Leasing - Revisjon Midt-Norge

RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON
FRØYA KOMMUNE - LEASING
Kommunen har også noen leiebiler. Revisjonen konsentrerer rapporten omkring disse leibilene;
en VW pickup som brukes av teknisk etat og 4 stk Mitsubishi Lancer som benyttes
av pleie- og omsorg.
4.4 Lov og regelverk på området
Den økonomiske realiteten i en leasingavtale kan variere fra tradisjonell leie (operasjonell
leasing) til ren finansiering (finansiell leasing). Finansiell leasing er et direkte finansieringsalternativ
til lånefinansiering, og skal derfor behandles som låneopptak i samsvar med
kommuneloven § 50. Dette framkommer av brev fra fylkesmannen (02.07.99). For
momenter til vurdering av om en avtale skal betraktes som finansiell leasing vises det i
brevet til Anbefaling til god regnskapsskikk (nr.17) vedrørende leasing fra NSRF pkt. 2.1
Finansiering eller leie.
I følge Anbefaling til god regnskapsskikk (nr.17) er en leasingavtale som overfører til bruker
det vesentligste av risiko og fordeler som er forbundet med å eie driftsmidlet, en finansieringsavtale
(finansiell leasing). Alle andre former for leasing er leie (operasjonell leasing).
Anbefalingen angir videre noen objektive hjelpekriterier som avtalene kan vurderes mot for
å avgjøre om det er finansiell eller operasjonell leasing. En leasingavtale anses normalt for
å være en finansieringsavtale når ett av de følgende kriterier er til stede:
• Avtaleperioden dekker en vesentlig del av driftsmidlets gjenværende økonomiske levetid,
vanligvis 75 % eller mer.
• Nåverdien ved begynnelsen av leasingperioden av minimumsbetaling til leasingselskapet
inklusive eventuell forskuddsbetaling, tilsvarer praktisk talt hele driftsmidlets anskaffelseskost
på dette tidspunktet, vanligvis 90 % eller mer. Nåverdien beregnes ved å
bruke kontraktens effektive rente. Dette vil bl.a. være tilfellet når kontrakten gir rett til
forlenget leieperiode med meget lav nominell leie.
5. REVISORS VURDERING
5.1 Metode
For å vurdere om leasingavtalene gjelder finansiell eller operasjonell leasing, er det benyttet
analytiske kontroller og dokumentanalyser. Vilkårene i avtalene blir vurdert mot de objektive
hjelpekriteriene i anbefaling til god regnskapsskikk (nr. 17) for å avgjøre om det er finansiell
eller operasjonell leasing.
Revisjonen benytter i tillegg regnskapsrettede kontroller og intervju/ samtaler for å få oversikt
over leasingavtaler og –kostnader.
Det blir også kontrollert at leasingavtalene er inngått i samsvar med innkjøpsreglementet
og delegasjonsreglementet for Frøya kommune.
For å sammenligne lønnsomheten i leasing med kjøp/ låneopptak, blir det foretatt nåverdiberegninger
av den totale leiekostnaden. Ved nåverdiberegningene blir det benyttet et
anslag på den renten som kommunen ville ha fått ved en låneinstitusjon på de tidspunktene
leasingavtalene ble inngått. Nåverdien av den totale leiekostnaden blir sammenholdt
med kostprisen for driftsmidlet. Betingelsene i leasingavtalene blir altså sammenlignet
med de betingelser som ville ha fulgt av et låneopptak. For leiebilene blir leasingkostnaden
også sammenlignet med bruk av privat bil med kjøregodtgjørelse.
Vestre Revisjonsdistrikt Sør-Trøndelag Side 5 av 12