brief aan Bleker en Schultz - Vereniging Das & Boom

More documents

Recommendations

Info

DATUM 12 juli 2012 ONS KENMERK 237684.19680 wzw PAGINA 6 van 14 Het behoud van de schoonheid en de natuurwetenschappelijke betekenis van deze gebieden werd aangemerkt als zijnde van algemeen belang en in de Natuurbeschermingswet uit 1968 werd een instrumentarium geïntroduceerd om dit natuurschoon en de natuurwetenschappelijke betekenis van gebieden in Nederland te beschermen. Het resultaat hiervan is dat Nederland vandaag de dag beschikt over enkele unieke natuurgebieden die gekenmerkt worden door ongereptheid, weidsheid en openheid van het landschap, rust, stilte en duisternis. Via de implementatie van de Vogel- en Habitatrichtlijnen is daarna en daarnaast een regime van Europese oorsprong in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. Het Europese natuurbeschermingsrecht is niet uitputtend bedoeld, maar betreft minimumregulering van zaken die zich niet of minder goed lenen voor regulering op nationaal niveau. Das & Boom wijst erop dat het enkele feit dat (later) een Europese minimumregeling tot stand is gekomen, niet betekent dat een nationaal regime daarom zomaar kan komen te vervallen, noch dat waarden die nationaal sinds jaar en dag als zijnde van groot belang, zelfs van algemeen belang worden aangemerkt opeens niet langer relevant zijn. Via het regime voor beschermde natuurmonumenten worden onder meer kernwaarden zoals ongereptheid, weidsheid en openheid van het landschap, rust, stilte en duisternis beschermd. Vanwege het aangekondigde schrappen van de ‘externe werking’ voor beschermde natuurmonumenten die zijn opgegaan in Natura 2000, wordt deze toets al ingeperkt. Bij het schrappen van het volledige regime is van een toets helemaal geen sprake meer. De genoemde waarden worden niet beschermd door de Europese richtlijnen, terwijl bescherming van deze waarden in een dichtbevolkt land als Nederland juist van grote waarde is. Ruimtelijke regimes zoals de EHS en bestemmingsplannen kunnen deze waarden evenmin effectief beschermen. Das & Boom concludeert dat sinds jaar en dag beschermde natuurmonumenten het moeten ontgelden, omdat het huidige kabinet, anders dan de kabinetten in een halve eeuw daarvoor, kennelijk van mening is dat behoud van (de laatste beetjes) ongereptheid, rust en stilte niet langer van algemeen belang is. De Europese richtlijnen laten overigens niet toe dat het regime wordt geschrapt. Uit onderzoek is namelijk gebleken dat het beschermingsregime feitelijk helemaal geen nationale kop is, maar noodzakelijk vanwege de internationale en Europese verplichtingen inzake behoud van biodiversiteit waaraan Nederland zich heeft gecommitteerd. 5 Niet alleen komen in beschermde natuurmonumenten die buiten Natura 2000 liggen habitattypen voor van Bijlage I van de Habitatrichtlijn die bijdragen aan de instandhouding van habitattypen die landelijk in een ongunstige staat verkeren (bijvoorbeeld eiken-haagbeukenbossen en vochtige alluviale bossen in Bronnenbos de Refter), ook vervult een aantal gebieden een belangrijke rol bij het behoud van soorten die zijn opgenomen op Bijlagen II en IV van de Habitatrichtlijn, zoals de Noordse woelmuis. Voor wat betreft Bronnenbos de Refter kan voorts worden opgemerkt dat het de enige groeiplaats is van het smalbladig longkruid in Nederland en bestaat uit, 5 M.E.A. Broekmeijer et al, “Beschermde natuurmonumenten. Stand van zaken 2010 en toekomstige bescherming”, Alterra (Alterra rapport 2132), februari 2011. AKD:#4571331v2
DATUM 12 juli 2012 ONS KENMERK 237684.19680 wzw PAGINA 7 van 14 onder meer, particuliere tuinen, zodat reeds daarom onduidelijk is hoe aanwezige natuurwaarden zullen worden beschermd na opheffing van het beschermingsregime. D. Nationale Parken en Nationale Landschappen geschrapt Nederland kent 20 Nationale Parken, aaneengesloten gebieden van tenminste 1.000 ha bestaande natuurterreinen met bijzondere landschappelijke kwaliteit. De parken werden door het Rijk aangewezen omwille van hun unieke karakter en waarde als natuurlijk en cultuurhistorische erfgoed. In de Nota Ruimte werd over Nationale Parken opgemerkt: “Nederland heeft zich in mondiaal verband verplicht om grootschalige gebieden die één of meer nationaal of internationaal belangrijke ecosystemen vertegenwoordigen als Nationaal Park aan te wijzen. Het beleid is gericht op de instelling van 18 nationale parken die een representatief beeld bieden van de in Nederland aanwezige grote ecosystemen. De Nationale Parken zijn de parels van de Ecologische Hoofdstructuur en bestaan voornamelijk uit natuurgebieden.” In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte worden de Nationale Parken als ‘topgebieden van typisch Nederlandse natuur’ aangeduid. Nationale Parken hebben een belangrijke recreatieve, educatieve en natuurwaarde, aldus de Structuurvisie. Het nationale beschermingsregime voor Nationale Parken komt desalniettemin te vervallen. Nationale Parken worden niet langer als Rijksverantwoordelijkheid aangeduid en overgelaten aan de provincies zonder dat afspraken zijn gemaakt over de overname van taken. Das & Boom acht het raadselachtig hoe een kabinet kan besluiten dat gebieden die al jarenlang (en nog steeds!) worden aangemerkt als nationaal of internationaal belangrijke ecosystemen opeens geen Rijksverantwoordelijkheid meer zijn en zonder nadere afspraken aan derden kunnen worden overgelaten, laat staan dat daarmee recht wordt gedaan aan de mondiale verplichtingen waarnaar de Nota Ruimte verwijst. In de Nota Ruimte werden voorts 20 Nationale Landschappen aangewezen. De Nota Ruimte omschreef deze landschappen als ‘gebieden met internationaal zeldzame of unieke en nationaal kenmerkende landschapskwaliteiten, en in samenhang daarmee bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten’. Als kernkwaliteiten werden onder meer aangemerkt de grote mate van openheid, het veenweidekarakter, de grote mate van kleinschaligheid, de middeleeuwse verkaveling, waterlopen en meren, en de grootte en aaneengeslotenheid van het bos. Volgens de Nota Ruimte dienden de landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten van deze landschappen behouden te blijven, duurzaam beheerd en waar mogelijk versterkt. Natuurgebieden in Nationale Landschappen dragen bij aan de identiteit van het cultuurlandschap en de recreatieve gebruiks- en belevingswaarde. In dat opzicht versterken het beleid voor de nationale landschappen en voor de EHS elkaar, aldus nog steeds de Nota Ruimte. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is het regime voor Nationale Landschappen – zonder enige toelichting – komen vervallen. Dit doet vermoeden dat dit kabinet, anders dan de kabinetten daarvoor, van mening is dat in de betreffende gebieden toch geen internationaal zeldzame of unieke en nationaal kenmerkende landschapskwaliteiten voorkomen. Op grond van het Europees Landschapsverdrag heeft Nederland zich echter wel (onder AKD:#4571331v2
Page 1 and 2: AANGETEKEND AAN De Minister van Inf
Page 3 and 4: DATUM 12 juli 2012 ONS KENMERK 2376
Page 5: DATUM 12 juli 2012 ONS KENMERK 2376

brief aan Bleker en Schultz - Vereniging Das & Boom

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?