Fra ragnarok til Rocknes - Sikkerhetsdagene

– miljøet (klimaendringer, vannknapphet, reduksjon i biologisk mangfold);
– teknologi (sammenknytning, endringers hurtighet og gjennomtrengelighet,
ny teknologiutvikling), og
– sosioøkonomiske faktorer (inntektsforskjeller, fattigdom, informasjonens
sentrale rolle, økt sentralisering, endringer i reguleringskapasiteten).
De tradisjonelle risikomodellene er for enkle og ensidige. De tar ikke hensyn
til behovet for tverrfaglige tilnærminger, endringer i vilkårene for drivkreftene,
umiddelbare systemkonsekvenser og ødeleggende langtidskonsekvenser på
systemnivå, inklusiv skadelige dominoeffekter på andre systemer, og nødvendigheten
av en global horisont. På grunn av en stadig mer sammenvevd internasjonal
økonomi og tettere samfunnsrelasjoner vil skadelige risikoutviklinger
i utviklingsland lett spre seg. Internasjonalt samarbeid og koordinering er også
nødvendig overfor nye trusler som oversvømmelser, kjernefysiske ulykker, antibiotika-resistente
sykdommer, cyber-kriminalitet og bio-terrorisme.
Rapporten understreker at beslutninger om risiko ikke må være forbeholdt
forskereellereksperter.Slike avgjørelsermå inkluderemangegrupper,fra medarbeidere
i offentlig forvaltning til berørte sosiale grupper. Nødvendigheten av å
inkludere en bred borger-medvirkning som en legitim aktør i beslutningsprosessene
bygger bl.a. på argumenter om en økt demokratisk prosess, behovet for
bedre relevans og kvalitet på analysene og bredere aksept for sluttavgjørelsen. I
rapporten foreslås det til sammen 41 tiltak.
OECD har startet et nytt prosjekt om «Risk Management Policies in Selected
OECD Countries 2003-2006» 13 hvor Norge deltar.
Internasjonale trender og utviklingen i Norge
Den internasjonale trenden innenfor gransking av større ulykker kan oppsummeres
slik:
– Tendens til å etablere permanente, offentlige tverrsektorielle kommisjoner
med bredt mandat framfor bedriftsintern eller offentlig ad hoc-granskning
av enkeltulykker på enkeltsektorer.
– Utvikling av slike granskningskommisjoner i retning av markert uavhengighet
fra både myndigheter og næringsliv med vekt på åpenhet, integritet,
habilitet og offentlighet, og med klar avgrensning mot politietterforskning
og påtalemyndighet.
– Satsing på behovene for intern kompetanseutvikling og faglig helhetstilnærming.
13 se www.oecd.org/futures
Sverre Røed-Larsen
197