) versterken de sfeer en historische ambiance. Het is daarbij van belang dat de pleinen(Koemarkt en Kaasmarkt) optimaal wordt benut door terrassen. Terrassen dienen daarbij zelf ook aanbepaalde kwaliteitseisen te voldoen.4. Heldere regels en handhavingIn de gemeente is de algemeen geldende wet- en regelgeving van toepassing. Dit terrassenbeleidricht zich op situaties die om een nadere regulering vragen ten aanzien van terrassen. Voor hetgebruik van gebieden met terrassen worden eenduidige en handhaafbare regels opgesteld die vantoepassing zijn op alle bedrijven die een terras in de gemeente Purmerend willen plaatsen. Waarmogelijk wordt deregulering toegepast.7

4. Beleidsregels4.1 TerraslocatieTerrassen op eigen grondEr wordt in de eerste plaats onderscheid gemaakt in terras op eigen grond en terras op openbaregronden. Voor terrassen op eigen grond is een terrasvergunning op grond van de AlgemenePlaatselijke Verordening nodig als deze uitstraling naar buiten heeft. Vaak is hiervan sprake.Het exploiteren van een terras dient tevens in overeenstemming zijn met de bestemming voortkomenduit het bestemmingsplan.Als er alcohol wordt geschonken is het noodzakelijk dat het terras staat vermeld op de Drank- enHorecavergunning.Terrassen op openbare grondenTen aanzien van terrassen op openbare gronden wordt er onderscheid gemaakt in een gevelterras enzomerterras. Het gevelterras bevindt zich tegen de gevel van het horecabedrijf. Het terras is nietbreder dan de gevel van dit bedrijf.Een zomerterras is een terras dat zich niet aan de gevel bevindt. Dit kan zijn op pleinen enpleinachtige ruimten zoals de Koemarkt en de Kaasmarkt. De burgemeester stelt voor deze situatieseen kaart met inrichtingseisen vast die behoort bij het Besluit.Verder wordt elke individuele situatie beoordeeld op de haalbaarheid van het exploiteren van eenterras. Toetsingscriteria hierbij zijn in ieder geval de functie van de openbare ruimte, verkeersdruk enverkeersveiligheid. Een advies van de politie is daarbij vereist. In situaties waarin voornamelijkautoverkeer plaatsvindt, is de exploitatie van een terras niet mogelijk.Aan en afvoerroute KoemarktOm de Koemarkt bereikbaar te houden tijdens de weekmarkt en evenementen is het noodzakelijk dater een aan- en afvoerroute is. Deze zijn gelegen tegenover Koemarkt 2 en 3 en de locatieSchapenmarkt/Koemarkt (naast Koemarkt 44). Het is daar zeer beperkt mogelijk een zomerterras teexploiteren.In het algemeen geldt dat handhavend opgetreden kan worden indien parasols het zicht van camera'sop de Koemarkt belemmeren.4.2 TerrasvergunningVergunningsvrije terrassenAfhankelijk van de locatie is voor het exploiteren van een terras dat niet meer dan 1.20 meter uit degevel is geplaatst en uit niet meer dan drie tafels en negen zitstoelen bestaat, geen vergunning nodig.Dit geldt niet voor de Koemarkt gezien de concentratie van horecagelegenheden en het effect daarvanop de omgeving.VergunningsplichtigVoor alle andere terrassen dan hierboven omschreven heeft een horecaondernemer een vergunningnodig. Iedere vergunning wordt voorzien van een kaart waarop duidelijk de afmetingen van het terrasstaan aangegeven. Het ondertekenen van het horecaconvenant kan meer mogelijkheden bieden voorhet exploiteren van een terras, bijvoorbeeld in openingstijden en het exploiteren van een zomerterras.VergunningsperiodeVoor het exploiteren van een terras voor (gevelterras) dan wel tegenover het horecabedrijf(zomerterras) wordt om de mogelijkheid te behouden beleid te wijzigen, een vergunning verleend vooreen periode van drie jaar.8

