Rapport Onderzoek naar Kwaliteitsverbetering voor Arrangementonderzoeken 2

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
1 Inleiding
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 7 juni 2012 een onderzoek naar de
kwaliteitsverbetering uitgevoerd op basisschool De Vijfhoeven. Daarbij is
gekeken naar de kwaliteit van het onderwijs en naar naleving van wet- en
regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende.
Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 17 maart en 18 mei 2011
stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten, het
onderwijsleerproces en de naleving van wettelijke vereisten op basisschool De
Vijfhoeven. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 13
juli 2011. De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de
inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. Om na te gaan in hoeverre de
eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven en de kwaliteit van het
onderwijs weer voldoende is, heeft de inspectie nu een afsluitend onderzoek
naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd.
Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven onderzoekt de
inspectie tevens standaard of wordt voldaan aan bepaalde wettelijke
voorschriften.
Toezichthistorie
Op 16 en 17 maart 2009 verrichtte de inspectie een onderzoek naar de kwaliteit
van het onderwijs. Een risicoanalyse gaf aan dat er mogelijk sprake was van
tekortkomingen in de kwaliteit. De opbrengsten waren voldoende; er was echter
sprake van een dalende trend in de eindopbrengsten en de resultaten voor
technisch lezen baarden zorgen. De uitleg van de leraren, de afstemming van
het onderwijs in de instructie en verwerking èn de zorg en begeleiding waren
onder de maat. De kwaliteitszorg voldeed voor de helft van de indicatoren niet
aan de normen van de inspectie. Het beeld was dat de kwaliteit risicovol was. De
school kreeg echter een basisarrangement en het bestuur Scala ging met de
school op eigen kracht aan de slag om verbeteringen aan te brengen.
Op 22 maart en 18 mei 2011 kreeg de school opnieuw een kwaliteitsonderzoek
omdat de eindopbrengsten onvoldoende waren. Er was een onderprestatie in de
eindresultaten wat betreft de woordenschat en het lezen. Het aanbod voor
woordenschat schoot tekort. Ook bleek dat de leraren de onderwijstijd weinig
effectief inzetten, in het bijzonder in het hoekenwerk. Het team had vorderingen
gemaakt in de kwaliteit van de uitleg. Die was nu voldoende. Door de invoering
van 1-zorgroute beoordeelde de inspectie de zorg en begeleiding als voldoende.
De kwaliteitszorg vroeg om een nieuwe stevige impuls. De inspectie kende de
school een aangepast arrangement toe, omdat de kwaliteit van het onderwijs
zwak was. Bestuur en team zetten zich echter al sinds het onderzoek in 2009
gericht in om de gesignaleerde tekortkomingen in het onderwijs weg te werken.
Ten aanzien van de wettelijke aspecten constateerde de inspectie dat de
ouderbijdrage niet als 'vrijwillig' stond vermeld in de schoolgids en dat het
zorgplan niet compleet was uitgewerkt.
Onderzoeksopzet
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en
het zorgplan bij de inspectie.
• Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke
verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan.
• Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland.
pagina 5 van 13