Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser - Kystverket

More documents

Recommendations

Info

Når det gjelder atomdrevne fartøy, anser Kystverket at det bør være en nulltoleranse for at uhell skal skje, og foreslår derfor at farledsbevis ikke skal utstedes til å gjelde for slike fartøy, uansett størrelse. Kystverket har drøftet hvorvidt fartøy med et visst antall passasjerer (for eksempel 500, slik som foreslått i loseffektiviseringsprosjektet), burde unntas fra muligheten til å seile med farledsbevis. Tallet i loseffektiviseringsprosjektet er basert på anbefalinger fra DNV i en rapport fra oktober 2006. DNV gir imidlertid ingen begrunnelse for å velge en grense på 500 passasjerer. Ved henvendelse til DNV i ettertid kunne de heller ikke nå forklare hvorfor dette tallet ble valgt. Kystverket har vært i kontakt med HRS Sør-Norge for å få brakt på det rene om de har noen grenser for redningskapasiteten ved ulykker langs kysten. De opplyste at de ikke hadde noen slike konkrete tall, men at kapasiteten berodde på omstendighetene ved den enkelte ulykken. Kystverket har derfor funnet det vanskelig å fastsette et passasjerantall som skulle legges til grunn for at los faktisk skal benyttes. Kystverket anser at passasjertrafikken kan deles inn i grupper, nemlig fartøyer som går i faste ruter, fartøyer som anløper tilfeldig, som for eksempel cruisetrafikken, og mindre sesongbetont lokal cruisetrafikk. Når det gjelder den internasjonale cruisetrafikken vil dette være skip som normalt ikke vil kunne oppnå kriteriene for å seile med farledsbevis. Større passasjerskip som går i rute, som for eksempel Color Line, vil ha så rutinerte navigatører om bord og et så forsvarlig vakthold, at kompetansen og sikkerheten om bord er ivaretatt på en helt tilfredsstillende måte. Når det gjelder den øvrige passasjertrafikken, så vil lostjenesten innenfor realistiske rammer ikke ha kapasitet til å betjene slik sporadisk og lokal trafikk, selv om passasjerantallet skulle tilsi det. I den foreslåtte § 10 nr. 4 peker Kystverket blant annet derfor spesielt på hensynet til liv og helse, herunder antall personer om bord, i retningslinjene for hvordan søknadene om farledsbevis skal vurderes. Andre ledd åpner for at farledsbevis i enkelte tilfeller likevel kan utstedes til å gjelde fartøyene nevnt i første ledd. Dette kan være aktuelt der Kystverket, etter en konkret vurdering, finner at sjø- og miljøsikkerheten vil være ivaretatt og at det vil være urimelig at fartøyet må benytte statslos. Dette kan for eksempel være aktuelt for fartøy som går i regelmessig fart mellom faste havner. I slike tilfeller kan det eventuelt også stilles vilkår om at det skal være to navigatører med farledsbevis på broen. Kystverket vil utarbeide retningslinjer for å sikre lik praksis vedrørende dette. § 12. Tilfeller der farledsbevis ikke kan benyttes En kollisjon eller grunnstøting med et fartøy som fører kondensert gass vil kunne resultere i brann og eksplosjoner som kan medføre store konsekvenser for liv og helse, både for de ombordværende og personer i en viss omkrets. En slik ulykke vil også kunne få store og vanskelig håndterbare konsekvenser for det omkringliggende miljøet, spesielt hvis ulykken inntreffer i nærheten av tettbygde strøk. Bestemmelsens første ledd nr. 2 omfatter laster i forurensningskategori X og Y i MARPOL vedlegg II. Utslipp av slike stoffer vil kunne forårsake alvorlige skader på menneskers helse og på det marine miljøet. Bestemmelsens første ledd nr. 3 omfatter flytende stoffer som har et lavere flammepunkt enn 23°C. Et uhell ved føring av slike stoffer kan forårsake brann og eksplosjoner av stort omfang. Også dette kan medføre store konsekvenser for liv og helse, både for de ombordværende og for personer i en viss omkrets. Grensen på 23°C er valgt fordi stoffer med et lavere flammepunkt enn denne temperaturen vil være lett antennelige uavhengig av omgivelsenes temperatur (Kilde: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap) Side 8