Indien een ondernemer geen interesse heeft in een terras voor zijn gevel (gevelterras) wordt dezelocatie niet vergund aan een andere ondernemer.Dit is anders bij een zomerterras. Indien een ondernemer geen interesse heeft in een zomerterrastegenover zijn bedrijf is het voor een naastgelegen ondernemer mogelijk vergunning te verkrijgen voordeze locatie. Indien beide naastgelegen horecabedrijven interesse hebben in het zomerterras danwordt dit terras in twee gelijke delen gesplitst.Deze vergunning is geldig voor één seizoen en blijft ook geldig als er tijdens het seizoen een nieuweuitbater komt in het pand gelegen achter dit zomerterras. Op deze manier worden locaties -met namepleinen- optimaal benut en ondersteunt het de ambitie hoogwaardig verblijfsgebied voor wat betreft debinnenstad.Vervallen vergunningDe terrasvergunning is persoons- en locatiegebonden. De vergunning vervalt automatisch zodra degegevens op de vergunning niet meer actueel zijn en de vergunningsperiode is verlopen.4.3 TerrasseizoenHet gevelterras mag het gehele jaar en het zomerterras van 1 maart tot en met 31 oktobergeëxploiteerd worden. De winterperiode wordt uitgesloten omdat dan vraag en aanbod doorweersomstandigheden het minst met elkaar in overeenstemming zijn waardoor optimaal gebruik vanpleinen niet haalbaar is. Met het bepalen van het terrasseizoen voor het zomerterras is tevensrekening gehouden met de feestdagen.Proef geheel jaar door exploiteren zomerterras KoemarktEr wordt een proef gedraaid voor het gehele jaar exploiteren van het zomerterras. De proef start in2012 nadat de bomen zijn vervangen op de Koemarkt. De proef wordt in ieder geval samen met deleden van het Horeca Overleg Purmerend in het voorjaar van 2013 geëvalueerd. De proef wordtgeslaagd beschouwd als:- het initiatief van enige omvang is zodat het de levendigheid en uitstraling van het plein versterkt;- het initiatief geen negatief effect heeft op de openbare orde en veiligheid.4.4 OpeningstijdenDe terrassen mogen geopend zijn van 08.00 uur tot 23.45 uur. Deze openingstijden kunnen maximaaltot 01.45 uur worden verlengd als de betreffende horecaondernemer(s) het horecaconvenant hebbenondertekend en dus bereid zijn om zich aan de daarin opgenomen bepalingen te houden.4.5 TerrasmeubilairOnder terrasmeubilair wordt verstaan: tafels, (lig)stoelen, zitzakken, banken en parasols.ZitmeubelenAlle soorten (lig)stoelen en banken zijn toegestaan op zowel het gevel- als het zomerterras mits directen makkelijk verplaatsbaar. Horecabedrijven kunnen hierdoor innoveren met het terras waardoor deinvesteringen toenemen. Met als gevolg een positieve uitstraling van het horecabedrijf en zijnomgeving.Om het open karakter van pleinen te waarborgen en goed toezicht mogelijk te houden mogen derugleuningen van terrasmeubilair niet hoger zijn dan de gemiddelde terrasstoel. Als richtlijn wordt 1.00meter gehanteerd.Parasols in de binnenstadOmdat parasols het grootste effect hebben op de uitstraling en inrichting van de binnenstad en dusook op de ambitie van hoogwaardig verblijfsgebied worden hieraan de volgende eisen gesteld:- één egale kleur per terras- vierkant of rechthoekig qua vorm9

- niet boven de kroonhoogte van bomen uitkomenEr worden in dit beleid geen eisen gesteld aan de zonneschermen die bevestigd zijn aan degebouwen.ParasolverankeringHet is met toestemming van de gemeente Purmerend mogelijk een (semi)permanente parasolvoet teplaatsen in openbaar gebied. Een (semi)permanente parasolvoet wordt beschouwd alsstraatmeubilair.De ondernemer geeft aan welke parasolvoet hij wil gaan plaatsen. De constructie dient in ieder gevalveilig en technisch in orde te zijn waarbij de parasolvoet niet boven het maaiveld uitsteekt. Degemeente geeft hiervoor schriftelijk toestemming waarbij tevens de eigendomsverhouding, het gebruiken eventuele kosten zijn geregeld.Voor wat betreft de Koemarkt doet zich de kans voor om met het vervangen van de bomen in oktober2012 alle zomerterrassen in één keer te voorzien van een permanente parasolvoet. De parasolvoetwordt aangeschaft en aangebracht door de gemeente. De uitgang van de mantelpijp wordtgecombineerd met de parasolvoet. Na het betalen van aansluitkosten door de ondernemer aan degemeente kunnen de parasolvoet en de mantelpijp in gebruik worden genomen. De aansluitkostenkomen overeen met de aankoop, plaatsing, onderhoud van de parasolvoet en de mantelpijp eneventuele overige kosten. De ondernemer krijgt hiervan een schriftelijk bewijs.4.6 TerrasschottenGevelterras KoemarktTer voorkoming van het creëren van serres en daarmee aantasting van het zicht op de historischegevels en het openbare karakter van de gebieden is een terrasschot hoger dan 1.50 meter en brederdan 3.50 meter niet toegestaan. Uitgangspunt op de Koemarkt is dat deze niet voorbij de historischepaaltjes komen. Deze moeten zichtbaar blijven ter behoud van het karakter van het plein.Overige gebiedenVanwege het openbare karakter van de gebieden is een terrasschot niet hoger dan 1.50 meter enbreder dan 2.00 meter.De terrasschotten zijn gemakkelijk, zonder gebruik van gereedschap verwijderbaar en daarom nietvast aangebracht in de grond.ZomerterrassenOp zomerterrassen is het niet toegestaan terrasschotten te plaatsen. Het open karakter van dezegebieden wordt zo gewaarborgd.4.7 AttributenOnder attributen wordt verstaan: beelden, plantenbakken, potten, terrasverwarming.Attributen op het gevelterrassenVoor het gevelterras geldt dat het plaatsen van genoemde voorwerpen is toegestaan. Deze attributenmogen niet dienen ter afsluiting in verband met de openbaarheid van de gronden en het open karaktervan de locaties / gebieden.Attributen op het zomerterrasOp het zomerterras zijn, vanwege het open karakter van deze locaties en de inrichting van de binnenstad,attributen niet toegestaan.10

4.8 Opslag van terrasmeubilair en attributenGevelterrasBuiten openingstijden van het horecabedrijf dient het terrasmeubilair van het gevelterras verzekerdopgesteld te zijn, zodanig dat er geen gebruik van kan worden gemaakt. Het is tevens mogelijkterrasmeubilair tegen de gevel te stapelen of op te slaan in het horecabedrijf. Attributen dienen tijdenssluitingstijd in de inrichting te worden opgeslagen, dan wel goed bevestigd te zijn. Indien gebruikgemaakt wordt van terrasverwarming door middel van gasflessen, dienen de gasflessen in deinrichting te worden opgeslagen.ZomerterrasHet terrasmeubilair van het zomerterras mag verzekerd opgesteld blijven staan zodanig dat er nasluitingstijd geen gebruik van kan worden gemaakt in wat voor zin dan ook. Opstapelen van meubilairop het zomerterras is niet toegestaan omdat dit de uitstraling van de locaties negatief beïnvloed.Toegestane alternatieven zijn opslag in het horecabedrijf of het stapelen langs de gevel.4.9 ReclameHet is toegestaan de naam, het logo / beeldmerk van het horecabedrijf of een product dat wordt verkochtop de terrasschotten en de volant (randen) van de parasols te voeren. Er worden geen verdereeisen ten aanzien van afmetingen van reclame opgenomen omdat dit niet efficiënt en effectief tehandhaven is.4.10 TerrasverwarmingTerrasverwarming op zowel gas als elektra is toegestaan. De terrasverwarming moet