Stoffene som tilhører forurensningskategori Z i MARPOL vedlegg II vil også kunne forårsake skade på helse og miljø, men i mindre grad enn de foran nevnte stoffene. Det er et stort spenn i forurensningsgraden til oljeproduktene som er listet opp i MARPOL vedlegg I. Noen laster, som tungolje, vil kunne medføre alvorlig forurensning, mens andre, som flybensin, ikke vil medføre særlig forurensning. Hvorvidt fartøy under henholdsvis 70 og 90 meter som fører noen av disse stoffene skal få seile med farledsbevis må allikevel vurderes ut fra farvannets beskaffenhet, fartøyets konstruksjon og andre relevante forhold. Eventuelle begrensninger må påføres farledsbeviset ved utstedelse. Risikoen for at farlig eller forurensende stoffer skal lekke ut ved en grunnstøting eller kollisjon er større for et fartøy med enkelt skrog enn for et fartøy med dobbelt skrog. Og risikoen for at en ulykke i det hele tatt skal inntreffe vil i innenskjærs farvann øke med fartøyenes størrelse. Det er derfor viktig at slike fartøy har all tilgjengelig navigasjonskompetanse om bord, både når det gjelder farvannskunnskap og kjennskapet til trafikkmønster og rutiner det aktuelle farvannet. Skulle en ulykke likevel inntreffe, vil en statslos ombord være en del av den beredskapsorganisasjonen som skal iverksette tiltak for å begrense omfanget av ulykken. Kystverket foreslår ikke at fartøy med farlig og forurensende last i pakket form av samme fare- eller forurensningsgrad som flytende bulklaster skal ha de samme restriksjonene på gyldigheten av farledsbeviset som ved flytende bulklaster. Årsaken til dette er for det første at en anser at emballasjen for pakket last sikrer disse lastene bedre enn om lasten hadde vært flytende og i bulk. For det andre ville restriksjoner på gyldigheten av farledsbeviset for fartøy med slike laster sannsynligvis ha fått vanskelig håndterbare konsekvenser for lostjenesten. I den foreslåtte paragrafens siste ledd åpnes det adgang til at farledsbeviset i særskilte tilfeller allikevel kan nyttes. Dette kan være aktuelt i tilfeller der mindre fartøy som fører slike stoffer går i fast fart over korte distanser og det ikke er noen tvil om at navigatørene har en særlig god kompetanse for seilas i dette farvannet. Vilkårene for unntaket skal påføres farledsbeviset. § 13. Søknad om farledsbevis I den gjeldende lospliktforskriften er fartøy i innenriks fart unntatt fra losplikten så fremt fartøyene ikke fører farlig og/eller forurensende last og så fremt navigatøren har minst 12 måneders fartstid i innenriks fart på samme eller tilsvarende fartøy i løpet av de siste 30 måneder. Det siste kravet har vært vanskelig både å håndtere og å håndheve. Kystverket kan ikke se at fartøy i innenriks fart utgjør noen mindre risiko enn andre fartøy på tilvarende størrelse. Se nærmere om dette i kommentarene til § 6. Kystverket foreslår derfor at losplikten også skal gjelde for fartøy i innenriks fart. Det samme gjelder fiskefartøyene. En konsekvens av at innenriksfarten har vært unntatt er at vi nå står overfor tre grupper navigatører når det gjelder å kvalifisere seg til å kunne få farledsbevis. Den ene gruppen er erfarne kystnavigatører fra innenriksfarten som ikke har farledsbevis fordi dette ikke har vært et krav. Den andre gruppen er navigatører i utenriks fart som til vanlig trafikkerer én eller et fåtall innenskjærs farleder, og den tredje gruppen er navigatører som har liten eller ingen erfaring med innenskjærs seilas med lospliktig tonnasje. Felles for dem alle er selvsagt kravet om relevant dekksoffisersertifikat. Bestemmelsen i annet ledd etter komma tar sikte på å gjøre det mulig for erfarne kystnavigatører fra innenriksfarten å få farledsbevis uten å gjennomgå kadettfarledsbevisprosessen som for Side 9
Page 1 and 2: HOVEDKONTORET Vedlegg 2 Kommentarer
Page 3 and 4: Kapittel 2. Losplikt § 4. Losplikt
Page 5 and 6: Til første ledd nr. 2: Tilsvarer b
Page 7: hjemmel for dispensasjon både når
Page 11 and 12: Kystverket foreslår at farledsbevi

Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser - Kystverket

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?