zijn voorzien vanhet algemeen CE keurmerk. De ondernemer is verantwoordelijk voor het gebruik van de juistegoedgekeurde materialen en het gebruik (zie ook het Activiteitenbesluit).4.11 Mantelpijpen KoemarktDe gemeente heeft twee mantelpijpen aangelegd die vanaf de gevel van het horecabedrijf onder debestrating door naar het plein lopen. De mantelpijp kan gebruikt worden voor vloeistoffen en leidingenten behoeve van het zomerterras. Het is namelijk niet toegestaan kabels en leidingen over de wegheen te leggen dan wel kabels en leidingen onder de openbare weg aan te brengen. Hierdoor is hetbijvoorbeeld mogelijk tijdelijk een tap of kassa etc. te plaatsen of terrasverwarming op het zomerterrasmogelijk te maken.Vloeistoffen en leidingen mogen niet door dezelfde mantelpijp vervoerd worden. Bij gebruik vanelektra dient de kabel een grondkabel te zijn.Als er geen gebruik (meer) wordt gemaakt van het zomerterras, bijvoorbeeld tijdens evenementen ofin de winter, dan moeten de kabels en leidingen worden opgeborgen zodat deze niet meer zichtbaarzijn. Ook moet de kabel stroomloos gemaakt worden, zodat er geen kortsluiting e.d. ontstaat.4.12 Exploitatie van terrassen bij evenementen en weekmarktEen terrasvergunning is niet geldig tijdens evenementen. De burgemeester beslist of het mogelijk isdat terrassen geheel of gedeeltelijk geplaatst kunnen worden. Wanneer een dergelijke gewijzigdeterrasopstelling van toepassing is, wordt hiervoor een aparte terrasvergunning verleend, die voor deduur van het te houden evenement in de plaats treedt van de reguliere vergunning.Op de dag dat de weekmarkt in de binnenstad plaatsvindt is het mogelijk gebruik te maken van eenvergunning voor het exploiteren van een zomerterras op de Koemarkt. De weekmarkt en de horecakunnen zo optimaal van elkaars aanwezigheid profiteren.11

4.13 MuziekHet is niet toegestaan muziek ten gehore te brengen op het terras. Tijdens evenementen is dit weltoegestaan, mits daarvoor vergunning is verleend.4.14 Schoon, heel en veiligTerras en zijn omgevingDe horecaondernemer (vergunninghouder) dient het terras en zijn omgeving schoon, schadevrij en inoorspronkelijke staat te houden. Schade zal worden verhaald op de vergunninghouder.MateriaalAlle materialen die gebruikt worden op het terras zijn gemaakt van materiaal dat niet gemakkelijkontvlambaar is en bij verbranding niet veel rook doet ontwikkelen. Ook mag het materiaal nietgemaakt zijn van glas dan wel vergelijkbaar materiaal.4.15 BereikbaarheidCalamiteitenverkeerTen behoeve van calamiteitenverkeer dient te allen tijde een vrije rijbaan van minimaal 4.50 meterbreed en 4.50 meter hoog te zijn gewaarborgd. Zie voor de Koemarkt de inrichtingskaart.BrandkranenBrandkranen dienen duidelijk zichtbaar en voor de brandweer bereikbaar te blijven; in ieder gevalmogen binnen een straal van 0.9 meter geen obstakels worden geplaatst†. Voor de gevels vanKoemarkt 5, 14, 37-39 en 40 zijn (gemarkeerde) brandkranen aanwezig.Snoeren, leidingen, kabelsHet is niet toegestaan losse snoeren, leidingen, kabels e.d. over calamiteitenroutes neer te leggen.Voetgangers c.q. rolstoelgebruikersTen behoeve van voetgangers c.q. rolstoelgebruikers dient te allen tijde een vrije doorgang vanminimaal 1.50 meter op het voetpad te zijn gewaarborgd. Voetgangers en rolstoelgebruikers makenop de Koemarkt gebruik van de calamiteitenroute (zie inrichtingskaart).(Nood)uit- en toegangenAlle (nood)uit- en toegangen van / tot het perceel dienen zowel aan de binnen- als buitenzijdeonbelemmerd bereikbaar te blijven.4.16 Schade en aansprakelijkheidVoorkomenDe vergunninghouder dient redelijkerwijs maatregelen te nemen ten einde te voorkomen dat degemeente Purmerend, dan wel derden, ten gevolge van het inrichten van het terras, schade lijden.Aansprakelijkheid gemeenteDe gemeente Purmerend aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor eventuele schade, welkedirect of indirect uit het inrichten en het gebruiken van het terras kan voortvloeien.†"Beleid Bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid Gemeente Purmerend" door B&W Purmerend op 20 november 2007.12

Schade aan eigendommen van de gemeenteAlle schade welke middellijk of onmiddellijk ten gevolge van het inrichten of gebruik van het terraswordt toegebracht aan eigendommen of werken van de gemeente Purmerend, dient op eersteaanzegging van of vanwege het gemeentebestuur te worden vergoed.Onverlet de hier vermelde regels gelden de Algemene en bijzondere eisen inzake terrassen, zoalsdoor de burgemeester zijn vastgesteld.4.17 Buitentaps/buitenbars/geveltabHet plaatsen van buitentaps/buitenbars/geveltabs is niet toegestaan. Door taps en bars op de gevelterrassente verbieden wordt het toezicht op de consumptie van alcoholhoudende dranken vergroot enwordt de drempel voor het verkrijgen van sterk alcoholhoudende dranken verhoogd. Met het oog opde openbare orde en veiligheid is het niet toegestaan:a. buitentaps of -bars op gevelterrassen te plaatsen;b. buitentaps of -bars op zomerterrassen te plaatsen behoudens tijdens evenementen waarbij debetreffende terrassen expliciet deel uitmaken van het evenemententerrein.4.18 Algemene slotbepalingIndien een situatie of onderwerp niet is opgenomen in het beleid wordt deze beschouwd als niet toegestaan.13

5. Uitwerking5.1 ImplementatieHet terrassenbeleid wordt, na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders,overgenomen in de Algemene en bijzondere eisen inzake terrassen. Deze wordt vastgesteld door deburgemeester.Daar waar feitelijk gebruik dan wel gebruik in de praktijk afwijkt van het besluit van de burgemeesterwordt per situatie beoordeeld hoe deze in overeenstemming kan worden gebracht met het besluit. Ditkan worden gerealiseerd door handhaving of door het maken van afspraken om uiteindelijk tot hetgewenste gebruik te komen.5.2 CommunicatieZodra het beleid is vastgelegd in de Algemene en bijzondere eisen inzake terrassen wordt dezegepubliceerd op de website van de gemeente Purmerend. Daarnaast zal dehorecavertegenwoordiging (Stichting Koemarkt en Koninklijke Horeca Nederland afdeling Purmerendschriftelijk bericht worden over het besluit en de daarmee gepaard gaande mogelijkheden voor hetexploiteren van terrassen en de procedure voor het verkrijgen van een vergunning.VoortgangDe ervaringen met het terrassenbeleid worden besproken in het Bestrijding Horeca Overlast (BHOP)en het Horeca Overleg Purmerend (HOP). Zowel in het BHOP als het HOP is de horeca viaKoninklijke Horeca Nederland vertegenwoordigd. Daarnaast neemt ook de Politie Zaanstreek-Waterland deel aan beide overleggen.5.3 Toezicht en handhavingIn de afgelopen jaren is gebleken dat de toepassing van de regels tot interpretatieverschillen heeftgeleid. Verder bestaat er bij horecaondernemers enige onduidelijkheid over de wijze waarop degemeente eventuele overtredingen kan sanctioneren. Vandaar dat:- duidelijker is vastgelegd wat er wel en niet mogelijk is;- een aparte sanctiebeleid voor terrassen is opgesteld.Rollen, taken en aanpakToezicht en handhaving wordt door het team toezicht en handhaving gemeente Purmerendgerealiseerd. De politie heeft daarbij een ondersteunende rol. Prioriteitstelling en inzet van middelenwordt via de nota "Handhaving Openbare Buitenruimte gemeente Purmerend" (concept) vastgelegd.Overtreding van het terrassenbeleid kan op verschillende wijzen. Voorbeelden hiervan zijn:1. Het terras wordt gehouden op een tijdstip waarop dat volgens het terrassenbeleid niet is toegestaan.2. Het terras wordt gehouden op een plaats waar dat volgens het terrassenbeleid niet is toegestaan.3. Op het terras worden voorzieningen aangebracht die niet overeenstemmen met het terrassenbeleid.4. Een van de overige voorwaarden in het terrassenbeleid wordt overtreden.5. Het houden van het terras leidt tot structurele overlast.Hoe er tegen overtredingen van het terrassenbeleid wordt opgetreden is beschreven in de nota"Handhaving Openbare Buitenruimte gemeente Purmerend" en het bij dit beleid behorende sanctiebeleid(zie bijlagen).14

Bijlage 1 Historie* R = raad, C = college, B = burgemeester* Aanpassing Datum1 C Zomerperiode 1 maart tot en met 31 oktober in plaats van 1 april tot en met 30 september 10-20092 R Precarioverordening opname van achtmaands tarief voor zomerterrassen 11-20093 B.8.1 Terraslocatie- Als een terras op eigen grond uitstraling heeft naar buiten is deze wel degelijk vergunningpichtig inplaats van vergunningsvrij. Beleid aangevuld.- Iedere vergunning wordt voorzien van een kaart waarop duidelijk de afmetingen van het terrasstaan aangegeven. Beleid aangevuld.- Verwijderd is "tevens dient een terras op de exploitatievergunning te worden gemeld". Dit isoverbodig.4 B 8.2 Terrasvergunning (aangevuld op hetgeen cursief gedrukt is)- Afhankelijk van de locatie is voor het exploiteren van een terras dat niet meer dan 1.20 meter uitde gevel is geplaatst en uit niet meer dan drie tafels en negen zitstoelen bestaat is geenvergunning nodig. Dit geldt niet voor de Koemarkt gezien de concentratie vanhorecagelegenheden en het effect daarvan op de omgeving.- Indien een ondernemer geen interesse heeft in een terras voor zijn gevel (gevelterras) wordt dezelocatie niet vergund aan een andere ondernemer. Dit is anders bij een zomerterras. Indien eenondernemer geen interesse heeft in een zomerterras tegenover zijn bedrijf is het voor eennaastgelegen ondernemer mogelijk vergunning te verkrijgen voor deze locatie. Indien beidenaastgelegen horecabedrijven interesse hebben in het zomerterras dan wordt dit terras in tweegelijke delen gesplitst. Deze vergunning is geldig voor één seizoen en blijft ook geldig als ergedurende het seizoen een nieuwe uitbater komt in het pand gelegen achter dit zomerterras. Opdeze manier wordt het plein optimaal benut en ondersteund het de ambitie hoogwaardigverblijfsgebied.5 B 8.3 Terrasseizoen aangevuld met:Proef geheel jaar door exploiteren zomerterrasEr wordt een proef gedraaid voor het gehele jaar exploiteren van het zomerterras. De proef start in2012 nadat de bomen zijn vervangen op de Koemarkt. De proef wordt in ieder geval samen met deleden van het Horeca Overleg Purmerend in het voorjaar van 2013 geëvalueerd. De proef wordtgeslaagd beschouwd als:- het initiatief van enige omvang is zodat het de levendigheid en uitstraling van het plein versterkt;- het initiatief geen negatief effect heeft op de openbare orde en veiligheid.6 B 8.4 OpeningstijdenTekst:Het huidige beleid geeft aan dat een terras tijdens openingsuren van de horeca-inrichting geopend magzijn maar niet eerder dan 10.00 uur en niet later dan 23.45 uur. Bij ondertekening van hethorecaconvenant is het mogelijk om tot 01.45 uur het terras te exploiteren. Het tijdstip 10.00 uur wordtvervroegd naar 8.00 uur. Hierdoor is het mogelijk om beter aan te sluiten op de weekmarkt enevenementen.20122012201220127 BCVervangen door:De terrassen mogen geopend zijn van 08.00 uur tot 23.45 uur. Bij ondertekening van hethorecaconvenant is het mogelijk om tot 01.45 uur het terras te exploiteren.8.5 TerrasmeubilairTekst:Onder terrasmeubilair wordt verstaan: tafels, (lig)stoelen, banken en parasols.Het huidige beleid sluit het plaatsen van ligstoelen en banken uit. Dit beleid wordt aangepast. Allesoorten (lig)stoelen en banken zijn toegestaan te plaatsen op zowel het gevel- als het zomerterras mitsdirect en makkelijk verplaatsbaar.Horecabedrijven kunnen hierdoor innoveren met het terras waardoor de investeringen toenemen. Metals gevolg een positieve uitstraling van het horecabedrijf en zijn omgeving.Vervangen door:Alle soorten (lig)stoelen, zitzakken en banken zijn toegestaan op zowel het gevel- als het zomerterrasmits direct en makkelijk verplaatsbaar. Horecabedrijven kunnen hierdoor innoveren met het terraswaardoor de investeringen toenemen. Met als gevolg een positieve uitstraling van het horecabedrijf enzijn omgeving. Om het open karakter van pleinen te waarborgen en goed toezicht mogelijk te houdenmogen de rugleuningen van terrasmeubilair niet hoger zijn dan de gemiddelde terrasstoel. Als richtlijnwordt 1.00 meter gehanteerd.201215

8 BC9 BCAanpassing8.5TerrasmeubilairTekst parasols aangevuld met:- Parasols mogen niet boven de kroonhoogte van bomen uitkomen. Dit om de groei van bomen niette belemmeren.- Parasolverankering: Het is met toestemming van de gemeente Purmerend mogelijk een(semi)permanente parasolvoet te plaatsen in openbaar gebied. Een (semi) permanenteparasolvoet wordt beschouwd als straatmeubilair. De ondernemer geeft aan welke parasolvoet hijwil gaan plaatsen. De constructie dient in ieder geval veilig en technisch in orde te zijn waarbij deparasolvoet niet boven het maaiveld uitsteekt. De gemeente neemt de voorwaarden ten aanzienvan parasolvoeten op in de algemene regels met betrekking tot terrassen of in de terrasvergunning.- Voor wat betreft de Koemarkt doet zich de kans voor om met het vervangen van de bomen inoktober 2012 alle zomerterrassen in één keer te voorzien van een permanente parasolvoet incombinatie met een aansluiting op een mantelpijp. De parasolvoet wordt aangeschaft enaangebracht door de gemeente. Na het betalen van aansluitkosten door de ondernemer aan degemeente kunnen de parasolvoet en mantelpjip in gebruik worden genomen. De aansluitkostenkomen overeen met de aankoop, plaatsing, onderhoud van de parasolvoet en mantelpijp eneventuele overige kosten. De ondernemer krijgt hiervan een schriftelijk bewijs. Met deondernemers zal in overleg worden getreden over het soort parasolverankering waarbij degemeente het eindoordeel heeft.8.7 AttributenTekst:Onder attributen wordt verstaan: beelden, plantenbakken, potten, vlonders, overkappingen, zijschottenof andere bouwsels, markeringen op de weg, vuurkorven, versieringen, gordijnen, doeken etc.Datum20122012Vervangen door:Onder attributen wordt verstaan: beelden, plantenbakken, potten, terrasverwarming.10 B 8.8 Opslag van terrasmeubilair en attributenTekst aangevuld met:- Attributen dienen tijdens sluitingstijd in de inrichting te worden opgeslagen, dan wel goedbevestigd te zijn.- Iindien gebruik gemaakt wordt van terrasverwarming door middel van gasflessen, dienen degasflessen in de inrichting te worden opgeslagen11 B 8.10 TerrasverwarmingC In het beleid van 2009 was alleen elektrische terrasverwarming toegestaan. Dit wordt losgelaten er isgeen belang van de gemeente om een bepaalde energiebron niet toe te staan. Keuze van gas dan welelektra wordt aan de ondernemer overgelaten.12 B 8.11 kabels en leidingenC In 2011 is er ervaring opgedaan met het gebruik van de mantelpijpen. De volgende tekst wordttoegevoegd aan het beleid:201220122012Kabels en leidingen worden gezien als huisaansluitingen. Dit houdt in dat de horecaondernemer zelfverantwoordelijk is om de kabels en leidingen te registreren op een tekening, zodat als er in deopenbare ruimte gewerkt gaat worden, de ondernemer kan aanwijzen waar de kabel c.q. leiding ligt.De kabel c.q. leiding blijft ten alle tijden eigendom van de ondernemer.Indien er een kabel c.q. leiding naar de parasol moet worden gebracht dient deze via de al aanwezigemantelbuis te lopen. Aan het eind van deze mantelbuis dient, in overeenstemming met de specificatiezoals door SB aangegeven, nog een controleput aangebracht te worden. De kosten voor hetaanbrengen van de put komen ten laste van de horeca ondernemer.Als de kabel vanaf het putje nog verder ondergronds naar de parasol moet, dan moet de kabel ook ineen mantelbuis gelegd worden. Zodat bij storingen en dergelijke de bestrating niet open hoeft.Als de parasol verwijderd moet worden tijdens evenementen of in de winter, dan moet ook de kabeldusdanig worden opgeborgen dat deze niet meer zichtbaar is. Ook moet de kabel stroomloos gemaaktworden, zodat er geen kortsluiting e.d. ontstaat. Ook dient de gebruikte kabel een grondkabel te zijn,dit ook in verband met kortsluiting e.d.Gas is ook mogelijk mits dit veiligheidstechnisch verantwoord is.16

Aanpassing13 B 8.14 Schoon, heel en veiligOok materiaal dat gemaakt is van glas of gelijkwaardig materiaal worden niet toegestaan.14 B 8.17 Buitentaps en buitenbars (nieuw)Het plaatsen van buitentaps en buitenbars is niet toegestaan. Door taps en bars op de gevelterrassente verbieden wordt het toezicht op de consumptie van alcoholhoudende dranken vergroot en wordt dedrempel voor het verkrijgen van sterk alcoholhoudende dranken verhoogd. Daarnaast hebben bars entaps een grotere uitstraling naar de woon- en leefomgeving.Datum20122012Toelichting:Het expliciet niet toestaan van taps en bars buiten op het terras wordt gemist in het terrassenbeleid. Inprincipe is het een uitbater van een horecabedrijf toegestaan jaarrond een tap/bar te plaatsen op hetterras als hij in het bezit is van de benodigde vergunningen. Het plaatsen van taps op de terrassen kanleiden tot overlast voor de woon- en leefomgeving en tot verstoring van de openbare orde.Op grond van de DHW is het verboden in een horecalokaliteit of op een terras alcoholhoudende drankte verstrekken voor gebruik elders dan ter plaatse. Naar alle waarschijnlijkheid is het plaatsen van eentap/bar op het terras niet bedoeld voor verstrekking voor gebruik ter plaatse (lees: voor consumptiein/op de/het eigen inrichting/terras) gezien de ruimte die een tap/bar op een terras al inneemt. Door hetverstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse verliest de uitbater detoezicht op de verstrekking. Hierdoor kunnen alcoholhoudende dranken bijvoorbeeld makkelijk aanminder-jarigen worden doorgegeven.Bij verstrekking van alcoholhoudende dranken op het evenemententerrein zal er door de organisatie opmoeten worden toegezien dat de drankverstrekking volgens de wet- en regelgeving goed verloopt enmogen alleen zwak-alcoholhoudende dranken worden verstrekt. Door de taps/bars op de terrassen teverbieden wordt het toezicht op de consumptie van alcoholhoudende dranken vergroot en wordt dedrempel voor het verkrijgen van sterk alcoholhoudende dranken verhoogd.17